资源简介

8.2法治政府
学习目标：
课程标准 核心素养
理解法治政府的特征；分析建设法治政府的重大意义及措施。初步培养学生辩证思维能力、合作探究能力、语言表达能力。 1.政治认同。认同法治国家的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治国家的信心。 2.科学精神。通过案例和老师讲授、学习，理解法治国家的内涵和特征；建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。 3.法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。 4.公共参与：在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
自主预习
1.阅读教材，完成以下问题
（1）法治政府有何特征？如何理解政府权力行使的错位、缺位和越位？
（2）为什么要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行？
（3）能有效发挥作用的政府具备什么样的特点？
（4）推进法治政府建设有何意义？
（5）新时期建设法治政府的主要任务有哪些？
2.自主生成问题
请填写在小组自主生成问题单上，学科长汇总。
归纳释疑
1.全面理解我国政府的基本职能
职 能 阐 释
宏观调控 主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续健康发展，引导和调控经济运行
市场监管 就是推进公平准入，规范市场执法，加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，有利于维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
社会管理 主要有强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，维护社会稳定。当前社会管理方面的重点主要有促进就业、维护治安和社会保障等
公共服务 主要是着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立公平公正、惠及全民、水平适度、可持续发展的公共服务体系，推进基本公共服务均等化
环境保护 强化政府在环保方面的职责，坚持节约资源和保护环境的基本国策，有利于加强生态文明建设，建设美丽中国
2.政府职能的特点
(1)公共性：政府职能涉及国家大量日常公事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公服务。
(2)法定性：政府职能的法定性是指政府的切活动都要在宪法和法律的范围内进行宪法和法律规定了一国政府职能的边界使公共行政有法可循。
(3)执行性：政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性，
(4)强制性：政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。
(5)动态性：政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变
(6)扩张性：政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。
3.新时期建设法治政府的主要任务
(1)政府职能依法全面履行：目标是牢固树立创新.协调、绿色.开放、共享的新发展理念，坚持政企分开、政资分开政事分开、政社分开，简政放权、放管结合、优化服务，政府与市场.政府与社会的关系基本理顺， 政府职能切实转变，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。
(2)依法行政制度体系完备：目标是提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。
(3)行政决策科学民主合法；目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，决策法定程序严格落实，决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
(4)宪法法律严格公正实施目：标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。
(5)行政权力规范透明运行：目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成，惩治和预防腐败体系进_步健全，各方面监督形成合力，人民群 众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障，损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正，违法行政责任人依法依纪受到严肃追究 (6)人民权益切实有效保障：目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成，行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。
(7)依法行政能力普遍提高；目标是政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法行使等基本法治理念，恪守合法行政合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信权责统一等依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范.法治思维和依法行政能力明显提高，在法治轨道上全面推进政府各项工作。
拓展巩固
