资源简介

9.2 严格执法
【学习目标】
1.理解严格执法的内涵、重大意义；理解严格执法的要求。
2.知道全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命；
3.通过学习，明确严格执法是依法治国的关键。
【重点难点】
1.学习重点：理解严格执法的内涵和重大意义；理解严格执法的要求。
2.学习难点：理解严格执法的内涵和重大意义；理解严格执法的要求。
【学习流程】
一．自主学习（课前完成、各组组长检查、科班长抽查完成情况并计入小组评价）
知识点一:严格执法的内涵
1.内涵:执法机关在执法过程中　　　　　　。在法律实施体系中,　　　　　　是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法,依法　　　　　　。
2.意义
(1)有助于　　　　　　　　。政府必须带头严格执法,才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2)有助于　　　　　　　　。政府只有坚持严格执法,惩处违法违规行为,维护群众正当权益,才能彰显公平,伸张正义。
(3)有助于　　　　　　　　。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度,关系法治中国建设成就。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法,才能实现建设法治政府的任务和目标。
知识点二:推进严格执法
1.全面履行政府职能:行政机关要坚持　　　　　　　　　　,勇于负责、敢于担当。坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法
(1)前提:　　　　　　是规范执法的重要前提,也是执法公开公正的重要保障。
(2)要求:要完善执法程序,建立　　　　　　　　。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3.坚持公正执法
含义:行政执法要坚持公正,同等情况　　　　　　,不同情况　　　　　　。
要求:恰当行使自由裁量权,不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法,不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法:执法部门要改进　　　　　　,做好语言、行为规范,融　　　　　　于一体,坚持以　　为据、以　　服人、以　　感人,争取当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。
二．小组讨论
三．课堂展示
分区一：
材料一：2020年1月10日,山东省生态环境厅通报2019年全省生态环境执法情况。2019年,
山东省各级生态环境部门立案查处环境违法案件16 585件,罚款金额10.98亿元。16市中潍坊行政处罚案件数、处罚金额均排在首位。
2019年,全省共查处《环境保护法》配套措施五类重点案件2 064件。其中,按日连续处罚案件16件,罚款金额9 951万元,查封、扣押案件1 327件;限产、停产案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌环境污染犯罪案件120件。
1.结合新闻素材,思考严格执法的内涵和主体是什么
分区二:
材料二:济南市司法局组织开展了济南市行政执法全过程记录典型案例征集评选活动。各级行政执法部门高度重视,精心组织,积极申报。全城市民高度关注,200多万人关注和点赞,参与网络投票140余万人次。经过择优推荐、集中展示、网络投票、专家评审,确定天桥区综合行政执法局查处任某某违法建设案等10件行政执法案例为2019年度济南市行政执法全过程记录十大典型案例。
十大典型案例紧贴新时代对行政执法的新要求,体现了行政执法机关的使命担当,树立了执法人员严格公正文明的形象,既有泉城特色,又有很强的示范性、指导性和教育意义。希望全市各级执法机关认真学习借鉴十大典型案例的经验做法,践行执法为民理念,对表对标,开拓创新,狠抓行政执法“三项制度”落实,持续推进严格规范公正文明执法,为打造高素质行政执法队伍和泉城金牌营商环境,建设“大强美富通”现代化国际大都市做出更大贡献。
1.结合教材知识,思考济南市行政执法全过程记录十大典型案例发布对全社会有什么意义
分区三：
材料三：建立执法全过程记录制度,对执法活动全过程进行记载,明确各部门执法的具体操作流程,为广大行政执法人员提供明确、具体的执法指引。同时,还要重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
2009年7月4日,广州市政府出台了《广州市规范行政执法自由裁量权规定》,并在市城管局、规划局等5个部门开始试行。该规定将全市9 782项行政执法行为进行细化,最大限度地压缩执法人员手中的“弹性空间”。这是全国第一部规范行政执法自由裁量权的地方性法规。
2014年1月7日,习近平总书记在中央政法工作会议上讲到:涉及群众的问题,要准确把握社会心态和群众情绪,充分考虑执法对象的切身感受,规范执法言行,推行人性化执法、柔性执法、阳光执法,不要搞粗暴执法、“委托暴力”那一套。
1.坚持文明执法与规范执法相矛盾吗 怎样做到文明执法
四、小结：
五、效果检测：
选择题
1．2022年以来，各地各部门举办首批国家统一标准样式行政执法证集中颁发暨宣誓仪式，保证执法人员持证上岗、亮证执法，这样做的意义不包括（ ）
①加强执法证件的科学管理，进一步提升执法人员的能力
②推动行政执法规范化建设，打造具有公信力的法治政府
③能有效杜绝执法不公行为，增强行政执法人员的责任感
④有利于推进全面依法治国，保证法治信仰更好浸润人心
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．严格执法有助于维护社会的公平正义。下列对严格执法理解正确的有（ ）
