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第四单元 社会争议解决
第九课 纠纷的多元解决方式
9.2 解析三大诉讼
【课标要求】
1．诉讼、诉讼法的含义；诉讼的分类。
2．诉讼在多元化纠纷解决方式中的地位。
3．诉讼的特点。
4．诉讼三大类型的主要差异。
【教学目标】
1．科学精神：通过学习，掌握诉讼、诉讼法的科学内涵。
2．法治意识：通过学习，全面掌握我国的诉讼法，熟知诉讼法的基本要求。
3．公共参与：借助于具体事例，掌握诉讼的特点和类型。
【教学重点】
诉讼的分类、诉讼的特点
【教学难点】
诉讼三大类型的主要差异。
【思维导图】
【知识解读】
一、诉讼及其特点
1．诉讼
(1)含义：俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
(2)地位：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。
2.诉讼的特点：公权性、程序性、强制性、终局性。
内涵
公权性 人民法院代表国家行使审判权
程序性 人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
强制性 以国家强制力为后盾
终局性 人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
3.诉讼法的含义及类型
(1)含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。
(2)类型：《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。
知识拓展：实体法和程序法（根据法律规定的内容不同）
⑴实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑事法等。
⑵程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使,义务和责任得以履行的有关程序为主的法律，主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。
⑶关系：程序法是正确实施实体法的保障。
注意：民法典≠民事诉讼法，行政法≠行政诉讼法，刑法≠刑事诉讼法
【典例解析】
1．福州市长乐法院在狠抓疫情防控的同时，充分利用智慧法院建设成果，启动包括“云服务”“云调解”“云执行”在内的“云司法”模式，有力推动疫情防控期间区域营商环境的保障和优化。下列关于司法活动中诉讼的叙述不正确的是( )
A．诉讼与调解、仲裁、行政复议一样，都是解决纠纷的方式
B．诉讼又称“打官司”，是解决各种冲突和纠纷的最后途径
C．诉讼分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种
D．诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究
【答案】D
【详解】D：诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究是关于刑事诉讼的目的，诉讼的目的和刑事诉讼的目的在范围上是不一样的，D符合题意。
ABC：诉讼与调解、仲裁、行政复议一样，都是解决纠纷的方式；诉讼又称“打官司”，是解决各种冲突和纠纷的最后途径；诉讼分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种；ABC表述正确不符合题意。
故本题选D。
2．2022年9月27日，重庆市江津区召开“优化法治化营商环境·商会调解护航经济发展”新闻发布会，介绍江津区法院、区工商联联合打造的“法庭+商会”多元化解商事纠纷工作机制主要内容及成效，以及“福商调解室”参与调解的涉民企相关案件情况，并为第二批商会驻庭特邀调解员、人民调解员颁发聘书。据介绍，“福商调解室”自建立以来，调解商事纠纷案件351件，调解成功263件，调解成功率达75%，涉案金额近3500万元。“法庭+商会”多元化解商事纠纷工作机制（ ）
①让人民调解员参与诉讼审判，有利于保证司法公正
②有利于提高社会治理法治化水平，促进法治政府建设
③有利于更好地协调各方利益，推动法治社会建设
④既降低了诉讼成本，又节约了司法资源
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：人民调解员不行使审判权，法院独立行使审判权，①错误。
②：材料未涉及促进法治政府建设，②排除。
③：打造多元化解商事纠纷工作机制属于健全社会矛盾纠纷预防化解机制，有利于协调各方利益关系，推动法治社会建设，③符合题意。
④：调解商事纠纷案件351件，调解成功263件，调解成功率达75%，这表明通过调解解决社会矛盾，减少了诉讼案件，也就降低了诉讼成本，节约了司法资源，④符合题意。
故本题选D。
3．乙租住同城人甲的房屋期间，双方因破裂水管的维修、赔偿问题发生争执。甲要求根据原合同中的仲裁协议向当地仲裁委员会申请仲裁解决纠纷。乙则打算向人民法院提起诉讼，要求甲修好水管并赔偿因水管破裂而造成的损失。居委会王大妈觉得诉讼、仲裁耗时费力,建议他们申请人民调解。据此，下列判断正确的是（ ）
①双方达成的调解协议具有强制执行效力
②若乙坚持诉讼，适用举证责任倒置原则
③若已作出仲裁裁决，便不能再提起诉讼
④根据合同协议，乙不能单方面提起诉讼
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】D
