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2014高中时事政治教育专题七 创新社会治理体制 促进和谐社会建设
【背景材料】
1.党的十八届三中全会报告提出，创新社会 ( http: / / www.21cnjy.com )治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全a 2014年安徽省政府工作报告在总结2013年的工作时指出，创新社会治理，促进社会和谐稳定。推进社区管理体制改革，新增直接登记的社会组织517个。
2.办人民满意的教育。(1) 2013年在 ( http: / / www.21cnjy.com )"县级政府推进义务教育均衡发展工作情况"这一项目检查中，安徽省有6个区在国家教育督导检查组检查中，通过了义务教育发展基本均衡的考核。为进一步推进县域义务教育均衡发展，扎实做好县域义务教育均衡发展督导评估工作，2014年3月17日安徽省教育厅召开全省推进义务教育均衡发展暨督导评估工作视频会议，研究部署2014年推进义务教育均衡发展和县域义务教育均衡发展督导评估工作。(2) 2014年安徽省政府工作报告提出，深化社会事业改革。统筹城乡义务教育资源均衡配置，创新教师管理机制，推进中小学教师、校长轮岗交流，创新高校人才培养机制，以职业教育招生考试制度改革为切人点，有序推进高考制度改革。
3.推动实现更高质量的就业。(1)进入新世 ( http: / / www.21cnjy.com )纪以来，我国明确提出，就业是民生之本，促进就业是安国之策。"十二五"规划纲要进一步提出，坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。(2)李克强总理在2014年政府工作报告中提出，就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业·以创业带动就业。2014年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。加大对城镇就业困难人员帮扶力度，确保"零就业"家庭至少有一人就业，做好淘汰落后产能职工安置和再就业工作。统筹农村转移劳动力、退役军人等就业工作。努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
4.千方百计增加居民收入， ( http: / / www.21cnjy.com )完善社会保障制度。(1) 2013年全年全国城镇居民人均可支配收入实际增长7.0%，农民人均纯收入实际增长9.3%。2013年12月，人社部部长尹蔚民在全国人力资源和社会保障工作会议上表示，2014年将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决"双轨制"、"待遇差"问题。国家发改委主任徐绍史在全国发展和改革工作会议上表示，2014年发改委将协调推进深化收入分配制度改革相关实施细则的出台，努力增加城乡居民特别是低收人群体收入。从2014年1月1日起，按照国务院常务会议要求，企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。全国7400多万企业退休人员因此受益。这是继2005年以来我国连续第10年按比例提高企业退休人员养老金水平。(2)李克强总理在2014年政府工作报告中提出，收入是民生之源。要深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。
5.提高人民健康水平。2013年7月， ( http: / / www.21cnjy.com )国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》。文件称，2013年将加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革。2013年11月，国家卫生计生委国家中医药管理局提出关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见阶段目标。至"十二五"末，基本实现各级各类卫生计生机构的信息网络安全互联；以区域为重点完成全员人口信息、电子健康档案和电子病历数据库建设，实现试点地区互联互通；结合地方实际，合理构建四级信息平台，实现六大业务应用，基本覆盖80%的省份、70%的地市以及50%的县区，公立医院综合改革试点地区全覆盖；在试点地区普及应用居民健康卡。
6.2013年国庆假期结束，意味着 ( http: / / www.21cnjy.com )人们长达一个月的"凌乱"作息模式行将收尾。为此，全国假日办10月10日发布法定节假日放假安排调查，征求民意，以期打破中国式休假尴尬困局。
【与教材知识链接】
（一）经济生活
1.贯彻落实科学发展观。始终把促进 ( http: / / www.21cnjy.com )就业作为保障和改善民生的头等大事，体现了科学发展观的核心立场是以人为本；切实做好就业创业工作，有利于促进我国经济社会全面协调可持续发展，这符合科学发展观的基本要求。
