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5.1人民代表大会：我国的国家权力机关 导学案
[课标要求]　
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
[核心素养目标]　
1.政治认同：支持人民代表大会行使国家权力。
2.科学精神：正确区分我国的权力机关及其职权，明确人大代表的权利和义务。
3.公共参与：关注本地两会政治活动，尝试通过合法途径向人大代表反映问题、表达诉求、参与民主政治建设。
【新知导学】
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关：______________和地方各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是我国________________。
(2)职权：国家______的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于________地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会________，对它负责，受它________。
3．全国人民代表大会常务委员会
(1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的____________，是最高国家权力机关的组成部分。
(2)产生：由全国人民代表大会________产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
(3)职权：行使宪法规定的________、决定权、任免权、监督权，以及________________授予的其他职权。
二、肩负人民重托的人大代表
1．人大代表的产生
(1)我国各级人民代表大会的代表，由____________产生。
(2)基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与____________相结合的办法。
2．人大代表的地位：全国人民代表大会的代表是________________的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是______________________的组成人员。
3．人大代表的职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、__________各项决定外，还享有________和质询权。
4．人大代表的义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与__________保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
【易错提醒】
1．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。
2．人民代表大会是最高国家权力机关。
3．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。
4．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。
5．县级人民代表大会的代表由间接选举产生。
　　　　　　　　　　　　　　　　
议题探究一
2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕，在圆满完成各项议程后，于2022年3月11日上午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等。大会通过关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定。大会通过关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法。
(1)政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在全国人大会议上作工作报告？
(2)全国人大行使了哪些职权？
议题探究二
十三届全国人大五次会议期间，山东团代表肩负人民重托，依法履行职责，积极建言献策。
山东团代表共提出议案10件，其中8件涉及法律的制定或修改，2件涉及监督方面的事项。代表们审议了关于政府工作报告的决议草案、关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议草案、关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算的决议草案、关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案，大家一致表示同意。
(1)十三届全国人大五次会议期间山东团代表行使了哪些权利？
(2)人大代表代表人民行使国家权力应不断增进民生福祉。请你为此拟定两条公益性宣传标语。
核心归纳一　辨别全国人民代表大会的四项职权
(1)立法权：关于法律的立、改、废的决定。
(2)决定权：表决通过关于国家大政方针、规划等重大事项。
(3)任免权：关于选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员。
(4)监督权：审议“一府一委两院”的工作报告，开展相关法律法规的执法检查。
核心归纳二
1．区分各级人大代表的四项权利
审议权 对列入会议议程的各项报告和议案进行讨论、发表意见
表决权 对交付表决的报告和议案、有关事项表明各种意愿(包括赞成、反对或弃权)
提案权 依法定程序向人大提出议案
质询权 依照法定程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复
2.人民、人民代表大会、人大代表的关系
【巩固提升】　　　　　　　　　
1.根据人大代表建议，N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见(　　)
①人大代表具有决定重大事项的权利
②政府对人大负责，受人大监督
③人大代表具有审议议案的权利
④人民代表大会行使决定权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2.2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
3.2022年3月5日，出席十三届全国人大五次会议的四川代表团和重庆代表团，以代表团名义共同向大会提交《关于加快推进川渝能源保障一体化建设的建议》，呼吁国家层面建立跨部门协调机制，开展川渝地区能源综合改革，为成渝地区双城经济圈高质量发展提供能源支撑。这体现了(　　)
①人大代表参与重大决策的表决，有决策权
②人大和人大代表组成国家权力机关
③人大代表代表人民意志行使提案权
④人大代表肩负人民重托，为人民代言
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5.1人民代表大会：我国的国家权力机关导学案答案
【新知导学】
一、1．全国人民代表大会
2．(1)最高国家权力机关　(2)最高　(3)最高　产生　监督
3．(1)常设机关　(2)选举　(3)立法权　全国人民代表大会
二、1．(1)民主选举　(2)间接选举
2．最高国家权力机关　地方各级国家权力机关
3．表决　提案权
4．人民群众
【易错提醒】
1．我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。全国人民代表大会是最高国家权力机关。
3．政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
4．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。
5．县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。
【议题探究一】
(1)全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。
(2)全国人民代表大会审议批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，行使了最高监督权、最高决定权。通过关于修改地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法的决定，行使了最高立法权。通过关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定、香港特别行政区选举十四届全国人大代表的办法和澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的办法，行使了最高决定权。
【议题探究二】
(1)山东团代表提出议案，是在行使提案权；审议决议草案，是在行使审议权；大家一致表示同意决议草案，是在行使表决权。
(2)胸中有大局、心中有群众；人大代表人民选，人大代表为人民……
【巩固提升】
1.D　[人大具有决定权，具有决定重大事项的权利，而人大代表没有决定权，①排除。材料没有体现人大的监督权，不涉及政府对人大负责，受人大监督，②排除。N市政府向市人民代表大会提交了“健全人才安居专用房政策”的议案。经代表们审议修改后，该议案获高票通过。由此可见，人大代表具有审议议案的权利，人民代表大会行使决定权，③④正确。故本题选D。]
2.A　[①②符合题意，国家监察委员会可以制定监察法规，这一决定是由全国人大常委会通过的，这说明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，可以授权国家监察委员会制定法规。③错误，国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构。④错误，国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规，但是它不是立法机关，不能自主制定本部门法律。]
3.D　[人大代表拥有表决权，但是没有决策权，①不选。全国人大和地方各级人大是国家权力机关，人大代表是国家权力机关的组成人员，②不选。材料体现了人大代表代表人民意志行使提案权，人大代表肩负人民重托，为人民代言，③④入选。故本题选D。]

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