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9.1认识调解与仲裁
知识点一 以和为贵选调解
1．调解的含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。
2.调解制度：我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。
3人民调解
（1）含义：是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。人民调解要尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。性质：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，经其调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。
（2）机构：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
（3）作用 ：①是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式。
②在国际上被誉为伟大的“东方经验”。
（4）原则：
①在当事人自愿、平等的基础上进行调解。
②不违背法律、法规和国家政策。
③尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
（5）规定期限：双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
知识点二 便捷经济选仲裁
1．仲裁的含义及特点：
（1）地位：仲裁是解决纠纷的一种有效途径，
（2）种类：包括商事仲裁、劳动争议仲裁，农村承包合同纠纷仲裁等。
（3）商事仲裁的含义:平等主体的当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益争议的，根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交仲裁机构进行裁判。
（4）仲裁的特点:
①由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，它显得更加便捷、经济，对外影响也更小。
②仲裁裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行
2.仲裁的基本制度：
（1）协议仲裁制度：当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议。
(2)或裁或审制度：当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一。
（3）一裁终局制度：仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
3．仲裁机构：我国的仲裁机构是仲裁委员会，它独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。
【相关链接】
《中华人民共和国仲裁法》所规定的仲裁制度与《企业劳动争议处理条例》规定的劳动争议“仲裁”制度是截然不同的。《仲裁法》所规定的仲裁制度，是我国按照国际通行惯例在民商事领域内统一建立的法律制度；而现行的劳动争议“仲裁”制度则是国家针对劳动争议的特殊性，在该领域设立的处理劳动争议的专门制度，其与有关国际公约所称的仲裁并无任何联系。《中华人民共和国仲裁法》第七十七条特别规定劳动争议仲裁另行规定，不适用仲裁法。归纳起来，两者主要有以下区别：
1.在机构设置方面，仲裁委员会不按行政区划层层设立，可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立；而劳动争议仲裁委员会是按行政区划分别在县、市和市辖区等设立的处理劳动争议的特别机构，其常设办事机构设于各同级劳动行政主管部门内。
2.在受案范围方面，仲裁涵盖民事、经济的绝大多数领域，包括各类合同纠纷和其他财产权益纠纷；而劳动争议仲裁仅限于劳动争议。
3.在管辖方式方面，仲裁实行协议管辖，当事人可自主选择诉讼或者仲裁，也可自主选定仲裁委员会；而劳动争议仲裁实行地域管辖和级别管辖，当事人之间发生劳动争议后不得直接向人民法院起诉，而必须先申请劳动争议仲裁且当事人之间无需订有仲裁协议。
4.在裁决效力方面，仲裁实行一裁终局制度，裁决一经作出，即发生法律效力；而劳动争议仲裁裁决是非终局性的，当事人不服还可以向人民法院起诉。
易错点 人民调解和仲裁的关系
人民调解 仲裁
区 别 含义 通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人依法自愿达成协议，从而解决纠纷。 平等主体的当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益争议的，根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三方进行裁判。
