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6.3基层群众自治制度
学习目标：
课程标准 核心素养
1、阐释我国基层群众自治的含义，知道我国基层群众自治的组织形式。
2、理解民主协商、民主决策、民主选举、民主监督、民主管理的内涵和意义。 3、理解基层群众自治制度是广泛而深刻的社会变革。 1.政治认同：坚持党领导一切的方针，发挥农村党支部的积极效用，激发党员干部的先锋模范带头作用，为农村发展创造出更强的动力。
2.科学精神：探究村党支部、监督委员会和村委会的区别与联系，怎样配合工作；理顺5个民主的内涵与实践操作。
3.公共参与：积极参与村委会、居委会组织的各项活动，积极建言献策，为基层民主的发展贡献自己的力量。
自主学习：
1.阅读教材，完成下列问题
（1）村（居）民委员会的性质和职能是什么？
（2）基层民主管理中公民民主参与的主要形式及其意义是什么？
（3）村（居）民自治与政府的管理有何区别？二者是否存在冲突，为什么？
2.自主生成问题
请填写在小组自主生成问题单上，学科长汇总
归纳释疑：
名 称 村民委员会 居民委员会
存在区域 农 村 城 市
性 质 村（居）委会是基层群众性自治组织（不是国家机关，不履行国家职能）
产 生 由村（居）民选举产生，接受村（居）民监督
主要职能或任务 维护村(居)民的合法权益，办理本村(或本社区)公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议等
2.基层民主监督的具体做法
我国基层民主监督稳步推进，农村实现村务监督委员会全覆盖，城市社区居务监督形式日渐丰富，普遍实行村(居)务公开。述职、问责等机制逐步健全。设立“社区公开栏”“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式，城市社区对居委会进行民主评议和监督的主体可以是居民代表。社区协商议事委员会也可以是由居委会代表社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组，在农村通过民主评议对村委会实行民主监督的职能主要由村民会议承担。
2.发展基层民主的意义
(1)对我国民主的意义
①发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治，是实现人民当家作主最有效的途径。
②实行农村村民自治和城市居民自治。扩大基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。
(2)对村(居)民的意义
推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民群众享有更多更切实的民主权利，提高了村(居)民参与政治生活的能力，调动了广大村(居)民参与农村(城市)建设的积极性。
拓展巩固：
1.习近平总书记考察上海时说，城市治理的“最后一公里”就在社区。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。居委会是我国( )
A.权力机关的执行机关 B.基层群众性自治组织
C.地方国家行政机关 D.基层政权组织
2.某同学了解到自己所在社区的居委会近期开展的各项工作如下：
(
居委会实施换届选举，居委会成员候选名单出炉。居民在“小院议事厅”就“社区腾退空间怎么用”进行讨论。居委会开设微信公众号，鼓励居民对居委会工作提出意见和建议。
)
该同学拟就此制作一-份简报，适合作为简报标题的是( )
A.多措并举保障居民决策权 B.坚持协商民主，行使国家权力
C.以人民为中心，履行国家职能 D.发展基层民主，实现自我管理
3.基层社区是疫情防控的重要一一环。安徽各地充分发挥基层社区居委会包括农村社区的动员能力，实行地毯式追踪、网格化管理，筑牢阻击疫情的安全防线。在这一过程中，社区居委会( )
①承担社会建设职能，促进和谐社区建设
②发挥群众性自我管理和自我服务的功能
③发展民主自治，建设祥和文明社区
④实行基层民主，夯实社会主义基层政权建设
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.近年来，生活垃圾源头分类掀起一场“社区风暴”，很多居委会“动起真格”，决心把垃圾分类推行到底，并纷纷根据实际摸索出“妙招”“狠招”。在这场攻坚战中，制定“妙招”“狠招”需要( )
①居委会承担更多的行政管理责任 ②社区居民认真行使民主监督的权利
