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2014高中时事政治教育专题十二 推进全面发展战略 形成区域发展新格局
【背景材料】
1.2013年9月29日上午，上海自贸区 ( http: / / www.21cnjy.com )正式挂牌成立。2013年8月，国务院正式批准设立总面积为28.78平方公里的中国（上海）自由贸易试验区，试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。9月27日中午，国务院在中央政府网正式对外发布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。《方案》对自贸区成立后在政府职能转变、扩大投资领域开放、推进贸易发展方式转变、深化金融领域开放创新、完善法制领域制度保障五方面提出了任务和措施，并对金融服务，航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务和社会服务领域提出了详细的扩大开放措施。
2.第四次全国对口支援新疆工作会议于201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年9月23日至24日在北京召开。中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议并作重要讲话。会议认真贯彻党的十八大、中央新疆工作座谈会和习近平总书记重要指示精神，分析新疆工作形势，研究部署就业、教育、人才等援疆重点工作，特别是要抓住打造"丝绸之路经济带"的历史机遇，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。
3.西藏自治区主席洛桑江村于2014，年1 ( http: / / www.21cnjy.com )月10日在自治区十届人大二次会议上作政府工作报告时说，2013年西藏全区改革开放不断深化，对口援藏力度加大。
4.2013年4月，科技部 ( http: / / www.21cnjy.com )批准了25个实验区为2013年度国家可持续发展实验区，甘肃省天水市秦州区位列其中，成为甘肃继敦煌国家可持续发展实验区之后的第二个国家可持续发展实验区。国家可持续发展实验区是国家政府部门共同推动的一项地方性可持续发展综合示范试点工作，旨在依靠科技进步、机制创新和制度建设，探索不同类型地区的经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，为不同类型地区实施可持续发展战略提供示范。
5.在国家促进中部地区崛起战略的引领下 ( http: / / www.21cnjy.com )，第八届中国中部投资贸易博览会于2013年5月18日至20日在河南省举办。博览会以"持续转型、协调发展、促进崛起"为主题，以承接产业转移和投资贸易促进为主线。以信息交流、展览展示、项目推介、合作洽谈、专题论坛为主要内容，为中外客商搭建经济技术交流与合作的平台，促进中部地区与国内外市场，资本，资源的全面对接，实现双向互动、互利共赢、共同发展，为提升开放水平，推动中部崛起助力。
6.2013年成都西博会
第十四届中国西部国际博览会于201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年10月23日至27日在成都世纪城新国际会展中心举行，本届西博会站在新起点、展示新形象、再上新台阶、实现新跨越。
本届西博会以工业类产品的展览展示为 ( http: / / www.21cnjy.com )重点，突出西部优势产业，突出大集团大企业，突出电子信息、装备制造、新能源新材料和高新技术成果转化产品的展览展示，着眼贸易合作和投资促进成果的取得，进一步提高展览展示的国际化水平。
7.建设江淮城市群
城镇化将会是创造中国经济增长的新引擎。201 ( http: / / www.21cnjy.com )3年全国城市群建设路线图浮现，明确提出从三个层面打造32个城市群，以城市群治"城市病"或成为新型城镇化的法宝。中国城市群建设分三个层次推进：
一是已基本建成的11个城市群，包括珠三角、长三角、京津冀、山东半岛、辽宁半岛、长江中游、中原、成渝、关中、海峡西岸、海峡东岸。
二是正在建设的14个城市群 ( http: / / www.21cnjy.com )，包括武汉城市群、长株潭城市群、江淮城市群、呼包鄂城市群、兰州城市群、乌昌城市群、黔中城市群、银川城市群、拉萨城市群、太原城市群、石家庄城市群、滇中城市群、环鄱阳湖城市群、南宁城市群。
三是7个潜在城市群，包括 ( http: / / www.21cnjy.com )豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群、徐州城市群、浙东城市群、汕头城市群、琼海城市群。其中，豫皖城市群、冀鲁豫城市群、鄂豫城市群均属于区域级城市群。豫皖城市群包含城市：阜阳、毫州、商丘、周口。
