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宪
法
专
册
第三单元 人民当家作主
第五课 我国的政治和经济制度
5.2 基本政治制度
新课导入
全国政协十四届一次会议开幕：
思考：政治协商会议体现了我国坚持什么政治制度？你了解“该制度”吗？本节课我们一起学习我国的《基本政治制度》。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
新课导入
人民当家作主的政治制度
人民代表
大会制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域
自治制度
基层群众
自治制度
根本政治制度
基本政治制度
04
03
02
01
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
目录
民族区域自治制度
本课小结
本课小测
基层群众自治制度
05
重点问题
我国政党制度是什么？
2.人民政协的地位、主题、职能分别是什么？
3.政党制度的意义？
6.实施民族区域自治制度的意义是什么？
5.民族区域自治制度的含义、内容？
8.实施基层群众自治制度的意义是什么？
7.基层群众自治制度的含义、地位、形式？
4.实行民族区域自治制度的必要性？
0 1
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
探究一：我国政党制度
十三届全国政协主席汪洋在全国政协十四届一次会议开幕会上向大会报告工作时说，五年来，人民政协充分发挥作为最广泛的爱国统一战线组织作用，凝聚海内外中华儿女共同致力民族复兴的强大力量。
爱国统一战线：
由中国共产党领导的，各民主党派和各人民团体参加的，包括社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛爱国统一战线。
思考一：建设中国特色社会主义事业，党需要团结哪些力量？
探究一：我国政党制度
思考二：我们党通过什么方式团结这些力量？
（既非反对党，也非在野党）
执政党
参政党
不能说共同执政、联合执政或参加执政。因为我国共产党是执政党，二者是通力合作的友党关系，是共同致力于社会主义事业的亲密友党。
互相监督
长期共存
肝胆相照
荣辱与共
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项基本政治制度。
方针
八大民主党派：
思考三：多党合作中“多党”包括哪些党派？
探究二：人民政协
思考：多党合作的重要机构是什么？你了解这个机构吗？
性质：中国人民爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
主题：团结和民主
结合视频思考：政协是权力机关吗？政协委员是怎么产生的？
提示：政协不是权力机关，政协委员由协商推荐产生。
一起来了解人民政协的职能：
政治协商：是对国家和地方的大政方针、政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的关系等问题进行的协商。(座谈会、协商会）
民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方式所进行的监督。
参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
探究二：人民政协
笔记：人民政协
性质：中国人民爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。
主题：团结和民主
职能：政治协商、民主监督、参政议政
人民政协的性质、主题和职能：
探究三：我国政党制度优势
提示：它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
思考：回顾政协过去一年的成就，体现了我国政党制度有哪些优势？
热点链接：郭卫民表示，全国政协紧紧围绕推动高质量发展、“十四五”规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等超过100场。五年来，共收到2.9万多件提案，举办了70多场专家协商会，不少意见建议为中央和有关部门的决策提供了重要参考。
探究三：我国政党制度优势
提案1：“台湾青年对于整个海峡两岸产业合作区来说，是一道非常靓丽的风景线。”今年全国政协委员、十三届全国青联副主席陈小艳拟提交的提案之一是加快推进海峡两岸产业合作区建设。
提案2：全国政协委员、福建省人大常委会副主任、福建省台联会长江尔雄向大会提交提案，建议“迁台记忆”申报国家记忆，促进两岸同胞情感融合。
政协委员关于台湾问题提案：
思考：材料体现了我国政党制度哪些优势？
提示：我国政党制度有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
笔记：我国政党制度优势
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意义
①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是发扬社会主义民主的重要形式，它有利于反映民意，集中民智，促进科学民主决策；
②有利于协调关系，化解矛盾，维护社会稳定和谐；
③有利于凝聚人心，反对分裂，推进祖国和平统一大业。
0 2
民族区域自治制度
探究四：民族区域自治制度必要性
思考：通过填空你知道了什么？
民族知识知多少：一起来填空吧！
　　在我们伟大祖国________平方千米的土地上，居住着____个民族，其中人数最多的就是________，其他的_____个民族由于________，所以我们习惯上称之为少数民族。_________ 是居住在中国土地上所有民族的总称。我国是______的多民族国家。
960多万
汉族
55
人口较少
中华民族
统一
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。我们辽阔的疆域是各民族共同开拓的，我们悠久的历史是各民族共同书写的，我们灿烂的文化是各民族共同创造的，我们伟大的精神是各民族共同培育的。
56
探究四：民族区域自治制度必要性
思考：在长期的交往中，我国各民族形成了怎样的民族关系？
提示：五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强和改进党的民族工作，全面推进民族团结进步事业。”
民族区域自治制度
思考：为了保证少数民族行使民主权利，我国在政治上实行什么制度？
笔记：民族区域自治制度必要性
