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第24讲伟大的历史性转折及走向社会主义现代化建设新阶段
理知识体系 背史论术语 (1)中共十一届三中全会是党和国家的一次伟大的历史性转折，成为我国开辟中国特色社会主义道路的起点，开创了中国社会主义现代化建设新时期的伟大局面。 (2)中国的改革从农村起步，迅速向城市推进。包产到户、包干到户和国有企业的改革为中国的经济和社会发展带来了活力。 (3)邓小平的南方谈话和党的十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，成为我国社会主义改革开放进入新阶段的标志。 (4)经济特区在发展外向型经济方面，成为全国排头兵。对沿海地区实行外向型经济战略，具有探索和示范作用。通过二十多年的改革开放，我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局初步形成。
　
　自主学习——主干梳理·依托教材·高于教材　　
一、十一届三中全会
[易错辨析]　“文化大革命”的结束并非“左”倾错误的结束
“文化大革命”结束后，“左”倾错误并没有完全结束，“两个凡是”的实质是仍坚持“文化大革命”中的“左”倾错误。
时间 1978年12月
内容 思想 路线 重新确立了解放思想、________的指导方针
政治 路线 停止使用“以阶级斗争为纲”的口号，把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，实行________
意义 (1)是新中国历史上具有深远意义的伟大转折 (2)开辟了建设________________的新道路 (3)标志着社会主义现代化建设新时期的到来
[图解历史]　中共十一届三中全会
二、经济体制改革
1．农村经济体制改革
(1)开端：1978年，安徽省凤阳县小岗村农民自发实行________。
(2)意义：极大地调动了农民的生产积极性，从根本上改变了农村的经济形势和社会面貌。
[易错辨析]　家庭联产承包责任制没有使农民获得土地所有权
家庭联产承包责任制并没有改变土地公有制，农民对土地只有使用权和经营权，而没有所有权。该制度与当时的生产力水平相适应；使农村产业结构调整的措施不是家庭联产承包责任制，而是发展乡镇企业、非农产业。
[教材补缺]　家庭联产承包责任制存在的问题
(1)中国国情导致改革后实行的仍是小农经济，生产技术和经营方式仍十分落后，不利于机械化大生产，不利于农业技术的进步，要实现农民富裕的目标还有很大难度。
(2)农村经济的社会化、商品化程度还很低，产品成本过高，缺乏市场竞争力，跟不上工业化发展的要求。
(3)土地所有权不清晰。
[图解历史]　家庭联产承包责任制
　
2．城市经济体制改革
(1)中心环节：增强________。
(2)原则：________、所有权和经营权适当分离。
(3)内容：国营企业实行各种形式的________________和厂长(经理)负责制。
[教材补缺]　城市经济体制改革的目标
1992年中共十四大提出进一步深化企业改革的目标——建立现代企业制度。现代企业制度是适应市场经济和社会化大生产要求的，产权清晰、权责明确、政企
分开、管理科学的企业制度。通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
三、对外开放格局的形成
1．过程
(1)设立经济特区：1980年，________、________、汕头和厦门；1988年海南省的海南岛。
(2)设立沿海开放城市：1984年，开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛等14个沿海港口城市。
(3)开辟沿海经济开放区：从1985年起，在________、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。
(4)浦东的开发和开放：1990年4月，开辟上海浦东地区为经济开放区，成为中国进一步________的重要标志。
2．格局
20世纪90年代初，初步形成________—沿海开放城市—沿海经济开放区—内地这样一个多层次、有重点、点面结合的对外开放格局。
[易错辨析]　经济特区和特别行政区的区别
(1)经济特区的“特”是指特殊的经济管理体制和经济政策。经济特区不是政治特区，仍然实行社会主义制度。
(2)特别行政区的“特”是指享有特殊的法律地位和特殊的社会制度与生活方式，即实行资本主义制度和资本主义生活方式。
四、社会主义市场经济体制在中国的建立
1．邓小平南方谈话
(1)内容：关于党的基本路线、关于改革开放的步伐、关于判断实践的标准、关于计划经济与市场经济的关系、关于社会主义的本质、关于发展问题。
(2)意义：对推进改革开放的深入发展具有重大而深远的意义。
2．中共十四大
(1)内容：明确提出中国经济体制改革的目标是建立社会主义________体制。