江淮城市群的打造是以合肥为中心的，是皖 ( http: / / www.21cnjy.com )江城市带和合肥经济圈的融合。在江淮城市群的发展打造中，合肥可以发挥其带头作用，实现产业城市一体化，既有装备制造业、汽车制造业、家电制造业等第二产业的发展壮大，又能相应地提高第三产业在经济发展中的比重。
在未来城市群的建设中，需要进一步实施试 ( http: / / www.21cnjy.com )点统筹城乡发展，发展新型城镇化道路，将农民变为市民，完善城镇化服务体系建设，加大资金政策的扶持力度，促进城镇化的发展。
正在建设的江淮城市群必将给区域内的城市带来更大的发展，在社会福利和社会保障方面也会实现均等化，更加体现社会的公平公正等。
8.粤港澳一体化建设提速
广东省省长朱小丹表示，"十二五"时期，广东将率先与香港、澳门两个特别行政区政府共同努力，在粤港澳三地形成粤港澳服务贸易自由化的格局。
粤港澳经济一体化将充分发挥港澳在国 ( http: / / www.21cnjy.com )际经济中的突出地位和优势，推动更多高端资源向自贸区集中，使香港高端服务业的发展获得新空间和新平台，从而带动珠三角乃至华南地区经济结构的战略性调整和经济质量的战略性提升。
9.第九届两岸经贸文化论坛于2013年1 ( http: / / www.21cnjy.com )0月26日至27日在广西壮族自治区南宁市举行。本届论坛的主题是"扩大交流合作，共同振兴中华"，将围绕推进两岸经济科技合作、加强两岸文化产业合作、深化两岸教育交流合作等三项议题进行研讨，以巩固和深化两岸关系和平发展，共同推进中华民族复兴大业。
【与教材知识链接】
（一）经济生活
1.财政具有促进资源合理配置的作用。继续推进援疆援藏工作，实施区域发展规划，实现主体功能区定位，必须调整和完善财政政策。
2.发展社会主义市场经济，既要发挥市 ( http: / / www.21cnjy.com )场的调节作用，又要加强国家的宏观调控。2013年国家着力实施一系列促进区域协调发展的重大举措，有利于促进区域经济协调发展，是国家实施宏观调控的有力举措，有利于实现共同富裕的目标。
3.科学发展观的第一要义是发展，核心立 ( http: / / www.21cnjy.com )场是以人为本，基本要求是全面协调可持续·根本方法是统筹兼顾。深入贯彻落实科学发展观，促进国民经济持续健康发展，要求推动区域协调发展，缩小区域发展差距。
4.改革是社会主义的自我完善和 ( http: / / www.21cnjy.com )发展。为进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革。改革，就是调整生产关系中与生产力发展不相适应的部分，调整上层建筑中与经济基础不相适应的部分。要通过改革，完善社会主义的各项基本制度，使中国特色社会主义充满生机与活力。上海自贸区的设立，中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，新的区域发展战略的推进必将进一步激发中国特色社会主义的生机与活力。
（二）政治生活
1.国务院批复上海自贸区和各区域发展规划，体现了政府履行组织经济建设、文化建设和提供社会公共服务的职能。
2.上海自贸区的设立，各地创新实验区和综合改革试验区的推进，体现了在中央统一领导下，充分发挥中央和地方的两个积极性。
3.促进区域经济协调发展，深入实施对口 ( http: / / www.21cnjy.com )援疆援藏战略，推动民族地区发展，实现各民族共同繁荣，有利于巩固我国平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，增强我国的民族凝聚力和综合国力。
4.促进区域经济协调发展，是党和政府贯彻落实科学发展观的具体体现，表明中国共产党始终代表最广大人民的根本利益，坚持立党为公，执政为民。
（三）文化生活
1.文化与经济相互交融。随着世界多极化、经 ( http: / / www.21cnjy.com )济全球化的深入发展和科学技术的日新月异，文化与经济相互交融的程度不断加深，与科学技术的结合更加紧密，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强。中博会、西博会、两岸经贸文化交流，着眼于经贸文化交流，在经济文化的良性互动中求得突破性发展。
2.中华文化源远流长，博大精 ( http: / / www.21cnjy.com )深，两岸文化同根同源。第九届两岸经贸文化论坛以"扩大交流合作，共同振兴中华"为主题，讨论推进两岸经济科技合作、加强文化产业合作、深化教育交流合作实现共同发展与繁荣，造福两岸同胞，携手致力实现民族振兴，这必将翻开中华民族文化史册新的一页。
