资源简介

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第二章 资源安全与国家安全
第三节 中国的耕地资源与粮食安全
1.认识我国粮食生产的资源基础，理解我国粮食生产所面临的主要安全风险。
2.通过图文、数据等资料，了解我国维系粮食安全的主要途径。
3.通过资料，理解耕地保护对维持粮食安全的重要性。
【 学 习 目 标】
“欧洲粮仓”燃起战火，对当地作物的生产、加工、运输产生都不利影响，不仅导致全球粮食价格飙升，更重要的是，各国如果不能填补俄罗斯和乌克兰带来的粮食损失，会给世界带来粮食危机问题。 特别是中东和非洲地区国家受到的影响尤其严重，以黎巴嫩为例，该国80%的进口小麦来自乌克兰。
进口来源国 占进口额比重(%)
乌克兰 84.30
美国 7.01
老挝 3.80
缅甸 2.99
俄罗斯 1.00
2019年玉米进口来源国总值TOP5
我国的粮食安全吗？
1994年美国的莱斯特·布朗发表报告《谁来养活中国》，预测到2030年，中国的粮食缺口将达到3.69亿吨，不仅中国无法养活自己，世界市场也负担不起。并预言“粮食的短缺危机将使中国的经济奇迹过早结束”。
20多年过去了，中国的粮食问题显然没有沿着布朗所担心的方向发展。
1.这是否意味着布朗的担忧是杞人忧天？
2.我国粮食安全面临哪些挑战？
粮食生产安全的资源基础
齐读课本P37第1—2段，了解粮食安全的基本知识
概念
环节
地位
立场
要求
自主学习
01 粮食安全
粮食安全是指保证人们能够及时得到生存和健康所需要的足够食物。
2.环节：
粮食生产
粮食储备
粮食流通
粮食进出口
四个环节中，任何一个环节出现问题，都可能危及粮食安全
1.概念：
02 我国的粮食安全
国家安全的基本物质保障
立足国内资源，实现粮食基本自给
把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上，需要粮食总产量与粮食需求量大致持平。
我国国务院于1996年发布了《中国的粮食问题》白皮书
①地位：
②立场：
③要求：
概念
环节
地位
立场
要求
把粮食安全建立在国内粮食生产的基础之上，需要粮食总产量与粮食需求量大致持平
粮食生产、储备、流通、进出口
国家安全的基本物质保障
《中国的粮食安全问题》——立足国内资源，实现粮食基本自给
保证人们能够及时得到生存与健康所需要的足够食物
自主学习
齐读课本P37第1—2段，了解粮食安全的基本知识
03 粮食生产
①主要种植作物：
以水稻、小麦、玉米、大豆等作物种植为基础
03 粮食生产
②粮食总产量 = 耕地面积 × 单位耕地面积产量
耕地数量
耕地质量
光、热、水等资源的时空配置
03 粮食生产
②粮食总产量 = 耕地面积 × 单位耕地面积产量
04 我国耕地资源
耕地资源总量大，人均耕地面积少。
04 我国耕地资源
全国近期可供开发利用的后备耕地资源为220.48万公顷,约占后备耕地资源总量的41.1%。其中,集中连片的后备耕地资源仅62.68万公顷,主要分布在黑龙江、新疆。
(数据来源:2016年全国耕地后备资源调查结果新闻发布会)
后备耕地资源数量少
①人均耕地少，后备耕地资源有限
04 我国耕地资源
②耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
（1）地形因素：我国山区广，平原少，造成耕地中坡地多，平地少，水土流 失多发。
（2）气候因素：我国东西部水热条件差异大，东部季风区南北方差异显著。 因此，耕地的光、热、水配置类型多样。
（3）水源因素：我国外流区与内流区，水源情况不同，导致耕地有水田、旱 地等多种形式。
（4）生物因素：我国自然带多样，不同地区耕地的有机质含量差异大，耕地 的肥力不同。
1.哪些自然环境因素影响我国的耕地质量？
思考
2.哪些人类活动影响我国的耕地质量
思考
①长期耕作造成耕地肥力下降；
②大量使用化肥、农药导致耕地污染、土壤板结 、地力衰减；
③废水、废气和固体废弃物排放造成耕地污染；
④不合理灌溉方式造成土地盐碱化
04 我国耕地资源
思考
1.我国耕地分布有哪些特点？
我国耕地总体上空间分布不均。我国90%的耕地分布在东部季风气候区。
耕地质量总体从东南向西北降低。耕地质量等级较高的土地主要分布在我国东部和中部地区，西部耕地质量低。
区域 土地面积占全国比重/% 耕地面积占全国比重/%
西部地区 71.7 37.2
中部地区 10.7 22.7
东部地区 11.1 19.4
东北地区 6.5 20.7
中国四大区域面积及耕地状况（2016）
思考
东部为季风气候区，水热条件配置较好，地形以以平原、丘陵为主，地形较为平坦，适宜耕作，耕地面积大，多等级较高耕地；
西部：气候干旱，山区面积广大，不适宜耕作，耕地面积小，多低等级耕地。
2.气候和地形是如何影响我国耕地分布的？
