资源简介

第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
第一框 法治国家
【教材分析】本课内容是必修3《政治与法治》第三单元“全面依法治国”中的第八课“法治中国建设”第一框“法治国家”的内容，以一个“探究与分享”导入，包括了两个目的知识。第一目“法治国家的内涵”，阐明法治国家的含义和具体表现。第二目“建设法治国家”阐述建设法治国家的要求和措施。两目分别从“是什么”和“怎么办”两个角度，阐释什么是法治国家、如何建设法治国家。
【学情分析】学生在初中阶段学习了宪法常识，初步了解了个人成长和参与社会生活必备的基本法律常识，初步建立宪法法律至上等法治理念。日常生活中，在依法治国方略和理念的引领下，在国家、社会、学校、家庭的法治教育影响下，热心学习法律法规。法治理念是核心与灵魂，高中生进行法治教育不能仅仅停留于法律知识的讲解灌输上，而应同时传递法治理念和法治思维，使高中生不限于学习和记忆法律条文、概念，而明白法律“是什么”“为什么”，并关注法律规范承载的价值理念，这是本节课教学中需要予以关注和提升的地方。为了更好地了解学情，提升教学针对性，课前可以了解学生是否参与班集体重大决策，什么样的班级是自己期望的班级；什么样的法律才能称为“良法”，如何坚持良法之治。依据调查结果，了解学生对建设法治国家的认识不足和误区，通过针对性教学设计，让法治意识、法治思维、法治精神在学生头脑中“自然而然”生成、发自内心拥护和真诚信仰。
【课标要求】列举事例，阐明建设法治国家的意义。
教学提示：以“公民参与立法有什么意义、有哪些途 径”为议题，探究推进科学立法、民主立法、依法 立法，以良法促进发展、保障善治的意义，理解公 民依法行使民主权利的制度。可观看有关人大会议 的录像，或旁听地方立法听证会，以“我的立法建 议”为题组织讨论，解析公民有序参与立法的方式 和途径。可参与社区有关规则的制定，亲身体验基 层群众依法表达诉求、参与社区治理的过程。
【教学目标】
1.知识目标：
（1）了解全面依法治国的原因。
（2）掌握全面依法治国的总目标。
（3）掌握全面依法治国的原则。
2.能力目标：学习和初步形成运用马克思注意法律思想分析和解决问题的能力；初步掌握从法治的角度分析当前社会重大问题和热点问题。
3.情感、态度与价值观目标：通过对本框题内容的学习，明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。
【核心素养】
1.政治认同：通过学习，坚持依法治国，坚持党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合。
2.科学精神：过学习探究，明确坚持依法治国，要立足我国国情、从我国实际出发。
3.法治意识：全民学法、懂法、守法、用法，推动依法治国进程。
4.公共参与：在日常生活中，要树立法律的权威，监督宪法和法律的实施。
【教学重难点】
1.教学重点：法治国家内涵。
2.教学难点：建设法治国家。
【课前准备】
1.教师准备：黑板、粉笔、多媒体、相关视频和图文资料，收集整理法治国家的相关资料。
2.学生准备：指导学生做好课前预习，回顾初中所学知识备用，拓展知识储备。
【教学方法】 议题式教学、合作研学、探究式学习法、讲授法
【教学手段】 多媒体教学
【课时安排】 2课时
【教学过程】
（一）导入新课
建设法治国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。法治国家的内涵主要包括以下四个方面。
1.坚持宪法法律至上。宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
2.坚持良法之治。法治国家强调依法治理，只有良法才能最大限度地得到民众的认同才能最大程度地发挥法律的效力。
3.尊重和保障公民权利。公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
4.规范国家权力的运行。国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等都必须在法律之下运行。
推进法治国家建设，一是要推进宪法实施。二是要建立完备的法律体系。三是要完善法律实施机制。
政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
（二）新课讲授
本框题法治国家，讲述了法治国家的内涵，阐明法治国家的含义和具体表现。在建设法治国家的内容中，阐述了建设法治国家的要求和措施，整框内容分别从“是什么”和“怎么办”两个角度，阐释什么是法治国家、如何建设法治国家。
第一框 法治国家
探究与分享：
议题：结合材料，说明在生态文明建设中，将排污费改为环境保护税有哪些积极作用。（学生交流并回答）
教师小结：近年来，我国覆盖生产、流通、消费各环节的“绿色税收”体系正加快构建。在资源开采环节，以资源税、耕地占用税增加资源环境使用成本；在生产环节，运用增值税、企业所得税优惠政策鼓励节能环保；在流通环节，完善“两高一资”产品进出口税收政策支持产业结构调整；在消费和财产保有环节，使用消费税、车船税合理引导消费需求。环境保护税法是我国第一部专门体现“绿色税制”、减少污染物排放、推进生态文明建设的单行税法，它进一步完善了我国的“绿色税收”体系。