【详解】①：经人民法院依法确认有效的调解协议，才具有强制执行效力，故①不选。
②：本案中是关于水管维修的民事纠纷案件，不适应于举证责任倒置原则，故②不选。
③：本案涉及的是民事纠纷案件，适用于商事仲裁，而商事仲裁和诉讼只能选其一，所以若已作出仲裁裁决，便不能再提起诉讼，故③正确。
④：商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用，而材料中甲要求根据原合同中的仲裁协议向当地仲裁委员会申请仲裁解决纠纷，所以根据合同协议，乙不能单方面提起诉讼，故④正确。
故本题选D。
二、诉讼的主要类型
1.诉讼类型：诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。
2.主要区别：它们在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面，均存在显著差异。
区别 民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
性质 民事案件 行政案件 刑事案件
诉讼目的 解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷问题 解决国家行政机关的具体行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
诉讼主体 双方当事人都可以提起诉讼 主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位 除自诉案件由自诉人提起诉讼外，均由人民检察院提起公诉
举证责任 谁主张权利谁负有举证责任 行政机关负有举证责任 公诉人举证，但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护
适用法律 主要适用民法通则和民事诉讼法 主要适用行政法律、法规和行政诉讼法 主要适用刑法和刑事诉讼法
【名词点击】
行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织
自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。
公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。
知识拓展：差异表现：在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面。
主要差异
(1)在诉讼目的方面
①民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。
②行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。
③刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。
(2)在提起诉讼的主体方面
①民事诉讼双方当事人均可提起。
②行政诉讼中主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。
③刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。
知识拓展：三大诉讼的侧重点
(1)民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。
(2)行政诉讼旨在维护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行使行政职权。
(3)刑事诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究。
相关链接：在刑事诉讼的过程中，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的，因此称作刑事附带民事诉讼。
知识拓展：《行政复议法》
第十二条 对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。
【典例解析】
4．某省公安机关森警部门重拳出击，严打破坏野生动物资源违法犯罪，共侦办破坏野生动物资源刑事案件数十起，抓获犯罪嫌疑人几十人。如果公诉机关要对这些被拘留的涉案人员提起诉讼，应提起(　　)
A．民事诉讼 B．行政诉讼
C．刑事诉讼 D．环保诉讼
【答案】C
【详解】A：民事诉讼是指民事争议的当事人向人民法院提出诉讼请求，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法审理和裁判民事争议的程序和制度，材料中不属于民事诉讼，A不符合题意；
B：行政诉讼指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依法予以受理、审理并作出裁判的活动，材料中不属于行政诉讼，B不符合题意；
C：我国的诉讼类型有三种，分别是民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼，其中刑事诉讼主要解决涉嫌犯罪的人是否确实犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题，C项正确；
D：环保诉讼不属于我国三种诉讼类型，D不符合题意；
故本题选C。