③耕地空间分布不均，水土资源配置欠佳
04 我国耕地资源
受季风气候影响，我国农业气象灾害种类多、频率高、强度大，平均每年约有30%的播种面积受灾。
在重大水旱灾害发生的年份，我国粮食总产量减少10%以上。
④农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
04 我国耕地资源
旱灾
涝灾
低温冻害
04 我国耕地资源
类型 地区 成因
梅雨 江淮地区 江淮地区，冷暖气团势均力敌
伏旱 长江中下游地区 梅雨过后，在单一的副热带高压控制下
台风 东南沿海 热带洋面上形成的一种强烈的热带气旋
春旱 华北 锋面雨带未到，降水少；气温回升快，蒸发旺盛
夏涝 华北 夏季风来得早，影响时间长，降水强度大
倒春寒 东部季风区 极地大陆气团势力强盛
风沙 东北、华北、西北 西北季风吹扬干旱地区的沙尘向东南方向扩散
寒潮 除青藏高原以外的广大地区 大范围的剧烈降温，并伴有大风，雨雪，冻害等现象的冷空气侵入过程
暴雨洪涝 除西部一些沙漠地区的广大地区 源源不断的水汽供应、强烈的上升运动、持续时间较长的降水天气系统
人均耕地少，后备耕地资源有限。
② 耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重。
③ 耕地空间分布不均，水土资源配置不佳。
④ 农业气象灾害频发，粮食产量年际波动大。
小结
我国耕地资源与粮食生产能力特征
1.水、土是立国之本，我国水土资源的分布情况是(　　)
A．南方耕地多，水资源少 B．北方耕地多，水资源多
C．南方耕地少，水资源多 D．北方耕地少，水资源少
2.我国确保粮食安全的主要措施是(　　)
A．保护耕地，走科技兴农道路
B．垦山种粮，促进山区农业发展
C．开发草原，把牧场变为耕地
D．围湖造田，扩大粮食种植面积
A
C
读我国耕地集中分布区图，完成3～4题。
3．我国耕地主要分布在(　　)
A．北方地区　　　　　B．南方地区
C．东部沿海地带 D．东部季风区
4．近年来③地耕地不断减少的最主要原因是(　　)
A．非农占耕 B．水蚀毁耕
C．生态退耕 D．沙暴吞耕
D
A
实现粮食安全的途径
01 基本途径
粮食总产量=耕地面积×单位耕地面积产量
扩大
耕地数量
提高单位
面积产量
1949年以前
1949年以后
如何提高单位面积产量
思考
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
思考
增强防治旱涝灾害能力
利于耕作
保证高产
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
思考
提高土壤肥力
提高耕地利用率
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
思考
减少粮食作物的损失
提高生产效率
每种措施如何影响粮食单位面积产量？
02 粮食储备
粮食储备：救荒、调节国内外粮食市场秩序、应对突发事件等
在我国独具特色的现代粮食安全保障体系中，最为重要的就是“统购统销”政策和国家粮食储备制度，它们充分体现了我国古代“量入为出，食陈储新”的思想。
粮食储备是维护我国粮食安全的基本制度，对国家的粮食安全起着“ 蓄水池”的作用。
案例 我国的中央储备粮
概念：我国中央政府储备的粮食和食用油，用于调节全国粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或其他突发事件。
目标：抑制全国性市场波动和重大突发事件引发的局部市场波动。
功能：战略储备、部分调剂市场的后备储备功能。
根据我国《中央储备粮管理条例》出现以下三种情况时才能动用中央储备粮：
一是全国或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
二是发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用中央储备粮；
三是国务院认为需要动用中央储备粮的其他情形。
【思考】每种措施如何影响粮食单位面积产量？
提高单位面积产量的措施 对粮食单位面积产量的影响
扩大农田灌溉面积与防洪排涝、平整土地 扩大农田灌溉面积，能够改善耕地的水热条件，提高耕地质量；防洪排涝、平整土地，可以减轻气象灾害的危害，减少水土流失。
培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术 培育推广粮食高产品种，研发综合配套栽培技术，对粮食单位面积产量影响显著。袁隆平杂交水稻产量从平均亩产300公斤，先后提高到500公斤、700公斤、800公斤、900公斤。
大力施用农家有机肥和增施化肥 大力施用农家有机肥，有利于耕地的养护，肥力的持续提高；增施化肥，可以迅速提升耕地肥力，促进单产水平。