排污费制度是中国最早制定并实施的三项环境政策之一，1979 年《中华人民共和国环境保护法(试行)》正式确立了排污收费制度，2003 年国务院公布的《排污费征收使用管理条例》对排污费的征收、使用管理作了规定。排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用，但存在征收标准低、执法刚性不足、地方政府干预等问题。将排污费改为环境保护税，有利于解决排污费制度存在的执法刚性不足、地方政府干预等问题，有利于增强纳税人环保意识和遵从度，强化企业治污减排的责任;有利于构建促进经济结构调整、发展方式转变的“绿色税收”体系：有利于规范政府分配秩序，优化财政收入结构，强化预算约束。
“费改税”的过程是一个依照法定程序制定法律、听取人民诉求、反映人民意愿、汇聚人民智慧的过程，也是将国家和社会事务管理纳人法治轨道、不断推进法治中国建设的过程。
1.法治国家的内涵
（1）法治国家的内涵
教师讲解：法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
★法治国家，即法治化的国家、依法而治的国家，它是一个国家进行法治建设的目标，也是一个国家通过依法治理所获得的理想状态。它要求所有的国家权力都由人民以宪法和法律的方式赋予，依照法律规定的程序行使，并对行使公权力的行为承担相应的法律责任。现代意义上的法治国家必然是民主的国家、依法而治的国家.它需要有法治化的立法机关、行政机关和司法机关以及相关的社会组织。一切公权力都必须依法运行公权力的任何违法行为包括对公民和法人合法权益的侵犯,都必须依法承担相应的法律责任。
相关链接：习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出：“小智治事，中智治人，大智立法治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持依法治国，为党和国家事业发展提供根本性、全局性、长期性的制度保障。”
教师点拨：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。完备的法律体系，是现代国家治国理政的基石。党的十八大以来，全国人大及其常委会及时将党的路线方针政策和重大决策部署贯彻落实到立法中，使党的主张通过法定程序成为国家意志，成为全社会一体遵循的行为规范和活动准则。“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”科学立法、民主立法、依法立法有力推动了法治中国建设，有力维护了社会公平正义。
（2）法治国家的要求
①坚持宪法法律至上
教师讲解：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。维护宪法尊严和权威，是维护国家法制统一、尊严、权威的前提，也是维护最广大人民根本利益确保国家长治久安的重要保障。
第一、原因：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
第二、要求：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
②坚持良法之治
教师讲解：良法体现在两个方面。一是良法应内容合理，在制定过程中广逸听职各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念，符合公美道德和公序良俗，体现法治的价值和基本精神。二是良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面，语言科学，其有相对稳定性和权威性等。
第一、原因：只有良法才能量大限度地得到民众的认同，才能最大程您地发挥法律的效力。
第二、体现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符各社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
第三、要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
探究与分享：《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
《中华人民共和国立法法》规定，公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。
《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。除行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门申请获取相关政府信息。
议题：结合上述法律法规的规定，讨论如何更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。（学生交流并回答）
教师小结：(1)要根据形势发展和需要，及时修改、完善与公民权利相关的法律法规，同时严格贯彻执行已有的法律法规。
(2)要规范、畅通保障公民行使知情权、参与权、表达权、监督权的渠道并增强实效。例如，坚持政务公开，提高政府工作透明度和公信力；充分利用网络平台和现代通信工具，为公民获知信息提供便利和服务；通过人大代表联系群众制度，及时了解民意；等等。
(3)要为公民行使权利提供资源保障，使公民有条件表达自己的意愿、维护自己的权益。
(4)要发挥公民自身及自治组织的作用，提高公民的民主意识，提升公民理性参与公共生活的素养，引导公民依托自治组织行使和维护权利。
③尊重和保障公民权利。
