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(共48张PPT)
第二框 民族区域自治制度
| 第六课 我国的基本政治制度
| 第二单元 人民当家作主
必修三 | 政治与法治
议题式教学课件设计
CONCENTS
目录
一 思维导图
二 议题引导
三 重难拓展
四 易错辨析
五 反馈练习
第一部分
思维导图
思维导图
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国民族概况
我国民族格局的最重要特点：多元一体
社会主义民族关系：平等团结互助和谐
处理民族关系的方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
我国国家结构的特点
主要内容和优越性
坚持和完善民族区域自治制度的要求
积极引导宗教与社会主义社会相适应
第二部分
议题引导
议题引导
坚持和完善民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治制度
我国的宗教政策与法律
我国是统一的多民族国家
01
我国是统一的多民族国家
民族格局最重要的特点：多元一体
01
中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
我国是统一的多民族国家
各族人民的贡献
02
我国宪法规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
我国的行政区域类型
03
我国是统一的多民族国家
知识拓展
项目 一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
目的 便于国家行政管理 ，有利于社会主义经济建设 ，有利于各族人民的团结 。 是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合。 是为了解决历史遗留问题，完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度。
适用区域 省、市、县、乡等 适用民族区域自治地方 适用港澳台等地区
自治程度 / 自治程度低于特别行政区 自治程度较高
法律依据 《中华人民共和国宪法》 《民族区域自治法》 《特别行政区基本法》
我国是统一的多民族国家
主权和自治权实施的前提
04
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
> 主权 <
基本特征
对外的独立性
对内的最高性
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
> 自治权实施的前提 <
符合国情的民族区域自治制度
02
符合国情的民族区域自治制度
观看视频，思考问题：
1.我国形成了什么样的民族关系？
2.民族地区脱贫攻坚取得胜利的原因？
思考
综合探究
符合国情的民族区域自治制度
我国新型民族关系及其形成原因
01
形成原因
中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合。
在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源。
新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
符合国情的民族区域自治制度
我国处理民族关系的方针
02
> 民族平等
各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分;我国各族人民都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
> 民族团结
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。
作用：民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
> 各民族共同繁荣
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
第五套人民币上有汉、蒙、藏、维、壮文字
符合国情的民族区域自治制度
我国处理民族关系的方针
02
三者关系
民族平等
共同繁荣
民族团结
政治基础
前提条件
前提条件
物质保证
物质保证
民族平等是民族团结的政治基础；
民族平等、团结是民族繁荣的前提条件；
共同繁荣是物质保证。
处理民族关系的方针是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。可在理解其含义的基础上,借助“关键信息”对这三方针进行正确区分。
“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”等体现了民族平等;
“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等体现了民族团结；
“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”等体现了各民族共同繁荣。
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
1. 原因
统一的多民族国家的历史传统（历史特点），“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点（现实情况），各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系（社会和政治基础）。
2. 含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
国家统一是前提和基础，聚居≠居住（散居），自治权是一定的自治权≠高度自治权。