提高耕地复种指数，发展间作套种 提高耕地复种指数，发展间作套种。能够提高耕地的利用率，最大限度发挥耕地资源的潜力。
使用农药防治病虫害 使用农药防治病虫害。可以有效减少粮食作物的损失。
发展农业机械化 发展农业机械化是提高粮食生产效率的有效保证。
03 粮食流通
跨区域调剂：通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费的空间配置不均衡问题
粮食跨区调剂
20世纪60、70年代
1985年以后
南粮北运
北粮南运
大米
玉米
食用粮
饲料粮
我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽等省区。这些省区都易受农业气象灾害影响，如果同时或大部分遭受重大自然灾害，将严重威胁国家粮食安全。
03 粮食流通
03 粮食流通
我国粮食跨区域调剂意义
①有利于粮食生产与消费空间配置的均衡。
②有利于粮食主产区充分发挥耕地资源优势，形成规模化生产，把潜在的资源优势转变为经济优势
③有利于粮食消费区人民生活水平的提高。
20世纪90年代中期前
21世纪以来
粮食国际贸易
进口小麦
进口增加
大豆
粮食总量不足
结构性的短缺
20世纪90年代中期—21世纪初
油料
饲料
进出口平衡
国际贸易：充分利用国际粮食(谷物和大豆)市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
04 粮食进出口
1.我国大豆对外依存度的变化趋势如何？
2.我国进口大豆主要用于榨油和做饲料的原材料。在你的生活中，接触的大豆制品或者以大豆为原材料的产品有哪些？
1995年之前，大豆的对外依存度较低，甚至为负值，1995年之后，大豆的依存度迅速上升。
思考
大豆制品有豆腐、腐竹、豆浆等；
以大豆为原料的产品有豆油、豆饼（用于饲料）等。
3.你认为我国是否需要改变大量进口大豆的现状？为什么？
①需要。过度依赖进口会导致我国大豆和以大豆为原材料的产品受制于他国，在一定程度上影响粮食安全。
②不需要。进口大豆可以充分利用国外自然资源，腾出我国更多的耕地用于小麦等粮食作物的生产，缓解我国人均耕地不足的矛盾，有利于粮食安全。
来源于普通高中教科书 地理选择性必修3 第41页
思考
提高粮食生产量
建立粮食储备，是维护一国粮食安全的基本制度，对国家粮食安全起“蓄水池”的作用
通过粮食的跨区调剂，解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。
充分利用国际粮食（包括谷物和大豆）市场，是我国保证粮食安全的重要辅助手段之一。
实现粮食安全的途径
总结
在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。但如果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效应”，导致“买的贵”；二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不到”。近些年世界粮食储备降到了30年来的最低点，国际粮价大涨已在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。
讨论规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施
综合考虑影响粮食安全和国家安全的各方面因素，讨论以下问题：
活动
自然灾害风险，国际政治、军事冲突的风险及粮食产品的质量风险等
1.除“买的贵”和“买不到”风险外，利用国际粮食市场还可能存在哪些风险？
在全球化背景下，通过国际贸易进口粮食是满足粮食需求的重要手段之一。鉴于我国耕地紧张、农业生产成本高，有人建议我国维持粮食安全应充分利用国际粮食市场。但如果直接从国际市场大量进口粮食，一来可能会引起国际粮价大幅上涨，即“大国效应”，导致“买的贵”；二来国际市场贸易量有限，未必能满足我国庞大的需求，导致“买不到”。近些年世界粮食储备降到了30年来的最低点，国际粮价大涨已在30多个国家诱发粮食危机，甚至损害了经济增长并危及政治安全。
讨论规避粮食进口给我国带来粮食安全风险的措施
活动
优化粮食进口结构；
建立定价机制和风险预警机制；
加强海外农业投资，提高非洲、南美洲等地区的农业生产水平，保障国际粮食市场的稳定供给。
2.为了能够在保障国家安全的前提下充分利用国际粮食市场，你认为我国可采取怎样的措施？
从2003年到2016年，中国粮食产量由4.3亿吨增加到6.6亿吨。同时，玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆供需缺口巨大。此外，粮食生产日益向东北等水热条件并不占优势的北方核心产区集中，13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。据此完成下面3-5小题。
