资源简介

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人教部编版 道德与法治 八年级下册
《 6.3 国家行政机关》教学设计
授课教师 班级 日期
本框所属单元 第三单元·人民当家作主
本框所属课程 第六课·我国国家机构
建议课时安排 1课时（可自行删减内容）
教材分析 本课是第六课的第三框“国家行政机关”，主要讲述国家行政机关的性质、组成，各部门之间的关系；行政机关必须全心全意为人民服务；我国县级以上各级人民政府及其工作部门的职权范围；行政机关层级不同，职权不同，国务院统一领导地方各级人民政府；行政机关必须依法行政，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
核心素养目标 政治认同：通过本课学习感受社会法治进步的历程，体会依法行政的意义，珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，强化国家认同。 道德修养：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。 法治观念：增强法治意识，形成法治思维。正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义 责任意识：通过学习，知道行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，从而培养主人翁意识，责任意识，自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
教学重难点 重点 行政机关的性质
难点 行政机关如何依法行政
学情依据 “刨根问底”是人类思维的一个重要特点，尤其是青少年学生。在日常生活中，学生会遇到一些政府机关。例如，上学的时候，可能要与学校的上级行政主管部门即教育局（教育委员会）发生联系；看病的时候，可能要与主管医疗保险的人力资源和社会保障局打交道；等等。他们会开始琢磨：我们为什么要与这些部门打交道？这些国家机关各自有哪些职权？等等。本框的学习有利于他们深化对依法治国和依宪治国的认识，培养他们的法治思维，增强法治意识。
教学准备 教师准备 了解自己所教班级的班情和学情。建议多关注学生学习本课的感受，了解学生对自己教学的意见和要求，等等；同时，鼓励学生搜集与本课学习内容相关的资料。
学生准备 做好预习。要求学生提前了解教材基本内容，及时提出自己的疑难问题。
↓ 教学过程 ↓
第一节 · 行政机关的性质与组成 展示第一节的标题：行政机关的性质与组成
【运用你的经验】判断图中工作人员是哪些政府部门的 这些国家工作人员分别是哪个政府部门的？ 展示图片：交通警察、市监局执法人员、税务人员、政务协助员 教师点拨： 交通警察是公安部门的 政府设立的依法管理社会治安、侦查刑事案件的机构。业务范围有：刑事、治安、交通管理、消防、出入境、人口管理、国内安全保卫等等 市监局执法人员是市场监督管理部门的 政府设立的监督管理市场秩序的机构。业务范围有：产品质量安全、标准化管理和知识产权保护、市场主体登记注册、反垄断等等 税务人员是税务部门的 政府设立的主管税收工作的机构。业务范围有：贯彻执行国家税收工作的方针、政策和各项税收法律、法规和规章，代收社会保险等等 政务协助员是行政服务中心的 政府设立的集中办理各种行政许可、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，努力实现群众办事“最多跑一次” 结论： 我国各级政府一般都由一定部门组成，这些部门职权不同 但他们相互配合，共同履行为人民服务的职责。 设计意图 本活动旨在帮助学生了解政府由若干部门组成，体会到政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。 操作建议 1.读图判断。让学生读图，通过图中有关人员的制服、文字、徽章等信息判断这些工作人员的工作部门。 2.及时点评。在学生判断的基础上，教师及时点评，让他们明白图中工作人员的所属部门。 3.拓展探究。在学生了解了这些人员所属政府部门以后，可以要求学生说说他们所知道的其他政府部门，强化他们对政府的认识。 本活动旨在帮助学生了解政府由若干部门组成，体会到政府各部门的工作人员在各自岗位上行使职权，做到为人民服务。
《宪法》第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。 《宪法》第一百零五条 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方各级国家行政机关。 结论：行政机关设立的依据是宪法
观看视频《动画速览2023政府工作报告》 了解时事
【重点知识】行政机关的性质 依法行使国家行政职权， 组织和管理国家行政事务的国家机关 其他名称：政府、执法机关 展示图片：2023年3月11日十四届全国人大一次会议，新任国务院总理李强进行宪法宣誓 学生做笔记，全班齐读知识点
【重点知识】行政机关的组成 我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成 展示图片：国务院的组织结构图 各级人民政府都设若干工作部门 这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