符合国情的民族区域自治制度
综合探究
阿坝羌族自治州
延边朝鲜
族自治州
沧州孟村回
族自治县
宽甸满族
自治县
识别我国的自治区以及部分自治地方
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
（1）自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
（2）自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
注意：民族乡不是一级自治地方
我国少数民族分布上处于大杂居、小聚居的状况，有些少数民族聚居地区，因区域太小、人口太少，事实上不可能行使自治权，不宜建立自治地方和设立自治机关。为此，根据宪法的有关原则，民族区域自治法第十二条第二款规定：“民族自治地方内其他少数民族聚居的地方，建立相应的自治地方或者民族乡。”这就是说，在民族自治地方内，不够建立自治地方条件的、相当于乡一级其他少数民族聚居的地方，可以建立民族乡。但是根据宪法第三十条还规定我国民族自治地方包括自治区、自治州和自治县三级，而民族乡的行政地位则在县（包括自治县）一级之下。同时，宪法第三十条还规定：“县、自治县可分为乡、民族乡、镇。”因此，民族乡不是民族自治地方，而是县以下的基层行政区域。但是民族乡又不同于一般的乡，宪法第九十九条第三款规定：“民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。”因此，民族乡虽然不是一级民族自治地方，但却是实行民族区域自治的一种重要补充。
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
自治权——民族区域自治制度的核心内容
《西藏自治区文物保护管理条例》《内蒙古自治区湿地保护条例 》
依法制定自治条例和单行条例
（立法自治权）
内蒙古对在牧区投资建设的鼓励类产业企业按照减15％的税率征收企业所得税；对牧区企业从事符合国家产业政策的农、林、牧、渔业项目所得，减征或免征企业所得税；对农畜产品初加工项目所得，免征企业所得税。
依法管理地方财政的自治权。（经济）
依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。（经济）
内蒙地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
依法自主管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。（文化管理自治权）
含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
注意：民族自治制度的“自治” 与港澳特别行政区的“自治”对比区分
项目 民族区域自治制度 特别行政区
区别 目的 为了解决民族问题 解决祖国统一问题
社会制度 社会主义制度 资本主义制度
自治程度 一定的自治权 高度的自治权
范围自治 各少数民族聚居的地方 港、澳、台
联系 都享有自治权， 都是中央政府统一领导下的地方行政区域，都要受中央政府的管辖。 符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
民族区域自治制度的前提和基础
是以国家统一为前提和基础的，是国家集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
民族区域自治制度的原因
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
> 必要性
> 重要性
> 优越性
是我国的一项基本政治制度,是中国共产党团结带领各族人民建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要保证。它增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
有利于维护祖国统一和安全；有利于保障少数民族当家作主；有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化事业的蓬勃发展。
符合国情的民族区域自治制度
民族区域自治制度
03
如何坚持和完善
一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
还要坚持中国共产党的领导；坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；全面贯彻党的宗教工作基本方针。
我国的宗教政策与法律
03
我国的宗教政策与法律
综合探究
我国有哪些宗教？
我国的宗教工作基本方针是什么？
教徒可以在公众场所，如学校、广场宣传宗教思想吗？
宗教和邪教有区别吗？
宗教是一种唯物主义世界观？
党员可以信教吗？
思考
中国是个多宗教的国家。中国宗教徒信奉的主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教。中国公民可以自由地选择、表达自己的信仰和表明宗教身份。据不完全统计，中国现有各种宗教信徒1亿多人，宗教活动场所8.5万余处，宗教教职人员约30万人，宗教团体3000多个。宗教团体还办有培养宗教教职人员的宗教院校74所。
我国的宗教政策与法律
妥善处理宗教问题的原因
01
有利于维护国家的统一和稳定。
我国宗教工作基本方针
02
信与不信: 公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；
种类上： 有信仰这种宗教的自由，也有信仰那种宗教的自由；
派别上： 在同一宗教里，有信仰这个教派的自由，也有信仰那个教派的自由；
时间上： 有过去不信教而现在信教的自由，也有过去信教而现在不信教的自由。
（1）宗教信仰自由政策
我国的宗教政策与法律
我国宗教工作基本方针
02
宗教信仰自由不等于宗教活动可以不受任何约束。宗教界人士和信教群众必须履行法律规定的义务。
