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新知导入
道德与法治
人教版八年级下册
第三单元人民当家作主
第六课 我国国家机构
第3课时 国家行政机关
核心素养
政治认同：了解中国特色社会主义制度的优越性，增强制度自信。了解人民代表大会制度是我国的根本政治制度；了解政治协商作用；了解民族区域自治制度对维护和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的意义；认识基层民主制度对保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的作用；了解基本经济政治制度。
法治观念：认识国家基本制度和国家机构。了解全国人民代表大会的性质和职权，增进对“全过程人民民主的理解。理解中华人民共和国主席、国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院等国家机关的职权；可结合具体案例，了解国家机关行使权力的相关要求。
旧课标的三维教学目标被新课标的五大核心素养目标代替，本课时最主要体现核心素养：政治认同和法治观念
运用你的经验：
游戏：经验识机关
要求：请将下面诗句中划横线的空白处准确地说出是什么机关。
如果
（生活小诗）
如果你出生了，父母要去当地 给你上户口，
如果你结婚了，你需要去 当地 办理结婚证，
如果你开店了，你需要去当地 作一个备案，
如果你建房了，你需要去 当地 办理房产证，
如果你考驾照了，你需要领当地 办理的驾驶证。
公安局派出所
民政局
工商局
房管局
交通局车管所
第一目
一、国家权力机关的执行机关
新知讲解
1、行政机关的含义、性质及组成
含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
性质：国家权力机关的执行机关
国务院（中央人民政府）
地方各级人民政府
组成
新知讲解
国务院
外交部、教育部、公安部等部门
地方各级人民政府
领导
县级以上
设若干工作部门
这些工作部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
县级以上的人民政府都设若干工作部门，那么这些工作部门之间有什么关系？
村委会、居委会、党委是行政机关吗？
不是
群众自治组织
党的组织机构
探究与分享
2021年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
权力机关
行政机关
市政府是市人大的执行机关
市政府对市人大负责并报告工作，受市人大监督
新知讲解
2、行政机关与权力机关的关系(P86)
（1）国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
人民代表大会
（权力机关）
人民政府
（行政机关）
对其负责
受其监督
产生
（2）各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；
（3）县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
新知讲解
行政机关与人民的关系
要建设人民满意的服务型政府(P86)
人民
人大代表
人民代表大会
行政机关
全心全意为人民服务
选举
组 成
产 生
（1）原因：
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
（2）要求：
行政机关必须全心全意为人民服务，努
力建设人民满意的服务型政府。
新知讲解
国家的
性质
政府的
性质
政府的
职责
人民当家做主
人民的政府
为人民服务
决定
决定
体现
体现
第二目
二、行政机关的职权
新知讲解
1、我国政府的职权范围
我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
思考：人们常说“公检法”是司法机关，这样说对吗？公安和司法行政是什么性质的国家机关？
新知讲解
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
国务院是最高行政机关，它负责出台行政计划、发布行政命令，领导地方政府。
县政府负责按国务院的计划进行执行。
新知讲解
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
2、行政机关的层级与职权
国务院
统一领导
地方各级人民政府
（省 市 县）
新知讲解
层级 名称 领导人称呼
国家 国务院、中央人民政府 下设（部） 总理
省 自治区 直辖市 特别行政区 ....省政府 下设（厅） 例如：山西省公安厅 省长
主席
市长
行政长官
市（设区） 自治州 自治盟 .....市政府 下设（局） 例如：太原市公安局 市长
州长
盟长
县 市辖区 不设区的市 自治县（旗） .......县政府 下设（局） 例如：清徐县公安局 县长
区长
市长
县长（旗长）
乡 镇 街道办 .......乡政府 不设下面机关 乡长
镇长
主任
知识归纳
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
全心全意为人民服务。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关,负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
对人民负责。
努力建设人民满意的服务型政府。
含义
组成
宗旨
性质
工作基本原则
目标
知识归纳
行政机关与人民的关系？
①人民是国家的主人,行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。　
中央人民政府与地方各级人民政府关系？
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
行政机关为什么要
全心全意为人民服务？
国务院的地位？
知识归纳
国家权力机关与行政机关的关系是怎样的？（人大与政府关系）
①国家行政机关是国家权力的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
政府与各部门的关系？
新知讲解
3.行政机关怎样依法行政
1. 行政机关必须依法行政。行政机关必须严格遵照宪法和法律行使职权。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（要求）
新知讲解
2.加强对行政机关的监督和约束
原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
权
责
切实做到 :有权必有责
用权受监督
权责要对等
失责要追究
侵权要赔偿
新知讲解
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
党的十八报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。
党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
2004年
2012年
2014年
2015年
2017年
知识归纳
行政机关应该如何行使职权？
(1)行政机关必须依法行政。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
(2)必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
本课小结
国家行政机关
国家权力机关的执行机关
行政机关的职权
行政机关的含义及组成
行政机关与人民的关系
行政机关与权力机关的关系
行政机关的职权
行政机关如何行使职权
行政机关必须依法行政
必须加强对行政权的监督和制约
易混易错
国家行政机关与国家权力机关的关系？
①★国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
易混易错
公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权
政府 经济、政治、文化、社会、生态文明建设（依法行政）
人大 立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 审议权、表决权、提出议案权、质询权
政协 政治协商、民主监督、参政议政
中国共产党 科学执政、民主执政、依法执政
政治生活中部分行为主体的主要职能
课堂练习
1.在我国，人民行使当家作主权力的机关是( )
A.国务院
C.人民代表大会制度 D.各级人民政府
2.我国的最高国家权力机关是( )
A.国务院 B.最高人民法院
D.最高人民检察院
B.人民代表大会
C.全国人民代表大会
课堂练习
3、下列关于依法行政的说法，正确的是( )
①各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政
②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力
③各级政府及其工作人员坚持法定职责必须为，法无授权不可为
④各级司法机关必须严格执法、公正司法
A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ②③
课堂练习
4、《中华人民共和国宪法》规定：第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。我国宪法的上述规定（ ）
①影响了国家机关及其工作人员的依法行政
②有利于加强对行政权的监督和制约
③能更好地防止国家机关工作人员履职不力、监管缺失、徇私枉法
④有利于建设法治政府，推进依法治国
A. ②④ B. ①③ C. ①②③ D. ②③④
课堂练习
5、我国各级行政机关的职权有（ ）
①依法维护社会治安,维护社会稳定　
②进行市场监管,确保食品和药品安全　
③监督本级国家权力机关的工作　
④根据本地经济发展水平,不断提高社会保障服务水
A. ①②④ B. ①③④ C. ①②③ D. ②③④
课堂练习
6.浙江数字政府建设以“一件事”为突破口，推动更多公共服务事项“一网通办、一证通办、全域通办”，让“百姓少跑腿，数据多跑路”。这一举措（ ）
①提升了社会治理的现代化水平
②提高了政府为人民服务的效率
③加强了政府对监察机关的监督
④保障了政府持续推进科学立法
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
课堂练习
17．如图漫画《不作为》警示国家机关及其工作人员（ ）
A．法定职责必须为，要敢于担当
B．法无授权不可为，有权不可任性
C．用权须谨慎，徇私枉法贻害无穷
D．有权必有责，履职会被追究责任
谢谢
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