2.就业是民生之本。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。
3.收入是消费的基础和前提。收入是民生之源，千方百计增加城乡居民收入有利于增强居民的消费能力，扩大消费，提高人民的消费水平。
4.实现人人享有基本社会保障目标，有利于增强人们的消费信心，有利于缩小社会收入差距，从而拉动消费，推动经济发展。
5.深化收入分配体制改革，增加城乡居民收入。 ( http: / / www.21cnjy.com )要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，坚持共同富裕的目标。
6.国家财政是促进社会公平 ( http: / / www.21cnjy.com )、改善人民生活的物质保障。深化医药卫生体制改革，必须加大财政投入力度，建立完善的基本医疗卫生制度，推动公立医院综合改革，以更好地维护人民的利益。
（二）政治生活
1.我国是人民民主专政的 ( http: / / www.21cnjy.com )社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。完善社会保障制度，从根本上说是由我国的国家性质决定的，有利于维护和保障人民的权益，有利于构建和谐社会。
2.社会主义民主具有真实性的特点。千方百计增加居民收入，完善社会保障制度，体现了社会主义民主的真实性的特征。
3.民主决策。民意是正确决策的重要信息 ( http: / / www.21cnjy.com )资源，公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。法定节假日放假安排事关社会各阶层的利益，因此有必要面向社会公开征求意见。为此，公民应积极参与，这既有利于使决策集中民智、反映民意，增强决策的科学性和民主性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；同时，也能提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
4.我国政府坚持对人民负责的原则，积极 ( http: / / www.21cnjy.com )履行职能。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。需要政府履行组织社会主义经济建设和提供公共服务的职能。
5.党坚持以人为本。党的一切工作都 ( http: / / www.21cnjy.com )是为r造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
6.人民代表大会依法行使决定权，为深化收 ( http: / / www.21cnjy.com )入分配制度改革提供政治保障。人大代表广泛听取人民群众意见，通过行使提案权等，为制定合理的收入分配制度建言献策。
7.各民主党派通过政治协调、参政议政、民主监督对深化收入分配制度改革提出政策建议。
（三）文化生活
1.文化与经济相互交融。为推动经济建 ( http: / / www.21cnjy.com )设，发展教育事业、培养各种高素质人才、提高劳动者素质越来越重要。推进义务教育均衡发展，创新高校人才培养机制，有利于提高劳动者的素质，推动我国经济持续发展。
2.教育是民族振兴和社会进步的基石。推 ( http: / / www.21cnjy.com )进教育优先发展。推动普通高中多样化发展。深入实施高等教育质量提升工程，推动高校改革人才培养模式，促进内涵式发展，提升协同创新能力。加强职业教育资源市级统筹，提高技能人才培养水平。有利于建设人力资源强国，有利于提高全体社会成员的文化素质，有利于促进社会和谐。
（四）生活与哲学
1.人能够能动地认识世界。意识 ( http: / / www.21cnjy.com )活动具有目的性。收入分配制度改革的方案经过了精心设计。意识活动具有自主选择性和主动创造性，应从社会经济发展和改革的全过程和深层次来把握收入分配改革问题。
2.物质决定意识要求我们做到一切从实际出发。我国政府重视解决就业和收入分配公平问题是由我国的现实情况决定的。
3.坚持用联系的、发展的观点看问题。在 ( http: / / www.21cnjy.com )推动实现更高质量就业问题上，我们要通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，实现经济增长与扩大就业良性互动。
4.矛盾即对立统一，要求我们坚持用一分为二 ( http: / / www.21cnjy.com )、全面的观点看问题。就业创业是一项长期艰巨的任务，也是一项紧迫细致的工作；既有有利条件，也有困难矛盾。