3.发展中国特色社会主义文化，关键在于 ( http: / / www.21cnjy.com )坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。区域发展是经济、政治、文化、社会的协调发展，各区域在开发开放的过程中都应该把中国特色社会主义文化建设作为重要的组成部分。
（四）生活与哲学
1.物质决定意识，一切从实际出发。国务院对各区域发展规划的批复充分考虑了我国国情及各地特色、发展潜力等，这体现了一切从实际出发。
2.实践是一种有目的、有意识地改造客观 ( http: / / www.21cnjy.com )世界的活动。国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，出台可持续发展实验区规划，反映了实践的主观能动性特征。
3.整体和部分是相互联系、密不可分的。整 ( http: / / www.21cnjy.com )体统率着部分，部分制约着整体。国务院发布《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，指导城市群规划建设，是国家进一步贯彻落实区域发展总体战略、促进全国区域协调发展的重大举措，这体现了整体和部分的关系。
4.矛盾的特殊性原理要求具体问题具体分析。《 ( http: / / www.21cnjy.com )中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，指导城市群规划建设，立足于不同地区的具体实际，体现了这一点。
5.树立创新意识是唯物辩证法的要求。 ( http: / / www.21cnjy.com )要求我们密切关注变化发展着的实际，敢于突破与实际不相符合的成规陈说，敢于破除落后观念。注重研究新情况，善于提出新问题，敢于寻找新思路，确立新观念，开拓新境界。上海自贸区和国家可持续发展实验区的设立就是这一原理的体现。

典型例题
一、选择题
1.2013年国家出台了一系列重大举措，进一步贯彻落实区域发展总体战略，促进全国区域协调发展。从市场经济的角度看，这样做 ( )
①有助于巩固公有制的主体地位
②有助于实现共同富裕的目标
③说明社会主义市场经济能够实行强有力的宏观调控
④使市场在资源配置中起决定作用
A.①② B.②③ C.③④ D.②④
改革开放以来，中央一直高度重视区域协调发展问题，并随着形势的发展变化不断完善区域协调发展的具体内容。据此回答2～3题。
2.中央的上述做法 ( )
①是社会主义本质的必然要求
②是贯彻落实科学发展观的重要举措
③将推动区域经济同步发展
④反映了效率与公平是根本对立的
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
3.上述材料体现了 ( )
①物质决定意识的原理 ②相对静止的观点
③变化发展的观点 ④抓主要矛盾的道理
A.①② B.①③ C.③④ D.①④
第四次全国对口支援新疆工作会议于2013年9月23日至24日在北京召开。据此回答4～5题。
4.会议分析新疆工作形势，研究部署就业、教育、人才等援疆重点工作，深入推进新疆跨越式发展和长治久安。为此，必须 ( )
①着力增强新疆的自我发展能力 ②努力创造和谐稳定的社会环境
③实现新疆民族地区的高度自治 ④动员组织全国力量促进新疆发展
A.①②③ B.①③④ C.①②④ D.②③④
5.要从全国大局出发，从本地实际出发，从互利共赢出发，深入推进新疆科学发展。这一措施 ( )
A.有利于各民族共同繁荣，巩固民族团结大好局面
B.是发展新疆维吾尔自治区经济的根本举措
C.有利于巩固和完善民族区域自治制度
D.能够消除新疆和内地的发展差距
6.2013年4月，国务院批复设立天水 ( http: / / www.21cnjy.com )可持续发展实验区，天水成为甘肃继敦煌国家可持续发展实验区之后的第二个国家可持续发展实验区。这必将推动西部大开发战略的深入实施，对我国区域经济协调发展起到重要作用。这充分体现了 ( )
①一切事物都处于普遍联系之中
②搞好局部会推动整体的发展
③主要矛盾居于支配地位，对事物的发展起决定作用
④整体居于主导地位，整体统率部分
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
7.从东、中、西、东北四大板块来看，各经 ( http: / / www.21cnjy.com )济区串珠成链，不仅有利于生产力优化布局，而且也从整体上推动了产业转移和结构升级，实现了四大板块良性互动、优势互补。这给我们的启示是 ( )
A.抓住认识事物的根本方法 B.事物发展是量变与质变的统一
C.从整体着眼，寻求最优目标 D.重视发挥局部的作用
二、非选择题
8.全国人大常委会于2013年10月听取和审议国务院关于深入实施西部大开发战略情况的专项工作报告。
8月19日，国务院总理李克强在甘肃 ( http: / / www.21cnjy.com )省兰州市主持召开促进西部发展和扶贫工作座谈会，并强调指出"我国经济发展最大的回旋余地在中西部"。9月上旬，国家主席习近平出访中亚四国时提出共建"丝绸之路经济带"的战略构想，为中国西部地区的发展振兴带来了前所未有的机遇。
