资源简介

课程 必修二2.1 课题 使市场在资源配置中起决定性作用
设计依据 一、理论依据 本框主要依据习近平新时代中国特色社会主义经济思想，解析社会主义市场经济体制的基本特征，帮助学生全面理解坚持和完善社会主义市场经济体制的意义，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提升参与新时代中国特色社会主义建设的自觉性和能力。 处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十四大提出使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，党的十六大提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，党的十七大提出从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。党的十九届四中全会提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度 优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。 市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。必须不失时机地加大改革力度，坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。健全现代市场体系，加快财税体制改革，加快金融体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平提供制度保障。适应经济全球化新形势，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，加快实施自由贸易区战略，以开放促改革，构建开放型经济新体制。 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。 建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准人制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，注册资本由实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。 完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格的作用。 二、课程标准依据 本框对应的是《普通高中思想政治课程标准(2017年版)》模块2“经济与社会”的内容要求：“1.2评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。” 程标准中的教学提示，要求我们以“为什么两只手”优于“一只手”为议题，探究在资源置中市场起决定性作用和更好发挥政府作用的道理，明确社会主义市场经济体制的特点。结合企业经营活动的特点，或调研某商品的生产和销售、引用典型案例，说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。可调研某市场，分析市场调节的局限性，就如何更好发挥政府作用提出建议。
教学目的和要求 1.政治认同：通过参与课堂模拟活动和讨论探究，了解配置资源各种方式的运行机制、优点和局限性，既全面、辩证地看待各种配置方式，又能深度理解市场调节的意义，体会其在资源配置中“发挥决定性作用”的地位，明确社会主义市场经济体制的特点，增强对社会主义市场经济体制、中国改革开放的认同。
2.科学精神：.通过对具体情境的分析，理解并说明合理配置资源的必要性，树立合理利用资源、节约资源的观念。 3.法制意识：结合课堂案例并联系身边的经济现象，对市场中存在的问题进行分析、反馈，了解市场体系的构成及运作，理解建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性，并提出措施建议，树立规则意识、法治意识。 4.公共参与：通过案例讨论和概念学习，阐明市场调节的局限性，明确仅依靠市场调节产生的不良后果，感知“更好发挥政府作用”的必要性。 结合我国改革开放以来经济社会发展取得的成就和课堂活动的直观感受，初步感知社会主义市场经济体制的基本特征，体会社会主义市场经济体制的优越性，增强积极投身社会主义市场经济建设的意识。
教学重点和难点 一、教学重点：市场配置资源的机制、优点 通过课堂活动、真实案例与数据，让学生既有感性认识，又有理性分析。通过图示归纳，引导学生概括、描述市场运行机制。通过对不同配置方式的对比研究，突出市场调节的优点。 二、教学难点：规范市场秩序、建立公平开放透明的市场规则 利用教材及学生身边的案例，引导学生分析原因，重在提出解决方案，从而落实知识，帮助学生树立规则意识。