（1）中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家 。
（2）五十六个民族在长期的交往、交流、交融中确立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
笔记 实行民族区域自治制度的必要性（原因）
探究五：民族区域自治制度内容
含义：在少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关，行使自治权。
是“聚居”不是“居住”
下面我们来一起解读这一制度：
（1）民族自治地方：我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。
5个自治区
省一级
30个自治州
行政地位与地级市相同
120个自治县
县一级
探究五：民族区域自治制度内容
（2）民族自治机关：
人民代表大会
人民政府
（权力机关）
（行政机关）
职权具有两重性：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
时政链接：1月13日上午，西藏自治区第十二届人民代表大会第一次会议在拉萨隆重开幕。严金海代表自治区人民政府向大会作政府工作报告。
民族自治机关行使一般地方国家机关职权
探究五：民族区域自治制度内容
（3）自治权：
根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
了解一下：民族自治地方的自治权主要包括：立法权、经济发展权、财政管理权、少数民族干部培养使用权、发展教育和文化权、语言文字使用权等。
少数民族文字教材：中国共产党和人民政府一贯重视和关怀少数民族文字教材建设。云南、贵州、四川、广西、西藏、青海等省、自治区，还分别设立民族出版社或少数民族文字教材编译机构。各民族学院及其他民族学校或开设民族语文专业，或使用少数民族文字教材进行教学。
探究五：民族区域自治制度内容
（4）民族自治地区与中央的关系：
中央
领导
服从
自治地方
我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
笔记：民族区域自治制度内容
1
2
3
含义：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度
我国民族自治地方：自治区、自治州、自治县
自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府
自治机关职权：在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权，即根据本地方、本民族政治、经济、社会、文化等方面的特点，自主管理本地方、本民族的内部事务。
民族自治地方与中央的关系：我国民族区域自治是在国家统一领导下的自治，各民族自治地方是国家不可分割的组成部分，民族自治机关必须服从中央的领导。
探究六：民族区域自治制度意义
思考：以上变通条例的通过说明了什么？
提示：实行民族区域自治制度有利于把国家的集中统一和各民族的自主、平等结合起来。
素材一：根据《民族区域自治法》的规定，上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合西藏自治区实际情况的，自治区可以报经上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。如，在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治机关还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。
探究六：民族区域自治制度意义
思考：以上材料说明了什么？
提示：有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来。
素材二：自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常务委员会共制定了220件地方性法规和单行条例，内容涉及政治、经济、文化、教育等各个方面，其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》、《西藏自治区环境保护条例》等，这些地方性法规的制定和实施，为维护西藏人民的特殊权益，促进西藏各项事业的发展，提供了重要的法律保障。
探究六：民族区域自治制度意义
思考：从材料中看出实行民族区域自治制度有什么意义？
“全面实现小康，一个民族都不能少。”总书记语气坚定地说。
总书记情牵独龙族，中南海连着独龙江。
提示：有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；有力促进了民族地区经济社会的发展和人民生活水平的提高。
民族区域自治制度的意义（p74）
有利于把国家的集中、统一与各民族的自主、平等结合起来；
有利于把国家的法律、政策与民族自治地方的具体实际、特殊情况结合起来；
有利于把各族人民热爱祖国的感情与热爱自己民族的感情结合起来；
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课堂笔记
民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到重要作用。
0 3
基层群众自治制度
探究七：基层群众自治制度的含义、地位、形式
结合视频了解我国基层群众自治制度：
1989年12月26日，全国人大常委会第十一次会议通过了城市居民委员会组织法。这标志着我国城市居民委员会的组织建设进入了一个新的全面发展的时期。
视频主要介绍了村民自治，简单了解居委会：
笔记：基层群众自治制度的含义、地位、形式
（1）含义：我国实行基层群众自治制度，由居民或村民分别选举产生居民委员会或村名委员会，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
（2）地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。
（3）形式：城市的居民委员会和农村的村民委员会是基层群众自治性组织。
特别提醒：不是国家政权机关
由此总结：基层群众自治制度的含义、地位、形式？
了解居民委员会：
镜头一：某社区居委会进行换届选举，社区工作人员在社区开展宣传活动，要求大家推举候选人。
镜头三：某社区居委会主任向居民会议汇报过去一年的工作，接受居民评议和监督。
镜头二：最近，某社区越来越多的居民把私家车停在社区健身场地上，引发健身居民与车主的矛盾。居委会组织居民代表共同讨论解决方案。
思考：结合三个镜头，谈谈你对居民自治的认识。