(2)意义：以邓小平南方谈话和中共十四大召开为标志，中国的改革开放步入一个新的发展时期。
3．中共十四届三中全会
(1)主要内容
①指出建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。
②坚持以________为主体、多种经济成分共同发展的方针。
③建立适应市场经济要求的________制度。
(2)意义：勾画出社会主义市场经济体制的基本框架，使中共十四大提出的经济体制改革目标和基本原则具体化。
4．中共十五大
(1)内容：大会确立____________为中国共产党的指导思想，指出我国现阶段的一项基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；国有经济起主导作用，主要体现在控制力上；公有制实现形式可以而且应当多样化，非公有制经济是中国社会主义市场经济的重要组成部分。
(2)意义：推动中国特色社会主义事业迈入新世纪。
[归纳总结]　经济体制改革的四个转变
　
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考点一　经济体制改革及社会主义市场经济体制
(一)历史概念——“乡镇企业”“社会主义市场经济”
1．乡镇企业
乡镇企业是我国农民的又一项伟大创造，是家庭联产承包责任制的副产品，是实现农业现代化的主要推动力量，是走向农村工业化、城市化的必由之路。邓小平曾用“异军突起”来形象地比喻乡镇企业的发展。乡镇企业是对计划经济体制的反叛。乡镇企业的迅速发展，冲破了传统的城乡分工体系，开创了一条富有中国特色的农村现代化道路。
2．社会主义市场经济
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。
(二)史料探史——家庭联产承包责任制的推广
史料'1979年12月1日，万里说：“包产到户不同于分田单干。……包产到户……仍然是一种责任到户的生产责任制，是搞社会主义，不是资本主义。”①根据万里的指示，一篇名为“联产计酬好处多”的文章在1980年4月9日的《人民日报》第二版上全文刊登②。文章登出之后，反响十分强烈，大部分是赞成的，但是，很多人仍对包产到户怀有疑虑③。1980年春天，内部刊物《农村工作通讯》第2期上发表的《分田单干必须纠正》一文，指责包产到户是“分田单干”，违背了党的政策，导致两极分化④。
——摘编自葛福东《家庭联产承包责任制的历史轨迹与未来走向》
[探究]　根据史料概括关于包产到户的主要观点。
[解读]　(1)史料中有什么——全面获取信息
① 万里明确肯定包产到户是一种社会主义的生产责任制，没有改变我国土地所有制的性质
② “联产计酬好处多”的文章在《人民日报》全文刊登
③ 文章登出之后，对包产到户，有赞成的，也有疑虑的
④ 指责包产到户是“分田单干”，带来社会问题
(2)答题用什么——针对筛选信息
家庭联产承包责任制最初在推行时并不是一帆风顺的，是在社会一片质疑声中推行的，但事实证明它适应了生产力的发展要求。
试答：　
　
　
　
[系统认知]
家庭联产承包责任制实行的原因、特点、发展及其实质
(1)原因
①人民公社体制超越了生产力发展水平，严重挫伤了农民的生产积极性。
②农业生产发展十分缓慢，严重影响了国家的现代化建设。
③中共十一届三中全会确立改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。
(2)特点
①它以土地等基本生产资料的公有制为前提，坚持了农村的社会主义制度。
②它把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来，既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性。
③它是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。
(3)发展：土地流转。是指土地使用权流转，指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。
(4)实质：农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整，是从根本上解放农村生产力。
(三)追根溯源——我国经济体制改革从农村开始的原因
(1)农业是国民经济的基础，农村改革直接关系到农业生产能否得到健康发展。
(2)过去对社会主义道路探索的失误，在农村的危害远大于城市，农村是计划经济体制下最薄弱的环节。
(3)一些思想束缚打破较早的地区，当地农民和地方领导已经大胆地开始进行改革试验，农村出现了改革势在必行的大趋势。
(四)史料探史——社会主义市场经济体制的确立