教师讲解：法治对公民权利的保障体现在三个方面。其一，通过确定人在社会中的地位以及保护相应的政治、经济、文化、社会权利，从而为人的发展提供广阔的空间；其二，要求人对规则的平等认可和遵循,从而实现人与人之间的平等地位，维护人的尊严；其三，通过对政府权力的限制和制约，确保个人权利不受公权力的非法侵害。要尊重和保障公民权利，就要通过立法对公民的权利和尊严进行确认，还要通过执法和司法，保障公民行使、维护权利。
第一、内容：公民依法享有广泛的权利，包括人身权、财产权、知情权、参与权、表达权和监督权等。
第二、原因：保护公民的各项权利是法治的主要功能。
第三、要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
相关链接：《世界人权宣言》序言指出：“鉴于对人类家庭所有成员的固有尊严及其平等的和不移的权利的承认，乃是世界自由、正义与和平的基础……鉴于各会员国业已警愿同联合国合作以促进对人权和基本自由的普遍尊重和遵行，鉴于对这些权利和自由的普遍了解对于这个誓愿的充分实现具有很大的重要性，因此现在，大会，发布这一世界人权宣言，作为所有人民和所有国家努力实现的共同标准，以期每个人和社会机构经常铭念本宣言，努力通过教诲和教育促进对权利和自由的尊重，并通过国家的和国际的渐进措施，使这些权利和自由在各会员国本身人民及在其管辖下领土的人民中得到普遍和有效的承认和遵行。”
教师点拨：《世界人权宣言》对人权主体的规定，真正体现了人人平等的原则，对权利的具体规定比过去更为广泛，内容涉及社会实践、社会生活和社会关系的各个方面，为世界各国立法保障人权提供了一个可资借鉴的范式。《世界人权宣言》把权利和义务联系起来，否定没有义务、不受任何限制的绝对权利，是国际人权观念的一大进步。《世界人权宣言》要求建立一种使其所载的权利和自由得以充分实现的“社会的国际的秩序”，符合全世界人民的根本利益，对促进国际人权事业的健康发展具有积极意义。将尊重和保障人权以法律形式确认下来，是使这些权利和自由得到普遍和有效的承认和遵行的根本制度保障。
④规范国家权力的运行。
教师讲解：规范权力运行的必要性：在一定意义上，法治意味着对国家权力的限制。因为，对于公民权利而言,国家权力具有强制性、主动性、单向性、扩张性等特点，一旦失控，就可能严重侵害公民的合法权益。作为以保护公民权利为核心价值的法治，必然要求国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等的获得和行使必须得到法律的授权并受到法律的限制，必须遵循法律的程序。国家机关及其工作人员都必须严格按照法律的规定，在法定的职权范围内，依法行使权力，做到行使权力于法有据、公务活动受法律的限制并接受法律的监督和制约。权力不受制约必然产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。权力腐败是社会主义法治的死敌，是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的最大障碍。
第一、国家权力的内容：包括立法权、行政权、司法权、监督权等。
第二、原因：国家的各项权力，都必须在法律之下运行。
第三、要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对仅力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
2.建设法治国家
探究与分享：两会期间，在一次记者招待会上，有记者问：“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面 ”全国人大常委会有关负责人回答：“全国人大及其常委会对最高人民法院和最高人民检察院的监督的方式大体上有这么几种，一是每年3月听取和审议一年一度‘两高’工作报告，二是每年10月‘两高’都会在常委会上作专项工作报告，三是司法解释的各案审查，四是依据监督法开展询问和质询，五是专题调研。”
议题：查阅宪法相关规定，说明全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的法律依据。（学生交流并回答）
教师小结：依法治国，首先是依宪治国。贯彻实施好宪法的一个重要方面，就是要完善宪法监督制度，坚决纠正违宪违法行为。宪法第六十二条、第六十七条规定，全国人大及其常委会监督宪法的实施，全国人大常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的工作，等等。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定，行使监督职权。上述规定，是全国人大及其常委会监督最高人民法院和最高人民检察院的主要法律依据。
（1）建设法治国家的要求：
教师讲解：法治国家意味着法治成为沧国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系,更需要法律的严格实施。
探究与分享：对行政法规、地方性法规、司法解释等进行备案审查，是宪法和法律赋予全国人大常委会的一项重要职权。2017年9月，全国人大常委会法工委根据《中华人民共和国人口与计划生育法)向广东等五省人大常委会发函，建议对地方人口与计划生育条例中有关企业对其超生职工给予开除或者解除劳动(聘用)合同的规定适时进行修改。
2021年，全国人大常委会法工委共收到公民、组织提出的审查建议6339件，对审查中发现存在与法律相抵触或者不适当问题的，均积极稳妥地作出了处理。
议题：查阅宪法和立法法的相关规定，了解全国人大常委会是如何对规范性文件进行备案审查的，讨论这项工作对推进宪法实施有什么意义。（学生交流并回答）
