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6.2 民族区域自治制度
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我国是统一的多民族国家
我国民族格局的特点与表现
各民族对中华民族的贡献
我国的行政区域类型
社会主义新型民族关系的内涵及原因
民族区域自治制度的含义、实行原因，如何坚持和完善
处理民族关系的方针
民族区域自治
知识目标 核心素养目标
1.我国是统一的多民族国家 2.新型民族关系及处理民族关系的方针（重点） 3.民族区域自治制度（重点） 4.我国的宗教政策和法律（难点） 1.政治认同：相信民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，有其独特优势，树立制度自信，认同党的宗教工作基本方针与相关法律规定。
2.科学精神：理解我国的宗教政策与法律，以科学的态度对待宗教。
3.法治意识：依法维护良好民族关系，促进宗教活动依法进行。
4.公共参与：在日常生活中，履行公民维护国家统一和民族团结的义务，维护民族团结，学习科学知识，科学对待宗教，反对邪教。
学习目标
一、我国是统一的多民族国家
（1）特点：我国是统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
（2）表现：①各民族有自己的历史和文化；②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。我们必须以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。
多元
一体
一、我国是统一的多民族国家
1、我国民族格局最重要的特点：
2、形成渊源：各族人民的贡献。
辽阔的疆域是
各民族共同开拓的
灿烂的文化是
各民族共同创造的
伟大的精神是
各民族共同培育的
悠久历史是
各民族共同书写的
我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”
观看地图，思考我国的行政区域有哪些类型？
各行政区域与中央政府是什么关系？
中国一共有34个省级行政区，包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。
3、我国行政区域的类型
类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设立目的
适用区域
自治程度
相同点 便于国家行政管
理而设立
省、市、县、乡
无
是为了解决民
族问题而设立
适用民族地区
一定的自治权
是为了解决历史遗
留问题，完成祖国
统一大业而设立
适用港澳台地区
高度自治权
（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分
（2）是中央和地方的关系，都必须接受中央政府的统辖
注意：自治权 高度自治权 主权
专家点评：
一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力
最高性
对内
对外
独立性
基本特征
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
一、我国是统一的多民族国家
1、民族格局的特点
2、形成渊源
3、行政区域类型
①各民族都有自己的历史和文化。
②各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
多元一体
四个共同
①共同开拓辽阔的疆域
②共同书写悠久的历史
③共同创造灿烂的文化
④共同培育伟大的精神
我国行政区域的类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
中国的主权和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。
一般行政区、民族自治地方都必须接受中央政府管辖。
二、符合国情的民族区域自治
1、社会主义民族关系
平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系（已经建立）
是什么
形成原因
①中国共产党把马克思主义民族理论同中国具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
②在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
③新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
马克思主义的民族理论认为，每一个民族都为人类的文明作出了自己的贡献。民族只有大小、先进和落后之分，没有优劣高低之别。各民族具有同等的地位，在政治、经济、文化等方面依法享有相同的权利。只有消灭剥削制度、消除阶级压迫，才可能有真正的民族平等；无产阶级共同的利益和民族独立，是民族间实现真正团结的基础；无产阶级掌握政权后，要采取各种措施帮助少数民族发展经济文化。
方针 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义
原因
侧重点
权利和义务的平等
民族的和谐相处
政治经济文化的发展
我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人。
民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。
这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
依法平等的享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。
在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣。
2、我国处理民族关系的方针
坚持民族平等的原则,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
民族平等不是消除民族差异。
对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等原则,恰恰是实现民族平等的必然要求。
知识补充：正确理解民族平等的内涵
拥有降低门槛的教育权(如在高考或考研中给予少数民族考生适当加分)
拥有优先满足的就业权(如大型企业招工时指令性规定少数民族工人的比例)
近日，国家大学生就业服务平台推出“同心共筑”2023届毕业生高校联合网络招聘会暨少数民族毕业生专场，旨在促进少数民族高校毕业生高质量充分就业。
思考：为了更好地维护国家统一和安全，保障少数民族当家作主的权利得以实现，我国实行了什么一项什么制度？