第二节 · 行政机关与权力机关的关系 展示小标题：行政机关与权力机关的关系
【新闻链接】2023年3月24日 “加拿大一枝黄花”作为外来物种自入侵江西省丰城市以来，呈现快速传播蔓延扩散趋势，对该市的生态平衡造成了一定的破坏。为推动防治工作顺利开展，丰城市人大常委会多措并举，对加拿大一枝黄花防治工作开展专项监督，通过调研，形成了调研意见建议转交政府及有关部门处理。 在听取市政府及相关职能部门关于加拿大一枝黄花防治工作情况汇报后，视察组提出了要进一步加大宣传力度，充分调动广大农户和市民参与防治的主动性和积极性；各乡镇、各部门单位要实行属地管理，形成齐抓共治的合力，将加拿大一枝黄花的防治工作纳入年度考核等意见建议。相关建议引起了市政府的高度重视，并得到了充分采纳，为市政府下一步防治工作提供了参考。 市人大常委会多次与政府沟通，督促相关职能部门尽快进行整改落实，抓住加拿大一枝黄花防治的有利时机，尽早召开现场办公会。市政府积极行动，由市农业农村局牵头，组织全市33个乡镇(街道)分管农业的干部及40多名环保协会志愿者，在湖塘乡召开清除加拿大一枝黄花现场办公会，邀请专家进行现场讲解，分管农业副市长对下步防治工作进行了安排部署。会后，与会人员还实地参与了清除工作。 提问： 市政府与市人大之间是什么关系 操作建议 1.阅读材料，提炼信息。组织学生阅读材料，从中提炼出市政府与市人大相互关系的信息。 2.探究答案，相互点评。分小组交流答案，鼓励学生之间相互点评，共同探究。 3.展示答案，鼓励探究。教师展示自己对这个问题的看法：市人大常委会通过一系列决议、决定，市政府部署落实，跟踪督办，并及时汇报，表明市政府是市人大的执行机关。教师可以在此基础上，鼓励学生进一步探究，市政府为什么要贯彻执行市人大的决议、决定？让学生回顾第五课“人民代表大会制度是我国根本政治制度”的相关内容。 引导学生从具体事件中感受国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 人大与“一府一委两院”虽然职责不同、分工不同，但目标是一致的，都是为了反映和实现人民的根本利益，共同建设中国特色社会主义。人大统一行使国家权力，并在这一前提下合理划分国家的行政权、监察权、审判权、检察权，既避免权力过分集中又避免不必要的牵制，使各个国家机关既专司其职又互相配合，协调一致地开展工作。
【温故知新】人民代表大会制度的基本内容 人民代表大会产生其他国家机关，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
【重点知识】行政机关与权力机关的关系 国家行政机关是国家权力机关的执行机关 负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定 各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作 县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作 学生做笔记，全班齐读知识点
第三节 · 行政机关与人民的关系 展示小标题：行政机关与人民的关系
【探究与分享】行政机关为人民服务 近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度；2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障局与财政部要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不因费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。 提问： 结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的 教师点拨： 政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。政府履行为人民服务的职责，既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，也需要依托财政提供相关费用，提供物质保障。 操作建议 1.阅读材料，提炼信息。组织学生阅读材料，让他们从中提炼相关信息。 2.探究答案，相互点评。分小组交流答案，鼓励学生之间相互点评，共同探究。 3.展示答案，鼓励探究。教师展示自己对这个问题的看法：政府不断完善医疗保障制度，健全医疗保障体系，为遭遇重大疾病的人群提供费用支持。 注意事项 要履行为人民服务的职责，既需要不断根据实际完善制度，建立制度体系，提供制度保障，也需要依托财政提供相关费用，提供物质保障 本活动旨在帮助学生从具体材料中，感受国家行政机关行使为人民服务的职责，同时，也感受我国医疗卫生体制改革在不断深化，社会保障体系在不断完善。
【重点知识】行政机关与人民的关系 人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的 行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府 学生做笔记，全班齐读知识点
