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第19课 资本主义国家的新变化
【课程标准】了解第二次世界大战后资本主义世界发生的各种新变化，认识其面临的问题与挑战。
第八单元 20世纪下半叶世界的新变化
二、科学技术的新发展
一、国家的宏观调控
三、社会结构的新变化
四、“福利国家”与社会运动
一. 国家的宏观调控
自由放任与国家宏观调控
自由放任政策是古典经济学的政策药方，对美国及整个西方资本主义发展有着深远的影响。它最早出现于18世纪的法国，意为“顺其自然”（Let things alone）。该理论认为，市场机制是一只“看不见的手”（亚当 斯密），能够自动调节经济活动；社会经济事务最好由不受国家权力干预的个人决定，政府扮演好经济“守夜人”的角色足矣。
宏观调控由经济学家凯恩斯于1936年在《就业、利息和货币通论》中提出，是政府运用政策、法规、计划等手段对经济运行状态和经济关系进行调节和干预以保证国民经济的持续、快速、协调、健康发展； 宏观调控着重以整体社会的经济运作，透过人为调节供应与需求；保持国民经济的适度增长率；合理调整产业结构；保持物价总水平的基本稳定；实现劳动力的充分就业；公平的收入分配；国际收支平衡。
概念诠释
一. 国家的宏观调控
1.背景
一. 国家的宏观调控
2.表现
国家垄断资本主义
二战后，资本主义国家纷纷加强了国家的宏观调控，实行国家垄断资本主义。国家垄断资本主义是资产阶级国家政权和私人垄断资本（垄断资本和国家政权密切结合）相结合的垄断资本主义，其特点是国家对经济进行干预。第二次世界大战后，由于资本主义的基本矛盾日益激化，国家垄断资本主义迅速发展。实质上是生产关系的局部调整，即在不触动私有制的前提下缓和生产力和生产关系间的矛盾。
①突破了私人垄断资本主义的局限，
有利于生产力的发展。
②不可能从根本上消除资本主义制度
的基本矛盾。
材料：美国联邦政府在战后对许多新兴的工业部门、重大科研项目、进行大量的投资。比如美国政府对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计175亿美元；对宇航工业的投资，从60年代末起每年投入50多亿美元。
加大政府在公共事业领域的开支，增加就业机会，刺激消费需求；
制订经济发展计划，促进经济协调发展；
材料：英国执政的工党提出的社会改革措施中，其中有一项是国有化改革。政府通过一系列法令，把英格兰银行、民用航空、煤矿、铁路、电力、煤气、电报及无线电通信等8个部门收归有。
——《中外历史纲要下教师用书》
实行国有化，建立国营企业
材料：西德减免税收鼓励投资，英国和意大利也为钢铁及石油工业的投资提供补贴。
——（美）《西方文明史》
利用信贷、利率、税收等经济杠杆宏观调控。
各国宏观调控的措施
材料：为了引导经济发展，日本政府积极制定了一系列经济计划，如1955年的《经济自立五年计划》、1957年的《新长期经济计划》和1960年的《国民收入倍增计划》等，引导全社会集中力量进行经济建设，有效的推动了日本经济的高速发展
一. 国家的宏观调控
2.表现
一. 国家的宏观调控
2.表现
积：战后经济增长，进入“黄金时期”
消：70 年代，出现“滞胀”现象
滞胀：经济停滞与高通货膨胀并存的经济现象（物价上升，但经济停滞不前）。
20C70S，主要资本主义国家出现不同程度“滞胀”现象
石油危机
+ 经济危机
材料：1973，第4次中东战争爆发，原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，触发了二战后最严重的全球经济危机。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%，日本的工业生产下降了20%以上。
里根
采用货币学派和供给学派，降税，削减开支，紧缩货币等
撒切尔夫人
“多市场、少政府”，国家资本下降、私人资本加强
80年代
宏观调控、微观自主，提“新经济”，发展高新产业
90年代
克林顿
凯恩斯主义失灵，资本主义国家采取了怎样的应对措施？
调整了为何还会爆发周期性的经济危机？
实质：是资本主义生产关系的局部调整，资本主义制度前提下的自我完善和发展。
（改革只能触及统治的手段和方法，不能改变资本主义的本质属性、基本矛盾和维护资本主义统治的根本目标）