受理机关 人民调解委员会，是调解民间纠纷的群众性组织，在基层人民政府和基层人民法院的指导下工作。 仲裁委员会，它独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。
法律效力 人民调解协议具有民事合同的性质，一旦签字认可，对当事人有法律约束力，但没有经过司法确认之前不具有强制执行力。当事人之间就调解协议的履行或调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。 仲裁裁决具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。 一裁终局，同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
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联系 在双方当事人自愿、平等的基础上，由非司法机关的第三方参与的纠纷解决方式。
【随堂练习】
1．王海在一家玩具阚造企业上班，因工伤与厂方达成和解协议，厂方一次性补偿给他人民币8万元。下列说法正确的是（ ）
①不管王梅对该和解协议满意与否，他都必须遵守
②只有对和解协议不满意时，才可以采用其他维权手段
③如果王海对该和解协议感到不满意，他可以通过调解、仲裁、诉讼解决问题
④和解协议是劳动者与用人单位在自愿、平等基础上达成的，不具有法律效力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．受新冠肺炎疫情影响，多地政府发布关于取消婚宴、酒席、聚会的通知，本计划筹备的婚庆被迫取消，消费者与商家之间就是否全额退订金产生了利益冲突。为避免激化矛盾，力争将问题解决在萌芽状态。R市从实际出发，将信访代理与多元调解相融合，集咨询、评估、调解等于一体，建设在线矛盾纠纷多元化解平台，让百姓足不出户便可解决纠纷。这有利于（ ）
①提高诉讼服务水平，有效惩治犯罪活动②降低矛盾化解成本，提高纠纷解决效率
③创新百姓维权渠道，提高服务群众水平④完善基层社会治理，消除人民内部矛盾
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3．小明八周岁时父母离异。两年后，小明母亲与孙某再婚，并生下女儿小玲。小明一直跟随母亲和孙某生活，直至他和小玲都成家立业。后孙某病重，生活困难，要求小明和小玲支付赡养费，但小明拒绝支付。对此，下列说法正确的是（ ）
①孙某只能要求小玲支付赡养费②孙某可以向人民调解委员会申请仲裁
③孙某有权要求小明和小玲支付赡养费④小明是孙某的第一顺序继承人
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．2013年以来，浙江省人民调解组织共受理各类矛盾纠纷360万余件，调解成功率达98.33%。全省现有县乡、村三级人民调解委员会31417个，覆盖15个领域的行业性、专业性人民调解组织1175个，有力推动了新时代人民调解工作落地见效。人民调解工作的开展（ ）
①能将矛盾纠纷化解在基层②有利于推动法治社会建设
③能完善人民调解工作制度④是维护社会正义的最后一道防线
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．2020年6月20日，在某建筑安装工程有限公司工作的王某与公司发生劳动争议。在多次协商和调解都无效的情况下，王某为维护自身合法权益，可以（ ）
①在规定时间内申请劳动争议仲裁
②先向法院起诉，若不服法院判决，再申请劳动争议仲裁
③先申请劳动争议仲裁，若不服仲裁裁决，可在规定时间内向法院提起诉讼
④直接向法院起诉该公司以维护自身合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2020年5月中旬，沈某乘坐出租车时，司机王某紧急制动，导致沈某多处软组织损伤，共花去医疗费2825.70元，双方因此产生纠纷。沈某可以（ ）
A．请人民调解委员会调解，强制要求司机承担侵权责任
B．与司机订立仲裁协议，一次仲裁不成可以申请二次仲裁
C．委托诉讼代理人起诉该司机，要求其承担侵权责任
D．利用上诉权利，逐级上诉直至讨回公道
7．甲公司与乙公司因一起买卖合同发生纠纷，双方订立了仲裁协议，甲公司向某仲裁委员会申请仲裁。仲裁后，乙公司不服该仲裁裁决，向人民法院提起诉讼，但起诉被驳回。这是因为（ ）
A．仲裁是解决纠纷的有效途径 B．我国实行一裁终局制度
C．买卖合同纠纷不能申请仲裁 D．仲裁协议是双方自愿订立的
8．调解是指中立的第三方在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决纠纷的建议，促成双方当事人化解矛盾的活动。在我国的调解方式中，由国家机关主持进行调解的有（ ）
①诉讼调解②行政调解③仲裁调解④人民调解
