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第三单元 人民当家作主
第六课 我国国家机构
第三课时 国家行政机关
一、核心素养目标：
政治认同：通过本课学习感受社会法治进步的历程，体会依法行政的意义，珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同，强化国家认同。
道德修养：体会国家行政机关的重要性，作出正确的价值选择，自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
法治观念：增强法治意识，形成法治思维。正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。
健全人格：体会国家行政机关在维护人民当家作主中的作用；关注国家行政机关职权的依法行使，增强法治意识，形成法治思维。
责任意识：通过学习，知道行政机关必须全心全意为人民服务，以实现社会公共利益的最大化。认识到我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民的政府，从而培养主人翁意识，责任意识，自觉接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
二、教学重难点
重点：行政机关的性质。
难点：行政机关如何依法行政，明确怎样加强对行政权的监督和制约。
三、教学方法：多媒体教学法、小组合作学习、讲授法
四、教学过程
（一）、新课导入:
也许，一个人一辈子可以不和人大打交道，可以不与法院、检察院打交道，但必须和一个国家机关打交道那就是政府。
思考：我国政府有哪些机关？这类国家机关和公民的生活有着哪些密切关系？
一、国家权力机关的执行机关：
运用你的经验:
图中穿制服的分别是哪些政府部门的工作人员
图1 交通警察正在执勤属于公安部门；图2税务人员正在受理属于税务部门；图3市场监督管理局执法人员正在执法属于市场监督管理部门。
这些部门都属于我国行政机关，行政机关是执法机关。
材料：
国务院的行政职权
第八十九条　国务院行使下列职权
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作……；
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作……
以上材料反映了我国行政机关的哪些职权？
1、行政机关的含义：
行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
2、行政机关的组成：
通过以上图片说明我国行政机关由哪些机关组成的？
我国行政机关由国务院（中央人民政府）及其领导的地方各级人民政府组成。
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
图片反映我国县级人民政府由哪些机构组成？
县级以上各级人民政府设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
探究与分享：
2015年2月以来，某市十六届人大常委会先后通过11个关于经济社会发展的决议、决定。市政府高度重视，多次召开政府常务会议、市长办公会议进行专题研究部署，对每一份决议、决定迅速贯彻落实，由市政府办公室牵头跟踪督办，并以书面形式及时向市人大常委会报告。
从上述内容看，市政府与市人大之间是什么关系？
市人大是权力机关，市政府是行政机关。市政府由市人大选举产生，市政府是市人大的执行机关，市政府对市人民代表大会负责并报告工作，接受市人大的监督。
国家行政机关与权力机关的关系：
材料：2023年3月4日电十四届全国人大一次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，
国务院总理李克强说：各位代表，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员会提出意见……
听取国务院总理李克强关于政府工作的报告，审查国务院关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告及2023年国民经济和社会发展计划草案，审查国务院关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告及2023年中央和地方预算草案，
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
国务院总理李克强为什么要向全国人大作报告？
①李克强是国务院总理，国务院也就是中央人民政府，是最高国家行政机关。
②全国人大是最高国家权力机关，国家行政机关由它产生并对它负责。
③李克强总理要向全国人大作政府工作报告。
国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
探究与分享 ：
近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度，在2010年基本覆盖全国农村居民；2012年提出建立城乡居民大病保险制度，到2017年建立起比较完善的大病保险制度;2015年进一步完善医疗救助制度，全面开展重大疾病医疗救助工作；等等。2020年，面对来势汹汹的新肺炎冠疫情，党和政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在患者医疗费用保障方面，国家医疗保障与财政要求各地医保及财政部门要确保确诊新型冠状病毒感染肺炎患者不应费用问题影响就医，确保收治医院不因支付政策影响救治。对于患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担由财政给予补助。
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的。
人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
3、行政机关必须全心全意为人民服务
上述图片说明了行政机关和人民之间关系如何？
人民是国家主人，行政机关的权力来自于人民的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
二、行政机关的职权：
探究与分享 ：
行政机关负有维护良好公共秩序的职责，比如各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。
行政机关应当为老百姓提供优质服务，比如各地人力资源和社会保障部门应当积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。
行政机关负有市场监管职责，比如为了确保食品和药品安全，各地食药品酒店管理部门有对所辖区域内食品、药品进行监督管理。
你还知道哪些行政机关？它们有哪些职权？请举例说明。
行政机关的职权：
材料：《宪法》第一百零七条规定，县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。
乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。
省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。
上述材料说明了什么问题？
根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
探究与分享：
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，这是他第一次回去。以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
2、行政机关层级不同，职权也不同。
图片说明了什么问题？
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关；统一领导地方各级人民政府。
探究与分享：
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学此展开热烈的讨论。
同学甲：行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学乙：即使行使职权的程序不符合法律规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为。
同学丙：如果法律对行政机关行使职权的期限作出规定，行政机关就必须在法定期限内完成，否则也是违法的。
以上同学的说法对吗？请谈谈你的看法。
3、行政机关必须依法行政：
材料：3月17日，国务院总理李强在北京主持召开新一届国务院第一次全体会议。
会上，李强总理强调，要全面加强政府自身建设，把政治建设摆在首位，大兴调查研究之风，认真落实机构改革任务，坚持严格依法行政，提高创造性执行效能，为完成各项目标任务提供有力保障。国务院及各部门的领导同志要带头讲政治、守规矩，严律己、不谋私，勤作为、勇担当，形成风清气正、团结奋进的良好局面。
思考：这体现出政府在履行职权时应注意什么？
行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
阅读P88页探究与分享：
第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。----《宪法》
思考：行政机关应该如何行使职权？行政机关应该坚持依法行政。
行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施：
为了防止工作人员出现履行职责不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政机关的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
（三）、课堂小结
通过本节课的学习，我们知道了行政机关的含义、组成、与权力机关的关系，以及行政机关的工作等，也知道了行政机关的层级不同，职权不同，以及依法行政、对行政权的监督和制约等内容。
（四）、课堂练习：
1、某市人大常委会围绕城市管理开展专题询问，市政府所属十几个相关部门的主要领导都到会应询。这一专题询问（ D ）①表明了市人大行使了任免权 ②体现了市人大常委会与市政府是监督与被监督的关系③表明了市人大常委会行使了立法权 ④是人大对国家行政机关监督的一种重要形式A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2、“服务好不好，群众说了算”。近年来，多地政府部门全面推进政务服务“好差评”工作，群众办完事后可直接扫描窗口的政务服务二维码，进行实时评价。这一做法有利于（ B ）
①建设服务型政府，提高政府公信力 ②弘扬法治精神，增强公民守法意识
③转变工作作风，规范政府的行政权 ④公民参与科学决策，防止权力滥用
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、国家行政机关是国家机构的重要组成部分。我国国家行政机关（　B　）
①是国家权力机关的执行机关②是依据中华人民共和国宪法设立的
③决定全国和地方的重大事务④由国务院及地方各级人民政府组成
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4、行政机关做到依法行政，就要（ C ）
①严格遵照宪法和法律 ②坚持法定职责必须为、法无授权不可为 ③代表人民统一行使国家权力，对人民负责 ④坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒惰、怠政
A、①②③B、②③④C、①②④ D、①②③④
（五）、板书设计：
第三课时 国家行政机关
一、国家权力机关的执行机关
1、行政机关的含义
2、行政机关的组成
3、行政机关必须全心全意为人民服务
二、行政机关的职权
1、行政机关的职权范围
2、行政机关层级不同，职权也不同
3、行政机关必须依法行政
4、行政机关的职权通常由行政机关工作人员具体实施
（六）、教学反思：

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