一. 国家的宏观调控
一. 国家的宏观调控
2.表现
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
背景：①二战的破坏； ②国际经济秩序混乱、无序，引发社会动荡。
③美国强大的经济实力。
材料：在布雷顿森林体系以前两次世界大战之间的20年中，国际货币体系分裂成几个相互竞争的货币集团，各国货币竞相贬值，动荡不定。因为每一经济集团都想以牺牲他人利益为代价，解决自身的国际收支和就业问题，呈现出一种无政府状态。
——叶苗《布雷顿森林体系解体40周年的思考》
材料：1930年5月，美国国会通过对890种商品提高征税的法案。由美国挑起的关税战，激起了其他资本主义国家的恐惧和愤慨。有33个国家提出了抗议。 到1931年底，有25个国家采取报复措施，到1932年4月更增加到76国以上。
—— 吴于廑、齐世荣《世界史·现代史编》
一. 国家的宏观调控
2.表现
（2）构成：建立国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定等国际经济组织。
①作用：加强在金融、投资和贸易等领域的国际协调，通过大国相对平等的协商，采取市场干预行动，协调利益，维护经济秩序。
②目的：加强国际协调，维护经济秩序。
③方式：大国相对平等的协商，市场干预
④影响：形成了以美元为中心的资本主义世界货币体系和以美国为主导的资本主义世界贸易体系
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
一. 国家的宏观调控
2.表现
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
宗旨 职能
国际货币基金组织（1945） 重建国际货币制度，以维持汇率的稳定和国际收支的平衡，增强会员国维持经济繁荣的信心 向会员国发放短期贷款，进行国际收支调整
国际复兴开发银行(即世界银行，1945) 鼓励对外投资，促进战后经济的复苏与发展 向会员国发放中长期贷款，用于恢复和发展经济
国际金融货币体系——布雷顿森林体系
1976年，固定汇率制被浮动汇率制取代，布雷顿森林体系瓦解。
一. 国家的宏观调控
2.表现
关贸总协定
(1)背景
①从19世纪70年代到第二次世界大战，由于战争与经济危机，各国通过贸易封锁与
提高关税保护本国贸易，国际贸易总量因此增速放缓，落后于生产的增长速度。
②二战后，在美国主导下于1947年达成《关税与贸易总协定》。
(2)宗旨：提高生活水平、保证充分就业，保证实际收入和有效需求持续增长。
(3)活动：通过谈判，削减关税和贸易壁垒，取消国际贸易中的歧视待遇。
(4)意义：促进了国际贸易的发展。
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
一. 国家的宏观调控
2.表现
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
关贸总协定
1995年
世界贸易组（WTO)
关贸总协定不是一个正式的国际组织，在解决争端时缺乏法律性的强制措施。为了适应世界经济发展的需要，1995年，世界贸易组织取代关贸总协定，规范化和法制化的世界贸易体系开始建立起来。（宗旨：消除贸易壁垒，实现贸易自由化）
与关贸总协定相比，世贸组织对所有成员都有严格的法律约束，协议除了处理货物贸易，还涉及服务贸易和知识产权。
关贸总协定：以美国为中心的资本主义世界贸易体系
一. 国家的宏观调控
2.表现
建立战后资本主义世界经济体系——国际经济组织
战后资本主义世界经济体系
布雷顿森林体系（世界金融货币体系）
世界贸易体系
国际货币基金组织
世界银行
关贸总协定
世贸组织
原则：以美元为中心，以美国为主导
对世界：世界经济向制度化、体系化方向发展，稳定世界经济秩序，促进经济。
对美国：确立以美元为中心、美国为主导的资本主义世界经济体系，适应美国对 外扩张需要。
一. 国家的宏观调控
战后美国经济的发展
50—60年代：黄金时期
70年代：
经济“滞胀”
80年代：缓慢复苏
90年代：持续增长
再次衰退
加强国家干预
减少国家干预
时期 特征 原因
战后——70年代初
70年代初期以后
20世纪80年代
20世纪90年代
2008年后
黄金时期
“滞胀”
缓慢复苏
持续增长
再次衰退
