资源简介

第三单元 全面依法治国
第八课 法治中国建设
第二框 法治政府
【教材分析】本课内容是必修3《政治与法治》第三单元“全面依法治国”中的第八课“法治中国建设”第二框“法治政府”的内容，以一个“探究与分享”导入，包括了两个目的知识，“探究与分享”列举了《法治政府建设实施纲要 (2015一2020年 )》提出的法治政府建设应做到的七个方面，引导学生了解什么样的政府是法治政府以及如何建设法治政府，从而导人本框内容的学习。第一目“法治政府的内涵”，阐述法治政府的含义和特征；第二目“建设法治政府”，说明建设法治政府的具体要求，阐述建设法治政府的重大意义。
【学情分析】经过初中的学习，学生基本了解了政府与人民之间的关系，理解政府的权力是人民赋予的，政府必须全心全意为人民服务。同时，学生对政府要做到依法行政及要求和必要性有了初步感知，并能够简单介绍政府的职责和范围等。在日常生活中，通过电视、报纸、网络、普法宣传栏目等媒体的宣传，学生对法治政府的形象以及政府改革的相关政策会有一定的了解。因此，学习本框题相关知识时，学生能够调动已有的知识积累进行思考，从而对本框题的学习更易接受和理解。但是，学生对法治政府的学习并不系统和具体，不能准确完整地说出法治政府的特征以及意义，更不能具体举例说明我国在法治政府建设过程中采取了哪些具体举措。基于本框题的特点，上课前教师可以布置预习和查阅法治政府特征及建设举措等相关材料的作业，以便提高课堂效率，有侧重地进行授课，帮助学生在已有知识的基础上有所提升。
【课标要求】列举事例，阐明建设法治政府的意义。
教学提示：以“如何增强政府的公信力和执行力”为议题，探究建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府的意义。可参观行政服务机构，了解政府部门的办事程序，考察政府履行职能的表现。可参加价格听证会等活动，感受政府决策的过程。可识别政府执法标识，模拟政府执法活动，评估严格执法的效果。可以“假如我是执法者”或“我为政府决策提建议”为话题，举行主题活动。
【教学目标】
1.知识目标：
（1）明确法治政府的标准。
（2）熟悉建设法治政府的措施。
2.能力目标：理解法治政府建设中的公信力和执行力。
3.情感、态度与价值观目标：通过对本框题内容的学习，运用具体的事例，阐明建设法治政府的意义。
【核心素养】
1.政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
2.科学精神：了解法治国家的内涵和建设法治国家的具体举措，懂得建设法治国家的意义。
3.法治意识：遵守法律，依法行使权利、依法履行义务，建设法治国家。
4.公共参与：在日常生活中，学法、懂法、守法、用法，为落实良法善治、建设法治国家贡献自己的力量。
【教学重难点】
1.教学重点：法治政府的内涵。
2.教学难点：
（1）如何建设法治政府。
（2）建设法治政府的意义。
【课前准备】
1.教师准备：黑板、粉笔、多媒体、相关视频和图文资料，收集整理法治政府的相关资料。
2.学生准备：指导学生做好课前预习，回顾初中所学知识备用，拓展知识储备。
【教学方法】 议题式教学、合作研学、探究式学习法、讲授法
【教学手段】 多媒体教学
【课时安排】 2课时
【教学过程】
（一）导入新课
建设法治政府。法治政府是严格执法的政府。法治政府的内涵主要包括六个方面。
第一，职能科学。政府不能什么都管，也不能该管的不管。宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护，这些都是法治政府必须承担的基本职能。同时，政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
第二，权责法定。如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权利行使的错位、缺位和越位等现象，而在责任承担上，也可能会出现万能政府、全能政府、无限责任政府等。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
第三，执法严明。政府是执法机关，其职责之一就是严格、公平、公正地实施宪法和法律只有依法行政、执法严明，才能保证政府在法律界限范围内行使权力，保证政府有效履行职能执法严明是法治政府的内在要求，也是法治政府的基本要素。
第四，公开公正。政府部门必须全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。这对于增强政府公信力和执行力，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。
第五，廉洁高效。法治政府必须清廉、干净，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋不得利用公权力谋求私人或团体利益。法治政府必须是高效运行的政府，用最小的资源耗费，获得最大的管理效益。
第六，守法诚信。法治政府不仅要带头遵守法律，严格依法办事，还需要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
（二）新课讲授
本框题法治政府的内容，介绍了法治政府的内涵，阐述法治政府的含义和特征；建设法治政府，阐述了建设法治政府的具体要求，建设法治政府的重大意义。
第二框 法治政府
探究与分享：关于法治政府建设，《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》提出以下要求。