教学方法 讲授法、小组讨论法等
教具 PPT等
板板书设计 市场调节
合理配置资源的必要性：资源有限性+需求无限性
资源配置的手段：计划（计划经济体制）、市场（市场经济体制）
市场配置资源的优点：机制、优点 市场缺陷
市场失灵的原因：市场调节不是万能的+局限性（自、盲、滞）
单纯依靠市场调节的危害 市场体系
市场体系的形成
建设现代化市场体系必要性：发挥决定作用+提高效率和公平
建设现代化市场体系的要求：建立公平开放的市场规则+完善市场定价机制
教学过程 一、课程导入
环节1：市场调节
1.合理配置资源的必要性：资源有限性+需求无限性
教师：在我们第一节课上课的时候，就曾提到过，人有众多需要，满足了最基本的生存需要，还会有更好层次的精神需要。在如今，我们各种各样的需要表现为消费产品和服务，而这些产品和服务都是需要利用一定资源才能生产出来的。那都包括哪些“资源”呢？
学生：
教师：我们所能够利用的资源分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等;后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。 教材中有这样一幅漫画（钢材：“我怎么应付的了”），请结合这幅漫画谈谈为什么钢材“应付不了”？
学生：
教师总结：因为需要钢材的人太多，而钢材资源是有限的。-----人们的需求是多种多样、不断发展变化 的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的，或者说具有一定的“稀缺性”。例如钢材，有很多行业、企业都需要用到它来生产自己的产品，在总量一定的前提下，如果某一些企业多获得一些，另一些企业能使用的钢材量就会减少。我们希望更好地满足人人类多方面的需求，也希望这些资源更好地发挥作用，所以社会必须要用一定的方式来配置这些资源，以尽可能少的资源投入，生产出尽可能多的产品，获得尽可能大的效益，达到最优效果。这就是我们今天要研究的问题：如何优化配置稀缺资源。这也是经济学中最基本、最核心的问题，可以说，现代经济学就是着力研究资源合理配置的学科。
二、新课讲授
2.资源配置的手段：计划（计划经济体制）、市场（市场经济体制）
教师：资源是有限的，需求是无限的。因此我们就需要对资源加以合理分配，一般来说，配置资源的方式有四种，分别是抽签（钢材抽签，北京小客车摇号），排队（钢材先到先得，HPV九价打针），计划（钢材国家调配，军工石油等），市场（钢材由市场分配（复杂），私营经济）。而今天，我们主要学习计划和市场这两种手段。如果市场在资源配置中起决定作用，就是市场经济体制；如果计划在市场中起决定作用，就是计划经济体制。
----首先我们来看计划经济体制。请同学们阅读材料，并回答问题：
①计划经济是如何分配资源的？
②新中国成立之初，为什么要实行计划经济体制？
③计划经济体制有什么优点？
材料1：新中国第一个五年计划时期(1953-1957)，绝色大部分资源被投放在工业中，优先发展规模大、资本密集的制造业，产生与苏联相似的计划经济体制。其中最重要的是编制物资平衡计划的制度。这个制度规定，国家计划委员会和中央政府的一些部编制最重要的工业产品的生产和分配计划。分配产品是为了达到计划的目标。影响工业产品分配的相对 价格的作用被降低到了最低限度。
学生：
教师总结：
①国家对产品的生产、资源的分配及产品的消费事先进行计划。
②优先发展重工业。（当时认为社会主义国家只能用计划的手段）
③能够迅速达成目标，完成国家战略布局。
-------1978年后，我国从农村到城市逐步展开经济体制改革，由计划经济转变为市场经济，请同学们结合材料，回答问题：单纯依靠计划经济有哪些不足？
材料2：北方某市一条普通马路的两边，一边是生产铜的冶炼厂，一边是需要铜的电缆厂。改革开放以前，电缆厂不能从马路对面的冶炼厂购买铜，而是要到外地去采购。因为当时这两个工厂分属不同的行政部门主管，产品统购包销，原材料统一调拨。
学生：
教师总结：国家对企业管得过多、过死，企业没有自主权，也不考虑市场需求，国民经济条块分割，不利于社会资源的合理流动。（就像是作为老师的我不可能事事都管，还得依靠大家自主自觉）。----------计划经济有其优点，它能够从宏观上保证经济的平稳运行，对国民经构和生产力布局进行调整，同时，能在收入分配上兼顾公平。在新中国成立之初，计划经济别发挥了重要的作用，在当时选择这样的体制是有其历史必然性的。但是，随着经济社会的展，计划经济的问题和弊端越来越阻碍社会生产力的发展。计划的调节方式难以反映复杂多变的社会需求，信息传递容易歪曲、失真，容易造成市场主体缺乏动力和活力。