奉行凯恩斯主义，加强政府对经济干预，经济繁荣，但出现高赤字，高通胀。
凯恩斯主义失灵。尼克松、卡特、福特交替使用紧缩财政和赤字财政，短期见效
撒切尔夫人改革。里根改革，采用货币学派和供给学派理论，通过削减开支，紧缩货币，减税，实现经济回升和增长。
克林顿改革。宏观调控微观自主，提倡“新经济”，实现经济持续增长。
全球性金融危机
为什么变？
怎么变？
二. 科学技术的新发展
二. 科学技术的新发展
1. 第三次科技革命开始的原因
（1）20世纪科学理论的突破，为技术革命进一步提供了理论支持。
（2）现代生产迅速发展的需要，以及人类现代文明发展的多方面需要是现代高新技术产生和发展的根本动力。
（3）战争和国家间的对抗，是刺激高新技术产生和发展的一个重要因素。
（4）资本主义发展相对稳定和国家垄断资本主义发展
（5）两次世界大战期间科学技术的发展
2. 第三次科技革命的特点
(1)科学技术在推动生产力的发展方面起了越来越重要的作用，科学技术转化为直接生产力的速度加快。
(2)科学和技术密切结合，相互促进。随着科学实验手段的不断进步，科研探索的领域也在不断开阔。
(3)科学技术各个领域之间相互联系加强，在现代科技发展的情况下，出现了两种趋势：一方面学科越来越多，分工越来越细，研究越来越深入化；另一方面学科之间的联系越来越密切，相互联系渗透的程度越来越深，科学研究朝着综合性方向发展
二. 科学技术的新发展
4. 第三次科技革命带来的影响
使社会发展进入信息时代，劳动方式日益自动化和智能化，极大地提高了社会生产力。是一场信息控制技术革命。
（1）带来了生产力的巨大飞跃，人类社会进入到信息时代，促使劳作方式由粗放型转化为集约型。劳动方式日益自动化和智能化
（2）人类文化生活出现新的模式
①计算机网络、移动通信等技术迅猛发展，使人们可以了解社会动态，与外界沟通更加方便。
②各种应用程序的开发，促进了人们的通信交流，丰富了大众的文化生活，推动了电子商务的发展。
③全媒体不断发展，为人们认识世界提供了不同的视角。
（3）人类视野产生新的变化
①交通和通信技术的进步使地球成为“地球村”。
②网络的普及促进了信息交流，大大丰富了人类的知识，推动了社会的进步。
三. 社会结构的变化
1.背景：科学技术的发展推动了社会生产力的提高。
2.表现：（1）产业结构：农业和工业的人口比重下降，服务业的人口比重增加。
（2）阶级结构：“中间阶层”的人数增加。
经济部门 年份 美国 联邦德国 日本
农业 1950年 12.2% 23.2% 50.7%
1990年 2.8% 5.1% 7.2%
工业 1950年 34.7% 42.2% 22.2%
1990年 25.8% 40.5% 33.6%
服务业 1950年 48.9% 32.4% 26.6%
1990年 71.4% 54.4% 59.2%
二战后美国、联邦德国、日本就业人口分布的变化
美国社会各阶层分布
实质是资本主义生产力发展在生产关系上的反映
第三次科技革命
“人民资本主义”盛行
“经营者革命”
“中间阶层”的人数增加
生产力
生产关系
生产力发展
企业规模扩大
需要巨额资金
股份公司
股票分散化
资本家无法拥有企业全部所有权
普通职工拥有股票
人民资本主义
新中间阶层
阶级概念淡化
社会矛盾缓和
金
字
塔
知识拓展
学习拓展
在1979年到1997年间，实际人均国民生产总值增加了38%，但是一个中等收入之家的收入只增加了9%。因此大多数所得都被最富裕人口获取，最富裕的1%家庭的收入增长了140%是平均水平的3倍。最上层的1%家庭的收入在1979年是中等收入家庭的10倍，1997年达到23倍。
——联合国开发计划署《2002年人类发展报告》
资本主义不断发展导致了什么问题？
资本主义国家该如何应对？
四. “福利国家”与社会运动
目的：缓和社会矛盾，维护资本主义制度
材料1：社会有一个梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。 ——英国首相撒切尔
材料2：“如果自由社会不能帮助众多的穷人，就不能保全少数的富人。”——美国总统肯尼迪
“安全网”是指什么？
社会保障体系
个人和家庭的经济安全
全体公民的公共福利
社会服务开支
建设福利国家的本质目的是什么？
1.福利国家
问题探究
四. “福利国家”与社会运动