深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破。
健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。
健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力。
健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。
健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。
健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。
健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府。
加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
议题：请选择其中一个方面，列举实例，谈谈你对法治政府的认识。（学生交流并回答）
教师小结：国务院和地方各级人民政府作为国家权力机关的执行机关，是实施法律的重要主体，担负严格贯彻实施宪法和法律的职责，必须在法治轨道上工作，依法全面履行职能，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。
法治政府基本建成，是全面建成小康社会的目标要求。全面建成小康社会，不仅要实现物质文明的小康，而且要实现社会公平正义的小康。
法治政府建设的总体目标是经过坚持不懈的努力，到2025年建成职能科学、权责法定执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
法治政府的衡量标准是政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、宪法法律严格公正实施、行政权力规范透明运行、人民权益切实有效保障、依法行政能力普遍提高。
1.法治政府的内涵
（1）法治政府的内涵
教师讲解：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（2）法治政府建设的地位
教师讲解：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
（3）法治政府的特征
①职能科学的政府
教师讲解：政府要管好自己该管的事,如果政府管了太多不该管、事实证明管不了、也管不好的事情，必然会影响政府依法行政。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理，从而明确职责分工加强工作衔接，避免推诿扯皮，降低政府运行成本，提高行政效率和政府信誉。政府要履行好自己的基本职能。必须用法律法规调整政府与市场、政府与社会、政府与公民之间的关系，尊重市场和社会在资源配置和公共治理中的作用，将能够由市场调节的事务交给市场调节，将能够由社会自治的事务交给社会管理，将能够由公民个人承担的事务交由个人选择，将政府的基本职能聚焦于宏观调控、市场监管社会管理、公共服务、环境保护等方面,使政府真正成为法治政府。
第一、原因：政府不能什么都管，也不能该管的不管。
第二、要求：政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
第三、基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
★政府部门之间、上下级政府之间的关系
1.领导关系。上下级行政机关之间是一种命令与服从关系。单一领导：只直接接受某个上级机关的领导，如地方各级政府只直接接受上级人民政府的领导。双重领导：人民政府的职能部门既受同级人民政府的领导，又受上级主管部门的领导。
2.指导关系。上下级行政机关之间是一种行业或业务上的指导与监督关系。在指导关系中，上级主管部门享有业务上的指导权和监督权，但没有对下级行政机关的直接命令、指挥权，如国家体育总局与地方各级人民政府中的体育主管部门之间的关系。
②权责法定的政府
教师讲解：权责法定是指各级政府及其部门的权力和责任都应当法有据。这里的“法”，是指法律、法规和规章。对于可能减损公民法人和其他组织合法权益或者增加其义务的权力，都应当有法律和法规的依据。在法治国家，对政府而言是“法无授权即禁止”，对公民企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”，权责法定就是这一原理的具体体现。课本就为什么要权责法定和如何做到权责法定作了具体说明。权责法定的目的在于依法设定政府各部门的权力和责任避免出现错位、缺位和越位等现象。要做到权责法定，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化这就必须依法规范行政机关的职能和权限，科学合理设置政府机构核定人员编制，推进政府职责、机构和编制法定化，实现组织法定行政机关不得法外设定权力，是法治政府的基本特征，是把权力关进制度的笼子的关键。
第一、原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
第二、要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能权限、程序、责任法定化。
★如何正确理解政府职能的错位、缺位、越位
