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2.2单一制和复合制 学案
一、导：（2分钟）
【课标要求】
了解国家的结构形式
【学习目标】
（一）必备知识：
1.了解并区分国家结构形式的两种类型:单一制和复合制。
2.掌握单一制国家的组成单位、中央和地方职权范围。
3.掌握联邦制国家的组成单位、国家整体与组成部分的职权范围。
4.了解影响国家结构形式的因素
（二）核心素养目标：
1.政治认同：我国实行单一制的结构形式。
2.科学精神：正确认识各国根据自身国情选择结构形式。
【重点难点】
单一制与联邦制的区别。
二、学：独学——预习新知（10分钟）
（一）梳理基础知识
知识点一：单一制
1.国家结构形式的类型：
出于历史上的原因，有些国家采用 的国家结构形式，有些国家采用 的国家结构形式，复合制包括 和 。
2.单一制国家
（1）组成单位
是按地域划分的 或 。
（2）中央和地方的职权划分
中央享有 ;地方政权被置于中央政权的 下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
知识点二：复合制
1.复合制的组成包含 和 。
2.联邦制
(1)组成单位:享有 的完整政治实体。
(2)职权划分:国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
3.邦联制
(1)组成:邦联是主权国家为某种共同利益而组成的 。
(2)实质:邦联虽然也有类似国名的称呼,但不是真正意义上的国家, 完整的国际法主体资格。
4.影响国家结构形式的因素
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史、文化等因素 的结果。无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的 ，也是选择国家结构形式时必须面对的 。
（二）独立完成易错易混
1.国家政权组织形式包括单一制和复合制。（ ）
2.联邦制只是松散的国家联盟。（ ）
【知识拓展】
区别单一制与联邦制的异同
项目 单一制 联邦制
立法机关 全国只有一个 多个
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整的政治实体
特点不同 宪法 全国只有一部宪法 联邦及各组成部分都有宪法
中央政府机关 全国只有一个中央政府 除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
公民 国籍 公民只有一种国籍 每个公民拥有两种国籍，既是联邦公民，也是联邦成员国成员
外交 权力 中央统一行使外交权力 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权
权力 授予 地方政权被置于中央政权的统一领导下，地方权力由中央授予，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 中央与地方权力都由联邦宪法规定，在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民
主要区别 地方的权力是中央授予的 联邦制国家的权力是由它的成员单位让予的
代表国家 中国、法国、意大利、日本 美国、德国、瑞士、俄罗斯
相同点 ①都属于国家结构形式 ②都是指国家政权的纵向分配问题,即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系 ③各国采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合作用结果
三、议：小组互学，讨论完成课堂探究（15分钟）
2019年9月27日,全国民族团结进步表彰大会在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。他强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,就要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好,全面贯彻党的民族理论和民族政策,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。
从国家结构形式角度分析,我们为什么必须坚持民族团结,反对民族分裂
四、课下练习