材料1：有位领取福利金的穷人朋友告诉我，他一家三口每月可获得800多美元的房屋补助、300多美元的现金和食品券，冬天还有暖气补贴，电话费又不用花钱，各项加起来有1000多美元，可以维持一家人的基本生活开销。
——蒋英建《另一只眼看美国》
材料2：英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑。她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 ——《生活日报》2004.12.7
怎么评价福利制度？
积：缩小贫富差距，促进社会公平，利于社会稳定。
消：加重国家财政负担；降低人们工作积极性，滋生懒汉。
实质：国家干预经济，属于社会财富再分配（未触动资本主义生产资料私有制）
1.福利国家
知识拓展
“福利国家”的特点
①种类多主要包括医疗保险、失业保险、工伤保险、养老保险等；
②覆盖面广，覆盖范围包括国家的全体公民
③低收入阶层受惠多；社会福利制度实质是国家依靠政府力量对社会财富进行再分配，通过对高收入者征收个人所得累进税，对社会低收入者进行生活保障，使穷人受惠多
④得到立法和制度的保障，二战后现代西方国家将社会保障制度法律化、制度化，通过政府立法形式，使社会保障制度日趋完备。从单纯的救济发展成为公民的社会权利
四. “福利国家”与社会运动
2.社会运动
活动 黑人民权运动 妇女运动 美国反越战运动
背景 共性 尽管资本主义国家在二战后都通过加强国家干预的办法缓解社会矛盾，但没有触动造成这种不平等和贫困的资本主义生产资料所有制。 个性 美国虽在内战时废除了黑人奴隶制度，但直到20世纪60年代，美国社会对黑人的歧视仍广泛存在。 资本主义国家对妇女的歧视长期存在；第二次世界大战后，随着越来越多的妇女参加工作，妇女运动兴起。 美国发动越南战争和战争升级。
斗争 目标 争取黑人的平等权利 争取妇女与男子平等的政治、经济和社会等方面的权利。 反对美国侵略越南的战争。
结果 迫使美国国会通过民权法案，宣布种族隔离和歧视政策为非法。 大多数国家的妇女获得了选举权和被选举权，一些国家建立了维护妇女权益的机构。 1973年，巴黎停战协定签署，美国停止侵越战争。
作用 二战后的社会运动形成了人民民主斗争的高潮，迫使资本主义国家改善公民的民主权利。
四、“福利国家”与社会运动（小结）
▲社会运动：黑人运动、妇女运动、学生运动
问题探究
马克思在1859年撰写的《<政治经济学批判>序言》中指出：
无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的……。
——《马克思恩格斯文集》第二卷
1.在资本主义制度之下出现了种种问题，为何当今世界资本主义仍然能够保持生命力？
2.马克思为何认为社会主义必然取代资本主义？
1.资本主义在自我调节机制下，仍然有很大活力和发展空间。
【自我调节的实质：在不触动资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整和自我完善】
2.调整的只是统治手段和方法，并没有改变资本主义剥削本质，其基本矛盾依然存在。
资本主义国家新变化的局限性
1.实质：所触及的主要是统治的手段和方法，并没有克服资本主义的基本矛盾。
2.表现：2008年爆发的金融危机，充分暴露了资本主义固有的弊端。
3.不变：资本主义制度没有改变，资本主义的基本矛盾没有改变，经济危机不可避免。
二战后资本主义国家变化的实质
(1)新变化的实质是资本主义内部的自我改善，是资本主义生产关系的自我调整。
(2)新变化是生产力发展的推动、工人阶级长期不懈的斗争和对社会主义建设成果的吸收等多种因素共同作用的结果
无论自由放任、国家干预，还是建立福利国家，实质都是资本主义制度的自我调节，其目的是都是维护资本主义制度。
科学技术的新发展：背景、主要成果、影响
社会结构的新变化：背景、表现、实质
国家的宏观调控
第一阶段：二战后到20世纪70年代（背景、主要措施、作用）
第二阶段：20世纪70年代以后（背景、措施）
战后国际经济组织
“福利国家”
与社会运动
“福利国家”：概念、建立与发展、评价
社会运动
资本主义的基本矛盾
背景
美国黑人民权运动
妇女运动
反越战（学生）运动
资本主义国家的新变化

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