居民直选产生居委会成员
公开讨论解决涉及居民利益事宜
向居民会议汇报，接受监督
基层群众自治组织：居民委员会
居民委员会成员由居民直接投票选举产生。
1
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。
2
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督。
3
居民委员会
居民直选
公开讨论
接受监督
了解居民委员会：
了解村民委员会:
基层群众自治组织：村民委员会
重庆北碚：“四议五步”议事协商机制成为乡村治理“新钥匙”
“四议五步”议事协商机制，就是在村一级下设经济、文化、社会、生态4个议事组，建立收集意见、形成议题、协商讨论、议题实施、反馈结果“五步”议事协商程序，重点对村庄建设规划、基础设施设备配置与完善、村集体经济发展等事项开展协商活动。
思考：说说该村村民是如何管理村务的。
提示：村民依托村民委员会，通过“四议五步”协商机制管理村务，村委会成员密切联系群众，为群众排忧解难。
1
村民委员会成员由村民直接选举产生。
2
村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
3
村民制定自治章程或村规民约，规范村委会和村民的行为。
村民委员会
村民直选
公开讨论
村规民约
了解村民委员会:
探究八：基层群众自治制度的意义
思考：实行基层群众自治制度有什么意义？
笔记：基层群众自治制度的意义
实行城市居民自治和农村村民自治，有利于人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定。
城市居民自治
农村村民自治
基层群众自治制度的意义
本课小结：
基本政治制度
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度
基层群众自治制度
我国的政党制度
人民政协的地位、主题、职能
我国政党制度的意义
民族区域自治制度的含义
实行民族区域自治制度的意义
基层群众自治制度的含义、地位、形式
实行基层群众自治制度的意义
实行民族区域自治制度的必要性
1. （2022湖北武汉）2022 年春节前夕，某社区居委会“小院议事厅”热闹非凡。居民们围坐在一起，讨论“老旧小区”改造计划，畅想未来美好生活。这表明（ ）
A.基层群众自治是人民行使权力的根本途径
B.国家机关对人民负责，受人民监督，为人民谋利益
C.民主决策是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势
D.实行基层群众自治，有利于推动社会主义民主建设，促进社会和谐稳定
D
解析：人民代表大会制度是人民行使权力的根本途径，A错误；社区居委会是基层群众自治组织，不是国家机关，B在材料中没有体现，排除；协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，C错误。
本课小测：
2. （2022四川凉山）2021年是西藏和平解放70周年。70年来，国家为西藏发展制定了一系列特殊优惠政策。在全国人民大力支持下，西藏经济社会实现全面发展，人民生活极大改善，城乡面貌今非昔比。西藏取得这些成就得益于（　）
①把发展民族关系作为一切工作的中心
②享有高度的民族自治权
③实行了民族区域自治制度
④全国人民的大力支持和西藏各族干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
解析：①错误，以经济建设为中心；②错误，实行民族自治，不是高度自治。故选D。
本课小测：
3. （2022·湖南岳阳·中考真题）在乡村振兴实践中，岳阳推行以村为单位全面建立健全村民理事会，围绕人居环境整治、邻里纠纷调处等涉及村民切身利益的事务开展民议、民定、民管、民评，探索出一条独具特色的村民自治之路。以村民理事会推动村民自治（　　）
①能够解决群众生活中的所有矛盾纠纷和利益诉求
②表明基层群众自治制度是我国的根本政治制度
③有利于村民直接行使民主权利，管理基层公共事务
④有利于提升基层社会治理效能，促进社会和谐
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
C
解析：①：错误，夸大了村民理事会的作用；②：错误，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度；故本题选C。
本课小测：
4. （2022湖南湘潭）中国共产党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，回应群众诉求和期盼，全面推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。让“民亦劳止，汔可小康”的美好憧憬变为现实，这彰显出（ ）
①中国共产党坚持以人民为中心的发展思想
②中国共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务
③人民日益增长的美好生活需要完全得到满足
④我国人民生活幸福，已实现共同富裕的目标
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
A
解析：人民日益增长的美好生活需要没有完全得到满足，我国人民生活幸福，但还没有实现共同富裕的目标，③④错误。故选A。
本课小测：
5. （2022湖南郴州）（节选）材料一 2022年2月4日至2月20日，第二十四届冬季奥林匹克运动会在北京成功举行。五环旗下，来自91个国家和地区的近3000名运动员奋力拼搏、挑战极限、超越自我，刷新了2项世界纪录和17项冬奥会纪录。其中，苏翊鸣等运动健儿为中国赢得奖牌9金4银2铜，创造了中国参赛冬奥会史上最好成绩。中国克服疫情影响，举办了一届简约、安全、精彩的冬奥会，一流的比赛场馆设施，出色的组织服务工作，赢得了奥林匹克大家庭和国际社会广泛赞誉。
阅读材料，回答下列问题：
(2)成功举办冬奥会得益于我国集中力量办大事的社会主义制度优势，请你列举我国有哪些制度？
本课小测：
5. (2)成功举办冬奥会得益于我国集中力量办大事的社会主义制度优势，请你列举我国有哪些制度？
本课小测：
(2)①社会主义制度是我国的根本制度;②人民代表大会制度是我国的根本政治制度;③中国共产党领导的多党合作和政治协商制度;④民族区域自治制度;⑤基层群众自治制度⑥社会主义基本经济制度(若答公有制为主体，多种所有制经济共同发展;按劳分配为主体，多种分配方式并存;社会主义市场经济体制;等其中一项也可)
同学们课下做好复习！

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