史料　中共十一届三中全会开始强调物质利益在调动工人农民积极性上的重要性，但是仍沿着计划经济的思路用政府的力量来调整农轻重的比例①；后来承认市场在资源配置上的作用，但是强调“计划为主、市场为辅”②；再到1993年中共十四届三中全会正式确立了社会主义市场经济的改革方向，当时的定位是市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用③。这次十八届三中全会指出，市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府的作用④。
——摘编自林毅夫《转型国家需要有效市场和有为政府》
[探究]　据史料，概括四十年来中共中央对市场作用与地位的认识发生了怎样的变化。
[解读]　(1)史料中有什么——全面获取信息
① 中共十一届三中全会后开始强调物质利益，但强调政府作用
② 明确政府与市场的关系
③ 确立社会主义市场经济的改革方向，市场在资源配置中起基础性作用
④ 强调市场在资源配置中起决定性作用
(2)答题用什么——针对筛选信息
中共十一届三中全会后，我国的经济发展理论也在不断发展，经历了打破原有的计划经济体制，向商品经济和社会主义市场经济转型的过程。
试答：　
　
　
　
[系统认知]
全面认识社会主义市场经济体制
(1)从原因上看：建立社会主义市场经济体制是我国经济发展的客观要求。
生产力发展 的客观要求 20世纪50年代所建立起的高度集中的计划经济体制，强调国家对整个经济活动实行高度集中管理，其弊端越来越明显，日益制约我国经济的健康发展
改革实践的 必然选择 四十年的改革实践证明，要使社会主义经济充满生机和活力，就必须充分发挥市场机制的作用，从根本上破除传统的计划经济体制
理论探索的 科学结论 中共十一届三中全会以后，围绕社会主义市场经济问题，形成了邓小平理论
(2)从特点上看：社会主义市场经济是市场经济与社会主义基本制度的有机融合。具体表现为：
所有制 结构上 以公有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济等多种所有制经济长期共同发展，不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合
分配 制度上 坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，效率优先，兼顾公平
宏观 调控上 国家把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，更好地发挥计划与市场两种手段的优势
(3)从实践意义上看：这是社会主义理论的创新，解放和发展了生产力。
①社会主义市场经济体制，是以邓小平为代表的中国共产党人对马克思主义经济理论的丰富和发展。
②建立社会主义市场经济体制，充分调动各种积极因素，加速了我国现代化建设的进程，有利于促进社会共同富裕。
③社会主义市场经济体制的建立，是我国适应经济全球化的重要举措，有利于推动经济全球化的发展。
考点二　对外开放格局的形成
(一)历史概念——“对外开放格局”
(1)“点”是指经济特区。经济特区是中国开放时间最早、开放层次最高的地区。经济特区的成功创办产生了强烈的辐射作用，引来开放的高潮。
(2)“线”是指沿海开放城市和沿海经济开放区。到1992年，沿海经济开放区已从南到北连成片，形成了沿海经济开放地带。
(3)“面”是指我国对外开放由沿海地区、经济特区向内地延伸。
(4)全方位：指对世界所有类型的国家开放。我们坚持在平等互利原则的基础上，同世界上所有国家和地区发展多种形式的双边和多边的经贸合作关系。
(5)多层次：指对外开放经历了由东到西、由点到线、由线到面、由沿海到内地逐步推进的过程，形成了全国性的以沿海开放地带、沿江开放地带、沿边开放地带和内地省会城市为代表的多层次对外开放格局。
(6)宽领域：指我国不仅在经济领域对外开放，也在科学、教育、文化等领域对外开放。
(二)史料探史——比较不同时期的对外开放
史料　中国进出口总额发展变化图
[探究]　结合史料和所学知识，概括中国新时期对外贸易的发展与近代有何不同。
[解读]　史料表明了新时期我国对外贸易总额的变化，体现了改革开放以来中国进出口贸易的发展。
试答：　
　
　
　
[系统认知]
新时期中国对外开放的原因、具体形式及发展阶段
(1)开放原因
①从历史角度而言，是吸取历史经验教训的结果，关闭国门一定会脱离世界发展的大势。通过对外开放，利用和吸收外国资金、技术和管理经验以加快我国的发展。
②从世界角度而言，对外开放是当今世界经济发展的国际化、全球化的必然趋势，是世界各国发展经济的基础战略。
③从发展社会主义生产力的改革目标看，只有对外开放才能跟上世界先进水平，推动我国经济体制改革的深入发展，完成从计划经济向社会主义市场经济体制过渡。
(2)具体形式
①利用国外的资金和技术是对外开放的重要形式。
②扩大商品和服务贸易是对外开放的基本形式。
③兴办经济特区是适合中国国情的对外开放特殊形式。
(3)发展阶段
①第一阶段：从1978年底到1992年，这个阶段实际上是一个放权、让利、减税来培育市场经济因素的阶段。
②第二阶段：从1992年到2001年，这个阶段实际上是一个建立中国特色社会主义市场经济体制的阶段。