观看视频《辅警从河里捞回钻戒》 新闻链接：2023年3月25日 1克拉的钻戒掉河里了！怎么办？3月20日下午，嘉兴桐乡市乌镇东栅景区的河边，突然传来一声惊呼。一名女游客，不慎将刚取下的1克拉钻戒掉进了河里。“这是刚花了45000元买的啊！是我们的订婚戒指……” “赶紧去找诸炜！”就在两人手足无措之际，附近商家异口同声让他们去找桐乡市公安局乌镇分局东栅景区联勤警务站的辅警诸炜。诸炜人称“乌镇捞哥”，多年来为了帮助粗心游客打捞失手掉下去的物品，装备了一整套的打捞设备。在警务站工作8年以来，诸炜不知道捞起了多少游客的宝贝，手机、墨镜、车钥匙、遮阳帽……诸炜称：“捞得最多的是手机，多的时候一个月有10部。” 据统计，他已经为游客捞回了近百万元的贵重财物。作为一个普通的辅警，诸炜用自己的实际行动展现了什么是真正的“为人民服务”的精神。 新闻链接 2023年3月，浙江嘉兴海宁市的路上，一辆私家车打着双闪灯向交警翟雪飞开来，只见驾车男子脸色发白，握着方向盘的手已经抽搐变形。 男子用最后一丝力气求助：“救我......送......送我上医院......”说完便瘫倒了。 “不要怕，我们救你，现在就去医院！”交警将男子搀扶到车后座，并喊来旁边执勤的辅警蒋钱佳，嘱咐其上车照顾男子。自己立即化身“代驾”驾驶车辆，直奔医院。 “我浑身抽筋，好难受”男子在车上痛苦地说。 “你不要说话！我给你揉一下，坚持坚持！”辅警一边安慰一边揉搓着男子抽筋僵硬的双手。 通过最近发生的热门新闻，引导学生感悟政府为人民服务的宗旨
第四节 · 行政机关的职权 展示小标题：行政机关的职权
新闻链接：各政府部门行使职权的案例 国家医疗保障局 2022年全年，全国医保系统共检查医药机构76.7万家、处理违法违规机构39.8万家；组织国家飞行检查24组次，查出涉嫌违法违规资金9.8亿元 民政部 目前已在全国各地建立了面向城乡困难群众的惠民殡葬政策，通过减免费用或补贴方式提供遗体接运、存放、火化、骨灰寄存以及绿色生态安葬等基本殡葬服务 国家网信办 “网络环境整治”专项行动累计拦截清理违法不良信息119万余条，有效防范粉丝群体互撕谩骂等问题反弹反复 市场监管总局 2022年全年，帮扶企业超过5.45万家，助力企业通过减少质量损耗、提升生产效率等途径提升工业产值超过81亿元
【探究与分享】行政机关及其职权 行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。 行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。 行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食品、药品监督管理部门有权对所辖区域内食品、药品进行监督管理。 提问： 你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？ 示范回答： 行政机关负有领导和管理教育工作的职责，为了办好人民满意的教育，各地教育部门有权对所辖区教育事业相关工作进行管理。 行政机关负有财政管理的职责，为了保障财政资金安全、规范、有效使用，维护财经秩序，各地财政部门有权对所辖区的各项财政收入、预算外资金等进行管理。 操作建议 1.分组探讨。让学生分组交流各自了解的行政机关及其职权，并寻找事例进行说明。 2.共享交流。各组选派代表交流研讨成果。 3.点评引导。对学生代表的发言及时点评，正确的要肯定，错误的要纠正。同时，引导学生认识到政府职权的多样性。 引导学生了解行政机关以及这些行政机关的职权。 有些职责，不是一个政府部门能够完成的，需要多个政府部门共同配合。
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作
【探究与分享】国务院和县政府的职权差异 2017年春节，小成同学随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成的老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想念孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，为此奶奶没少流泪。2016年，国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，全村乡亲都搬到了新居。 提问： 从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？ 教师点拨： 国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。 县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 操作建议 1.制作微课，提前预习。教师制作搬迁扶贫的微课视频，让学生提前预习，了解我国正在实施的精准扶贫中搬迁扶贫的情况。 2.学生评说，共同探究。课堂上，让学生评说精准扶贫，同时，共同探究国务院与县政府职权的区别。 3.展示观点，引导提升。教师展示自己的观点，国务院是最高国家行政机关，根据宪法规定，有权发布决定和命令、领导和管理经济工作和城乡建设，等等。县政府是县级行政机关，必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令，管理本行政区域内的经济、城乡建设事业等工作。 注意事项 我国是单一制国家结构，国务院是中央人民政府，县政府是地方人民政府。县政府必须接受国务院的领导，执行国务院的决定和命令等。 本活动旨在帮助学生了解国家正在全力推进精准扶贫，让广大人民群众共享改革发展成果；了解国务院与地方政府（县政府）职权的差异。