3．上述材料最能反映出我国（ ）
A．化肥农药滥用，耕地质量下降
B．农业生产专业化程度提高
C．粮食生产存在一定的盲目性
D．农业竞争力强
C
4．我国粮食流通成本偏高，比发达国家平均水平要高一倍多，主要原因（ ）
A．玉米、稻谷库存量大
B．粮食生产向水热条件好的地区集中
C．产销区距离远
D．粮食进口多，加大运输压力
从2003年到2016年，中国粮食产量由4.3亿吨增加到6.6亿吨。同时，玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆供需缺口巨大。此外，粮食生产日益向东北等水热条件并不占优势的北方核心产区集中，13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。据此完成下面3-5小题。
C
5．目前，我国大豆对外依存度高达80%，为减少大豆进口，合理的措施有（ ）
①对大豆进口实行更严格的配额管理
②增加农业补贴，实行大豆收购保护价
③增加农药化肥的使用，提高耕地质量
④加快土地流转，培养专业的大豆种植承包大户
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
从2003年到2016年，中国粮食产量由4.3亿吨增加到6.6亿吨。同时，玉米、稻谷阶段性过剩特征明显，小麦优质品种供给不足，大豆供需缺口巨大。此外，粮食生产日益向东北等水热条件并不占优势的北方核心产区集中，13个粮食主产区占全国粮食产量的75%以上，粮食跨区域流通和平衡的压力越来越大。据此完成下面3-5小题。
D
未来粮食安全的耕地保障
01 国家粮食安全战略
国家粮食安全战略
国家粮食安全目标
确保谷物
基本自给
口粮绝对安全
以我为主
立足国内
确保产能
适度进口
科技支撑
02 我国未来粮食安全面临的主要挑战
①粮食需求刚性增长，粮食供求将长期处于勉强平衡状态
②粮食品种结构和生产布局矛盾突出
③受耕地、水资源、气候等因素的影响，粮食产量继续增长难度越来越大
④国际市场粮食价格大幅波动，宏观调控难度加大
03 保护耕地资源
在一定技术条件下，耕地的数量和质量决定粮食综合生产能力
耕地的数量、质量和生态安全必须支撑我国的粮食安全
人多地少的国情，决定了我国保障国家粮食安全，不能通过扩大耕地面积增加粮食产量，而是要保护耕地资源，确保我国耕地数量和生产能力
①耕地决定粮食综合生产能力(安全)
藏粮于地
03 保护耕地资源
为确保粮食安全所必需的耕地资源，我国实行了最严格的耕地保护政策
划定了具有法律效力的耕地红线，确保耕地保有量在18亿亩以上，确保基本农田不低于15.6亿亩
耕地红线
04 如何守住耕地红线
首先要做到已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。
其次要做到建设占用多少基本农田，就要补充多少数量和质量相当的基本农田，做到占补平衡。
①耕地数量方面
耕地红线
视频# 我国将建立国家永久基本农田数据库
04 如何守住耕地红线
②耕地质量方面
高标准农田建设
耕地质量保护与提升、
耕地重金属污染治理、
水土保持与坡耕地改造、
高效节水
以质换量
,
藏粮于地
田成方
林成网
路相通
渠相连
地块大，集中连片，实际耕作面积大，利于机械化生产。
能降低风速，调节温度，增加局部大气湿度和土壤湿度，拦截地表径流，调节地下水位。
便于机械化生产和粮食运输。
减少旱涝灾害带来的损失，确保粮食产量稳定。
04 如何守住耕地红线
思考：高标准农田如何保障粮食生产安全？
05 中、低产田的主要问题与质量提升
针对各区域中、低产由存在的突出问题，我国确定了各区域耕地质量提升任务
中低产田
东北及内蒙古地区
问题：中、低产田集中分布，黑土退化严重。
举措：用养结合，防治水土流失，改良培肥；风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴（喷）灌和水肥一体化技术，增施有机肥。
05 中、低产田的主要问题与质量提升
华北平原地区
问题：中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采。
举措：发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构。
05 中、低产田的主要问题与质量提升
长江中下游及南方区
问题：中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重。
举措：治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被。
05 中、低产田的主要问题与质量提升
西北和黄土高原地区