1.政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。这是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力，乱搞一通，也就是“乱权”。
2.政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。这是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
3.政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。这是指政府部门超越了本部门的职权范围管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。总之，政府职能是有限的，政府要真正做到法定职责必须为，法无授权不可为。
③执法严明的政府
教师讲解：执法严明是行政执法的最基本的要求。关于这一点，课本从要求和原因两点来展开说明。从要求来看，所谓执法严明，是指行政机关严格按照法定程序和方式从事执法活动，做到有法必依、执法必严、违法必究。从原因来看，只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，行政违法和不当行为明显减少，最大限度地减少行政执法对公民、法人和其他组织的不必要损害；才能促使政府更好地服务社会公众，为人民群众排忧解难，提供更多更高质量的公共服务；才能确保宪法、法律、法规、规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护。
第一、原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
第二、要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
★放管服
放管服是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
探究与分享：某市发生了一起豪车撞人事件，“百万豪车”“农村打工者”等信息迅速引起舆论热炒，将当地交警推上了风口浪尖。当地政府坚持事件处理与新闻发布同步安排、同步推进、及时回应，连续召开新闻发布会，通报事件的细节，及时解答社会公众和新闻媒体的疑虑。
议题：结合案例，讨论政府应如何树立和维护公信力。（学生交流并回答）
教师小结：政府要树立和维护公信力，除了要严格规范公正文明执法，还要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。政务公开的形式有很多，例如，发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏、政府文件阅览室和电子政务信息屏，等等。从对突发公共事件的应对来看，要完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、奥情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等，主动引导舆论，及时关注舆情方向。
④公开公正的政府
教师讲解：公开公正是对行政活动的一般要求。关于这一点，教材从要求和作用两点来展开说明。从要求来看，必须全面推进政务公开将公平正义贯彻于行政管理和公共服务的各个领域和行政活动的全过程，让权力在阳光下运行，建设透明政府、廉活政府。从作用来看，公开公正能够有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护公平正义，防止腐败和狗私舞弊，从而树立良好的政府形象增强政府的公信力和执行力。
第一、原因：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
第二、要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
★政务公开的形式
发布政府公报，建设政府网站，召开新闻发布会，设立信息公告栏，政府文件阅览室和电子政务信息屏等。
相关链接：近年来，公众对“三公”经费的关注度持续提高。所谓“三公”经费，一般指由财政拨款支付的出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。自2011年以来，中央各部门每年向社会公开“三公”经费。“三公”经费的公开增强了经费开支的透明度，保障了公众知情权有助于更好地开展社会监督。
教师点拨：公开“三公”经费是打造阳光政府、反腐倡廉的重要手段，也是依法行政建设法治政府的必由之路。公开“三公”经费对于增强公共经费开支的透明度、杜绝铺张浪费降低行政成本、预防和减少腐败、保障公民的知情权、提高政府公信力，具有重要作用。
⑤智能高效的政府
教师讲解：第一、原因：科技创新成果为政府工作效率的提高创造了条件。
第二、要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
⑥廉洁诚信的政府
教师讲解：第一、原因：政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
第二、要求：要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