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．某区政府对某建筑公司作出关停决定，该建筑公司认为，在区政府作出关停决定时，本公司并未进行实际生产，处于停业状态，不存在粉尘造成大气污染的情况。该公司对区政府的关停决定不服，遂向法院（ ）
A．申请调解 B．申请仲裁 C．提起行政诉讼 D．提起民事诉讼
10．居民张某向社区反映，楼上住户家中卫生间漏水，导致自己家新装修的卫生间被毁坏，日常生活受到影响，自己曾多次与楼上住户陈某交涉，但仍无法彻底解决问题，无奈之下只好请社区出面帮忙协调解决。经过社区工作人员耐心调解，张某与陈某终于达成一致协议。材料表明（ ）
①调解是通过第三方的排解疏导，促使发生纠纷的双方当事人自愿达成协议的活动
②诉讼是当事人解决纠纷的优先选择
③人民调解是我国民间一种重要的纠纷解决方式
④人民调解委员会是自发形成的调解民间纠纷的群众性组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．某旅游开发公司分别与刘某、唐某等七人签订了施工合同。合同签订后，七人按约定完成了大部分工程建设施工项目，但该公司因资金不足，拖欠了七人的工程款，导致施工停滞。在当地人民法院的努力下，七起案件最终全部调解结案，拖欠数年的工程款得到清偿。由此可见（ ）
①调解是不打官司解决纠纷的一种方式②材料涉及的调解属于诉讼调解
③我国积极构建替代性纠纷解决机制④经人民调解达成的协议，当事人应当按照约定履行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．2020年3月15日，《吉林省消费者权益保护条例》（以下简称《条例》）正式实施。该《条例》指出，有关行政部门、消费者协会以及其他消费者组织应当遵循各方自愿、平等协商的原则组织调解。关于调解这种纠纷解决方式，下列说法正确的是（ ）
①调解方便快捷，较为经济②调解必须由人民调解委员会主持进行
③人民调解在当事人自愿平等的基础上进行④法院制作的调解书并没有法律效力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
13．蔡某因贷款问题与某公司产生纠纷，被该市公安局强行关押十五天，并被扣押财产。蔡某认为该市公安局侵犯了他的人身自由和财产权。对此，下列说法正确的是（ ）
①蔡某与该公司间的纠纷可通过仲裁解决
②对该市公安局的行为，蔡某可向当地人民法院提起行政诉讼
③蔡某与该公司间的纠纷属于人身关系纠纷
④该市公安局的行为属于正常执行公务，未侵犯蔡某的人身自由和财产权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
14．2020年初，杨某从上海回老家过年，新冠肺炎疫情突发，公司要求他立即返回上海，但根据疫情防控的需要，杨某返回上海后需要隔离14天。10天后，公司以无法到岗为由辞退杨某。杨某对此不服，遂请工会与用人单位协商，双方最终达成了和解协议，但公司拒不履行和解协议。对此，下列说法正确的是（ ）
①达成和解协议后，杨某不能就该争议再向劳动争议调解组织申请调解
②公司拒不履行和解协议，杨某可以依法申请调解、仲裁和提起诉讼
③新冠肺炎疫情属于不可抗力，公司不能因杨某无法到岗而辞退他
④和解协议是双方在自愿、平等的基础上达成的，具有法律效力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
15．近年来，我国坚持在社会治理现代化的大局中谋划和推进多元化纠纷解决机制建设，科学构建多元化纠纷解决体系。下列关于纠纷解决的方式，说法正确的是（ ）
A．与调解相比，诉讼具有强制性
B．不服仲裁裁决可以再次申请仲裁
C．解决劳动争议最好的办法是直接向法院提起诉讼
D．仲裁裁决不具有法律效力
16．孙某在某电动车修理部以市场价购买了一个电动车充电器，在给电动车充电时发生充电器爆炸，致电动车完全损坏，幸好没有人员伤害。孙某当日即与修理部交涉要求赔偿。经过协商，双方同意将此事交由仲裁委员会解决。为此孙某和修理部要明确（ ）
①仲裁必须由达成仲裁协议的双方当事人共同提出申请
②仲裁裁决虽无法律约束力，但双方当事人都应自觉履行
③一方不履行仲裁裁决，另一方可以向法院申请强制执行
④没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
17．在人民调解方式的探索不深化方面，“枫桥经验”是典型代表。关于人民调解,下列说法正确的是（ ）
①经过人民调解达成的协议具有民事合同的性质一旦签字认可，各方当事人均应遵守
②其组织者人民调解委员会是调解民间纠纷的政府机构
③人民调解要尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解而阻止当事人向人民法院起诉
④人民调解就是“当和事佬”“和稀泥”
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