实施西部大开发战略，是我们国家在世纪 ( http: / / www.21cnjy.com )之交作出的重大决策。如今，在中国实施新一轮西部大开发，建设成渝经济区、关中天水经济区、广西北部湾经济区以及西部若干城市新区的背景下，中国西部大开发不仅承载的使命更重，同时也更需要完善规划、落实政策和理性引导。
材料一 14年来，我国政府不断加大对西 ( http: / / www.21cnjy.com )部地区的支持力度，西部地区的经济建设、社会建设、文化建设和生态建设取得了重大成就，综合经济实力大幅跃升，基础设施建设取得重大突破，生态环境保护明显加强，保障改善民生成效显著，特色优势产业快速发展，改革开放深入推进，进入了增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期。实践证明，我国政府实施西部大开发的战略决策是完全正确的。
材料二 生态建设，作为我国西 ( http: / / www.21cnjy.com )部大开发中的一个基本目标，既是我国过去东部开发经验和教训的总结，也是关系我国经济社会可持续发展的重大课题。要把加强生态环境保护和建设作为以后十年继续推进西部大开发的重要内容和祭迫任务，坚持预防为主，保护优先，搞好开发建设的环境监督管理，切实避免走先污染后治理、先破坏后恢复的老路。
材料三 西部大开发战略涉及 ( http: / / www.21cnjy.com )重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西等12个省（市、区），是祖国多民族聚居的地方。西部12个省（市、区）各级党政部门紧紧围绕各民族团结奋斗、共同繁荣这个主题，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力实施民心工程，集中力量办好各族群众最希望办好的、事情，努力让各族人民共享改革发展的成果。
(1)运用政治生活知识分析，实施西部大开发 ( http: / / www.21cnjy.com )14年，是西部地区"增长速度最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期"的原因。
(2)运用所学生活与哲学知识，结合上述材料，说明在继续推进西部大开发中应该怎样正确处理人与自然的关系。
(3)运用所学政治生活知识分析，西部12个省（市、区）各级党政部门"让各族人民共享改革发展的成果"的依据。

专题十二 推进全面发展战略 形成区域发展新格局
一、选择题
1.B 2.A 3.B 4.C 5.A 6.A 7.C
二、非选择题
8.(1)①党和政府进一步完善扶持西部地区发 ( http: / / www.21cnjy.com )展的各项政策措施，加大对西部地区扶贫开发的力度。②党和政府坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则，巩固了社会主义新型民族关系，坚持和完善民族区域自治制度，极大地调动了西部地区人民的积极性。③西部地区的快速发展与东中部地区的支持和帮助是分不开的。④西部地区人民发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥积极性和创造性，这是西部地区发展的根本原因。
(2)①自然界是客观的，它要求人们在处理人与 ( http: / / www.21cnjy.com )自然的关系时，必须承认自然界的客观性，这是正确处理人与自然关系的前提。因此，在继续推进西部大开发中，首先得尊重自然，尊重自然规律。②利用自然，改造自然，向自然索取，是人类存在和发展的需要。但在自然面前，人不能随心所欲·必须辩证地对待人与自然的关系。否则，就会遭到自然的惩罚。因此，在西部大开发巾，既要利用自然，叉要保护自然·实现人与自然的和谐发展。③人类利用自然，改造自然，不是单纯地适应自然，必须充分发挥人的意识的能动作用，坚持科学的自然观和生态价值观，实施可持续发展，造福人类。
(3)①让各族人民共享改革发 ( http: / / www.21cnjy.com )展的成果，实现和维护广大人民的利益是由我国人民肖家作主的国家性质决定的，也体现了我国政府坚持对人民负责的基本原则。②这是由我国现阶段的主要矛盾决定的，我国政府应该积极履行组织社会主义经济建设的职能，不断满足人民日益增长的物质文化需要。③这是坚持各民族共同繁荣原则的要求。让各族人民共享改革发展的成果，有利于增进民族团结，维护社会稳定，构建社会主义和谐民族关系。④体现了党实践"三个代表"重要思想，贯彻落实科学发展观，以人为本，执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政。

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