3.市场配置资源的优点
教师：1949年-1978年，我国采用的是高度集中的计划经济体制；1978年-1992年十四大召开之前，我国采用的是计划为主、市场为辅的经济体制；1992年-2013年，我国开始采用市场为主、计划为辅的经济体制，其中市场起基础作用；2013年十八届三中全会以后，市场在资源配置中起决定作用。
材料3： 年代社会主义市场经济的发展钢铁行业的发展20世纪50年代计划经济体制新中国初期，资本密集的重工业在 开放自由的市场经济中没有自生能力，优先发展重工业的目标需要高高度集中的资源计划配置制度。1957年，我国的钢产量达到535万吨，比1952年增长 296%。一个比较完整的独立的工业体系初步形成20世纪80-90年代计划紧急为主，市场调剂 为辅，社会主义市场经济体制逐步建立“搞活企业、促进流通、培育市场”，改革初期，赋予企业更多的经营自主权和部分利润的配置权。将钢材的指令性调拨计划改为产需衔接计划。价格改革不断深化，工业中95%的产值价格由市场决定。1996年中国钢产量超过1亿吨，居世界第一。21世纪初期市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用工业化城镇化加快，市场需求推动钢铁产能产量快速增长。2005年。粗钢产量达3.6亿吨，中国成为全球第一个突破3亿吨的国家。2017 年，粗钢产量达 8.3 亿吨。装备制造等产业的迅速崛起促进了钢铁产品创新和质量提升，特钢性能提高，品种、规格长足发展。但是，钢铁产能过剩问题日益突显，钢材价格连年大幅下跌，企业经营出现亏损。一些高端特钢品种自给率尚不高。今天·未来高速增长转向高质量发展中国最薄不锈钢(厚度仅 0.02 毫米的“手撕钢”)实现量产，销往德国。这是太原钢铁继 2017 年的“笔尖钢”之后，又一项自主研发的、可替代同类进口钢的产品。
--------接下来我们就一起来看看市场是通过哪些机制调节资源，具有哪些优点？
①市场配置资源的机制
（1）价格机制 教师：在计划经济体制下，谁能获得这些钢材，依靠的是国家的核定计划。那么在今天，你认为谁能过得到这批刚才呢？为什么？
学生：
教师总结：出价高的企业或者个人，高价意味着强烈的需求。（现在只有一个饼，你很饿，你就有可能会出高价购买）。这里大家就提到了一个非常重要的经济学概念——需求。高价格体现了消费者强烈的购买意愿，价格机制也就是市场的第一个资源配置机制。
（2）供求机制
教师：但是，同学们不要忽略，企业不但要“想买”，还要“买得起”，也就是拥有出得起高价的能力（支付能力）。需求量大了，更多的企业出高价，钢材的总体价格就会被抬高。需求增加了，但是如果供给不变，就会出现“供不应求”的现象，这个时候价格会上涨还是下降？
学生：上涨。
教师：那是什么因素导致了价格的涨落？
学生：
教师：供给和需求的关系变化影响价格涨落。在这段时间，钢材价格如果上涨，你是汽车生产企业决策者，你会多购买钢材，还是少购买钢材？
学生：少购买钢材，等降价。
教师：价格上涨，需求减少，供给增多；价格下降，需求增多，供给嫌少。一般来说，需求量与价格呈反向变化，供给量与价格呈正向变化，我们把它成为“需求法则”“供给法则”。用曲线图的方式来表达需求法则，我们就把这条曲线成为“需求曲线”和“供给曲线”。供给曲线是从卖方角度来看的，需求曲线则是从买房角度来看的。请同学们结合图表，分别从供给方和需求方两个角度来画“供给曲线”和“需求曲线”。 钢材价格（元/顿）500040003000钢材供给量（万顿）卖家302010钢材需求量（万吨）买家102030
教师总结：在市场竞争环境下，供求与价格相互作用。一方面，供求状况及价格及其变化能够影响上铺价格，商品供不应求时，价格上涨，商品供过于求是，价格下跌；在其他条件不变的情况下，商品价格的变动也会动供给和需求同时产生影响，从而使商品供求在短期内趋于平衡。接下来，请同学们结合供需曲线，完成下列关系图。
教师：这就是市场配置资源的机制，在这一机制下，资源自动流入需求端。在市场紧急中，生产什么，如何生产，产品如何分配，主要通过价格的涨落以及供求行情的变化得到引导、安排和调整，以上我们说明了市场是如果通过价格机制和供求机制完成资源配置的。（价格的高低影响资源流入，供需的关系也影响资源的流入）。
（3）竞争机制
教师：接下来，我们再来看看市场还有什么资源配置机制。钢材价格的上涨，反映出供不应求的状态，这时很多把钢材作为原材料的企业竞相购买钢材，以保证自己的产品生产，那些出价高的企业能够获得这些钢材。什么样的企业具有这样的支付能力？
学生：效益好，经营成功的企业。