18．河南省林州市东姚镇的王保拴荣获2020年度“全国模范人民调解员”称号。他从事人民调解工作30余年来，走进村子、社区宣传法治，参与调解各类矛盾纠纷1000余件，调解成功率在95%以上，化解可能“民转型”案件100余起，上为政府分忧，下为百姓解难，将大量矛盾化解在基层，筑牢了社会和谐的防线。人民调解制度（ ）
①已经成为诉讼之外解决矛盾纠纷的重要方式
②有利于规范政府权力，维护群众利益
③旨在建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系
④有利于维护社会稳定，建设法治社会
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
19．小李在工地辛苦工作一年，工地负责人却以种种借口拖欠工资不发。为了维护自己的正当权益，小李可以(　　)
①请求劳动争议调解委员会调解　
②纠集一帮人伺机殴打工地负责人　
③忍气吞声，自认倒霉　
④到当地人民法院状告工地负责人
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
20．人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解，被誉为伟大的“东方经验”。人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循（ ）
①在当事人自愿、平等的基础上进行调解
②不违背法律、 法规和国家政策
③尊重当事人的权利，调节达成的协议具有强制执行效力
④调解费用由过错方承担
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
21．材料一 小张因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷。
材料二 夫妻离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执。
材料三 某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议。
结合上述材料，运用法律与生活的相关知识，说明上述纠纷是否能够通过仲裁方式解决，并说明原因。
22．人民调解制度，继承了中国法律文化的优秀传统，符合广大人民群众长期奉行的“和为贵”的理念和团结友爱、互谅互让的传统美德，具有广泛的群众基础，在维护社会公平正义方面具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的优势与作用，被称为化解矛盾纠纷的“第一道防线”，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。
事件一 小冯租住小贾房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执，互不相让。小冯欲根据租房合同，向人民法院提起诉讼，要求小贾修好水管、支付维修费用并赔偿因水管破裂而造成的财产损失。社区人民调解员觉得为此事就去诉讼耗时耗力，便耐心对二人展开调解。
事件二 某社区实施老旧小区改造工程，安装乘凉椅方便居民休息纳凉。然而，由于乘凉椅紧邻居民楼，每天纳凉居民的聊天声让一层住户刘某的外孙睡不好觉，这让她很苦恼。无奈之下，刘某和老伴私自将乘凉椅都拔了下来，纳凉居民找到了社区，希望社区解决这个问题。
事件三 杜爷爷今年80岁，家住农村。老人的两个儿子曾经协议，轮流赡养老人。但是从去年年底开始小儿子就以分家时老人偏袒老大，自己少分了一亩土地为由，不愿意再照顾老人，并拒绝支付老人生活费用，邻居、亲戚们曾几次调解均无果。老人现在年纪大了，生活又不能自理，无奈的他想通过诉讼途径，解决自己的养老问题。社区人民调解员听完后告知老人，如果是打官司，肯定能赢，但是赢了官司，可能输掉亲情，建议老人先通过调解来解决赡养问题，如调解行不通，再到法院。
如果你是一名社区的人民调解员，请任选以上一个事件，说明你会如何运用法治的意识和观念进行调解9.1 学案 参考答案
1．D
【详解】
①：当王海对和解协议不满意时，可以通过调解、仲裁、诉讼解决问题，不一定都要必须遵守，①错误;
②：王海即使对协议满意，也可以采用其维权手段，②错误;
③：当王海对和解协议感到不满意，可以通过调解、仲裁、诉讼渠道解决问题，③正确;
④：和解协议是劳动者与用人单位在自愿、平等基础上达成的，对双方当事人具有约束力，但不具有法律效力，④正确
故本题选D。
2．C
【详解】
①：本题考查解决纠纷的方式。材料并未涉及惩治犯罪，①与题意无关，排除。
②③：建设在线矛盾纠纷多元化解平台，让百姓足不出户便可解决纠纷，这有利于降低矛盾化解成本，提高纠纷解决效率，创新百姓维权渠道提高服务群众水平，②③符合题意。
④：“消除人民内部矛盾”说法错误，排除。
故本题正确答案为C。
3．D
【详解】
①③④：小明一直跟随母亲和孙某生活，直至成家立业，小明是孙某有扶养关系的继子，是孙某的第一顺序继承人，当孙某病重，生活困难时，已经成年的小明和小玲都应当支付赡养费，③④说法正确，①说法错误。
②：孙某可以向人民调解委员会申请调解，②说法错误。
故本题选D。
4．A
