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我国的根本政治制度
【复习知识清单】
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
一、人民行使国家权力的机关
1.我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。
2.在我国，人民行使国家权力的机关是什么？
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
3、人民如何行使权力？（人大与人民的关系）
① 在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。
②各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。
4.全国人民代表大会的相关知识
性质：是我国最高国家权力机关。（人民代表大会是国家权力机关）
地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
主要职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
产生组成：由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
任期：每届任期5年。每年举行一次会议。
会议任务：听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；表决议案；依法选举、决定任免国家机关组成人员。
5.全国人大常务委员会。
地位：是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。
与全国人大的关系：由全国人大选举产生，对全国人大负责并报告工作。
职权：行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权。及全国人大授予的其它权力。全国人大闭会期间领导各专门委员会
6.人大与其它国家机关的关系：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。
二、肩负人民重托的人民代表
1.人大代表(包括全国人大代表和地方各级人大代表)
地位：国家权力机关的组成人员（全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员）
产生：由民主选举产生，采取直接选举与间接选举相结合的办法。（全国、省、市间接选举；区县，乡镇直接选举）
2.人大代表的职权：审议权、表决权、提案权、质询权
3.人大代表的义务：
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作；
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民监督。（人大代表与人民的关系）
5.2人民代表大会制度：我国的根本政治制度
我国的政权组织形式（政体）：
人民代表大会制度--地位（我国的政体、政权组织形式、根本政治制度）
2. 人民代表大会制度的含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
3. 人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制原则
（1）含义：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度
（2）表现：①在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机关的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。
4. 实行人民代表大会制度的基本功能？
①我国是人民当家作主的社会主义国家。（国体决定政体）
②中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，代表着最广大人民的根本利益。
③人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
5. 人民代表大会制度的地位：是我国的根本政治制度。
原因：①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。
②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。
6. 人民代表大会制度的优势？——优越性
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
①人民代表大会制度保障了人民当家作主。
② 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。
③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
⑤人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的根本政治制度安排。体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。我们绝不照搬西方政治制度的模式。
【主观题归纳】
1.为什么要坚持人民代表大会制度？
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的，是由我国历史传承，文化传统、经济社会发展状况等特点决定的。（地位、产生）
②人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国的具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。主要体现在：坚持了民主集中制原则保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。（优势）
③人民代表大会制度的一项基本功能就是把代表广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（基本功能）
④人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，必须长期坚持、不断完善，我们绝不照搬西方政治制度模式（制度安排）
2.人大（人大常委会）为什么做某事
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。由我国国家性质决定的。
②人大地位和性质：人大是国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
③人大行使立法权、决定权、监督权和任免权。
④涉及其他国家机关：其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
3.人大（人大常委会）怎样做某事
①坚持中国共产党的领导。
②人大行使立法权,制定相关法律法规,为解决某问题提供法制保证；人大行使决定权,制定相关政策,为解决某问题提供政策支持；人大行使监督权,加强执法监督,确保相关部门把工作落到实处。
③人大必须广泛听取人民意见,自觉接受人民监督,对人民负责。
④贯彻民主集中制原则,加强对“一府一委两院”的监督。
4.人大代表为什么要做某事
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人大代表由人民民主选举产生，对人民负责，接受人民监督。
②人大代表是各级国家权力机关的组成人员，按照宪法和法律的规定参加行使国家权力，行使审议权、表决权、提案权、质询权。
③人大代表在人大闭会期间与人民群众保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求，回答询问，帮助政府推进工作的表现。
5.人大代表怎样做某事
①积极行使审议权、表决权、提案权、质询权。
②自觉履行好义务。遵守宪法和法律，与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求；做好人民利益的代言人，努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。
③增强履职意识,提高履职能力。
【易混易错点分析】
1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。
【解析】我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。
2.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。
【解析】并非人民代表大会都能行使立法权，都能称为立法机关。我国全国人大及其常委会行使国家立法权，各省级人大及其常委会和设区市人大及其常委会行使立法权，只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。
3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。
4.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
【解析】我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
5.人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
【解析】全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
6.全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。
