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高中政治（部编版）必修3《政治与法治》
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.2《人民代表大会制度：我国的根本政治制度 》
同步学案
【学习目标】
1.了解我国人民如何行使国家权力，从而理解全国人民代表大会的相关知识。
2.了解人民代表大会的权力有哪些，理解人大与其他国家机关的关系。
3.了解我国的人大代表是如何产生的。
4.了解人大代表的地位、职权、责任与担当。
【重点难点】
1.学习重点：人民代表大会的性质、地位和职权；理解人大代表的权利。
2.学习难点：区分人大的职权；区分人大代表的职权。
【知识梳理】
一．我国的政权组织形式
人民代表大会制度的内涵
人民代表大会制度是按照 原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由 组织其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的 形式。
2.实行人民代表大会制度的原因
(1)必要性：我国是人民当家作主的 。
(2)重要性：中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。 人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大 根本利益的党的路线、方针、 政策依照法定程序转化为 ,并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
3.人民代表大会制度的地位
(1)地位：人民代表大会制度是我国的 政治制度。
(2)表现
①一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现 ,突出强调权为民所赋，最充 分地体现了社会主义国家的本质要求。
② 另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于 地位，国家的其他制 度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要 受其统领和制约。
二．人民代表大会制度的优势
1.优势
(1)原因：人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际粗结合的伟太创建，具有鲜明的中国特色和突出的
(2)表现
① 人民代表大会制度保障了 。人民代表大会制度有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广 泛的民主权利，促进了 国家的巩固和发展。
②人民代表大会制度动员了全体 以国家主人翁的姿态投身于 。人民代表 大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，把全国各族人民的力量凝聚起来，在中国共产党领导下，团结一心，艰苦奋斗，朝着国家的发展目标前进。
③人民代表大会制度保证了国家机关 。人民代表大会作为国家权力机关统 一行使 国家权力，集体行使职权，集体决定问题；在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家 行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责，既能保证国家权力始终掌握 在人民手中，又有利于各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
④人民代表大会制度维护了 。在中央的统 一领导下，合理划分中央和地 方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
2.坚持完善人民代表大会制度
(1)原因：人民代表大会制度是坚持党的领导， 、依法治国有机统一的 政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
(2)要求：必须长期坚持、不断 。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【核心梳理】
1.人民代表大会与人民代表大会制度的关系
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国人民行使国家权力的机关 是适合我国国情的根本政治制度，是 我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
2.组织活动原则：民主集中制
(1)人大与人民的关系：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)人大与其他国家机关：其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
(3)中央与地方关系：遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
1.人民、人大、人大代表、人民代表大会制度的关系
(1)人民选举(直接或间接)人大代表，代表人民行使国家权力；人大代表来自人民，对人民负责，受人民监督。
(2)人大代表组成国家权力机关—— 人大，人大统一行使国家权力，决定国家和地方一切重大事务。
(3)人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
【素养提升】
1. (2021 湖南三湘名校高一期中联考)人民代 表大会制度通过组织制度、选举制度、代表制度、议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保证人民当家作主的政治地位。下列对我国的人民代表大会制度理解正确的是 ( )
①它是我国的根本政治制度，决定着我国的国体
②它是我国人民当家作主的根本政治保证
③它扎根于中国国情，也借鉴了人类现代制度文明
④它体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有 机统一
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2 . (2021江苏六校高一期中联考)下列对人民民主 专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者联系的表 述正确的是 ( )
A.人民代表大会制度反映了人民民主专政的国家性质，决定社会主义民主的性质
B.人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人 民当家作主的社会主义民主
C.人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定，体 现人民当家作主的社会主义民主
D.社会主义民主决定我国必须实行人民民主专政的国 体和人民代表大会制度的政体
3. (2021 河北辛集中学高一期中)2021 年 2 月 2 7 日，《中华人民共和国印花税法(草案)》提请第十三届 全国人大常委会第二十六次会议审议。草案对印花税 的纳税人、征税范围、税目税率、计税依据和应纳税额 以及税收优惠等进行了规定。该草案要施行，则需要( )
①我国最高国家机关审议通过
②实行少数服从多数原则，民主决定
③行政机关去贯彻执行
④ 由监察委员会监督其实施情况