探究与分享：司马迁在《史记·商君列传》中讲述了商鞅“徙木立信”的故事。令既具，未布，恐民之不信，已乃立三丈之木于国都市南门，募民有能徙置北门者予十金。民怪之，莫敢徒。复曰“能徙者予五十金”。有一人徒之，辄予五十金，以明不欺。卒下令。
议题：商鞅“徙木立信”的故事对今天增强政府公信力有什么启示 （学生交流并回答）
教师小结：商鞅“徙木立信”，取得了民众的信任，随后颁布新法，使变法顺利推行。有令必行、有禁必止，赏罚分明、奖罚兑现，成就了秦国的强大和富足。由此可见，“夫诚者，君子之所守也而政事之本也”，诚信作为一种道德规范，既是立人之道，也是施政之本。政府诚信是社会诚信的支柱，如果支柱不复存在，整个信用大厦就会坍塌，企业诚信、个人诚信都无从谈起。因此.打造诚信社会，首先应打造诚信政府。
⑦人民满意的政府
教师讲解：第一、原因：我国的国家性质决定了政府是人民的政府，要坚持对人民负责。
第二、要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
2.建设法治政府
探究与分享：某学生在浏览市政府网站时发现，市教委在信息公开栏的权力清单中明确列出了“评选市三好学生”的职权类别和职权编码。
议题：“评选市三好学生”的工作已经延续多年，以前并没有这样的权力清单。相关的权力清单从无到有并向社会公布，有什么意义 （学生交流并回答）
教师小结：公开权力清单，在制度上促进人民群众对政府行政职权的直接监督，有利于人民群众消除疑虑，增强对政府的信任度；有利于把权力关进制度的笼子里，使行政权力公开透明，权力行使规范有序。依法制权是权力清单制度的根本理念，阳光行政是权力清单制度的最大特点，权责一致是权力清单制度的基本原则。推行权力清单制度有利于打造“有限、有为、有效”的现代法治政府，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
（1）建设法治政府的措施、要求
建设法治政府是法治中国建设的重要组成部分，也是行政体制改革的重要目标。建设法治政府，一方面，要求政府在法治轨道上行使行政权力，防止权力任意扩张，行政行为的主体、权限、依据和程序都要严格遵守法律规范，做到不越权、不滥权；另一方面，要求政府全面履行好宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护等基本职能，该管的一定要管住、管好，做到不缺位、不越位不失职。各级政府及其工作人员要严格规范公正文明执法。
①把政府工作全面纳人法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
★自由裁量权
是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件自行选择行为方式和自由作出行政决定的权力。
教师点拨：执法记录仪能够客观记录各类事件现场处置情况和现场执法情况，及时收集固定证据，有利于民警严格规范公正文明执法，提高办案效率，增强执法活动的公正性，避免执法争议；有利于维护民警和当事人的合法权益，有利于警示当事人，缓和执法的不利局面。同时，使用执法记录仪也有利于引导民警牢固树立重证据、讲程序意识，有利于提高行政执法水平，推进法治政府建设。
（2）建设法治政府的意义
教师讲解：依法治国有两个重点：一是规范公权力，二是保障私权利。从规范公权力的角度讲，建设法治政府居于基础地位。法治政府建设的两大重要特征就是职能科学、权责法定。只有科学配置政府职能，严格依法限制政府滥用权力，才能规范公权力，将权力关进制度的笼子里；也只有把权力关进制度的笼子里，公民的权利才能够得到有效保障，社会才能稳定和谐，国家才能长治久安。
①能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
②能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
（3）法治政府建设的主要原则
教师讲解：坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。
①坚持党的全面领导。②坚持以人民为中心。③坚持问题导向。④坚持改革创新。⑤坚持统筹推进。
★法治政府的衡量标准
1.政府职能依法全面履行。2.依法行政制度体系完备。
3.行政决策科学民主合法。4.宪法法律严格公正实施。
5.行政权力规范透明运行。6.人民权益切实有效保障。
7.依法行政能力普遍提高。
★我国政府依法行政的要求
1.合法行政：行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2.合理行政：行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。
3.程序正当：行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。
4.高效便民：行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
5.诚实守信：政府公布的信息应当全面、准确真实，政府的承诺要兑现。
6.权责统一：政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
（三）新课结束
本框题学习了法治政府的相关内容，了解了法治政府的内涵，知晓法治政府的含义和特征；认识了建设法治政府的具体要求，以及建设法治政府的重大意义。
（四）课堂小结