【重点知识】 行政机关层级不同，职权也不同 国务院，即中央人民政府 是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府 学生做笔记，全班齐读知识点
第五节 · 行政机关必须依法行政 展示小标题：行政机关必须依法行政
观看视频《动画：什么是依法行政》
【重点知识】行政机关应怎样做到依法行政？ 行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律 行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 学生做笔记，全班齐读知识点
观看视频《辽宁省原副省长郝春荣受贿案一审开庭》
【探究与分享】谈对宪法规定的看法 中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。 对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实,负责处理。任何人不得压制和打击报复。 由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。 有权力就要监督，否则就可能出现腐败 操作建议 1.组织学生阅读材料。 2.分享观点，相互点评。先组织学生分小组进行讨论，然后各组选派代表分享观点，鼓励学生相互点评。 3.展示观点，引导提升。教师展示自己的观点：宪法上述规定，授予了公民对任何国家机关和国家工作人员监督的权利，有利于规范国家机关和国家工作人员的行为，维护公民的合法权益。在此基础上，引导学生认识到，有权力就需要监督，否则就可能出现腐败。 注意事项 宪法的这项规定是针对所有国家机关和国家工作人员的。本框主要讲述的是国家行政机关及其工作人员。不要把国家行政机关混同国家机关，也不要将国家行政机关工作人员混同于国家工作人员。 本活动旨在帮助学生了解公民对国家机关和国家工作人员进行民主监督的权利，进而认识到行政机关工作人员要接受人民的监督。
【重点知识】行政机关应怎样做到依法行政？ 行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施。为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题 必须加强对行政权的监督和制约，做到有权必有责，用权受监督 权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿 学生做笔记，全班齐读知识点
【重点知识小结】行政机关应怎样做到依法行政？ 严格遵照宪法和法律行使职权，坚持法定职责必须为，法无授权不可为 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政 加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿 学生做笔记，全班齐读知识点
展示本课的知识小结：
随堂
练习 (2022年广东中考真题) 2022年3月，第十三届全国人民代表大会第五次会议期间，某校九年级同学学习了部分国家机关的工作报告。下列内容出自《政府工作报告》的是（ D ） A. 深化刑事诉讼监督 B. 制定乡村振兴促进法 C. 审结乱占耕地案件7251件 D. 着力保障和改善民生 政府制定相关决策时，需遵循公众参与、专家论证、集体讨论等法定程序，并建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。这启示政府（ D ） A．扩大自身职能，提高行政决策效率 B．约束权力机关，实现集中统一决策 C．推进司法公正，把权力关进制度的笼子 D．坚持依法行政，确保公民知情权参与权 在我国，宪法和法律法规的许多规定主要靠行政机关贯彻执行的。有专家说，依法治国，80%以上是行政机关的行政行为。因此，国家行政机关工作人员要（ B ） A．多制定法律 B．严格依法行政 C．保证司法公正 D．多为公民服务 下列观点中，最能表达图《岗位问责》寓意的是（ D ） A．在我国，政府的权力来源于人民 B．有关部门应依据法律的规定正确行使权力 C．法定职责必须为，法无授权不可为 D．有权必有责，用权受监督，失责要追究 （2022·山东青岛·统考中考真题）天下之事，不难于立法，而难于法之必行。下列做法属于依法行政的是（ D ） A．政协举行“品读红色经典”讲读会 B．全国人大常委会组织开展环境执法检查 C．团委开展庆祝中国共青团成立100周年纪念活动 D．国务院有关部门部署开展知识产权保护专项行动

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