教师小结：我国是一个统一的、多民族的单一制国家，在法制上，体现为国家维护法制的统一。同时我国是一个地域辽阔、人口众多、地区之间发展不平衡的国家，国家的建设、发展和管理必须充分发挥地方的作用。为此，宪法规定:“中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。”这一原则体现在立法体制上，就是实行统一而又分层次的立法体制。
为了确保多层次的立法活动符合法制统一的要求，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触，下位法不得同上位法相抵触，同阶位的法律规范应当保持协调和谐。国家实行立法监督制度。备案审查是实施立法监督、维护法制统一的重要手段。
根据宪法和有关法律的规定，备案审查制度主要包括备案、审查以及纠正三个方面的内容备案就是规范性文件的制定机关在法定的时间内将规范性文件报送法定的机关进行备案;审查就是接受备案的机关根据法定权限对备案的规范性文件的合宪性、合法性或者适当性进行审查;纠正就是法定的机关依照规定的程序对备案的同宪法、法律、法规相抵触的规范性文件予以改变或者撤销。
根据立法法的规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照规定报有关机关备案。而审查启动程序有两种:一是特定机关提出审查要求，二是公民、组织提出审查建议。对于审查建议，不能直接进入审查程序，而是先由全国人大常委会工作机构即法制工作委员会进行研究，必要时，才进入审查程序，即送有关的专门委员会进行审查、提出意见。同时，根据立法法的规定，行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依法予以改变或者撤销：超越权限的；下位法违反上位法规定的；规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；违背法定程序的。
（2）建设法治国家的措施：
①推进宪法实施
教师讲解：建设社会主义法治国家要紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，加快建设中国特色社会主义法治体系；准确把握全面推进依法治国工作布局，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；准确把握全面推进依法治国重点任务，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；着力加强法治工作队伍建设；坚定不移推进法治领域改革，坚决破除束缚全面推进依法治国的体制机制障碍。
第一、原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
第二、要求：加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
★宪法解释
1.宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
2.宪法解释是宪法发展的重要方式。当前,宪法发展的方式主要有三种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能形成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
★合宪性审查
合宪性审查又称宪法监督,是指特定的机关依据一定的程序和方式对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并作出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
②建立完备的法律体系
【名词点击】法律体系
教师讲解：是指一个国家的全部现行法律规范，按照一定的原则和要求，根据法律规范的调整对象和调整方法的不同，划分为若干法律门类，并由这些法律门类及其所包括的不同法律规范形成的相互联系的统一整体。
第一、原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
第二、要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
相关链接：
教师点拨：我国涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各法律部门中基本的、主要的法律已经制定，相应的行政法规和地方性法规比较完备，法律体系内部总体做到科学和谐统一。一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现中国共产党和中国人民意志，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。中国特色社会主义法律体系是中国特色社会主义永葆本色的法制根基，是中国特色社会主义创新实践的法制体现，是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障。
③完善法律实施机制
教师讲解：
第一、原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
第二、要求：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；司法机关严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
★如何究善法律实施机制