1. 拜登政府上台后，先提出总额约为6万亿美元的经济刺激计划，巨大的财政缺口需要通过加税来解决，但是，国会中的共和党人反对大规模加税计划，部分自身税率较高州的议员则要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区。从中可以看出，在美国( )
①执政党与在野党之间相互监督 ②联邦的征税权高于州的征税权
③国会议员对所在选区选民负责 ④总统行使权力受到国会的制衡
2.在美国,明尼苏达州和科罗拉多州在1864年联邦通过《民权法案》之前,就通过了保护少数民族的法案;怀俄明州允许妇女投票,比联邦宪法确认妇女有选举权早30多年。上述事实主要说明(　　)
A.州的法律与联邦法律即使有抵触,也是有效的 B.美国州权是联邦权力的来源
C.联邦制保持了国家的强大统一 D.联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
五、【课后练习】
1.所谓国家形式是指统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式,是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。国家形式包括(　　)
A.国家政权管理形式和国家政权组织形式 B.国家结构形式和国家政权组织形式
C.资本主义形式和社会主义形式 D.剥削阶级国家形式和社会主义国家形式
2.一个国家采用什么样的国家结构形式,与这个国家的民族结构及其关系有着紧密的联系。这表明
A.民族是构成国家的最基本要素 B.民族结构及其关系是影响国家结构形式的唯一依据
C.民族是影响国家结构形式的重要因素 D.民族之间的纷争是各国动荡不安的根源
3.我国的国家结构形式具有中国特色,体现这种特色的是 （ ）
①人民民主专政的国家政权 ②民族区域自治制度
③人民代表大会制度和我国的政党制度 ④“一国两制”下的特别行政区　　　　　　　　　
A.①③ B.①②③ C.②④ D.①②③④
4.地方居民依法自主组织地方公共机关,在中央监督下依法自主处理本地事务,中央不得干涉地方具体事务,这样的国家结构形式可能是(　　)
A.地方分权型单一制国家 B.中央集权型单一制国家 C.联邦制国家 D.邦联制国家
5.我国实行单一制的国家结构形式,在这种国家结构形式中,我国有5个民族自治区,2个特别行政区。我国民族自治区和特别行政区的共同点是它们(　　)
A.都是国家的地方行政区域 B.都实行特殊的社会制度
C.都适应我国民族分布的复杂情况 D.都是改革开放的产物
6.某个国家由16个州组成,各州都有自己的州宪法。各州宪法必须与国家基本法的共和制、民主制和福利制的法治国家的原则相符合。除此之外,各州在制定其宪法方面享有广泛的自由。这个国家的结构形式属于(　　)
A.单一制 B.联邦制 C.邦联制 D.民族区域自治
7.印度实行联邦制,联邦由联邦中央和地方各邦两级权力机构组成。下列关于联邦中央和地方各邦权力的观点,理解正确的是(　　)
①联邦中央和地方各邦权力的范围由联邦宪法规定　②联邦中央享有最高权力　
③地方各邦在各自的职权范围内享有最高权力　 ④地方各邦权力是由中央授予的
A.①② B.②③ C.①③ D.①④
8.下列选项中属于联邦制国家特征的是(　　)
①联邦政权机关与联邦成员单位的政权机关之间不是中央与地方的关系　
②联邦成员单位是独立的主权国家　
③联邦成员单位一般都具有对外进行国际交往的权力　
④联邦和联邦各成员单位都有自己的中央政权机关
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
9.在伊拉克宪法制定过程中,逊尼派一直担心宪法草案中有关“联邦制”的内容将会导致什叶派和库尔德人分别控制南部以及北部的产油区,而聚居在石油资源匮乏的中西部地区的逊尼派则将陷入永久贫困和战乱境地。逊尼派产生担心的原因是,实行联邦制会导致(　　)
A.国家分裂 B.联邦成员拥有更大的自主权
C.联邦成员拥有独立主权 D.联邦成员不受中央政府的制约
10.德国执政联盟在北威州议会选举中失败,基督教民主联盟的得票率为34.5%,自由民主党得票率为6.6%,两党得票率总和没有超过预期的50%,因此也失去了再次联合组建北威州新一届州政府的资格。据此,有关德国在国家结构形式上的说法,正确的是(　　)
A.全国只有一个中央政权、一部宪法和一种法律体系
B.德国实行民主共和制和多党制
C.北威州和德国政府在各自权限范围享有最高权力,相互间不得任意干涉
D.北威州的权力本身固有,不受德国政府制约