5．2017年12月8日，张某因种植葡萄缺乏资金向胡某香借款20 000元。借款到期后，胡某香多次向张某催讨借款本金及利息，张某均以没钱为由拒不还款。2022年1月7日，胡某香手持借条将张某起诉至县人民法院。这一诉讼( )
①属于民事诉讼
②属于刑事诉讼
③双方当事人均可提起
④应该提起公诉
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
【答案】C
【详解】①③：民间借债纠纷属于民事诉讼，民事诉讼双方当事人均可提起，①③符合题意。
②④：属于刑事诉讼以及应该提起公诉不符合题意，②④不符合题意。
故本题选C。
6．某校老师王某就其所在学校的领导侵犯其隐私权的行为向当地教育局提出书面申请，请求该局依法查处，并向该局寄送了申请书。教育局收到申请后没有受理，也未告知王某。此案例中，王某可以( )
①与教育局因人身关系提起民事诉讼
②就该校领导的侵权行为提起民事诉讼
③对教育局的行政行为不服提起仲裁
④对教育局的行政行为不服提起行政诉讼
A．②④ B．①③ C．①② D．③④
【答案】A
【详解】②：某校老师王某可以就其所在学校的领导侵犯其隐私权的行为提起民事诉讼，②正确。
①④：本案中，教育局在收到王某的申请后没有受理，也未告知王某，王某可对教育局的行政行为不服提起行政诉讼，④正确，①错误。
③：依法由行政机关处理的行政争议不适用于仲裁，③错误。
故本题选A。
【教材探究与分享】
课本P85探究与分享
小莹酷爱文学创作。一天，她偶然发现一本署名为小琪的诗集里载有自己的作品，后来得知是文学社的同学小琪擅自将社团内部讨论的稿件交给某出版社出版了。小莹认为这一行为侵犯了她的合法权益，要求小琪公开赔礼道歉并赔偿经济损失。但小琪认为这是在帮小莹宣传作品，并不侵权。社团老师出面调解，小琪不仅不道歉，还认为小莹小题大做。有的同学也认为小莹没必要这么较真儿。小莹觉得很困惑，不知该如何解决问题。最终，咨询过律师后，小莹在父母的帮助下，决定向人民法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。
●如果你是小莹，你会采取哪种解决方式？
参考答案：
小莹创作了文字作品，在学校文学社活动时与同学进行内部讨论。同学小琪未经小莹许可，便将该作品擅自交给出版社公开出版，且出版物未署小莹的姓名。小琪的行为侵犯了小莹对该作品的发表权、署名权、获得报酬权等权利，双方就此产生纠纷。
当依法维护自己的合法权益时，要敢于对侵害行为说不，依法维护自己的合法权益；在无法通过和解、调解等非诉讼手段解决纠纷的情况下，诉讼是解决纠纷、维护个人合法权益的最后途径。
课本P86探究与分享
陈某在小区散步时见一条狗很可爱，便去远引，结果被狗咬伤。陈某要求狗的主人石某赔偿其医药费、营养费、误工费等共计一万元。但石某认为，如果陈某不主动逗狗，狗是不会咬她的，因此不同意赔偿。陈某向人民法院提起诉讼，请求判令石某赔偿其相应损失。
张某从某县山区的居民处收购了 无合法来源的王锦蛇，准备高价销售牟取利益，被县林业局执法人员查获。县林业局以王锦蛇为省重点保护野生动物、张某未办理野生动物经营许可证为由，认定该行为违反《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定，决定依法没收王锦蛇，并对张某给予罚款处罚。张某认为县林业局作出行政处罚的主要证据不足，遂向人民法院提起诉讼，请求撤销该行政处罚决定。
某日下午，华某携水果刀窜至某中学附近小巷，将学生常某拦住，采取威胁、殴打等手段，将常某的手机和运动手表抢走，后被公安机关抓获。侦查终结后，公安机关将案件移送至人民检察院。人民检察院经审查，以抢劫罪向人民法院提起公诉，要求追究华某的刑事责任。
●上述案例中提到的诉讼有什么区别
参考答案：
案例一：是民事诉讼，民事诉讼主要解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。民事诉讼双方当事人均可以提起。
案例二：是行政诉讼，行政诉讼主要解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。
案例三：是刑事诉讼，刑事诉论主要解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。
【易混易错】
1．和解与调解是一回事。(×)
解析：和解与调解并不是一回事。和解是当事人双方自行协商，达成合意，解决纠纷。调解是指通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
2．产生纠纷时，选择仲裁方式比起诉好。(×)
解析：解决纠纷的手段没有敦优轨劣。除了法律规定不能采用仲裁的情况外，当事人都可以根据自身的需求来具体分析仲裁和起诉哪一种方式更适合自身的情况。
3．所有的纠纷都能用仲裁方式加以解决。(×)
解析：不是所有的纠纷都能用仲裁方式解决。不能仲裁的纠纷包括：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议。
4．到法院打官司是件丢人的事情。(×)
解析：诉讼(打官司)是当事人维护自己合法权益的手段，是法律赋予的权利。受到侵害时，要懂得拿起法律赋予的权利来维权。
【答题模板】
与诉讼相关的试题的解法
（1）题型特点：此类试题往往以具体案例入手，分析出现争议的原因，并提供合理化建议。
（2）解题方法
①通读材料，理清材料讲述的事件大概。
②联系所学关于诉讼、调解、仲裁的相关知识，判断该题是否属于诉讼。重点明确仲裁与诉讼的区别。
③结合材料，联系诉讼的知识作答。

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