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选择性必修1《当代国际政治与经济》·第四单元 国际组织
第八课 主要的国际组织
第二框题 联合国
【课程标准素养达成】
课程标准
阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥作用；分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用。
素养达成
了解联合国的性质和主要组织机构，学会科学的分析联合国的作用，认同我国在国际事务中的做法。
【学习重点】正确理解联合国的作用
【学习难点】联合国的主要组织机构
【前置预习】
学习目标
1.了解联合国的性质和主要组织机构
2.理解联合国宪章倡导的国际关系基本原则
3.理解联合国在国际社会中发挥的积极作用
4.正确把握联合国大会与联合国安理会的区别
（二）自学提纲（阅读教材，完成以下填空）
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：当今世界中最具普遍性、代表性和权威性的 。
2．联合国的产生：联合国是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为 长期努力的结果。
3．联合国成立的意义：联合国的成立是人类历史上具有划时代意义的大事，是人类 事业发展的重要里程碑。
4．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)各会员国 平等。
(2)各会员国应履行宪章规定的 。
(3)各会员国应以 方式解决国际争端。
(4)各会员国必须避免使用 或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
(5)各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以 。
(6)联合国不得干涉在本质上属于任何 的事务。
二、联合国的主要机构
1．大会
(1)大会，是联合国主要 机构，拥有广泛的职权。
(2)大会由 的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，必须由 多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2．安全理事会
(1)职责：负有维护国际 的主要责任。
(2)构成：由中、美、俄、英、法5个 和10个由大会选出、任期两年的 组成。每一个理事国均有一个投票权。
3．经济及社会理事会
(1)构成：由大会选出的54个 组成。
(2)职责：主要关注 、社会、文化、教育、卫生等问题。
4．托管理事会
负责监督托管领土，目前已完成历史使命， 运作。
5．国际法院
为和平解决国际争端而设立的主要 ，由15名法官组成。
6．秘书处
(1)由 及办事人员组成，从事各种日常工作。
(2)秘书长是联合国的 ，由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1．从总体看
联合国在维护 、推动共同发展、促进人类 等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．从具体看
(1)在安全方面：联合国作为 的核心，在保障全球安全的 中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：联合国发展系统长期从事 ，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是 的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践 的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为 的使者、推动发展的先驱。
3．联合国改革
联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的 。联合国的改革应 ，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
小心踩雷：
①联合国各成员国地位平等，义务相同。
②联合国是凌驾于主权国家之上的超国家机构。
③联合国大会负有维护国际和平与安全的主要职责。
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我的疑问
——
请将预习中不能解决的问题写下来，课堂解决！
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【课堂活动议题探究】——联合国
【议学情境一】认识联合国
联合国的前身是1919年成立的“国际联盟”，该组织是在第一次世界大战的背景下构想出来的，其宗旨是“促进国际合作和实现世界和平和安全”。
国际联盟自成立时起便由英、法等少数大国所控制，并成为大国手中的工具。面对20世纪30年代德、意、日法西斯同盟的形成和对外扩张，由英、法控制的国联以牺牲中小国家的领土和主权为代价，推行绥靖政策，使国联陷于瘫痪。第二次世界大战爆发后，国联名存实亡。
材料二：
人类社会发展到了今天，更应该以最聪明的办法来解决最复杂的国际问题。
——罗斯福