【详解】
①②：浙江省人民调解组织共受理各类矛盾纠纷360万余件，调解成功率达98.33%，有力推动了新时代人民调解工作落地见效。这说明人民调解工作的开展能将矛盾纠纷化解在基层，有利于推动法治社会建设，①②正确。
③：材料中强调人民调解的工作进展，没有涉及完善人民调解工作制度，③排除。
④：司法是维护社会正义的最后一道防线，④错误。
故本题选A。
【点睛】
5．B
【详解】
①：如果当事人不愿意协商和调解、协商或调解不成，或者当事人达成和解或调解协议后不履行，当事人可以在规定时间内申请劳动争议仲裁，①符合题意。
②④：根据劳动法律、法规，除特定情形外，未经劳动仲裁程序，当事人不得直接向法院提起诉讼，②④说法错误。
③：当事人对仲裁裁决不服的，可以在规定时间内向人民法院提起诉讼，③符合题意。
故本题选B。
【点睛】
6．C
【详解】
C：当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，很可能遭遇缺乏法律知识与技能、无暇参加诉讼活动等困境，此时，当事人可以委托诉讼代理人，帮助其进行诉讼，C说法正确。
A：人民调解委员会不能强制要求司机承担侵权责任，A说法错误。
B：我国仲裁实行一裁终局制度，当事人不得就同一纠纷再次申请仲裁，B说法错误。
D：我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级法院审理便告终结，但如果当事人认为二审裁判仍确有错误的，可以在法定期限内申请再审，某些情况下也可以由人民法院、人民检察院主动启动再审程序。材料中案件尚未一审，“利用上诉权利，逐级上诉直至讨回公道”说法错误，D排除。
故本题选C。
7．B
【详解】
B：仲裁程序比较灵活，仲裁审理不公开进行，而且一裁终局，一裁终局意思是仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或人民法院不予受理，B符合题意。
A：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷和依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁。A说法正确但不符合题意。
C：买卖合同纠纷可以申请仲裁，C说法错误。
D：选项不是法院驳回起诉的原因，D排除。
故本题选B。
8．A
【详解】
①②：在我国，调解的种类包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等。人民调解是由人民调解委员会主持进行的调解；诉讼调解是由人民法院主持进行的调解；行政调解是由国家行政机关主持进行的调解；仲裁调解是由仲裁机构主持进行的调解。其中，诉讼调解和行政调解由国家机关主持进行，①②符合题意。
③④：选项不符合题意，③④排除。
故本题选A。
9．C
【详解】
A：调解是指中立的第三方在当事人之间调停疏导，帮助交换意见，提出解决建议，促成双方化解矛盾的活动，可见，该选项材料不涉及，A排除。
B：申请仲裁指平等主体的公民、法人和其他组织就他们之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，根据双方当事人之间自愿达成的仲裁协议，提请仲裁协议中选定的仲裁委员会通过仲裁方式解决争议的行为，可见，该选项材料不涉及，B排除。
C：行政诉讼主要解决国家行政机关实施的行政行为是否合法、正确的问题，只能由行政管理相对人提起，行政机关始终处于被告地位。材料中的建筑公司对区政府的关停决定不服，可以向人民法院提起行政诉讼，C符合题意。
D：民事诉讼是指公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的诉讼。或者说，民事诉讼是指人民法院、当事人和其他诉讼参与人，在审理民事案件的过程中，所进行的各种诉讼活动，以及由这些活动所产生得各种关系的总和。可见，该选项材料没体现。D排除。
故本题选C。
10．A
【详解】
①③：张某与陈某在社区的调解下最终达成一致协议，解决了纠纷，这表明调解是通过第三方的排解疏导，促使发生纠纷的双方当事人自愿达成协议的活动，人民调解是我国民间一种重要的纠纷解决方式，故①③符合题意。
②：相比之下，调解与仲裁更适宜成为当事人解决纠纷的优先选择，故②说法错误。
④：人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织，故④说法错误。
故本题选A。
11．A
【详解】
①②:调解是不打官司解决纠纷的一种方式，调解分为诉讼调解和诉讼外调解，由人民法院主持进行的调解是诉讼调解，①②正确。
③：该选项材料中没有体现，③排除。
④：材料涉及的是诉讼调解，不是人民调解，④不符合题意。
故本题选A。
12．B
【详解】
①：调解是通过第三方的排解疏导，说服教育，促使发生纠纷的双方当事人自愿达成协议，从而解决纠纷，这种纠纷解决方式方便快捷，较为经济，故①说法正确。
②：人民调解由人民调解委员会主持进行，行政调解由国家行政机关主持进行，仲裁调解由仲裁机构主持进行，诉讼调解由人民法院主持进行，故②说法错误。