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。
前提和基础
聚居≠居住
人民代表大会
和人民政府
地位：核心内容
主体：自治机关
性质：一般自治权，≠高度自治权
① 前提和基础 ：我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础，
② 特点：我国的民族区域自治制度是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
（1）含 义（是什么）
3、民族区域自治制度
①自治地方：自治区、自治州、自治县三级。
②自治机关：民族自治地方的人民代表大会和人民政府(不含监察机关和司法机关）。在行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。
5个
自治区
自治州
（30个）
自治县
（120个）
由全国人大批准建置
由国务院批准的建置
自治地方的人民代表大会和人民政府
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权
注意：民族乡不是一级自治地方
自治地方与自治机关
自治权——民族区域自治制度的核心内容
含义：自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
①依法制定自治条例和单行条例。
②依法管理地方财政的自治权。
③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
④依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化。
（2）我国的实行民族区域自治制度的原因（为什么）
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
根本原因
必要性
地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
意义
A.既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
B.符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
（1）一方面，要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
（2）另一方面，必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
（3）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（4）还要坚持中国共产党的领导；
（5）坚持和维护平等团结互助和谐的新型民族关系；
（6）坚持处理民族关系的方针：民族平等、民族团结、各民族共同繁荣；
（7）全面贯彻党的宗教工作基本方针。
补充
（3）如何坚持和完善民族区域自治制度？（怎么做）
二、符合国情的民族区域自治
1、社会主义民族关系
3、民族区域自治制度
平等 团结 互助 和谐
①是什么（自治地方、自治机关、自治权）
②为什么实行民族区域自治制度？（4点）
③如何坚持和完善民族区域自治制度？
2、处理民族关系的地方针
民族平等、民族团结 各民族共同繁荣
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国多元一体的民族格局
形成渊源：各民族的贡献
我国行政区域设置
我国的民族关系
处理民族关系的民族方针
我国民族区域自治制度
是什么
为什么
怎么做
课堂小结
三、我国的宗教政策与法律
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
1.重视宗教工作的原因
2.我国的宗教工作的基本方针
（1）宗教信仰自由政策；
（2）依法管理宗教事务；
（3）坚持独立自主自办的原则；
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
（1）实行宗教信仰自由政策
①信不信教的自由
②信哪种宗教的自由
③信哪个教派的自由
④什么时候信的自由
宗教信仰自由的内涵
信什么
何时信
思考：共产党员和共青团员可以信仰宗教吗？
无产阶级政党是用马克思主义科学理论所武装的，是彻底的无神论。这就决定了共产党员只能是无神论者，不得信教，若选择了信教，就要劝其退党。作为以实现共产主义而奋斗的共青团员,同共产党员一样不允许信仰宗教的。
注意：国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励公民信教。
（2）依法管理宗教事务
正常宗教活动≠封建迷信活动
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
邪教不是宗教
2014年5月28日，山东招远麦当劳餐厅发生一起涉邪教故意杀人案，一位不到40岁的母亲因拒绝说出自己的电话号码，被六名“全能神”邪教徒活活打死。主犯张帆称：“我看到她的上衣腹部位置在抖动，那就是她在发功，吸我及我周围人的灵气，她是一个吃人的鬼。”
邪教的本质：
反人类、反社会、反科学。
国家的态度：
取缔邪教组织，严惩邪教犯罪。
注意：我国依法管理宗教事务，但是邪教不是宗教。
宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
涉及对外交往角度
（3）依法管理宗教事务
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会性质：坚持无神论
社会现状
（4）积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会现状
社会性质：坚持无神论
依法管理宗教事务
积极引导宗教与社会主义社会相适应
宗教信仰自由政策
坚持独立自主自办原则
信与不信的自由
信什么教的自由
信什么派的自由
什么时候信的自由
不强制、不歧视
履行法律规定的义务
宗教活动在宪法法律范围内进行
宗教不能干预国家行政和司法
不得妨碍国家教育
保合制非遏极抵御渗透打击犯罪
不受任何外国势力支配
平等友好对外交往
抵制境外利用宗教渗透
打击宗教极端思想的传播
防范宗教极端行为的发生
引导宗教与社会主义社会相适应”不要理解为“引导宗教与社会主义相适应”,宗教与社会主义二者在性质上是对立的,难以相互适应。
党的宗教工作基本方针
课堂小结
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
我国的宗教政策与法律
我国多元一体的民族格局
我国行政区域设置
我国的民族关系
处理民族关系的民族方针
我国民族区域自治制度
实施宗教政策的重要性
宗教工作基本方针
是什么
为什么
怎么做

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