③居委会征求民意，切实落实社区大事居民定 ④社区居民献计献策，提高参与政治生活的能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5.随着我国人民生活水平的提高，私家车的保有量不断增长，“停车难”问题成了不少老小区的痛点，给居民生活带来了诸多不便。为解决老小区“停车难、乱停车”问题，下列属于居委会合理做法的是( )
①通过民主协商，议定停车位分配方案 ②将公共绿地改建为“立体式”停车场
③依法加大对违章停车处罚的力度 ④加强宣传教育，引导居民文明停车
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
6.某村是远近闻名的敬老爱老村。为解决村里生病的老年人因子女外出打工无人照顾的痛点，村委会成员建议成立老年人集中养老驿站，安排专人看护和管理。该方案是否实施应( )
A.提请村民会议讨论决定 B.提请乡镇政府讨论决定
C.由村民委员会主任决定 D.由村委会成员讨论决定
7.某社区召开居民议事会。会上，前来参加活动的社区党员、热心居民你一言我一语，就“如何有效利用社区的公共空间，激发社区居民参与社区志愿服务”积极建言献策。由此可见，该社区居民议事会有利于( )
①基层政权机关了解社情民意，开展民主决策，更好实现人民当家作主
②丰富基层民主形式，推进基层民主政治建设
③保障人民群众依法直接行使民主权利
④公民更好行使知情权、决策权、监督权
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
8.民政部宣布同意将黑龙江省哈尔滨市南岗区等15个单位确认为全国婚俗改革实验区。对于婚丧嫁娶中的天价彩礼、铺张浪费等“不正之风”，多个婚俗改革实验区都强调，要充分发挥基层组织自管自治的作用，有针对性地修订村规民约，引导鼓励出台具体的约束性措施。这表明( )
①制定村民自治章程或村规民约，是实现村民自我管理的有效途径
②婚俗改革实验区的做法创新了民主监督的形式
③通过基层组织自管自治，保障群众享有更切实的民主权利
④这一举措促进了基层群众直接参与国家事务管理
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
9.某街道惠民社区隆重召开2022年度居民会，会议由社区党委副书记主持。会议分三项议程，一是听取和审查该街道惠民社区班子2021年全年工作汇报，由社区居委会主任回顾了一年来社区在党建宣传、民生事务、环境卫生、综合治理、为民服务等方面的工作。二是对党组织服务群众专项经费使用项目满意度进行测评。三是对2022年党组织服务群众专项经费立项进行问卷调查。对上述材料认识不正确的是( )
A.城市社区对居委会进行民主监督的主体可以是居民代表
B.实现基层群众自治，必须在基层党组织的领导之下进行
C.我国的基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利
D.定期召开居民代表大会是做好基层民主管理工作的关键
10.阅读材料，完成要求。
实行垃圾分类，关系改善广大人民群班级众生活环境，关系节约使用资源，是建设和谐宜居社区的重要举措。某社区是“生活垃圾分类示范小区”。该社区已探索多年“垃圾分类兑换积分”活动，在垃圾桶边建设“绿馨小屋”提供宣传。居民如果对垃圾分类的标准和要求不清楚，社区居委会的垃圾分类指导员会及时给子帮助和指导。社区居委会还设计了一款软件，定期向居民公布垃圾分类工作的汇总情况，居民可以随时通过客户端查询个人的参与次数、投放重量、积分情况。该社区的不少居民在支持“垃圾分类兑换积分”活动的同时，也向居委会提出希望积分活动更加人性化的意见和建议。居委会相关负责人听取意见和建议后表示将召开居民会议，讨论制定“奖励积分+文明积分”的“双积分模式”，让更多居民行动起来。
结合材料，运用《政治与法治》的相关知识分析该社区是如何将垃圾分类工作落到实处的。
6.3基层群众自治制度
1-5：BDBDB 6-9：ACAD
10.答案：①该社区居委会作为基层群众性自治组织，积极发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用，通过加强宣传、创新方式等，积极开展垃圾分类工作。②该社区通过客户端，定期公布垃圾分类工作的汇总情况，实行办事公开，自觉接受居民监督。③该社区通过居
民会议讨论改进垃圾分类工作,遵循民主程序,体现民主决策。

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