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。我国的宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
（2）依法管理宗教事务
我国的宗教政策与法律
我国宗教工作基本方针
02
注意：邪教不是宗教
>> 法轮功
2001年1月23日14时41分，农历除夕。当中国人正准备迎接新世纪的第一个春节时，7名来自河南省开封市的"法轮功"痴迷者轻信李洪志"放下生死""升天""圆满"的蛊惑，在天安门广场集体自焚，造成了2人死亡、3人严重烧伤的后果，世界为之震惊。
>> 韩国“新天地教会”——韩国新冠疫情超级传播事件
教主“李万熙”说“我是王室的后代，作为光来到这个世界。”“就在某一天，我遇见了从天而降的天人耶稣。”“我所到之处都有彩虹同行，有十字架（云彩）同行，有光同行”。 “新天地”邪教煽动许多信众离家出走，切断与家人的联系，同时也要求信众向教会捐献自己的全部财产。该邪教凭一己之力引燃韩国新冠病毒疫情，让整个韩国措手不及。
我国的宗教政策与法律
我国宗教工作基本方针
02
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
（3）坚持独立自主自办的原则
我国的宗教政策与法律
我国宗教工作基本方针
02
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教，不断推进我国宗教的中国化。
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；
要求他们从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；
支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献。
中国宗教界筹款物逾1.5亿元助抗击疫情
中国佛教协会副会长班禅额尔德尼·确吉杰布为疫区念经祈福
小结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国民族概况
我国民族格局的最重要特点：多元一体
社会主义民族关系：平等团结互助和谐
处理民族关系的方针
宗教信仰自由政策
依法管理宗教事务
坚持独立自主自办的原则
我国国家结构的特点
主要内容和优越性
坚持和完善民族区域自治制度的要求
积极引导宗教与社会主义社会相适应
第三部分
重难拓展
正确理解民族平等原则
坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等，也不能以民族平等掩盖民族差别。
对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。
深入理解我国实行宗教信仰自由政策的原因
实行宗教信仰自由政策,符合宗教的发展规律
1
宗教作为一种意识形态,有它产生、发展、消亡的规律。在我国,随着剥削阶级的消灭,宗教存在的阶级根源已基本消失,但宗教存在的历史根源、社会根源尚未完全消失,认识根源和心理根源依然存在。
实行宗教信仰自由政策，是建设社会主义民主的要求
2
宗教信仰自由是我国公民享有的民主权利,我国公民可以自由选择宗教信仰。这是国家尊重和保障人权的重要体现,是社会主义民主的体现。
实行宗教信仰自由政策,是从我国各族人民的根本利益出发,为建设社会主义现代化国家服务的
3
中国共产党人虽不信仰任何宗教,但在整个社会主义时期,包括信教群众在内的广大人民群众的根本利益和政治目标是一致的。实行宗教信仰自由政策,有利于调动广大人民群众的积极性、创造性,为共同的目标而奋斗。
例题
在西藏，处处可见从事宗教活动的信教群众和悬挂着的经幡，信教者家中几乎都设有小经堂和佛龛。正常的宗教活动受到社会各界的尊重。在我国境外，敌对势力还在利用宗教进行破坏活动,向我国非法运输宗教印刷品；有的宗教职业人员入境后，发展教徒，搞地下宗教活动。对这些不法活动要坚决予以打击。
请用我国宗教政策的有关内容对上述情况进行分析说明。
我国实行宗教信仰自由政策,西藏信教群众参与宗教活动正是我国贯彻宗教信仰自由政策的表现。
国家保护正常的宗教活动,西藏信教群众的宗教活动是正常的宗教活动,受到法律保护。
我国宗教坚持独立自主自办原则,外界不得干涉。对境外敌对势力在我国境内利用宗教从事的各种非法活动，国家要坚决取缔和打击。
关于宗教的认识误区
不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有依法对宗教事务进行管理,才能保障公民的宗教信仰自由。
坚持独立自主自办的原则并不是要阻止宗教界开展对外交往,而是强调我国的宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
不能认为引导宗教与社会主义社会相适应,宗教的性质就会发生变化,宗教在本质上仍然是唯心的。
共产党员不能信教,是由其唯物主义指导思想决定的。这不是对公民宗教信仰自由的限定。
第四部分
易错辨析
易混淆：民族关系、民族方针、民族政策
项目 民族关系 民族方针 民族政策
内容 平等团结互助和谐 民族平等、民族团结、各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联系 我国的民族关系是我国处理民族关系的方针与民族政策实施的客观基础。我国的民族方针与民族政策又是发展我国新型民族关系的指导思想和重要保证。 我国处理民族关系的方针是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据,而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的方针,是对方针的具体落实。 易错：关于民族区域自治的认识误区
国家和发达地区对少数民族地区发展的支持,是少数民族地区经济社会发展的主要原因。