二战之初，罗斯福就开始了建立战后国际体系的构想。1943年德黑兰会议上，罗斯福向斯大林提出自己的设想。设立一个机构，在这个机构中每个国家都能够讲出它们想讲的话，小国也能表示自己的意见。
“联合国”一名，是1941年由美国总统罗斯福提出的，然后向英国首相温斯顿·丘吉尔寻求支持。丘吉尔当时在美国华盛顿，当罗斯福坐着轮椅去找丘吉尔时，他正在浴缸里，美国总统向他建议将原来的“二战盟国”改为“联合国”。罗斯福和丘吉尔一致认为，“联合国”比“盟国”好听。丘吉尔指出，英国诗人拜伦在长篇叙事诗《恰尔德·哈罗尔德游记》中，曾用此名来描述滑铁卢战役中的盟国：“这里，联合国拔出了他们的剑，我们的同胞一直担心着那一天！这一切都将不会消逝。”
议学任务：查阅资料，阅读教材
议学问题：
1.为什么会诞生联合国这一国际组织
2.联合国的理想和追求是什么？为了实现这一理想和追求联合国确立了什么样的宗旨和原则？
【议学情境二】联合国的机构
1943年，中、美、苏、英等国经过莫斯科会议和德黑兰会议的讨论后，就联合国的一些基本想法达成一致。但是，联合国的具体机构应如何安排，仍然悬而未决。1944年10月， 四国代表在美国敦巴顿橡树园召开会议，就联合国的组织架构进行讨论。他们提议，联合国由4个主要机构组成:大会、安全理事会、国际法庭、秘书处。“大会”由所有会员国组成（下设“经济及社会理事会”）;“安全理事会”由11个会员国组成，其中5个为常任理事国，但是，此次会议未能就安全理事会表决程序这一至关重要的问题达成一致。
议学任务：分析上述材料回答问题
议学问题：查阅资料，了解联合国现在的组织机构，比较其与敦巴顿橡树园会议的提案有什么不同。
【议学情境三】联合国的作用
1999年，东帝汶固独立问题引发大规模流血冲突，大批平民远离家园。联合国安理会先后派驻特派团(1999年6月至10月)、过渡行政当局1999年10月至2002年5月)、支助团(2002年5月至2005年5月)、办事处(2005年5月至2006年8月)、综合特派团(2006年8月至2012年12月)，随着局势发展分阶段开展维和行动。
◆联合国印度和巴基斯坦观察组( 1949年设立)
◆联合国驻黎巴嫩临时部队( 1978年设立)
◆联合国科索沃临时行政当局特派团( 1999年设立)
◆联合国海地稳定特派团( 2004年设立)
◆联合国马里多层面综合稳定特派团(2013年设立)
◆联合国海地司法支助特派团( 2017年设立)。
思考：你怎样评价联合国在处理地区热点问题中所发挥的作用
【体系构建】——阅读教材，构建本框题的知识体系，并提炼出本框题主要观点、列出提纲。
课后巩固：
1．2022年7月，土耳其、俄罗斯、乌克兰和联合国的代表在伊斯坦布尔签署了“乌克兰粮食安全运输倡议”。该协议旨在让乌克兰谷物、粮食、化肥等通过安全的航海通道得到出口，为发展中国家和面临饥荒的弱势族群带来救济，有利于稳定全球粮食价格。这表明联合国（ ）
A．坚持各会员国主权平等 B．参与制定的协议各国必须遵守
C．为促进世界经济发展作出了积极贡献 D．在保障全球安全的国际合作中发挥重要作用
2．新冠病毒溯源是严肃的科学问题，应该从科学和专业的角度来对待，政治因素不应干涉。美国在新冠病毒溯源问题上颠倒是非、混淆黑白，持续将疫情政治化、病毒污名化、溯源工具化，给全球抗疫合作蒙上阴影，严重干扰国际溯源研究合作。中国始终支持科学地开展病毒溯源，同世界卫生组织密切合作。为此（ ）
①新冠病毒溯源工作应交第三方独立机构开展
②国际社会应当坚决反对政治化干扰，团结一致，尊重科学，共同对抗病毒
③应充分发挥联合国的核心作用
④在新冠病毒溯源工作中应保持合作、公正、开放、透明态度
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
3．2022年7月22日，在联合国的协调下，俄乌双方就乌克兰粮食出口等问题达成一致，但随后又发生了用于粮食运输的敖德萨港口遭袭、乌克兰战俘营遇袭、扎波罗热核电站遭炮击等事件，对此俄乌双方均不承认是己方所为，并要求联合国展开调查。这表明联合国（ ）
①仍然是当今世界国际体系的核心 ②受各种因素制约，联合国有其局限性
③在促进人类文明进步方面作用重大 ④坚持以谈判和对话手段解决国际冲突
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．世界卫生组织的数据显示，空气污染是世界上疾病和过早死亡的最大成因，每年有超过700万人因污染而过早死亡。2022年7月28日，联合国大会以161票赞成、8票弃权的结果通过了一项关于环境健康的历史性决议，宣布享有清洁、健康和可持续的环境是一项普遍人权。对此，下列解读正确的是( )
①联合国大会的重要决定必须由三分之二多数通过
②该项决议对联合国各成员国具有普遍的法律约束力
③决议的通过意味着人权开始成为联合国的支柱性工作
④联合国是实践多边主义、集体应对人权危机的有效平台
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．《联合国宪章》描绘出世界人民共建美好世界的宏伟蓝图。当今世界,《联合国宪章》依然具有强大生命力和重要现实意义。要坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则需要（ ）
①推进各国实现国家根本利益的一致 ②大力推动国际关系民主化