11.中国是单一制结构形式,美国是联邦制结构形式。两个国家结构形式的区别是(　　)
A.前者是单一主权国家,后者是主权国家联盟
B.前者是中央集权制国家,后者是民主共和制国家
C.前者全国只有一个中央政府,后者联邦和其成员都有自己的中央政权机关
D.前者带有封建集权的特点,后者具有民主特征
12.2019年8月以来美国多地发生恶性枪击案,如得克萨斯州西部城市奥德萨市与米德兰市附近发生枪击事件,枪击案已造成至少5人死亡,21人受伤。面对如此严峻的枪击案件,虽然美国政府多次推动控枪法案的表决,但美国国会两党之间的明争暗斗、美国步枪协会的反对,让控枪法案一次又一次地夭折。截至目前,康涅狄格州等三个州通过了严厉的控枪法案,但全美控枪仍然困难重重,一些地区甚至出现枪支管理不严反松的局面。
从国家结构形式角度,谈谈为什么全美控枪困难重重却还有三个州通过了严厉的控枪法案。
2.2 单一制和复合制学案 答案
一、易错易混点
1.× 国家结构组织形式包括单一制和复合制
2.× 邦联只是松散的国家联盟
二、课堂探究
①我国是由若干行政区域组成的单一制国家。②全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。③在国家统一的前提下,实行民族区域自治是中国特色国家结构形式的表现形式,我们坚决反对民族分裂。
三、当堂检测
1.D ①:美国议会选举中获胜的党为多数党，败北的党为少数党，总统选举中获胜的党为执政党，败北的党为在野党，①错误。②:美国联邦与州在各自的权力范围内都享有最高权力，②错误。③:部分议员要求联邦政府在加税问题上宽免其所在选区表明美国议员对所在选区选民负责，③符合题意。④:拜登提出经济刺激计划但受到一些国会议员的反对表明总统受到国会的制衡，④符合题意。故本题选D。
2.D 解析美国部分州相关法律、法规的确立早于联邦,说明各州有其自主性和灵活性,D项符合题意;州的法律不能与联邦法律相抵触,A项错误;材料没有提及联邦权力的来源,B项与材料无关;材料没有涉及联邦的强大,C项与材料无关。
五【课后练习】
1.B 国家形式包括国家政权组织形式和国家结构形式,应选B项。
2.C 题干强调民族问题对国家结构形式的影响,故C项正确;A、B、D三项观点错误,民族不是构成国家的最基本要素,也不是影响结构形式的唯一依据,更不是各国动荡的根源。
3.C 我国国家结构形式为单一制,民族自治地方、特别行政区皆为中央统一领导下的地方行政区域,体现单一制特点,故②④正确;①③分别是我国的国体、政体及政党制度,与题意不符。
4.A 在中央监督下,体现了单一制特点;中央不得干涉地方具体事务,说明地方权力大。这两点共同说明该国家结构形式是地方分权型单一制国家,A项正确。
5.A 我国实行单一制的国家结构形式,在这种制度下,民族自治区和特别行政区都是在中央政府领导下的一个地方行政区域,A项正确。
6.B 民族区域自治不属于国家结构形式,故D项排除;各州有自己的宪法,这说明它不是单一制,故排除A项;各州宪法必须与国家基本法相符合,这说明它不是邦联制,故排除C项。故选B项。
7.C 在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉,①③正确,②错误;联邦各组成部分的权力并非由联邦中央授予,而是它自身作为政治实体所固有的,④错误。
8.D 联邦制国家是由若干成员单位联合组成的统一国家,联邦政权机关与联邦成员单位的政权机关之间不是中央与地方的关系,联邦各成员一般没有对外进行国际交往的权力,联邦宪法有特殊规定的除外,②③错误。
9.B 联邦制下的成员单位必须接受中央政府的统一领导,其主权由中央政府统一行使,联邦制并不必然导致国家分裂,A、C、D三项观点错误;由题干可以看出逊尼派担心的是,由于实行联邦制会使得各联邦成员拥有更大的自主权,导致各联邦成员控制自己的石油资源,使逊尼派难以共享利益,B项正确。
10.C 据材料可知德国是联邦制国家,C项是联邦制的特征,正确;A项是单一制特征,B项属于政体方面,均不选;D项前半句正确,但后半句绝对化,错误。
11.C 单一制与联邦制二者区别主要在于国家的整体与部分、中央与地方的权力分配及制衡关系不同,C项正确;A、B、D三项皆为错误观点。
12.美国实行联邦制的国家结构形式。在联邦制下,联邦政府和州政府分享政治权力并在各自的权力范围内享有最高权力,所以会出现在全美控枪困难重重的情况下还有个别州通过了严厉的控枪法案。

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