③：人民调解在当事人自愿平等的基础上进行，故③说法正确。
④：诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，法院制作的调解书在当事人签收后，与判决书具有同等法律效力，故④说法错误。
故本题选B。
13．A
【详解】
①③：材料中，蔡某与该公司间的纠纷属于平等主体间的财产纠纷，不属于人身关系纠纷，可通过仲裁解决，①说法正确，③说法错误。
②：蔡某认为该市公安局侵犯了他的人身自由和财产权，可以向当地人民法院提起行政诉讼，②说法正确。
④：蔡某与该公司间的纠纷属于平等主体间的财产纠纷，可通过仲裁或诉讼解决，该市公安局无权强行关押蔡某十五天，并扣押其财产，该市公安局的行为侵犯了蔡某的人身自由和财产权，④说法错误。
故本题选A。
14．C
【详解】
①②：本题考查解决劳动纠纷、不可抗力等相关知识。用人单位与劳动者发生劳动争议，当事人可以协商解决，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议；当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以依法申请调解、仲裁和提起诉讼。①说法错误，②说法正确。
③：不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，新冠肺炎疫情属于不可抗力，公司不能因杨某受疫情影响无法到岗而辞退他，③说法正确。
④：和解协议是双方在自愿、平等的基础上达成的，不具有法律效力，④说法错误。
故本题选C。
15．A
【详解】
A：调解以当事人自愿为基础，而诉讼具有强制性，以国家强制力为后盾，A说法正确。
B：我国实行一裁终局制度，不服仲裁裁决不可以再次申请仲裁。B说法错误。
C：在多元化的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径，且劳动争议不能直接向法院提起诉讼，C说法错误。
D：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，D说法错误。
故本题选A。
16．D
【详解】
③④：仲裁一般是当事人根据他们之间订立的仲裁协议，自愿将其争议提交由非司法机构的仲裁员组成的仲裁庭进行裁判，并受该裁判约束的一种制度。根据我国仲裁法的规定，当事人申请仲裁应当向仲裁委员会递交仲裁协议、仲裁申请书及副本。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。一方不履行仲裁裁决，另一方可以向法院申请强制执行。故③④符合题意。
①：仲裁申请是指平等主体的公民、法人和其他组织就他们之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，根据双方当事人之间自愿达成的仲裁协议，可以由一方提出申请，①错误。
②：仲裁裁决为终局裁决，裁决书自做出之日起发生法律效力，②错误。
故本题选D。
17．A
【详解】
①③：人民调解过程中，经过人民调解达成的协议具有民事合同的性质，一旦签字认可,各方当事人均应遵守，人民调解要尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解而阻止当事人向人民法院起诉，故①③正确。
②：人民调解委员会是调解民间纠纷的非政府组织，故②错误。
④：人民调解并不仅限于“当和事佬”,还要推动矛盾的解决，通过化解矛盾促进社会和谐，人民调解不是“和稀泥”，故④错误。
故本题选A。
18．B
【详解】
①④：他参与调解各类矛盾纠纷1000余件，调解成功率在95%以上，化解可能“民转型”案件100余起，上为政府分忧，下为百姓解难，将大量矛盾化解在基层，筑牢了社会和谐的防线，可见，人民调解制度已经成为诉讼之外解决矛盾纠纷的重要方式，有利于维护社会稳定，建设法治社会，①④符合题意。
②：人民调解员调解的是群众间的纠纷，不涉及规范政府权力，②不符合题意。
③：人民调解的目的是解决群众纷争，维护社会稳定，不是建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，③错误。
故本题选B。
【点睛】
19．C
【详解】
①④：为了维护自己的正当权益，小李可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式要回工资，①④正确。
②：殴打他人是非法的，排除②。
③：该选项的做法不利于维护自身合法权益，排除③。
故本题选C。
20．A
【详解】
①②：人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循在当事人自愿、平等的基础上进行调解，不违背法律、 法规和国家政策，①②正确。
③：调节达成的协议不具有强制执行效力，③错误。
④：人民调解委员会调解民间纠纷不能收取任何费用，④排除。
故本题选A。
【点睛】