一是从政府部门来看，要严格规范公正文明执法，依法行政，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一，努力构建有限政府、责任政府、服务政麻和透明政府,进一步简政放权，更好地为人民服务。
二是从社会公众来看，要以宪法为根本的活动准则，自觉做到尊法学法守法用法，依照宪法法律行使权利、履行义务，通过法律程序合理表达诉求、依法维护权利、文明解决纷争，共同营造守法光荣、违法可耻的社会氛围。
三是从司法机关来看，要发挥维护法律尊严和权威的作用，严格公正司法，以事实为根据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾使受到侵害的权利得到保护和救济，违法犯罪行为受到制裁和惩罚，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（3）意义
教师讲解：规范国家权力，尊重和保障公民权利，是法治国家的两个重要特征。建设法治国家，一方面，可以通过对国家权力的规范，确保国家机关及其工作人员能够依照法定权限和程序行使权力，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里；另一方面，可以使公民的人身自由和人格尊严不受侵犯，宪法和法律规定公民享有的各项权利能够得到确认和实现。
①能够有效规范权力运行，保障公民合法权益。
②能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
★建设社会主义法治国家的意义
1.有利于从制度上、法律上保证党的执政地位，实施依法治国的基本方略。要加强党对立法工作的领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，在法治轨道上推动各项工作的开展。
2.有利于积极推进司法体制和工作机制改革，规范司法行为，加强司法监督，促进司法公正，维护司法权威。
3.有利于树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念，确保政法工作的社会主义方向，不断提高维护社会主义法治的能力。
4.有利于加强法治宣传和教育做好普法工作。社会主义民主是社会主义法治的前提和基础；社会主义法治是社会主义民主的保障两者不可分割。
（三）新课结束
本框题学习了法治国家的内容，了解了法治国家的内涵，知道法治国家的含义和具体表现，也学习了建设法治国家的要求和措施，进而认识了什么是法治国家、如何建设法治国家。
（四）课堂小结
本节课“法治国家”包括两部分内容，即法治国家的内涵和建设法治国家。法治国家具体表现在坚持宪法法律至上，坚持良法之治，尊重和保障公民权利，规范国家权力的运行，而要建设法治国家，需要推进宪法实施，建立完备的法律体系，完善法律实施机制。最后，我们探讨了建设法治国家的重大意义，即建设法治国家能够有效规范权力运行，保障公民合法权益；建设法治国家能够推动国家治理现代化，实现长治久安。
【板书设计】
第一框 法治国家
1.法治国家的内涵
（1）法治国家的内涵
（2）法治国家的要求
①坚持宪法法律至上
②坚持良法之治
③尊重和保障公民权利。
④规范国家权力的运行。
2.建设法治国家
（1）建设法治国家的要求
（2）建设法治国家的措施
①推进宪法实施
②建立完备的法律体系
③完善法律实施机制
（3）意义
【高考链接】
1.(引自：2022山东枣庄适应性训练一)“决狱'由儒家代表人物董仲舒提出，主要是用孔子的思想，根据案件的事实，分析犯罪人的动机来断案。如果他的动机是好的，那么一般要从轻处理，甚至可以免罪；如果动机是邪恶的，即使有好的结果，也要受到严厉的惩罚。“决狱”在一定程度上起到限制酷刑的作用，也营造了宽松的社会环境，但过于注重犯罪的主观因素也会导致冤假错案的出现。这启示我们（ ）
①在国家和社会治理中需要法律和道德共同发挥作用
②在司法实践中要坚持以事实为依据、以法律为准绳任
③在法治实践中要严禁以言代法、以权压法狗私枉法
④坚持制定法律、认可法律、执行法律三者的有机统一
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案A。根据案件的事实分析犯罪人的动机来断案，有利于发挥道德的教化作用，但也会导致冤假错案的出现，这要求在国家和社会治理中需要法律和道德共同发挥作用，在司法实践中要坚持以事实为依据、以法律为准绳，①②符合题意。材料没有谈及以言代法、以权压法、狗私枉法，③与材料无关。材料没有谈及坚持制定法律和认可法律的有机统一，④与材料无关。
2.(引自：2022 福建三明期末)互联网大数据的勃发展，对国家治理、人民生活产生了深刻影响，与此相关的数据安全问题也日益凸显。2021年6月，第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国数据安全法》，这为我国数据安全提供了基础性法律保障材料表明（ ）
①立法机关立足国情科学立法
②人大常委会行使最高立法权
③制定良法为善治提供必要前提
④依法治国是社会主义的本质特征
A.①④ B.①③ C.②④ D.②③
解析：答案B。全国人大常委会通过立法为我国数据安全提供了基础性法律保障，表明立法机关立足国情科学立法，同时说明制定良法为善治提供必要前提，①③符合题意。全国人大行使最高立法权，②说法错误。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，④说法错误。
信息时代，数据在经济社会生活中的作用越来越重要。据此完成下题。
