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高一政治 必修三 全面依法治国 复习要点解析
第七课 治国理政的基本方式
【知识清单】
7.1 我国法治建设的历程
一、我国法律法治的历史
1.法律的产生：法律是人类社会发展到一定历史阶段的产物。
※2.法律的本质：法律体现着统治阶级的意志，是实现国家职能的工具。
3.法律的作用：它既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
4.法律的发展历程：
⑴在古代社会，法律确认和保护人剥削人的等级制度，特权阶层常常凌驾于法律之上；
⑵近代以来，法律的地位和权威不断提升，法律面前人人平等逐渐成为现实，法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。
5.中华法系：
⑴地位：中华法系成为世界上独树一帜的法律文明，古老的中国为人类法治发展作出了重要贡献。
⑵发展历程：
①春秋战国时期，开始制定成文法，并通过铸刑鼎、书竹简等方式发布法律。
②西汉时期，儒家思想成为政治生活的主导思想，强调礼法结合。
③唐朝时，形成较为完备的封建法典，并为以后历代封建王朝所传承和发展。《唐律疏议》是最古老、最完整的封建刑事法典。
⑶中华法系的特点：
①源远流长、独树一帜。②中华法系的理论基础是儒家思想。③强调法律与伦理道德的统一。
二、马克思主义法治理论
1.谱写人类法治思想史上的新篇章：马克思主义的产生与发展。
2.马克思主义关于法的基本观点和理论：
⑴产生：马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。
⑵本质：在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。
⑶决定因素：马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。
①社会物质生活条件是指：与人类生存相关的地理环境、人口和物质资料的生产方式。
②生产方式是生产力与生产关系的对立统一。生产方式是社会发展的决定因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素。
⑷法的历史类型：奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。
※⑸法的基本特征：
①法是维持社会秩序、调整社会关系的一种社会规范。
②法是由国家制定或认可的社会规范。（制定和认可是国家创制法律规范的两种基本形式）
③法是由国家强制力保证实施的具有普遍约束力的社会规范。
④法在国家治理中既具有政治职能，又具有社会职能。
含义：法的政治职能是指法维护一定阶级统治的作用。
法的社会职能是指法管理一定社会公共事务的作用。
体现：法所具有的这两种职能体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设等各领域中。
3.我国当代的法：
⑴所属类型：社会主义法。
⑵本质：我国社会主义法是工人阶级领导的广大人民群众的根本利益和共同意志的体现。
三、新中国法治建设的成就
1.影响法治建设的因素：
⑴法治的决定因素：一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。
⑵人民需要：依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。
※2.我国的法治建设取得的成就：
⑴形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
①在现行宪法基础上，制定并完善了一大批法律、法规，法律体系日趋完备，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面实现了有法可依。
②立法的科学化、民主化水平和立法质量不断提高，法律在促进经济社会发展、维护社会公平正义、保障公民权利、确保国家权力正确行使等方面的作用不断增强。——法律的作用
⑵依法行政和公正司法水平不断提高
①通过建立健全科学完备的行政执法和司法体制，保证了行政机关和司法机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责
②行政机关不断简政放权、优化服务，严格规范文明执法，法治政府建设不断推进
③审判机关和检察机关依法独立行使审判权、检察权，坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持公民在法律面前一律平等，维护和实现司法公正和权威。
⑶人权的法治保障取得巨大成就。
①国家高度重视通过宪法和法律保障公民的基本权利和自由。我国将人权保障贯穿法治建设的各个环节，使人权法治保障水平达到了新的高度
②中国人民享有越来越广泛、越来越充分的经济、政治、文化、社会等权利。
③中国共产党坚持依法执政，为人权法治化保障提供了坚强保证。
(4)在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。
【图示】理解我国法治建设成就。
(
形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系
) (
法律体系
)
(
法治建设成就
)
(
依法行政不断推进
) (
行政机关
)
(
司法机关
) (
法律实施
) (
公正司法水平不断提高
)
(
全体公民
) (
法治观念和人权法治保障意识增强
)
(
共产党
) (
党坚持依法执政
)
3.推进全面依法治国的11个要求
（1）坚持中国共产党的领导
（2）坚持以人民为中心
（3）坚持中国特色社会主义法治道路
（4）坚持依宪治国、依宪执政
（5）在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化
（6）建设中国特色社会主义法治体系
（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设
（8）推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法
（9）统筹推进国内法治和涉外法治
（10）建设德才兼备的法治工作队伍
（11）坚持抓住领导干部这个关键少数
7.2 全面推进依法治国的总目标与原则
一、全面推进依法治国的总目标
1.全面推进社会主义法治国家建设的原因（意义）：
⑴法律是治国之重器，法律是治国理政最大的规矩。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。