21．①当平等主体当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事裁决。小张因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷，属于合同纠纷或其他财产权益纠纷。因此，材料一中纠纷能够通过仲裁方式解决。②婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷属于身份关系纠纷，不属于合同纠纷或其他财产权益纠纷。因此，材料二中纠纷不能通过仲裁方式解决。③依法应当由行政机关处理的行政争议，不属于合同纠纷或其他财产权益纠纷。因此，材料三中纠纷不能通过仲裁方式解决。
【分析】
本题以党的十九大强调文化的重要性以及中国企业文化的发展为背景话题，从文化生活和哲学生活的角度，考查学生调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。解答本题，审设问，题目类型措施类，知识限定文化自信、矛盾的观点，问题指向如何让文化自信引领企业发展、中国企业文化建设应如何处理好东西方文化的关系。
【详解】
材料中强调小张因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷，说明当平等主体当事人之间发生合同纠纷或其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事裁决，小张因所购商品房存在质量问题与开发商发生纠纷，属于合同纠纷或其他财产权益纠，因此，材料一中纠纷能够通过仲裁方式解决；材料中强调夫妻离婚过程中因孩子抚养权归属问题发生争执，说明婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷属于身份关系纠纷，不属于合同纠纷或其他财产权益纠纷，因此，材料二中纠纷不能通过仲裁方式解决；材料中强调某企业因发明专利申请被驳回与行政机关发生争议，说明依法应当由行政机关处理的行政争议，不属于合同纠纷或其他财产权益纠纷，因此，材料三中纠纷不能通过仲裁方式解决。
【点睛】
仲裁：
含义：发生合同纠纷和其他财产权益争议的双方当事人，可以根据其在争议发生前后达成的仲裁协议，自愿将该争议提交中立的第三者进行裁判的解决纠纷的方式。
①仲裁一般在合同订立时就在合同中写明。②如果发生争议，一方提出，双方同意，也可申请仲裁。
作用：由于仲裁是由当事人自愿选择的，其程序比诉讼程序更为灵活，而且审理不公开进行，一裁终局，所以，它显得更加便捷、经济，影响更小。仲裁裁决同样具有法律约束力，如果一方当事人不自觉履行仲裁裁决，另一方当事人可以向法院申请强制执行。
基本制度：A、协议仲裁制度，当事人申请仲裁、仲裁庭对案件的审理和裁决都必须依据双方当事人所订立的有效仲裁协议；B、或裁或审制度，当事人在仲裁和诉讼之间只能选择其一；C、一裁终局制度。再申请仲裁或者向人民法院起诉，不予受理。C、是一种准司法制度。
22．调解参考角度：对于日常生活中发生的纠纷，相关主体应该在综合考虑纠纷性质、造成的实际损失、解决难易程度等多重因素的基础上，明确享受权利与尊重他人正当合法权利之间的关系，正确处理权利与义务的关系，尽量采用合适的方式。
【分析】
背景素材：人民调解制度
考点考查：以和为贵选调解
能力考查：获取解读信息、调动运用知识、描述阐释事物
核心素养：政治认同、法治意识、公共参与
【详解】
第一步：审设问。（明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。）
本题的设问主体为XXX， 需要调用XXX的有关知识，分析什么问题的哪个方面。回答此类问题的基本思路或技巧（1-2句话，不要太长）。
第二步：审材料。（通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。）
有效信息①：社区人民调解员觉得为此事就去诉讼耗时耗力，便耐心对二人展开调解。
有效信息②：刘某和老伴私自将乘凉椅都拔了下来，纳凉居民找到了社区，希望社区解决这个问题。
有效信息③：如果是打官司，肯定能赢，但是赢了官司，可能输掉亲情，建议老人先通过调解来解决赡养问题，如调解行不通，再到法院。
第三步：整合信息，组织答案。
对于日常生活中发生的纠纷，相关主体应该在综合考虑纠纷性质、造成的实际损失、解决难易程度等多重因素的基础上，明确享受权利与尊重他人正当合法权利之间的关系，正确处理权利与义务的关系，尽量采用合适的方式。
【点睛】
人民调解
(1)主体:人民调解是在人民调解委员会的组织下进行的调解,被誉为伟大的“东方经验”。
(2)要求:人民调解要尊重当事人的权利,不得违背法律、法规和国家政策,不收取任何费用。
(3)效力:①人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织,经其调解达成的协议,当事人应当按照约定履行。②双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议,具有强制执行效力。

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