教师总结：在市场竞争中，往往是这些经营成功的企业能够胜出，持续获得资源的流入；而经营不好的企业则只能被市场淘汰，进而破产。这也就是市场的第三个资源配置机制，竞争机制，市场的竞争能够引导资源流向效率更高的领域和企业，而面对竞争，商品生产者、经营者在利润的杠杆作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
②市场配置资源的优点
教师：与计划经济相比，市场调节通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求变化，传递供求信息，实现资源配置。//面对市场竞争，商品生产者、经营者在利润杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管管理进步，促进劳动生产率调高和资源有效利用。基于以上两个优点，现代国家大多数选择市场经济，我们也不例外，要让市场在资源配置中起决定作用。
教师总结：钢材是不可或缺的战略性基础 工业品，国家的建设、人们的生产生活都离不开钢材。简要回顾中国钢铁行业的发展史，有成就，也有挑战，这些成就的取得以及对挑战的应对，让我们看到了中国钢铁人自强不息、克服闲难、不断创新的奋斗精神，同时，我们也感受到了在这发展背后，是我们党对市场作用认识的不断深化，是中国社会主义市场经济体制建立和不断完善的结果，市场在资源配置中的决定性作作用得到了更充分的发挥。 新中国成立以来，特别是改革开放 40 多年来，我们门砥砺前行，不断奋进，铸就了钢铁脊梁;们坚持改革创新，也将奏响新征程的时代站在今天，我们又充满自信，相信在未来的发展中，我们强音。
环节2：市场缺陷
1.市场失灵的原因：市场调节不是万能的+局限性（自、盲、滞）
①市场调节局限性（自、盲、滞）
教师：市场应在资源配置中起决定作用，但是仅仅依靠市场调节资源可行吗？接下来我们就看一段材料，请同学们回答问题：
①我国钢铁行业存在什么问题？
②这体现出了市场的哪些弊端？
材料4：新闻资料卡 中钢协：钢铁产量高增长背后谁在增产 或引发新一轮产能过剩。 2019年，中国钢铁工业协会(下称“中钢协”)会议上指出：今年以来国内市场需求确有增长、错峰生产节奏放缓、部分新建高效产能陆续投放市场和现有企业产能利用率充分发挥等几个方面原因，导致钢铁产量过快增长。 截至2018年底，钢铁行业提前两年完成了化解过剩产能1.5亿吨以上的目标任务，取得了阶段性成果，但是，巩固去产能成果任务艰巨。近年来，受结构调整和利益驱动，钢铁行业置换建设项目数量居高不下。据初步统计，从近几年各地已公告的钢铁行业产能置换项目来看，拟建钢铁项目的粗钢产能近2亿吨。在国民经济对钢铁需求强度不断下降的情况下，有可能引发新一轮的产能过剩。 “地条钢”死灰复燃，冲动仍然存在，要从严监管产能置换项目，打击非法产能，进一步严格执法标准，抑制投资冲动。 上半年全国粗钢产量增长9.9%，其中，中钢协会员企业粗钢产量增长 5.64%，非会员企业增长 24.08%，非会员企业产量增速远高于会员企业，这些企业的生产增量占了总增量的56.2%。钢铁产量高增长背后谁在增产，这些产能是否合规，是否符合产业政策和环保政策，亟待查清。
材料5：相关信息 “地条钢”是用中频炉把废钢铁熔化，再将其倒入简易铸铁模具内冷却而成的。其间，既不进行任何分析化验，也无温度等质量控制，用这种方法炼出的钢，90%以上属于不合格产品。
学生：
教师总结：结合刚刚的材料，我们可以看到市场有一定的局限性。这种局限性就体现在了三个方面，分别是市场的自发性，盲目性和滞后性。 自发性
（坏）在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至会损害国家利益。为了获得收入，扩大产能，“地条钢”死灰复燃，冲动仍然存在。但这些产品不但有可能没有办法获得利润，甚至部分进入市场后可能损害其他企业利益盲目性
（不全面）由于生产经营者不可能完全及时地掌握市场上月所有的信息，其决策还会带有一定的盲目性。受结构调整和利益驱动，钢铁行业置换建设项目数量居高不下。钢材企业在进行决策时，没有办法掌握全面的信息。滞后性
（周期长）由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。在国民经济对钢铁需求强度不断下降的情况下，有可能引发新一轮的产能过剩。企业对市场价格及需求的了解有延迟。
注意：区分自发性和滞后性，自发性是卖家坏，是为了个人利益而生产产品，例如案例中的以次充好；滞后性则是因为市场的周期长。
②市场调节不是万能的
教师：市场调节除了有这些局限性之外，市场调节也不是万能的，不是什么资源都调的了的。请同学们看表格中不可由市场调节的产品，或不能完全由市场调节产品，并谈一谈原因。 枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通不能由市场调节原因：教育、医疗等重要服务不能完全由市场来调节原因：