(2)依法治国是我国治理国家的基本方式。通过实行法治，保障人权，维护社会和谐，实现长治久安，推进国家治现代化。
(3)要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。
(4)全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。
※2.全面依法治国的总目标：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
⑴建设中国特色社会主义法治体系：在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。（中国特色社会主义法治体系的内容）
⑵建设中国特色社会主义法治国家：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。（法律实施--全面推进依法治国的途径）
【特别提醒】习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题。
3.全面推进依法治国的要求：
⑴全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。
⑵全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国，更加扎实的推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标前进。
二、全面推进依法治国的原则
※1.坚持中国共产党的领导。
⑴原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。
⑵要求：
①必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。
②作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
※2.坚持人民的主体地位。
⑴原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
⑵要求：
①必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。
②保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务。
③维护社会公平正义，促进共同富裕。
※3.坚持法律面前人人平等。
⑴原因：平等是社会主义法律的基本属性。
⑵要求：
①任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。
②必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。
※4.坚持以法治国与依德治国相结合。
⑴原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
⑵要求：
①必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
5.坚持从中国实际出发。
要求：①必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验。
②围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
【典型主观试题】
1.《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”，是中华人民共和国第一部以法典命名的法律。
党的十八届四中全会提出编纂民法典的建设。基于民法内容体系非常庞大和我国国情，全国人大常委会将民法典编纂工作分两步完成，即先制定民法总则、再编纂各分编。在民法典编纂过程中，全国人大常委会多次召开论证会、听证会等，邀请不同领域的法学家、全国人大代表、司法实务等部门参加，并将草案在网上公布，征求社会意见。
从规定履行合同应当避免破坏生态，到制定高空坠物侵权责任分摊规则等，民法典努力回应时代需要。小到规制霸座行为，大到规定弘扬社会主义核心价值观，民法典用一个个小法条映照出中华民族的价值追求。
结合材料，运用所学知识，说明民法典编纂是如何坚持依法治国原则的。
2.根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势，党的十八届四中全会确定编纂民法典是一项重大政治任务和立法任务。
2016年6月，第十二届全国人大常委会初次审议了民法总则草案，标志着民法典编纂工作进入立法程序。
2017年3月15日，第十二届全国人民代表大会第五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，自2017年10月1日起施行。
2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。民法典自2021年1月1日起施行，覆盖了公民从摇篮到坟墓各阶段的各种权利，生老病死、衣食住行、消费借贷、生产生活，每个人终其一生，都能从里面找到答案。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析党在民法典的制定过程中是如何贯彻依法治国基本方略的。
3.乡村治理事关乡村振兴战略大局，事关基层治理体系和治理能力现代化建设，是我们要着力实现的重要目标之一。
新时代推进乡村治理，必须发挥基层党组织的作用，并组织党员干部下沉参与乡村治理、有效服务农民群众。要进一步完善民事民议、民事民办、民事民管等多层次基层协商格局，激发村民在乡村公共事务和公益事业中的积极性和主动性。同时推进乡村治理，要坚持把法治作为重要保障，引导乡村干部学法、知法、守法、用法，提升运用法治思维和法治方式化解乡村矛盾、破解乡村发展难题的能力。推进乡村治理，要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，教育引导广大农民群众讲道德、扬美德，融入农民群众认可的先进文化理念，遏制各类陈规陋习，抵制封建迷信活动。推进乡村治理，要建立沟通协作机制，在不同主体间架构便捷、直达的交流通道，要汇集各方智慧，充分调动一切积极因素，提高乡村治理决策的科学性与有效性，确保乡村社会既充满生机活力又保持安定有序。
结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析应如何提升乡村治理能力的现代化水平？