1.H省依法行政考核结果出炉，受访者对全省依法行政工作总体满意率为98.78%，第三方调查结果显示，在政府信息公开方面，有关地区(部门)网站发布信息、办事服务、互动交流情况得分最高，为91.08分。材料体现了H省政府是一个( )
A.权责法定的政府 B.公开公正的政府
C.执法严明的政府 D.智能高效的政府
2.《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出的“合理配置宏观管理部门职能”“深入推进简政放权”“完善市场监管和执法体制”“完善公共服务管理体制”“强化事中事后监管”等政府机构改革的具体措施，就是通过职能转移、职能下放、职能整合、职能加强等方式，对权力与利益调整进行深刻变革。这意味着( )
①我们要建立的政府是职能科学的政府 ②政府不能什么都管，也不能该管的不管
③我国将不再出现政府越位、缺位等现象 ④法治政府的基本职能将会发生根本变化
A.①② B.①④ C.③④ D.②③
3.数字时代不仅给人们的生产、生活和思维方式带来重大变革，也对政府治理方式和法治建设提出了新要求。“数智贵阳”建设实现身份证、驾照、社保卡等证件全电子化。贵阳市人社通、贵阳公积金等162项高频民生服务事项实现“掌上办理”。如果就此写一篇报道，最恰当的标题是( )
A.转变政府职能，建设包办一切的政府 B.公正文明执法，建设执法严明的政府
C.强化权力监督，建设公开公正的政府 D.智能高效办公，建设人民满意的政府
4.为营造良好的法治化营商环境，某区制定该区执法权责清单，着力打造“宽进、快办、便民、公开”的审批服务模式，最大限度地方便群众办事。该举措( )
①体现了政府执法严明 ②有利于政府高效运行
③有利于政府廉洁诚信 ④有利于提升行政水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.在经济学中，看待政府的作用通常有三种视角：无为之手、扶持之手和掠夺之手。当政府伸出掠夺之手即权力过大没有受到制约时，社会和经济将面临灾难。要限制政府的“掠夺之手”就要( )
①克服政府越位行为 ②严格政府权力的法律界定
③取消政府监管职责 ④扩大政府法定的权力职责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.某地政府系统始终把法治政府建设作为重要任务和主体工程来谋划、部署和推进，法治意识进一步增强，制度体系进一步健全，行政执法进一步规范，群众合法权益进一步维护，法治政府建设取得积极成效。这表明，建设法治政府可以( )
①保障公民的各种利益诉求，增强政府公信力和执行力
②更好地促进政府和公民的沟通，形成互助互信的新型关系
③转变政府职能，简政放权，压缩执法自由裁量权
④督促政府积极履职，提高行政服务水平，实现善政
①② B.①③ C.②④ D.③④
7.旧城拆迁，我们常常想到依法拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁和平安拆迁。但在拆迁的前置词中，依法无疑是重中之重。只有“依法”，才有和谐与平安拆迁。这告诉我们，政府( )
①要用法治思维和法治方式推动发展、维护稳定 ②要严格执法、公正司法
③确保行政权在法治框架内运行，规范公正文明执法 ④要把依法决策贯彻到决策的全过程
①② B.①③ C.②④ D.③④
8.为深化“证照分离”改革，进一步推进“放管服”改革，激发市场主体发展活力，维护国家法制统一、尊严和权威，2022年5月1日，国务院对“证照分离”改革涉及的行政法规，以及与宪法、民法典规定和原则不一致的行政法规进行了清理，对14部行政法规的部分条款予以修改，对6部行政法规予以废止。对行政法规进行清理( )
①表明了国家履行促进社会发展的职能，推进经济建设
②是我国政府维护法律权威，打造公开公正政府的体现
③表明我国政府坚持法制统一，优化营商环境
④要求政府人员提升履职能力，维护国家稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。建设法治政府( )
①就要把政府工作全面纳入法治轨道 ②要求政府不断提高依法执政水平
③让政府用法治思维和法治方式履行职责 ④要求党领导法治国家、法治社会建设
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
10.阅读材料，回答问题。
某市深入推进“放管服”改革，承接落实省级下放行政权力事项600余项，“证照分离”审管互动系统在全市范围内应用；建设本市服务网站实现网上办事统一入口、统一发布、统一公示、统一咨询、统一评价；建立政务服务“好差评”制度，形成企业群众积极参与、社会各界广泛评价、政府部门及时改进的良性互动；积极开展规章规范性文件清理，共修改14件市政府规章的部分条款，废止3件市政府规章；严格行政执法程序，推动“不罚”“轻罚”清单实施；严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，新增执法人员证件2817个。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，谈谈该市推进法治政府建设产生的积极影响
8.2法治政府
1-5 BADCA 6-9 CBAB
10.答案：①深入推进“放管服”改革，有助于简政放权，优化群众办事流程，提高政府行政效率和服务水平，实现善政。②建立政务服务“好差评”制度，能更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。③完善依法行政制度体系，使政府工作有法可依，让权力在法治框架内运行。④规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，打造执法严明的政府，有利于政府有效履行职能，服务社会公众，使法律制度有效实施。

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