法治兴则国兴，法治强则国强。党的十八大以来，习近平总书记始终强调，依法治国是常领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。建设社会主义法治国家要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府是法治国家建设的主体和重点，是推进全面依法治国的关键和重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。人民群众对法治国家的认识和评价，很多来自对各级政府部门的认识和评价。因此，建设法治国家需要把建设法治政府作为主体工程和重点任务，法治政府基本建成是法治国家基本建成的主要标志。
【板书设计】
第二框 法治政府
1.法治政府的内涵
（1）法治政府的内涵
（2）法治政府建设的地位
（3）法治政府的特征
①职能科学的政府。
②权责法定的政府。
③执法严明的政府。
④公开公正的政府。
⑤智能高效的政府。
⑥廉洁诚信的政府。
⑦人民满意的政府。
2.建设法治政府
（1）建设法治政府的措施、要求
（2）建设法治政府的意义
（3）法治政府建设的主要原则
①坚持党的全面领导。
②坚持以人民为中心。
③坚持问题导向。
④坚持改革创新。
⑤坚持统筹推进。
【高考链接】
1.(引自：2021海南)近年来，海南省大力推进数字乡村建设，基本实现光纤宽带和无线网络全覆盖，促进了产业发展、公共服务、社会治理等智能化，为乡村振兴注入了强大动力。数字乡村建设有利于（ ）
①提升政府部门的行政效率及服务效能
②完善乡村的基础设施和公共服务体系
③强化政府在跨领域创新中的领导地位
④促进数字办公方式取代传统办公方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案A。政府是权力机关的执行机关，在我国居于领导地位的是中国共产党，③错误。促进数字办公方式并不是取代传统办公方式，④错误。海南省推进数字乡村建设，基本实现光纤宽带和无线网络全覆盖，促进了产业发展、公共服务、社会治理等智能化，有利于完善乡村的基础设施和公共服务体系，提升政府部门的行政效率及服务效能，①②正确。
2.(引自：2021海南)海南省大力推进网督查室建设，让政务监督纳人制度化管控，上督查室运行两年来，接到网民的有效问题线索2043条，已办结1766 条，得到社会的广泛可。网上督查室建设有利于（ ）
①杜绝政府工作人员不作为、乱作为
②丰富民主监督的方式,便于公民监督
③推动政府“放管服”改革和职能改变
④树立政府高效、廉洁和负责任的形象
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案D。杜绝政府工作人员不作为、乱作为的说法过于绝对，夸大了网上督查室建设的作用，①错误。网上督查室建设有利于丰富民主监督的方式，便于公民行使民主监督的权利，②正确。政府的职能是管理和服务政府转变职能而不是改变职能，③错误。网上督查室建设让政务监督纳入制度化管控，得到社会的广泛认可，有利于树立政府良好形象，④正确。
3.(引自：2021湖南)某市践行新发展理念专门成立公园城市建设管理局，整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承载能力。该市的做法旨在（ ）
①优化城市空间格局，提升居民生活品质
②推动城市转型发展，塑造地方政府形象
③增加政府职能权限，推进政府职能转变
④完善政府机构设置，增强城市治理能力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析：答案B。该市“整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承破能力”，促进了资源的优化合理配置，有利于优化城市空间格局，提升居民生活品质，①正确。该市的做法有利于塑造地方政府形象，但不是目的，②排除“成立公园城市建设管理局”是政府机构改革，有利于推动政府职能转变，但不是“增加政府职能权限”，③排除。该市“践行新发展理念，专门成立公园城市建设管理局”，完善了政府机构设置，有利于增强城市治理能力，④正确。
4.(引自：2021浙江6月选考)浙江省H市某街道办事处通过“数字驾驶舱”的建设，推出民情指数、需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关键小事”。该做法（ ）
①提高了基层自治的效率
②体现了为人民服务的宗旨
③方便了公民向权力机关求助
④创新了政府履职的方式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案C。街道办事处为街道管理机构，是政府的派出机关，属于行政机关，不属于基层自治的范畴，①与题意不符。浙江省 H 市某街道办事处通过“数字驾驶舱”的建设为群众提供精准服务，②符合题意。材料未涉及公民与权力机关的关系，③与题意不符。街道办事处通过“数字驾驶舱”建设，对接相关部门，精准服务，创新了政府履职的方式，④应选。
5.(引自：2022闽粤名校联盟2月联考)2021年9月，中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出，有关改革开放政策措施，涉及需要调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及需要调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决定后实施。由此可见（ ）
①我国加快立法权向基层转移，营造法治化市场环境