4.蕉岭县实施“一个支部管事、一张清单明事、一套机制议事、一个地方说事、一种方法评事、一个模式强事”的“六事”升级乡村治理方式，破解乡村发展难题。
“一个支部管事”：明确由村党组织书记主持村级各类会议，由村党组织提名村委会、监委会、监事会、村民理事会等组织班子人选，村党组织参与村财务审议。
“一张清单明事”健全权责体系：公开权责运行流程图，“＇晒＇权力清单、“亮＇权力家底”，使干部群众“照单办事”。
“一套机制议事”构建协商机制：制定村民议事制度，紧紧围绕村基本事务、基础设施、基本保障、基本民生、基本服务的管理和实施，形成村“两委”成员、村民代表、村民理事会理事长、村监委会成员、退休人员、驻村工作组等多元主体参与的议事协商机制。
“一个地方说事”畅通表达渠道：在村党群服务中心建设党代表、人大代表村联络点“村法律顾问点”，成为收集社情民意、服务群众、调节矛盾纠纷和化解法律专业矛盾的固定场所。做吖到“小事不出组、大事不出村”。
“一种方法评事”引导村风家风：与阿里公司“乡村钉”合作开发“积分＋”微治理APP，经村民议事会制定评分细则，吸纳农村多种主体组成评议人员库。每季度统计，张贴公示，实施全过程纳入村监委会监督范围。农户积分可在定点超市和钉钉平台兑换日常生活用品，推动村庄和谐稳定。
“一个模式强事”激活发展动能；以“党支部＋股份合作、土地合作社、资金合作社、劳务合作社、产业合作社”为载体，全面整合土地、资金、劳务、产业、组织人才五大要素，增强农村农民自我发展的内生动力。
结合材料，运用《政治与法治》相关知识，分析“六事”治理方式在乡村治理中是如何发挥作用的。
【参考答案】
1.①根据党中央决策部署进行民法典编纂，坚持了中国共产党的领导。
②广泛听取民意，回应人民群众的利益关切，坚持了人民主体地位。
③分两步编纂，坚持了从我国实际出发。
④将社会主义核心价值观融入立法，坚持了依法治国和以德治国相结合。
2..①依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。②全面推进依法治国，必须坚持党的领导。党根据社会发展要求，对编纂民法典提出了明确要求，体现了党在编纂民法典的制定过程中的领导核心作用。③依法执政是党的基本执政方式，是依法治国的重要体现。民法典由全国人民代表大会审议通过，党的主张经法定程序上升为国家意志，是党依法执政的重要体现。④依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。民法典立足我国国情和实际，为维护我国人民权益、推动我国人权事业发展提供了法律依据，是贯彻全面依法治国的基本要求。
3.①坚持党对乡村治理工作的全面领导，并发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范先锋作用，提升乡村治理能力和水平。
②乡村治理要坚持自治法治德治相结合。
③完善沟通协作机制，建立多元共治的长效机制推进乡村治理。
4.①“六事”治理方式充分发挥了党的领导核心作用，“六事”治理方式中党组织总揽乡村治理全局，协调各方力量，用“支部＋”等方式，激活乡村振兴内生动力，破解乡村治理难题。②“六事”治理方式把基层群众自治与法治有机结合，清单明事、机制议事等，基层组织依法治理，各类社会主体依法自我管理，多元参与、多元共治，提升了社会治理能力的现代化。。③“六事”治理方式把法治与德治有机结合，重视发挥法律的规范作用，健全社会矛盾纠纷预防化解机制的同时，重视发挥道德的教化作用，维护了社会秩序，实现了乡村和谐稳定。
第八课 法治中国建设
【知识清单】
8.1 法治国家
一、法治国家的内涵
1.内涵：实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
2.表现：法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。法治国家意味着法治成为治国理政的基本方式。(P87)
※3.法治国家的特征
（1）坚持宪法法律至上
①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
(2)坚持良法之治
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
拓展：良法和善治
①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
(3)尊重和保障公民权利
原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(4)规范国家权力的运行
国家各权力：包括立法权、行政权、司法权、监督权等。
要求:为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
二.建设法治国家
1、总要求：既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
※2、具体措施
（1）推进宪法实施
原因：依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
要求：① 加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作
②加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
（2）建立完备的法律体系
原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
要求：在宪法之下，要不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
（3）完善法律实施机制
①政府部门：政府部门依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务。
②社会公众：社会公众自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务
③司法机关：司法机关严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义
※3、建设法治国家的意义
（1）国家机关角度：能够有效规范权力运行
（2）公民角度:保障公民合法权益。
（3）整个国家角度:能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
8.2法治政府
一、法治政府的内涵
1.法治政府内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。（P89）