①行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为　②执法过程中行政处罚可以随意断定　
③要有效杜绝执法不公的现象　 ④执法中依据法律,不能兼顾情理
A．①② B．②③ C．①③ D．①④
3．权力大小，都是为人民服务，有权不可以任性！有权不可以任性要求必须做到（ ）
①行政机关要严格依法行政　 ②公民严格执法，依法办事　
③司法机关要公正司法、严格执法　 ④把权力关进制度的笼子，禁止使用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．宪法和法律规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。即要做到（ ）
A．法定职责必须为，法无授权主动为 B．法定职责必须为，法无授权不可为
C．法定职责谨慎为，法无授权不可为 D．法定职责大胆为，法无授权积极为
5．河北省在行政复议体制改革方面将推行一系列措施：加强“智慧复议”建设，积极推动行政复议案件网上受理、网上审理；丰富行政复议文书送达方式，综合运用传真、邮政快递、电子邮件等方式送达行政复议文书；加强行政复议联系点建设，宣传行政复议法律、法规、规章制度，并向群众提供相关咨询和指导服务。上述举措的实施有利于（ ）
①畅通行政复议渠道，合理解决群众的利益诉求
②坚持人民利益至上，从源头上预防和化解争议
③提高行政复议效率，大大降低群众的维权成本
④促进政府依法行政，建设廉洁诚信的法治政府
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．某地警察执法时看到违法人员的妻子和两个年幼的孩子在抓捕现场，已经掏出一半的警察证又被迅速塞了回去，警察说是孩子父亲的朋友，找他有事，忙完了就回来。在警车上，违法人员感动、惭愧、后悔，对违法事实供认不讳。对这一执法行为认识正确的是（ ）
A．应当依法履行专政职能维护社会秩序 B．要恰当行使自由裁量权保障公平正义
C．文明执法能够实现执法效果的最大化 D．规范执法有利于彰显法律权威和尊严
7．针对目前仍存在行政裁量权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁量幅度管理工作不合理等问题，2022年2月8日，国务院办公厅印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，就进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作有关事项提出明确要求。此举旨在（ ）
①严格规范文明执法，尊重保障公民权利 ②促进政府依法行政，实现社会公平正义
③确保司法结果公正，提升公正司法水平 ④完善法律服务体系，推进行政决策优化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．2022年各级公安机关聚焦耕地保护，对非法占用农用地施工、进行非农业建设等毁坏耕地犯罪活动依法严打，坚决守住耕地红线；聚焦农资安全，重点打击种子套牌侵权、化肥有效成分不达标等犯罪行为，强化案件侦查，开展全链条打击，取得明显成效。此举说明（ ）
①我国履行维护国家稳定、促进社会发展的职能
②把握粮食安全主动权有利于维护人民根本利益
③我国政府坚持严格执法、文明执法、公正执法
④人民民主专政的国家政权对敌对阶级实行专政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．“拎袋子的阿姨，您闯红灯了，请站在路边等红灯。”近段时间，杭州市T县公安交警部门利用智控技术设备，在交通路口采取喊话式柔性执法，拉近了交通管理者和参与者的距离。这种柔性执法最能体现（ ）
A．依法执法 B．公正执法 C．规范执法 D．文明执法
10．中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》指出全面实行政府权力清单制度，推动各级政府高效履职尽责。2022年上半年编制完成国务院部门权力清单，建立公开动态调整考核评估衔接规范等配套机制和办法。调整完善地方各级政府部门权责清单，加强标准化建设，实现同一事项的规范统一。实行“权责清单制度”（ ）
①实现政府管理和服务方式创新，提高行政效率
②促进政府职能依法全面履行，提升治理能力
③推进政府科学决策、民主决策
④维护中央集中统一领导，建设权责法定的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
姓名： 班级： 学号
选择题
题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
答案
参考答案
一、选择题
1．B 2．C 3．A 4．B 5．A 6．C 7．A 8．A 9．D 10．C
分区一：
1.严格执法就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
我国执法的最重要主体是行政机关,也就是政府。政府,作为执法机关,其最主要的职责就是带头严格执法,依法全面履行职能。
分区二：1.有利于促进社会公平正义、维护社会和谐稳定。执法公正是社会公平正义的重要一环,如果执法不严、执法不公,该处罚的不处罚或者同事不同罚,甚至办关系案、人情案,社会就失去了最起码的公平公正,就会引发社会矛盾、影响和谐稳定。
分区三：1.严格公正执法与规范文明执法,犹如一个硬币的两面,共同决定着执法的质量和效果,关系到政府形象和公信力。要坚持文明执法。执法部门就要改进执法方式,做到语言、行为规范,融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人,获得当事人的理解和支持,力求实现执法效果最大化。努力做到语言行为文明规范、理性平和文明执法,营造和谐有序的社会生产环境。

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