1
【辨析】少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。
我国的民族区域自治制度的前提和基础是民族自治地方的自治权。我国在少数民族居住的地方实行民族区域自治。
2
【辨析】我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一,自治权是民族区域自治制度的核心内容,民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行的。
我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县、民族乡。
3
【辨析】我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡。
民族自治地方的自治机关包括人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院。
4
【辨析】民族自治地方的自治机关是人民代表大会、人民政府,不包括人民法院和人民检察院。
易错：关于我国的宗教政策与法律的认识误区
新中国成立后,宗教的本质发生了根本变化。
1
【辨析】新中国成立后,我国的宗教状况发生了根本变化,但宗教的本质没有变化,宗教的本质仍然是唯心主义世界观。
我国实行的是宗教信仰自由政策,国家保护一切宗教活动。
2
【辨析】我国实行的是宗教信仰自由政策,既保护公民信仰宗教的自由,又保护公民不信仰宗教的自由。国家保护正常的宗教活动。
宗教可以与社会主义相适应。
3
【辨析】宗教是一种唯心主义世界观,不可能与社会主义相适应。但在我国,广大信教群众是拥护社会主义社会的,宗教团体已成为联系各自信教群众的爱国组织,因此宗教能与社会主义社会相适应。
依法管理宗教事务就具限制公民的宗教信仰自由。
4
【辨析】依法管理宗教事务和宗教信仰自由不矛盾,而且政府只有对宗教事务依法进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
第五部分
反馈练习
反馈练习
费孝通在20世纪80年代提出了“中华民族多元一体格局的理论。“多元”是指中华各民族各有其起源、形成、发展的历史，文化、社会也各具特点；“一体”是指中华各民族的发展相互关联、相互补充、相互依存，与整体有不可分割的内在联系和共同的民族利益。这一理论强调了（ ）
中华各民族在历史上的发展是不平衡的
每一个公民都应该增强中华民族共同体意识
中华民族是具有历史性的统一的多民族共同体
中华民族是56个民族的总称
1
2
当前，进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，加强民族团结，维护国家统一已成为各民族共识。为此，我们应做到（ ）
维护民族团结，各民族和睦相处
维护国家领土完整和主权统一
不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力
坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为
①②
②③④
①②③
①②③④
反馈练习
2020年是《中华人民共和国民族区域自治法》颁布36周年，该法明确规定了民族自治地方与国家的关系。对此理解正确的是 （ ）
民族自治地方等同于一般行政地方
民族自治地方享有高度自治权
民族自治地方是中央政权领导下的特别行政区
民族自治地方要在国家统一领导下依法行使自治权
3
在加快少数民族地区脱贫致富奔小康进程中，必须有的放矢地打一场精准扶贫、精准脱贫的攻坚战，确保全面建成小康社会少数民族一个都不能掉队。推进少数民族地区精准扶贫、精准脱贫（ ）
是形成社会主义民族关系的前提条件
根本原因在于我国民族分布的特点
体现了我国坚持各民族共同繁荣的方针
是我国民族区域自治制度的核心内容
4
反馈练习
民族区域自治制度是我国一项有中国特色的政治制度，其特色表现为（ ）
在少数民族居住的地方实行
在各少数民族聚居的地方实行
以国家统一为前提和基础
自治地方享有高度的自治权
5
6
改革开放以来特别是近年来，我国民族自治地方的党委、政府牢牢把握“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。下列关于我国民族区域自治制度的表述，正确的是（ ）
它的核心内容是主权
它的前提是“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点
它是我国的一项基本政治制度
自治机关包括自治地方的党委和政府知识点三我国的宗教政策与法律
①④
②③
①②
③④
反馈练习
2019年11月29日，S省第十三届人大常委会第十四次会议审议表决，全票通过《S省宗教事务条例》（修订草案），该条例于2020年4月1日起正式施行。这次修订既严格按照国务院《宗教事务条例》相关规定，切实做到与国家相关法律法规紧密衔接，又紧贴S省宗教工作与民族交叉等实际情况。S省修订该宗教事务条例 （ ）
体现我国宗教独立自主自办的原则
表明我国信教群众和不信教群众的根本利益是一致的
意在更好地发挥宗教在构建和谐社会中的作用
是依法加强宗教事务管理的要求
7
8
习近平总书记在全国宗教工作会议上强调：做好党的宗教工作，把党的宗教工作基本方针坚持好，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。以“导”为核心做好宗教工作 （ ）
目的在于改变宗教的本质
必须坚持宗教的中国化方向
是我国宗教坚持独立自主自办原则的体现
要积极引导宗教与社会主义社会相适应
①②
①③
②④
③④
①③
①④
②③
③④
第二框 民族区域自治制度
| 第六课 我国的基本政治制度
| 第二单元 人民当家作主
必修三 | 政治与法治
议题式教学课件设计
结 束

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