※2.法治政府的基本特征
（1）职能科学的政府
科学要求： ①政府不能什么都管，也不能该管的不管②政府部门之间、上下级政府之间 关系的配置也必须科学合理。
基本职能:①宏观调控 ②市场监管③社会管理④公共服务⑤环境保护
注意1：政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。
注意2：转变政府职能，不弱化/转让政府职能，也不是扩大或缩小政府职能。
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。 P90-1
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 P90-1
注意：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。
法定：法定职责必须为，法无授权不可为
（3）执法严明的政府
①要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
（4）公开公正的政府
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（5）智能高效的政府
要求： 政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政,优化革新政府治理流程和方式,不断提高政府服务效能。
（6）廉洁诚信的政府要求：
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
要求： 政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
二、建设法治政府
※1．建设法治政府的措施
（1）总要求：①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
(2)具体做法：
①依法全面履行政府职能。
②完善依法行政制度体系。
③推进行政决策科学化、民主化、法治化。
④坚持严格规范公正文明执法。
⑤强化对行政权力的制约和监督。
⑥全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力。
※三、建设法治政府的意义
1、对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
2、与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
8.3 法治社会
一.法治社会的内涵：
1.内涵：法治社会是指法律得到普遍的公认和遵从、社会治理依法开展、公共生活和谐有序的社会。
地位：法治社会是构筑法治国家的基础
※2.法治社会的表现
①全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求。 在法治社会中，人人尊法学法守法用法，全体公民、社会组织对于法律发自内心地认可和接受，普遍认可法律是社会生活中所有人应遵守的基本规范。
②宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行。
无论是在私人生活领城，还是在公共生活领域，法律的要求得到普遍的遵守，权利得以实现，义务得到履行，违法犯罪行为得到有效遏制。
（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现。
在纠纷发生后，人们普遍依据法律主张自己的权利，通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式有效处理纠纷、化解矛盾。
※二、建设法治社会
1、建设法治社会的要求
①深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法治社会建设需要全社会共同参与，必须在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念，推动全社会树立法治意识。
②提高社会治理法治化水平
深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。
③建设完备的法律服务体系。
推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效的法律帮助
④健全社会矛盾纠纷预防化解机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。
※2、建设法治社会的意义
(1)能够更好地形成全社会学法、信法、用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序。
(2)能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。
【典型试题】
1．阅读材料，完成下列问题。
法治兴则国兴，法治强则国强。中国特色社会主义进入新时代以来，全面依法治国总体格局基本形成，全面依法治国实践取得重大进展。
全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我们要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，推进科学立法、民主立法、依法立法。扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，提高行政效率和公信力，全面推进严格规范公正文明执法。严格公正司法，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
坚持全面依法治国，对推进法治中国建设有重要意义。结合材料，运用法治国家的内涵知识对此加以说明。
2．阅读材料，完成下列要求。
法国18世纪思想家卢梭指出，一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。
党的十八大以来，我国持续推进全面依法治国，法治中国建设不断取得新成就。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完善，把权力关进法律的笼子里，为推进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民群众对美好生活新期待提供了重要保障；行政机关负责人出庭应诉、有序推进行政执法改革……依法行政制度体系不断健全；法治信仰浸润人心，社会治理依法进行，法律服务水平不断提高，纠纷解决机制更加完善。