③第三阶段：从2001年至今，这个阶段中国加入了世贸组织，经济体制与国际规则全面接轨。
(三)纵引横联——近代中国对外开放与现代中国对外开放的区别
近代对外开放 现代对外开放
背景 在英国的“坚船利炮”下被迫开放 在中国综合国力日益强大、实现独立自主的前提下主动实行
内容 西方列强以武装入侵为手段，通过不平等条约强迫中国开辟通商口岸、降低关税等 按照平等互利原则同其他国家进行经济、文化等方面的合作与交流，目的是发展我国的社会主义经济
影响 便于外国资本主义国家对中国的侵略，使中国逐步沦为半殖民地半封建社会，在客观上刺激了中国民族资本主义经济的产生和发展以及向西方学习的思潮 大大加快了我国社会主义现代化建设的进程，增强了我国的综合国力，提高了人民的物质和文化生活水平
性质 西方列强侵略中国的产物 党中央、国务院为使我国进一步参与经济全球化，加速我国改革开放和经济发展而作出的重大战略决策
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1．[2022·山东卷，9]下图为1983～1993年我国第一产业占国内生产总值比例(%)变化情况。导致这一变化的主要因素是(　　)
A．家庭联产承包责任制全面推行
B．全方位对外开放格局形成
C．社会主义市场经济体制的建立
D．经济体制改革的不断深入
2．[2022·全国甲卷，31]如图为1978年和1987年全国社会商品零售总额中各经济成分所占比重图。图示占比变化反映出(　　)
A．经济体制改革目标的实现
B．民众就业观念的转变
C．计划管理调控作用的增强
D．经济结构调整的完成
3．[2021·江苏卷]某记者在回忆录中写道：“现在农村的确‘活’了，农业生产不断发展，各种副业欣欣向荣。看来，包产到户、包产到劳等责任制，确行之有效，是搞活经济的不二法门，城市里的企业管理，也在开始推行这种精神了。”这表明当时(　　)
A．城乡改革互相促进
B．全面整顿初见成效
C．逐步开展经济体制改革
D．倡导建立市场经济体制
4．[2021·辽宁卷]1980年国家农委的一份农村调查报告中写道：“‘尖头户站，滑头户看，老实户气得不愿干’的现象没有了”，“‘干到腊月二十九，吃了饺子就动手’的一年到头打疲劳战的现象也没有了”。这反映出(　　)
A．生产关系调整初见成效
B．农村社会风俗的改变
C．农村温饱问题得到解决
D．人民公社制度的取消
5．[2021·山东卷]《人民日报》新年社论的高频词汇反映当年中国社会发展的主题。1979年新年社论《把主要精力集中到生产建设上来》的高频词汇包括(　　)
A．中国人民　侵略　中国　美帝国主义
B．合作　改造　农业生产　先进
C．技术　现代化　先进　科学
D．开放　稳定　企业　改革
6．[2021·全国甲卷]1982年12月《人民日报》报道，浙江义乌某供销社在改革后，改变了过去“上面来货多少，下面供应多少”的状况，主动深入农户了解他们对生产资料的需求情况，采购农民所需物资；许多职工还积极寻找经营门路，开拓新的市场。出现这一现象是由于(　　)
A．计划与市场的关系得以理顺
B．经济责任制逐步实行
C．城市经济体制改革全面展开
D．现代企业制度的确立
7．[2021·浙江卷]下图所示为某次重要会议的出席证。这次会议提出(　　)
A．废除人民公社体制
B．建立现代企业制度
C．开发开放上海浦东
D．启动国有企业改革
8．[2020·天津卷，8]1978年，安徽小岗村18户农民率先包干到户。此后，四川、贵州、甘肃等地的包产到户也在摸索中发展。1980年9月，中共中央发出通知指出，一些地区的群众要求包产到户，“应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定”。这反映了党和国家(　　)
A．决定实行农村多元化经济所有制
B．尝试建立社会主义市场经济体制
C．顺应并肯定了群众的要求与探索
D．引导全国各地农民走向共同富裕
9．[2020·天津卷，9]有经济学家认为，按照国际工业经济一般的衡量标准，中国从1953年到1991年，用38年时间就达到或接近了工业化中期阶段的水平。这主要是因为中国在这一时期(　　)
A．经济建设不断推进
B．对外开放日益扩大
C．市场经济逐步完善
D．城乡差别显著缩小
第24讲　伟大的历史性转折及走向社会主义现代化建设新阶段
自主学习
一、
实事求是　改革开放　中国特色社会主义
二、
1．(1)包产到户　
2．(1)企业活力　(2)政企分开　(3)承包经营责任制　
三、
1．(1)深圳　珠海　(3)长江三角洲　(4)对外开放
2．经济特区
四、
2．(1)市场经济
3．(1)公有制　现代企业
4．(1)邓小平理论
互动课堂
考点一
(二)
答案：万里明确肯定包产到户是一种社会主义的生产责任制，没有改变我国土地所有制的性质；有人指责包产到户是“分田单干”，带来社会问题。
(四)
答案：中共十一届三中全会开始强调物质利益；20世纪80年代，在强调计划为主的同时又承认市场在资源配置上的作用；中共十四届三中全会后认识到市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；中共十八届三中全会提出，市场在资源配置中起决定性作用。