3.(引自：2020课标I)在新一轮政府机改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数拆融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（ ）
①推动经济转型升级发展 ②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制 ④优化地方政府职能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案B。国家政府机构改革目的在于适应经济社会发展，成立大数据管理局是新一轮政府机构改革，有利于为经济转型发展提供新动能，进而推动经济转型升级发展，①正确切题。统筹数据资源建设管理，是政府进行机构改革的体现，旨在优化地方政府职能配置，④正确切题。成立大数据管理局与政府依法行政无关，排除②。成立大数据管理局没有涉及基层行政体制的改革，排除③。
4.(引自：2022北京石景山一模)十三届全国人大及其常委会履职以来，全国人大常委会持续推进合宪性审查，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，备案审查工作程序机制更加健全，主动审查、专项审查的力度不断加大，督促纠正了一批与宪法法律不符的规范性文件。这（ ）
①是全国人大依照宪法修改国家基本法律的表现
②表明全国人大依法行使了监督宪法实施的权力
③使得我国的宪法法律成为社会治理的最高准则
④有利于确保法律法规和政策文件符合宪法精神
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案D。全国人大常委会持续推进合宪性审查，表明全国人大依法行使了监督宪法实施的权力，有利于确保法律法规和政策文件符合宪法精神，②④符合题意全国人大常委会持续推进合宪性审查，并不是修改国家基本法律，①错误。我国的宪法法律是社会治理的最高准则，而不是通过全国人大常委会持续推进合宪性审查而成为社会治理的最高准则，③错误。
5.(引自：2022山东聊城一模)某市文化市场综合执法总队在开展市场执法巡查中，发现某广告公司涉嫌擅自印制非法出版物。执法人员严即责令其停止违法经营活动，总队依法对该公司做出警告、罚款 10万元，并对直接负责的主管人员罚款1万元的处罚。材料表明（ ）
①建设法治国家要全面依法履行政府职能
②公正司法为社会治理提供了可靠保障
③社会争议的解决应坚持以人民为中心
④严格公正执法是推进法律实施的重要环节
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案B。文化市场综合执法总队执法人员对涉嫌擅自印制非法出版物的公司进行处罚，体现了严格公正执法是推进法律实施的重要环节，也说明通过依法行政、履行政府职能推动了法治社会的进程，①④符合题意材料不涉及公正司法，②不符合题意。材料强调的是违法行为，不是社会争议，③不合题意。
【课后作业】
6.(引自：2022辽宁丹东期末)阅读材料，完成下列要求。
2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》。该法自2021年11月1日起施行。
个人信息保护法明确不得过度搜集个人信息、禁止大数据杀熟、规定人脸信息等敏感信息处理规则，对滥采滥用、非法买卖个人信息，擅自披露个人数据等亚待解决的社会乱象进行了法律规范，为维护个人正当隐私权提供充分法律保障，更为商家如何运营掌握的个人信息数据，提供了操作指引及法律红线，翻开了我国个人信息立法保护的历史新篇章。
结合材料，运用政治与法治的知识，分析全国人大常委会通过个人信息保护法的原因。
参考答案：①全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是其常设机关，行使立法权，为保护公民的个人信息提供了法律依据。②法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。个人信息保护法的出台有利于全面贯彻依法治国方略，完善社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。③我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。个人信息保护法有利于尊重和保障人权、切实保护公民合法权利。
解析：有效信息①：十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》→全国人大常委会作为最高权力机关的常设机关,通过个人信息保护法行使立法权。有效信息②：个人信息保护法明确不得过度搜集个人信息、禁止大数据杀熟、规定人脸信息等敏感信息处理规则，为维护个人正当隐私权提供充分法律保障→法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托；个人信息保护法的出台有利于全面贯彻依法治国方略，完善社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。有效信息③：材料强调全国人大常委会表决通过《中华人民共和国个人信息保护法》，为保障个人信息提供法律保障→我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主；个人信息保护法有利于尊重和保障人权、切实保护公民合法权利。

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