我国加强法治中国建设，日益把法律刻在人民心里。结合材料，运用“法治中国建设”的知识对此加以说明。
3. （2023·山东潍坊·统考一模）2022年11月29日，我国申报的“中国传统制茶技艺及其相关习俗”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
材料一 中国是世界上最早种植茶树和制作茶叶的国家。中国第一部药物专著《神农本草经》中出现最早关于茶的记载传说，唐代陆羽所著《茶经》系统性介绍茶叶生产历史、现状、生产技术及饮茶技艺、茶道原理。作为中国乃至世界重要茶区之一的安溪，土质大部分为酸性土壤，适宜茶树生长。早在宋元时期，就把茶叶作为重安的出口商品，经由丝纲之路、茶马古道、万里茶道等，跨越国界，不断促进中国与世界人民相知相交。
材料二 安溪县人民政府贯彻落实党中央、省委、市委、县委的建议，科学编制《安溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，强调发挥安澳区位、生态、茶业等综合优势，建设中国现代茶产业强县。2020年以来，积极关注铁观音茶文化系统遗产保护，完善核心区道路基础设施和茶文化公共设施;深化茶叶质量安全管控体系建设，规范“安溪铁观音”用标；健全安溪铁观音制作人才传帮带机制，推进茶叶深加工研发，打造集特色民宿、茶馆、茶叶制作体验及休闲旅游为一体的生态茶庄因。2022年12月，安溪县第十八届人大二次会议审议、审查相关政府工作报告，表决通过关于进一步加强安溪铁观音茶文化系统保护与发展的决议。
结合材料，运用《政治与法治》知识，阐明安溪县政府应如何在茶产业强县建设中继往开来、担当作为。
【参考答案】
1．①宪法法律是社会治理的最高原则，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，有助于坚持宪法法律至上，实现依宪治国、依法治国。②坚持良法之治，推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。③尊重和保障公民权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能，扎实推进依法行政和严格公正司法，让公民的权利和尊严通过执法和司法加以保障。④规范国家权力的运行。优化政府职责体系和组织结构，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，有利于加强对权力运行的制约和监督，规范权力的运行。
2．①建设法治国家。坚持宪法法律至上，坚持良法之治，依法保障公民权利，依法规范国家权力的运行。②加强法治政府建设。坚持政府权责法定、严明执法，政府带头守法。③加强法治社会建设。使法律得到普遍公认和遵从，社会治理依法开展，人们普遍依法解决纠纷。
3.①深入贯彻党中央工作部署和县委工作要求，坚持民主集中制，认真履行人大决议，明确工作举指和具体路径，主动融人改革发展大局，凝聚合力，担当作为。②科学履行宏观调控、社会管理、公共服务职能，增强公信力和执行力；③深入践行新发展理念，激发人才资源内在活力，加快茶相关产业融合发展；④推动治理机制科学化和治理手段精细化，提升治理效能。
全面推进依法治国的基本要求
【知识清单】
9.1科学立法
（一）科学立法的内涵：
1.科学立法含义：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
※2.科学立法的表现（特征）
（1）科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
（2）科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与 责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求
（3）立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系
（二）推进科学立法
※3.如何推进科学立法
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①原因：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据；②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作
（2）科学立法要充分发扬民主。
必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充 分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制 约，明确权力行使不当应承担的法律责任
（4）上题2中的特征或要求
9.2 严格执法
（一）严格执法的内涵
4.严格执法的含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。注：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能
5.严格执法的意义：
（1）严格执法，有助于捍卫法律的权威和尊严。
注：政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）严格执法，有助于实现社会公平正义。
（3）严格执法，有助于推进建设法治政府。
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标
（二）推进严格执法
※6.如何推进严格执法：
（1）全面履行政府职能。
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
（2）坚持规范执法。
①原因：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为
（3）坚持公正执法。
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
（4）坚持文明执法。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
9.3 公正司法
（一）公正司法的内涵
7.含义：司法活动过程和结果中坚持和体现公平正义。
8.地位、意义：维护社会公平正义的最后一道防线。
9.内容（表现、特征）：具体就法院的审判而言，公正司法既要求法院的审判过程做到平等和正当，也要求法院的审判结果体现公平和正义
（1）司法的程序要公正。