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4. (2021江苏连云港高一期末)肩负人民重托，共商 发展大计，2021年3月5日，数千名代表汇聚北京参加 十三届全国人大四次会议。会议上，代表们审议通过 了《政府工作报告》。李克强总理在《政府工作报告》 中提出，切实增进民生福祉，持续改善人民生活。这说( )
A.全国人大作为最高国家权力机关，具有审议权
B.全国人民代表大会是我国的政权组织形式
C.我国政府积极履职，切实保障公民知情权
D.我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则
5.人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度。以下对于人民代 表大会制度理解正确的是（ ）
A．国家的具体制度如行政、司法、外交、教育、文化以及经济等都是在其基础上产生
B．人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会及其常委会
C．人民代表大会制度为人民通过民主渠道管理国家事务提供了根本制度保证
D．人民代表大会制度保证了人民通过人民代表大会直接行使国家权力
6. (2021 广东高一教学质量联合测评，★)2021 年 3 月 11日，十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经 济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标 纲要的决议，党的主张通过法定程序转化为国家意志， 成为全国各族人民齐心协力全面建设社会主义现代化 国家的行动纲领。这表明 ( )
①全国人民代表大会对国家重大事务具有决定权
②全国人民代表大会通过制定法律规划社会发展
③党的领导、人民当家作主与依法治国是统一的
④人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.阅读材料，回答问题
岁末年初， 一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署，开展了疫情防控的人 民战争、总体战、阻击战。我国采取最全面、最严格、最 彻底的防控措施，不遗漏一个感染者，不放弃每一位 病患。
一些地方人大常委会紧急立法，在国家法律和法 规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面， 规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努 力，我国用3个月左右的时间取得了抗击疫情的重大 战略成果。
从“根本政治制度”的角度，说明我国短时间内取得抗 击疫情重大战略成果的原因。
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.2《人民代表大会制度：我国的根本政治制度 》
同步学案
参考答案
【知识梳理】
一.1．①民主集中制 ②人民代表大会 ③政权组织
2. (1)社会主义国家 (2)人民群众 国家意志
3. (1)根本 (2)人民当家作主 核心
二.1. (1)制度优势 (2)人民当家作主 人民民主专政 人民
社会主义建设 协调高效运转 国家统一和民族团结
2. (1)人民当家作主 根 本 (2)完善
【素养提升】
1.D 【详解】 人民代表大会制度通过组织制度、选举制度，代表制度，议事制度、立法制度、监督制度等从根本上保证人民当家作主的政治地位， 其扎根于中国国情，同时也借鉴了人类现代制度文明，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一.③④正确切题。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，由我国的国体决定，①表述错误。 中国共产党的领导是根本政治保证，②表述错误。
2.C 【详解】 国体决定政体，人民民主专政是我国的国体，人民代表大会制度是我国的政体，我国的国体和政体都体现人民当家作主的社会主义民主，C正确切题。人民代表大会制度体现了社会主义民主的性质， 而不是“决定”,A 表述错误。人民民主专政的国家性质决定人民代表大会制度，B 表述错误。人民民主专政的国体决定社会主义民主 的性质和特点，决定人民代表大会制度的政体，D 表述错误。
3.C 【详解】 该草案要施行，需要实行民主集中制原则，由行政机关去贯彻执行，②③正确切题。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关 (中华人民共和国印花税法(草案)》须经全国人大常委会审议通过， ① 表述错误。该草案需要由行政机关施行，并由人大负责监督其实 施情况，④表述错误
4.D 【详解】 十三届全国人大四次会议审议通过了《政府工作报告),体现了 国务院对全国人大负责，受全国人大监督，说明我国的人民代表大会制度坚持民主集中制原则，D 符合题意。全国人民代表大会依法行 使最高立法权，最高决定权、最高任免权，最高监督权，人大代表才是 行使审议权的主体，A 表述错误。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，B 表述错误。《政府工作报告》中提出，切实增进民生福 祉，持续改善人民生活，体现了我国政府积极履职，但没有涉及政府 切实保障公民知情权，排除C。
5.C 【详解】人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度，为人们通过民主渠道管理国家事务提供了根本制度保证，C符合题意。国家的任何其他具体制度的产生都要以人民代表大会制度为依据，不准违背，不准抵触。但这些具体制度包括人民代表大会制度都是建立在社会主义公有制经济基础之上的，A说法错误。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方人民代表大会，B说法错误。人民代表大会制度保证了人民通过人民代表大会间接行使国家权力，而不是直接行使国家权力，D说法错误。
6.B 【详解】 十三届全国人大四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第 十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议，是行使决定权的体现；党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为全国各族人民共同 的行动纲领，说明党的领导、人民当家作主与依法治国是有机统一的，①③正确切题。国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要是国家发展规划，不是法律，②排除。材料未涉及国 家机关之间的关系，④表述正确但与题意不符
7. 答案 坚持人民代表大会制度，实行民主集中制的组织和活动原则， 保证了抗击疫情过程中国家机关协调高效运转。
解析 解答本题，首先，要明确题目限定的知识范围是我国的根本政治制度，回答出人民代表大会制度是我国的根本政治制度。其次，由材料第二段提供的信息可知，我国通过人大立法、政府执行，协调高 效地取得了抗击疫情的重大战略成果，这是民主集中制这一原则的具体体现。组织答案时需要准确把握人民代表大会制度和民主集中 制的关系，切勿漏答。

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