问题：中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重。
举措：发展节水农业、退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜。
05 中、低产田的主要问题与质量提升
青藏高原区
问题：中、低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产。
举措：开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象。
05 中、低产田的主要问题与质量提升
区域 主要问题 农田质量提升的重点任务
东北及内蒙古地区 中、低产田集中分布，黑土地土壤退化严重 黑土区用养结合，防治水土流失，改良培肥； 风沙盐碱区实施保护性耕作，推广滴(喷)灌和水肥一体化技术，增施有机肥
华北平原地区 中、低产田分布较广，耕层变浅，土壤蓄水保肥能力下降，地下水超采 发展节水灌溉技术，增施有机肥，秸秆还田，改善耕层结构
长江中下游及南方区 中产田分布较多，土壤酸化日益加剧，污染严重 治酸控污，低产坡耕地改造或退耕恢复植被
西北和黄土高原区 中、低产田集中分布，干旱缺水，土壤贫瘠，耕地退化和次生盐渍化严重，地膜残留污染严重 发展节水农业以及退耕还林还草，治理水土流失，防治次生盐渍化，回收残膜
青藏高原区 中、低产田集中分布，生态脆弱，不利于农业生产 开展高原特色生态农田建设，恢复植被，减少水土流失，有效治理土地沙化现象
我国不同区域中、低产田的主要问题与质量提升的重点任务
课堂小结
粮食生产安全的资源基础
人均耕地少，后备资源有限
耕地质量总体欠佳，退化和污染问题严重
耕地资源分布不均，水土资源配置不佳
农业气候灾害频繁，粮食产量年际波动大
增加粮食产量
区域间调配
粮食进口
粮食储备
实现粮食安全的途径
划定耕地红线，增加资源供给能力
提升耕地质量
未来粮食安全的耕地保障
自学窗
我国古代农业生产中的东方智慧
突破自然限制，扩大垦殖空间
向山区要地——元阳梯田
A
突破自然限制，扩大垦殖空间
向低湿地要地——基塘农业
突破自然限制，扩大垦殖空间
向低湿地要地——垛田
精耕细作、保持土壤肥力，提高土地利用率
精细育苗
农业积肥
间作套种
精细育苗
农业积肥
间作套种
化害为利
都江堰
2020年10月16日是第40个世界粮食日。同时，10月16日所在周
是我国粮食安全宣传周，主题是“端牢中国饭碗，共筑全球粮安”。
手中有粮、心中不慌,在任何时候都是真理。立足国内，放眼全球，
中国将继续坚定不移地走中国特色粮食安全之路，把耕地保护放在
粮食安全的首位，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上。
在确保国家粮食安全的同时，与世界各国携手合作，持续加强粮食安全治理合作，有效应对疫情影响，共同保障全球粮食供给，维护全球粮食安全。
总结：端牢中国饭碗，共筑全球粮安
1．非洲（ ）
A．以平原为主，粮食种植面
B．水热条件好，粮食单产高
C．人口增长迅速，人地矛盾突出
D．海运发达，粮食依赖进口
2020年《世界粮食安全和营养状况》报告指出：全世界1/4人口面临中度或重度粮食不安全，非洲情况最为严重。2021年中国国际服务贸易交易会“粮食现代供应链发展及投资国际论坛”，以“强化供应链韧性，共筑全球粮食安全”为主题，聚焦全球粮食安全现状。据此完成下面1-2题。
C
非洲地形
非洲气候类型
2．为“强化供应链韧性，共筑全球粮食安全”，我国可以（ ）
A．守住耕地红线，扩大耕地面积
B．开发海外基地，确保进口为主
C．加强安全意识，发展经济作物
D．开展国际合作，推广农业技术
D
2020年《世界粮食安全和营养状况》报告指出：全世界1/4人口面临中度或重度粮食不安全，非洲情况最为严重。2021年中国国际服务贸易交易会“粮食现代供应链发展及投资国际论坛”，以“强化供应链韧性，共筑全球粮食安全”为主题，聚焦全球粮食安全现状。据此完成下面1-2题。
2016年5月，国土资源部宣布，全国106个重点城市中已有89个城市周边划定永久基本农田。国家土地督察机构将就此展开专项督察，并重点关注其他城镇周边永久基本农田划定，以确保耕地红线，制止各地城市不断“摊大饼”式的扩张。据此完成5～6题。
5．在城市周边划定永久基本农田的根本原因是(　　)
A．城市建设占用大量耕地 B．农业生态环境遭到严重破坏
C．我国低产农田急剧减少 D．粮食总产量逐年下降
6．确保耕地红线的重要意义是(　　)
A．解决低收入家庭的基本生活问题 B．控制城市规模，降低服务等级
C．保障粮食安全，保护生态环境 D．改善耕地质量，提高土壤肥力
A
C

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