5.人民群众是历史的创造者， ( http: / / www.21cnjy.com )要求我们坚持群众观点和群众路线。实现好、维护好、发展好最广大本人民的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。完善社会保障制度，有利于维护人民群众的利益，有利于保障人民群众的主体地位，是坚持群众观点和群众路线的具体体现。
6.正确的价值判断和价值选择要自觉站在 ( http: / / www.21cnjy.com )最广大人民的立场上，把人民群众的利益作为最高的价值标准。党和政府重视就业问题，符合最广大人民的根本利益，坚持了以人为本的原则，是正确价值选择。
典型例题
一、选择题
1.党和政府高度重视就业问题，在过去的 ( http: / / www.21cnjy.com )十年里，我国新增加的就业人数超过r 1亿人，登记失业率从未超过4.3%。下列措施能够有效解决就业问题的是 ( )
①发展高新技术产业 ②发展劳动密集型产业
③完善社会保障制度 ④提高劳动者职业技能
A.①② B.①③ C.②③ D.②④
2.随着网络经济的迅速发展，网络创业成为 ( http: / / www.21cnjy.com )不少年轻人的选择。截至2012年12月，电子商务平台中仅淘宝网一家就创造直接就业机会467.7万个，拉动间接就业约1333万个。这体现了 ( )A.发展生产能够促进就业B新的消费热点推动新兴产业发展C年轻人就业方式灵活多样D.解决就业问题经济社会意义重大
3.加快收入分配制度改革，逐步解决收入差距过大问题，普遍提高城乡居民收入水平，有利于 ( )
①刺激消费、扩大内需，促进经济平稳较快发展
②平衡不同群体利益关系，化解社会矛盾
③防止出现严重的两极分化，实现平均分配
④实现初次分配注重公平，再分配注重效率
A.①③ B.②③ C.①② D.②④
4.全国假日办自2013年10月10日通过网 ( http: / / www.21cnjy.com )络征集法定节假日放假安排意见以来，广大网民积极参与。截至10月12日17时，有约211万网民填写调查问卷。上述材料表明( )
①我国公民积极参与民主监督 ②我国政府坚持科学民主决策
③我国公民有较强的政治参与意识 ④我国公民直接参与制定国家政策
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
2013年12月25日，国务院总理李克强组织召开国务院常务会议。据此回答5～6题。
5.会议从几个方面对进一步加强和改进最低生活保障工作进行了部署。这表明政府履行
( )
①政治职能 ②经济职能 ③文化职能 ④提供社会公共服务职能
A.①② B.②③ C.②④ D.①④
6.政府要推动义务教育均衡发展，千方 ( http: / / www.21cnjy.com )百计扩大就业，健全社会保障体系等，保障和改善民生。下列选项中，对政府推动上述目标的实施理解正确的是 ( )
①政府是为人民服务的政府 ②社会利益的分配更加公平
③政府坚持以人为本、执政为民的理念 ④政府受公民的民主监督
A.①② B.①④ C.①③ D.②④
7.近5年来，全国政协共收集社情民意信 ( http: / / www.21cnjy.com )息67388篇，许多重要信息推动了党和国家大政方针的贯彻落实，促进了许多重要民生问题的解决。这表明 ( )
A.民主党派是我国的参政党
B.人民政协履行参政议政职能
C.国家机构坚持民主集中制原则
D.人民政协拥有决定部分重大事务的权力
8."以房养老"的方案引起了广泛争议—— ( http: / / www.21cnjy.com )政府和部分学者大力支持，但有的老人坚决反对，有人甚至认为政府推出这个方案是为了减轻财政负担，推脱养老责任。材料说明( )
①意识活动具有自觉选择性 ②意识活动具有主动创造性
③人的认识受到立场的影响 ④实践活动具有能动性
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
二、非选择题
9.某中学高二(2)班的同学以"让人民生活更加幸福"为主题开展探究活动。他们通过上网查阅获得如下信息。

信息一 人民网等联合推出"您认为影响老百姓幸福感的主要因素"，进行网上调查，广大网民积极参与，调查结果见下图。
HYPERLINK "http://www.21cnjy.com"
信息二 2014年1月，财政部发布 ( http: / / www.21cnjy.com )的数据显示，2013年1一12月累计全国公共财政支出139744亿元，比上年增加13791亿元，增长10.9%。在财政收支矛盾十分突出的情况下，优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，促进各项社会事业发展，着力改善民生，落实中央厉行节约的要求，从严控制"三公经费"等一般性支出。1-12月累计教育支出21877亿元，增长3%；医疗卫生支出8209亿元，增长l3.3%；社会保障和就业支出14417亿元，增长14.6%；住房保障支出4433亿元，下降1%，主要是按计划保障性安居工程建设工作量比上年有所减少……
(1)运用"为人民服务的政府"知识，从"权力规范、公共服务"方面，谈谈怎样让人民生活得更加幸福。