学生：
教师总结：枪支属于危险品，其制造 、流通及使用关系人民生命安全、社会秩序稳定和国家安定团结。如果枪支的制造和流通任由市场来调节，会严重影响社会安定，危害人民生命财产安全。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务具有较强的公益性，不能完全由市场来调节，否则会影响人民生命健康和人民生活水平，破坏社会安定。
2.单纯依靠市场调节的危害
教师：市场调节不是万能的，具有一定局限性。如果仅由市场调节，必然会造成一定危害，这包括：影响资源配置效率；导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；导致收入差距加大等。
-----因此必须防患于未然，建设现代化经济体系
环节3：建设现代化市场体系
1.市场体系的形成
教师：改革开放以来，经过时间，我国的社会主义市场经济体制不断发展，经济社会发展成绩斐然，我国形成了较为完善的市场体系（包括商品和服务市场、生产要素市场，劳动力市场，土地市场，金融市场.....）
2.建设现代化市场体系必要性：发挥决定作用+提高效率和公平
教师：但是，市场体系在形成的过程中然存在着一定问题。接下来我们就分别从三个案例入手，看看当前我国市场体系存在哪些典型问题。
-----请同学们结合案例信息，完成分析和建议表格。
案例信息： 小刘的困扰我创办了一家家政服务公司，员工中有不少外来务工人员。但近些年，我遇到了“招工难”，不少员工因为城乡福利与保障的一些区别纷纷返乡。小张的困扰我是一名货车司机，跨省市运送货物时，会遇到一些奇怪的规定，有的地方对经过的外地车辆重复收费，有的地方会对本地车辆优惠收费。小林的困扰我终于如愿买了一套房子，但房地产公司的工作人员告诉我：“凡是购买本公司的房子只能由本公司装修和管理。”
市场体系存在问题之我见： 分析：涉及了刚刚提到的哪一市场类型？反映了那些问题？给资源配置带来了哪些不利影响？建议：如何解决这些问题？小刘的困扰小刘的困扰涉及劳动力市场的问题，劳动力市场是一种生产要素市场。在一些地方，城乡就业人员的福利和保障还不完全一样，外来就业人员在子女教育、医疗等方面的权益还不能得到充分保障，这会造成城乡劳动力市场割裂，进而影响供需匹配，部分行业出现“招工难”的情况，劳动力资源没有得到充分的利用。 在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。市场配置资源的前提，是劳动力、土地、资本、技术、信息等各类生产要素和产品都进人市场，形成比较完备的市场体系。同时，这些商品和要素需要在市场中自由流动、平等交换，如果流动受阻，资源配置的效率和公平性就会降低。切实保障劳动者的合法权益，着力打破城乡分割，建立更加统一公平的劳动力市场。 小张的困扰小张的困扰是市场交易中的重复收费、乱收费问题，它违背了公平原则。乱收费或差别定价会增加一部分经营主体的成本，市场主体不能公平竞争、公正平等的市场环境遭到破坏，市场运行就会出现混乱，这会使市场机制无法实现对资源的合理配置。实行统一的市场监管，反对地方保护。小林的困扰小林的困扰反映了市场交易中的一种“搭售”现象，即变相的“强卖”，它违反了由选择、自主消费的自愿原则。这些扰乱市场秩序的行为，造成市场混乱，影响资源配置效率。进一步建立健全交易规则，规范交易行为，严格查处强买强卖。
教师总结：市场是市场经济的舞台，市场体系是否完善、机制是否健全，决定着整个经济运行状况。
形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
3.建设现代化市场体系的要求：建立公平开放的市场规则+完善市场定价机制
①建立公平开放的市场规则
教师：通过上述材料，我们得出结论：没有规矩，不成方圆，为了使市场机制更好地发挥作用，必须建立公平、开放、透明的市场规则。包括：实行统一的市场准入制度，实行统一的市场监管，建立健全社会征信体系，健全市场化退出机制。
②完善市场定价机制 教师：除了要建立公平开放的市场规则，我们还要对完善主要由市场决定价格的机制。请结合《中央定价目录》，谈一谈，
①为什么一些产品必须由国家定价？
②而其他产品则应主要由市场定价？（结合市场的三个调节机制谈一谈，注意：价格是市场的信号灯）
材：6：《中央定价目录》：油气管道运输，重大水利工程供水，输配电，特殊药品及血液，基础交通运输，重要邮政业务，重要专业服务。
学生：
教师总结：
①部分产品由政府定价，是因为这些产品的价格直接关系到公民的基本生活和国家的经济安全。