③各国政策的制定要遵循《联合国宪章》精神 ④充分发挥联合国在国际事务中的作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．联合国安理会一致通过第2371号决议,这是安理会又一次通过涉朝决议。决议说,安理会以最强烈的言辞谴责朝鲜试射弹道导弹的危险行为,重申朝鲜应停止所有与弹道导弹计划相关的活动、放弃核武器计划、立即停止所有相关活动。这表明（ ）
A．安理会是联合国的最高权力机关 B．联合国具有维护国际和平的作用
C．联合国不断干涉朝鲜的内部事务 D．安理会涉朝决议不具有法律效力
7．阿富汗不久前发生20多年来最严重地震，造成严重人员伤亡和财产损失。为阿富汗人民运送赈灾物资的中国
飞机抵达喀布尔机场，在互联网上引发广泛关注。许多网友对比2021年8月美军仓皇撤离阿富汗时出现的平民坠亡画面，犀利地指出：“同样是在喀布尔机场，两架飞机，一架带走生命，一架送去希望。”这样的对比反映出（ ）
①中国重信守诺，是人类命运共同体理念的真正践行者
②中国独立自主的和平外交政策获得了各国人民的认可
③中国遵循《联合国宪章》宗旨和原则，是有担当的大国
④中国加强与阿富汗睦邻友好关系，坚定维护阿富汗利益
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．2022年7月，欧元对美元汇率已下跌超10%，日前更是一度跌破1比1关口，创下近20年最低纪录。这一轮欧元汇率持续下跌再次印证一个事实——美国在欧洲地区挑动对抗、制造动荡，欧元和欧洲经济往往都会成为牺牲品。美国借推动乌克兰危机升级，既可以打压俄罗斯，又能通过制造欧洲地区动荡，保证美国对欧洲安全等事务的主导权。当欧洲多国因地缘冲突深陷能源短缺、通胀高企等困境时，美国还借机在能源、军工等领域成为大赢家。美国借推动乌克兰危机升级给我们的启示（ ）
①重建国际秩序，加快全球经济政治一体化进程 ②维护联合国的权威及以联合国为核心的国际体系
③霸权主义、强权政治阻碍了世界的和平与发展 ④维护世界和平与发展，完善已形成的全球治理体系
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
9．联合国海洋大会是海洋可持续发展领域最重要的国际会议。2022年联合国海洋大会于6月27日至7月1日举行，旨在鼓励国际社会采用可持续的方案管理海洋，以应对海水酸化、污染、非法捕捞和生物多样性丧失等一系列海洋问题。中国代表团参加了全会和互动对话议题会，主办主题为“促进蓝色伙伴关系，共建可持续未来”边会，并合作举办一系列边会活动。这表明（ ）
①联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对风险挑战的有效平台
②中国为人类共同进步展现更大担当，推动构建发展命运共同体
③联合国作为当今一体化程度最高的国际组织，具有超国家性质
④共同利益是合作的基础，加强国际合作已成为世界各国的普遍共识
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．2022年5月，联合国环境规划署发布今年世界环境日（6月5日）主题——“只有一个地球”，呼吁各国践行更清洁、绿色、可持续的生活方式，实现与自然和谐共生。中国积极响应，呼吁采取全球性、集体性、变革性的行动来保护和恢复地球环境，为可持续发展目标铺平道路。这反映出（ ）
①世界各国对全球环境拥有同等无差别的责任 ②联合国在推动共同发展方面发挥着重要作用
③中国主动把握发展趋势参与国际竞争与合作 ④中国是全球生态文明建设的参与者、引领者
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
11.2022年4月26日，第76届联合国大会通过了有关联合国安理会常任理事国“一票否决权”的决议。这一决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，就投否决权所涉问题进行辩论，除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。该事件发生后引起了广泛热议，以下是两位专家对这一事件的看法：
结合材料，运用《当代国际政治与经济》相关知识，分析这一做法“会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”的依据。
参考答案
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
C C A B D B A C A D
11①联合国安理会在实质性问题的表决中实行大国一致原则，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。这一决议的通过，虽不具法律约束力，但势必会加剧成员国的矛盾和分歧，影响联合国及安理会作用的发挥。
②联合国的改革应加强联合国的作用，发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进推进改革。这一做法未能在联合国成员国尤其是常任理事国间进行广泛协商，不利于推动联合国改革，难以达到预期目的。
③国家利益和国家实力是国际关系的决定因素，利益的对立是引起冲突的根源。这一种做法有可能使联合国以及安理会成为某些大国维护其自身利益的工具，不利于国际问题的解决。

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