(2)运用经济生活中财政的有关知识，分析信息二所体现的道理。并运用价值观的知识说明财政用于民生的理由。
10.材料一 十八届三中全会决定指出 ( http: / / www.21cnjy.com )，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，调节过高收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。
材料二 十八大报告指出，要在十六大、十 ( http: / / www.21cnjy.com )七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展；实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平全面提高；就业更加充分，收入分配差距缩小，社会保障全民覆盖。
(1)结合材料一，说明党和政府高度重视社会收入分配公平问题的经济学依据。
(2)结合材料二，运用消费的有关知识，说明实现居民收入倍增计划的重要意义。
(3)结合材料，运用政治生活知识说明，中国共产党为什么要为缩小收入差距作出巨大努力？

专题七 创新社会治理体制 促进和谐社会建设
一、选择题
1.D 2.A 3.C 4,B 5.D 6.A 7.B 8.C
二、非选择题
9.(1)①政府要坚持依法行 ( http: / / www.21cnjy.com )政，自觉接受人民监督，以保护公民合法权益，维护人民尊严。②政府要全面履行其职能，促进经济发展，提高人民生活水平，保障人民民主，维护社会稳定·构建和谐社会。同时，政府要转变职能，审慎行使权力，科学民主决策，建立服务型政府，提高政府的权威和公信力。③政府要坚持以人为本，牢记对A民负责的原则和为人民服务的宗旨，为人民群众办实事。④公民要正确行使监督权，促使政府提高行政管理水平，提升人民的幸福感。
(2)财政：①2013年国 ( http: / / www.21cnjy.com )家财政支出倾向民生，说明政府更加关注民生。③国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。民生支出的增加，能提高居民收入预期，促进消费。③匡l家财政支出倾向民生，是贯彻科学发展观的要求，有利于实现经济社会协调发展。④国家财政支出倾向民生是加强宏观调控的要求，可以弥补市场调节的不足。
价值观：①价值观作为一种社会意识，对社会存 ( http: / / www.21cnjy.com )在具有重大的反作用，对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。财政用于民生，关注和重视民生问题，坚持了以人为本的正确价值观。②人民群众是历史的创造者。重视对民生的改善，深化收入分配制度改革，有利于实现发展成果由人民共享。③正确价值观要以人民群众的利益作为最高价值标准。财政用于民生，保障和改善民生，自觉站在最广大人民群众的立场上，把维护人民的利益作为最高价值追求，才能保证价值判断和价值选择的正确性。
lO.(1)①实现社会收入分配公平是社会主义 ( http: / / www.21cnjy.com )的本质要求。②公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。③实现社会收入分配公平是社会主义分配原则的体现，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。④实现社会收入分配公平有助于缩小收入差距，刺激消费，扩大内需，拉动经济发展。
(2)①收入是消费的基础和前提。居民消费取决 ( http: / / www.21cnjy.com )于当前的收入，城乡居民收入普遍较快增长，有利于增强居民的消费能力，扩大消费，提高人民的消费水平。②居民消费水平受未来收入预期影响。加快建立社会保障体系，有助于居民形成良好的消费预期，提升消费信心，促进消费。③社会总体消费水平与人们收入差距大小密切相关。合理调整收入分配格局，有利于缩小人们的收入差距，提高消费水平。④增加居民收入有助于扩大消费需求，转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。⑤增加居民收入有利于贯彻以人为本的科学发展观，实现共同富裕，全面建成小康社会。
(3)①中国共产党是执政党， ( http: / / www.21cnjy.com )是中国特色社会主义事业的领导核心。②中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。③中国共产党坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主。④党坚持以人为本，党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

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