②我国坚持民主集中制原则处理中央和地方国家机关的关系
③全国人大及其常委会在国家立法活动中发挥主导作用
④中国共产党的主体作用贯彻落实到了依法治国的全过程
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解析：答案C。全国人大及其常委会授权地方立法，并非加快立法权向基层转移，①错误。地方立法和行政法规要获得相应的授权，这说明我国坚持民主集中制原则处理中央和地方国家机关的关系，②符合题意。有关改革开放政策措施，涉及需要调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案经授权或决定后实施，这说明全国人大及其常委会在国家立法活动中发挥主导作用，③符合题意。人民是依法治国的主体力量，而不是中国共产党，④错误。
6.(引自：2021 广东)某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”；被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”。该节目对施政者的启示是要（ ）
①增强问题意识 ②扩大政府权力
③转变工作作风 ④创新机构职能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案B。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，要求施政者增强问题意识，发现问题，解决问题，①正确。政府权力是法定的，扩大政府权力说法错误，②排除。被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”，这就要求施政者转变工作作风，求真务实，为人民办实事、办好事，③正确。材料并未涉及政府机构职能的创新，④排除。
7.(引自：2022 全国乙)2021年施行的长江保护法规定：国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，按照职责分工负责长江保护相关工作。长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复、促进资源合理高效利用、优化产业结构和布局、维护长江流域生态安全的责任。上述规定（ ）
①表明各级政府在长江保护中具有同等的职责
②赋予了地方各级政府在长江保护中更大的权限
③强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性
④明晰了各级政府责任，有利于完善长江保扩体制机制平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解析：答案D。长江保护法规定了国务院有关部门和长江流域省级人民政府、长江流域地方各级人民政府的各自职责，强调了各级政府在长江保护中加强统筹协调的重要性，③符合题意。国务院有关部门和长江流域省级人民政府负责落实国家长江流域协调机制的决策，长江流域地方各级人民政府应当落实本行政区域的生态环境保护和修复等责任，明晰了各级政府的责任，有利于完善长江保护体制机制，④符合题意。各级政府在长江保护中有明确的责任分工，①错误。长江保护法明确了长江流域地方各级政府在长江保护方面的责任，并不是赋予其在长江保护中更大的权限，②错误。
8.(引自：2020天津)天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线，在掌上服务方面，整合各类公共服务和政务服务事项，包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务，实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线（ ）
A.为公民投诉提供了司法途径 B.有利于树立政府权威
C.为政府服务群众提供了新渠道 D.有利于扩大政府职能
解析：答案C。行政诉讼制度是政府为公民投诉提供的法律途径，A不合题意。“津心办”微信小程序旨在为群众办实事，B不合题意。“津心办”微信小程序为群众提供与市民生活紧密相关的多项服务，为政府服务群众提供了新渠道，C 正确切题。政府职能是法定的，不能任意扩大，D错误。
【课后作业】
9.(引自：2018课标Ⅲ，12 分)阅读材料，完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。
2018年3月，新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。(12 分)
参考答案：追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要；建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能；强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。
解析：解答本题要注意以下两个方面：一是明确主体即党中央和国务院，但根据最后一段材料中“生态文明建设为国务院行使的职权”可知，本题的主体为政府；二是明确话题，即追责问责在生态文明建设中的重要意义，可从政府的工作原则、政府职能、政府威信等角度围绕话题展开论述。

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