②价格是最主要的市场信号，也是整个市场的核心部分，直接决定着企业盈利目标的实现。我国制定、修订国家和地方的定定价目录，将政府定价的范围限定在重要公用事业、公益性服务、网络型（依赖网络的行业、比如水电费缴纳）自然垄断环节等方面，将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，实现了“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”的机制。
三、课堂小结
本节课同学们通过合作探究，共同学习，充分表达，收获颇丰。人类的需求无限，但资源具有局限性，这要求社会对其进行合理分配。如何优化配置稀缺资源，是现代经济学研究的核心问题。 配置资源的方式有很多，其实在今天，各种方式都有其各自的应用领域和范围。当我们比较了计划、抽签、排队、市场等几种配置方式的利弊之后，我们看到，市场调节可以及时、准确、灵敏地反映供求变化，传递供求信息，实现资源配置，同时市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。正是这些突出的优点，让市场调节“脱颖而出”，在资源配置中起决定作用。 优化市场配置资源机制，一方面，要使市场调节发挥决定性作用，其基础是统一开放、竞争有序的市场体系。我们要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，提高资源配置的效率和公平性。另一方面，市场中的一部分问题还来自市场本身的缺陷，市场不是万能的，其存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端。如果单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费;会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害会公平，导致收入差距拉大。所以，市场在资源配置中起决定性作用，并不是全部作用，还需要更好发挥政府作用，两只手”优于“一只手”。 同学们，改革开放40多年来，我国在经济总量、人民生活、综合国力、创新发展、对外开放等诸多领域取得了辉煌成就。这背后，是我们的党、国家、人民锐意创新，不断完善社会主义场经济体制的艰苦探索。这是我们骄傲的中国智慧、中国道路。
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1.(2020 西城二模，10)“从未遇见，听闻已是永别。”长江白鲟灭绝，让人们再次感受到长江生物保护的紧迫性。当下的长江生物完整性指数已到了最差的“无鱼”等级。长江开启十年禁渔--自2020年1月1日起，长江流域的重点水域分类分阶段实行渔业禁捕，对此下列分析正确的是 (D) ①良好的渔业市场秩序依赖公平开放透明的市场规则维护
②对长江鱼类这样的公共资源，需要政府加强执法监督管理
③向长江公共水域人工投放鱼苗，是市场配置渔业资源的有效举措 ④调整长江流域禁渔区的经济结构、升级落后产业是渔民退捕转产的条件 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
2.(2020海淀二模，13)《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。新修订的《中央定价目录》自2020年5月1日起施行。修订后的定价项目缩减近30%，删除了2015年以来国家明确放开或取消的价格和收费项目;突出垄断环节定价监管和竞争性环节价格市场化改革方向，将政府定价限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节等方面;根据机构改革职责调整定价职责。据此，下列判断合理的是 (D) ①定价目录范围内的产品，居民消费成本将不同程度下降
②限定政府定价范围，是政府通过财政政策来配置资源
③突出垄断环节定价监管，能增强群众在发展中的获得感
④根据机构改革职责调整定价职责，能促进政府依法行政 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
3.(2021 浙江，15，2分)2021年4月10日，国家市场监督管理总局依法对某集团的垄断行为开出巨额罚单。国家对垄断行为进行处罚（B） ①可以防止市场调节的自发性
②有利于维护国家的整体利益
③旨在维护公平公正的市场秩序
④是使用经济手段进行宏观调控 A.①② B.②③ C.①④ D.③④
4.(2019浙江4月选考，13，2分)某互联网平台仅依据医疗机构的竞价排名向网民提供医疗信息，引发医疗乱象，受到严厉惩处。这告诉我们 (D) A.企业的经营具有自发性、盲目性 B.医疗行业的经营不能让市场来调节
C.互联网平台的发展要引入市场机制 D.市场主体应当遵守市场道德

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