考点二
(二)
答案：新时期从社会发展的内在需要出发，顺应了经济全球化趋势，具有主动性；近代在半殖民地半封建社会的环境中曲折发展，具有被动性。
随堂训练
1．解析：1983～1993年间正是中国改革开放不断深入发展时期，折线图反映的是我国农业产值比重呈下降趋势，说明随着改革开放特别是经济体制改革的不断发展，第二、三产业得到较快发展，所以D正确；家庭联产承包责任制调动农民生产积极性，促进了农业的迅速发展，无法解释农业产值比重下降的现象，故排除A项；全方位对外开放格局形成一般是定于20世纪末21世纪初，而且对外开放对产业结构调整的影响没有经济体制改革的影响大，故排除B项；社会主义市场经济体制基本建立的时间是在21世纪初，故排除C项。
答案：D
2．解析：由图可知，全民所有制、集体所有制在全国社会商品零售总额中的占比呈现下降趋势、非公有制的占比上升，这反映了改革开放带来人们就业观念的转变，B项正确。1992年中共十四大确定经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，A项错误。改革开放以来计划管理的作用逐步下降，C项错误；经济结构是指经济系统中各个要素之间的关系，包括企业结构、产业结构、区域结构等，题干材料与此无关，D项错误。
答案：B
3．解析：根据材料可知是肯定经济体制改革的成果，推动了农村和城市经济的发展，C项正确；材料中涉及农村改革中措施也影响着城市经济体制改革，但不是城乡改革互相促进，排除A项；全面整顿是指“文革”期间，邓小平在复出后在1975年对军队、工业和党的组织所进行的全面的秩序整顿，排除B项；1992年中共十四大提出建立市场经济体制的目标，与材料不符，排除D项。故选C项。
答案：C
4．解析：根据材料可以看出，农民的生产积极性高，结合材料时间可知，这一时期正是家庭联产承包责任制实行时期，说明生产关系调整初见成效，A项正确；题干内容与农村社会风俗无关，排除B项；这一时期尚未解决农民的温饱问题，排除C项；人民公社制度取消是在1984年，排除D项。故选A项。
答案：A
5．解析：根据“1979年”“《把主要精力集中到生产建设上来》”等信息可知这是在十一届三中全会以后，这次会议上中国做出了改革开放和把工作重心转移到经济建设上来的决策，所以这一阶段的高频词汇应该是技术、现代化、先进和科学，故选C；侵略、美帝国主义应该是新中国成立初期的高频词汇，排除A；改造、农业生产应该是20世纪50年代三大改造时期的高频词汇，排除B；开放、稳定、企业、改革应该是80年代国企改革时期的高频词汇，排除D。
答案：C
6．解析：由材料“1982年……浙江义乌某供销社在改革后……主动深入农户了解他们对生产资料的需求情况，采购农民所需物资”并结合所学可知，城市经济体制改革取得了一定的成效，经济责任制的逐步实行调动了企业职工的工作积极性，故选B；20世纪80年代的中国还未完全理顺计划与市场的关系，90年代的南方谈话就是例证，排除A；城市经济体制改革全面展开是在1984年，与材料时间信息不符，排除C；20世纪90年代才提出建立现代企业制度的目标，80年代不可能已经确立了现代企业制度，排除D。
答案：B
7．解析：结合所学知识可知，1993年11月，党的十四届三中全会召开，大会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，我国建立现代企业制度，因此B正确；废除人民公社体制是在20世纪80年代初，A排除；1990年4月18日，党中央、国务院宣布开发开放上海浦东，C排除；启动国有企业改革是在1984年后，D排除。故选B。
答案：B
8．解析：根据题中信息并结合所学可知，1978年以来，农村的经济体制改革由部分地区的群众自发开展发展到中央顺应民意允许包产到户或者包干到户，体现了党和国家在经济建设领域顺应群众要求对生产关系进行探索，C项正确。A项与材料内容不符，排除；我国尝试建立社会主义市场经济体制的号角是在1992年中共十四大上正式吹响的，B项与题中时间不符，排除；材料涉及的是部分地区，而不是全国各地，D项错误，排除。
答案：C
9．解析：设问“这主要是因为中国在这一时期”中的“这”指的是材料中的“中国从1953年到1991年，用38年时间就达到或接近了工业化中期阶段的水平”。这“38年”包括改革开放前后两个阶段的内容，在此期间中国经济建设不断推进，因此只有A项与这一时期特点相符，故A项正确。对外开放始于1978年中共十一届三中全会的召开，与材料时间不符，故B项排除；1992年党的十四大明确提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，与材料时间不符，故C项排除；城乡差别缩小是经济发展的结果，而不是原因，故D项排除。
答案：A

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