①含义：程序的公正意味着当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行。②意义：通过程序公正，可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。
（2）司法的结果要公正。
①含义：结果的公正意味着法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理。②意义：只有结果公正，才能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者。法律的公平正义正是通过一个又一个公正的判决而得以实现的。
（二）推进公正司法
※10.如何推进公正司法
（1）推进公正司法，必须确保审判权和检察权依法独立行使。——如何理解“独立”
各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
（2）推进公正司法，必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正
（3）推进公正司法，必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。
构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。
（4）推进公正司法，必须加强人权司法保障。
强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
9.4 全民守法
（一）全民守法的内涵
11.全民守法的含义：
全民守法是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。
12.全民守法的原因、意义
建设法治中国，必须推动全民守法，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
※13.全民守法的要求
（1）全民守法要求依法行使权利。
公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。
（2）全民守法要求依法履行义务。
在享有权利的同时，公民也负有相应的义务。只有所有的人都依法履行自己的义务，才能维护公共安全和社会秩序。
（3）全民守法意味着依法维护自己的正当权益。
当自己的合法权益遭受侵害时，应通过合法的手段，理性维权。可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等方式，解决争议、化解矛盾，不应诉诸暴力或其他违法手段。
（二）推进全民守法
※14.如何推进全民守法
（1）推进全民守法，要着力增强全民法治观念
坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法
（2）推进全民守法，要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动。
（3）推进全民守法，要不断加强公民道德建设
弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。
（4）要求依法行使权利、依法履行义务、依法维护自己的正当权益，使全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
五、综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 全面依法治国，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践
【典型主观试题】
1．2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。本次立法法修订，将全过程人民民主写入法律，在审议过程、宣传公开、参与渠道等方面进 行完善，发展了全过程人民民主，使中国立法活动更加民主化、科学化、法治化。
1.明确“人大常委会提请审议的法案，可以适时组织人大代表研读讨论，征求代表的意见”。
2.要求人大加强立法宣传工作，通过多种形式发布立法信息，回应关切；法律签署公布后，应及时通过报刊和网络在全国范围内刊载。
3.要求根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见，将基层立法联系点制度上升为法律制度。
我国立法法的修改是完善全过程人民民主的真实写照。结合材料，运用《政治与法治》 的知识对此加以阐释。
2.2023年3月13日，十四届全国人大一次会议表决通过了关于修改立法法的决定。本次立法法修订，将全过程人民民主写入法律，在审议过程、宣传公开、参与渠道等方面进 行完善，发展了全过程人民民主，使中国立法活动更加民主化、科学化、法治化。
①.明确“人大常委会提请审议的法案，可以适时组织人大代表研读讨论，征求代表的意见”。
②.要求人大加强立法宣传工作，通过多种形式发布立法信息，回应关切；法律签署公布后，应及时通过报刊和网络在全国范围内刊载。
③.要求根据实际需要设立基层立法联系点，深入听取基层群众和有关方面对法律草案和立法工作的意见，将基层立法联系点制度上升为法律制度。
我国立法法的修改是完善全过程人民民主的真实写照。结合材料，运用《政治与法治》 的知识对此加以阐释。
【参考答案】
1.①宪法法律是社会治理的最高原则，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施和监督，有助于坚持宪法法律至上，实现依宪治国、依法治国。②坚持良法之治，推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。③尊重和保障公民权利。保护公民的各项权利是法治的主要功能，扎实推进依法行政和严格公正司法，让公民的权利和尊严通过执法和司法加以保障。④规范国家权力的运行。优化政府职责体系和组织结构，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，有利于加强对权力运行的制约和监督，规范权力的运行。
2.①将“全过程人民民主”写入法律，有效提升了全过程人民民主在立法活动中的地位。
②增加了全国人大代表对法律案的讨论和发表意见的机会,扩大了全国人大内部立法活动的民主化水平，扩大全过程人民民主。
③人大推进“开门立法”，有助于社会各界参与立法、监督立法。
④完善基层群众和组织参与立法制度,密切了人民群众与立法机关的联系,为发展全过程人民民主提供制度保障。

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