【解析】全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
7.全国人民代表大会常务委员会由全国人大代表选举产生，对全国人大代表负责并报告工作。
【解析】全国人民代表大会常务委员会由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
8.人大代表由选民直接选举产生，可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。
【解析】全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选出；不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。人大代表行使审议权、表决和投票权、提案权、质询权，而立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。
9.人大代表是公民利益的代言人，人大代表代替人民行使国家权力。
【解析】人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力。
10.全国人大可以委托国务院行使立法权。
【解析】国务院具有制定行政法规的权力，但国务院不是我国的立法机关，不能行使立法权。
11.我国的政权组织形式是人民代表大会，在社会主义制度中具有根本性意义。
【解析】我国的政权组织形式是人民代表大会制度，人民民主专政在社会主义制度中具有根本性意义。
12.人民代表大会是我国的根本政治制度。
【解析】人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
13.人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。
【解析】人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋。
14.人民代表大会制度的基本功能是把国家和人民的意志转化为党的政策。
【解析】人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志。
15.人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
【解析】人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
16.人民代表大会制度在我国国家机关组织体系中居于核心地位。
【解析】人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位。
17.人民代表大会制度明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
【解析】人民民主专政明确规定了社会各阶级在国家中的地位，庄严宣示了我国国家政权的人民性质。
18.人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
【解析】人民代表大会统一行使国家权力，集体行使政权，集体决定问题。
19.在我国，各个国家机关是相互分工、相互制衡的关系。
【解析】我国各个国家机关分工合作，协调一致地履行职责。
20.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。
【解析】人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
21.人大具有质询权，人大代表拥有提案权，立法权决定权。
【解析】人大代表具有质询权，提案权，人大有立法权，决定权。
22.全国人大常委会是我国最高国家权力机关，行使最高监督权。
【解析】全国人大是我国最高国家权力机关，行使最高监督权。
23.人民代表大会或常委会或地方人大行使国家立法权。
【解析】全国人大及其常委会是我国的立法机关，行使国家立法权。
24.人民代表大会制度是我国的基本政治制度，是我国的政体。
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
25.民主集中制是人民代表大会制度的基石。
【解析】人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
26.人民代表大会是我国的法律监督机关。
【解析】人民代表大会是我国的权力机关，人民检察院是我国的法律监督机关。
27.我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
【解析】人民间接行使国家权力，人民选出人大代表，代表人民直接行使国家权力。
28.人大领导立法带头守法严格执法，全国人民代表大会的代表行使最高立法权。
【解析】中国共产党领导立法，带头守法。人大以外的其他国家机关严格执法，人大代表不能行使立法权。
【典型主观试题】
1．阅读材料，完成下列要求。
新时代做好代表工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把密切联系人民群众作为履行代表职责的基本要求，认真履行人大代表的各项职责，反映人民呼声，集中人民智慧，维护人民权益，增进人民福祉，做到民有所呼，我有所应，更好发挥代表作用。
结合材料，运用人民代表大会的知识，说明人大代表为什么要做到“民有所呼、我有所应”，并为更好发挥代表作用提出两条合理的建议。
2.（2022·北京·一模）阅读材料，回答下列问题。
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。人们面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，通过垃圾分类管理，最大限度地减少垃圾处置量，实现垃圾资源利用，改善生存环境质量。
2022年11月27日，市十五届人大常委会第16次会议表决通过北京市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定。按照规定，明年5月1日起，超薄塑料袋、一次性用品在北京的使用将受限，单位和居民不执行垃圾分类将面临处罚。
……在管理条例修改之前，许多市人大代表赴基层听取市民群众对垃圾分类问题意见建议，为修订提供参考，并在网站上向社会公开征求意见。
结合材料，运用人民代表大会制度的知识，分析说明我国是如何推动垃圾分类的。
3.党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把污染防治攻坚战作为生态文明建设的重大战略任务，探索走出一条以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。
固体废物污染防治是生态环境保护的重要内容。十三届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案二次审议稿)》进行了审议，并在中国人大网上公布，向社会各界广泛征集意见和建议。2020年4月29日,十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。2021年4月9日至13日，全国人大常委会执法检查组在陕西检查固体废物污染环境防治法实施情况，要求严格、全面实施好这部法律，把法律规定逐条逐款逐项落到实处，实现固体废物无害化处理和资源化利用，除害兴利、变废为宝。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，说明全国人大常委会是如何推动实现固体废物无害化处理和资源化利用的。
4.浙江省丽水市近年来围绕“秀山丽水,浙江绿谷”推动生态文明建设。市人大及其常委会先后专门就生态文明建设审议通过《关于加快实施“生态立市、绿色兴市”战略的决议》和《关于加快推进我市生态文明建设的决定》;先后就农业法及相关法律法规贯彻实施情况开展执法检查,对市旅游业发展情况开展专项工作监督,向市人民政府提交了审议意见;先后组织部分人大代表深入丽水经济开发区就环境保护与循环经济工作,开展专题视察、调研。市人大代表就存在的问题对当地政府进行询问,还组织开展了以生态文明建设为重点的议题提交活动。
结合材料,请你运用所学知识分析丽水市是如何推动生态文明建设的
【参考答案】
1.(1)原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人大代表这样做有利于人民当家作主；人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志依法行使国家权力；人大代表具有密切联系群众，反映人民的意见和要求的义务。
(2)建议：完善人大代表培训制度，加强代表思想政治作风建设，提高政治素质和履职能力；不断改进工作方式，完善代表履职机制，如设立代表联系群众活动室，开展代表专题走访，开通代表微信公众号等，更便捷地联系群众并接受监督。
2.①人大常委会行使立法权，坚持科学立法、民主立法。北京市人大常委会制定相关《条例》，为垃圾分类提供法治保障。
②贯彻民主集中制活动原则。北京市贯彻中央法律、政策，《条例》的修改广泛听取群众的意见和建议。
③人大代表协助法律的实施，密切联系群众，听取和反映群众的意见和要求。
3.①全国人大常委会坚持党的领导，贯彻实施党可以中央污染防治攻坚战重大战略任务。
②全国人大常委会行使国家立法权，坚持科学、民主立法，提高立法质量，为推动实现固体这个废物无害化处理和资源化利用提供法律依据。
③全国人大常委会行使监督权，对《固体废物污染环境防治法》实施情况进行执法检查。
4.①市人大及其常委会依法行使决定权,为促进生态文明建设,出台了相关决议。
②市人大及其常委会依法行使监督权,监督农业法及相关法律法规贯彻实施情况和旅游业发展情况。③人大代表依法行使质询权,就生态文明建设问题,对当地政府进行询问。
④人大代表依法行使提案权,就生态文明建设问题提交议案。

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