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第2课 西方政治体制的产生和演变
【课标要求】了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
【学习目标】认识古希腊罗马政治制度的演变过程；理解中古欧洲的封建制度。理解西方资本主义政治制度的产生与发展。
【核心素养】通过对西方古代政治体制的学习培养学生的历史解释和时空观念的学科核心素养。
【学习重点】雅典政治制度、斯巴达政治制度、罗马共和国和罗马帝国的政治制度、英国政治制度、美国政治制度、法国政治制度
【学习难点】中古西欧封建制度、英美法政治制度的异同点
【思维导图】
【知识梳理】
一、古希腊罗马的政治制度
1.产生：公元前6世纪2.表现：
角度 雅典 斯巴达 罗马共和国 罗马帝国
政治 体制 民主政体 寡头政体 共和政体 君主政体——元首制
国家机构构成 公民大会、议事会、官员和陪审法庭 国王、公民大会、长老会议和监察官 执政官等高级官员、元老院和公民大会 皇帝（元首）、元老院等
主要机构权力 ⑴公民大会是国家最高权力机关，决定国家法律和政策； ⑵议事会参与国家日常管理； ⑶陪审法庭是主要司法机关 ⑴公民大会是名义上的国家最高权力机关； ⑵国王世袭继承，垄断军事统帅权；⑶长老会议是事实上的最高权力机关和司法机关； ⑷监察官拥有主持公民大会、审判国王等重要权力 ⑴执政官的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议； ⑵元老院负责向官员提出建议，协调他们的行动； ⑶公民大会有权立法、宣战、媾和和审判，是罗马国家最高权力机关 皇帝（元首）掌控罗马国家的权力，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具
政治制度特征 公民民主，轮番而治，法律至上，实行分权 实行分权，具有民主色彩 具有浓厚的寡头政治特征 君主集权，实行独裁统治
在古代希腊和罗马，公民仅是少数，妇女、外侨和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫
3.本质：古希腊罗马政治制度是维护奴隶主阶级统治的工具，公民仅是少数。
【知识扩充】
1.城邦是指一个独立、自主、单独的城镇为中心的国家，又译为“城市国家”。城邦是古希腊政治的内涵的主要概念。
2.雅典“公民”是指祖籍本邦、有一定财产，能自备武装服兵役的成年男子。
在古希腊的政治语汇中，“政治”一词源自“波里”，该词在《荷马史诗》中指堡垒或卫城。同“乡郊”相对。雅典的山巅卫城“阿克罗波里”，雅典人常简称为“波里”。堡垒周遭的“市区”称“阿斯托”。后世把卫城、市区、乡郊统称为一个“波里”，综合土地、人民及其政治生活而赋予其“邦”或“国”之意，演变为“城邦”之称，有独立自主和小国寡民的特点。
3..雅典是古典民主城邦的代表，国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。各自职能：①公民大会是最高权力机关，负责审议且决定一切国家大事。所有合法公民均有参与权、知情权、发言权、选举权和被选举权。公民大会最重要的程序是就某项议案展开辩论。雄辩的演说有赖于丰厚的学养，激烈的辩论促进了对知识的崇尚与演述说的发展。
②五百人议事会是公民大会的附属机构，负责为大会准备提案并主持大会，在公民大会休息期间，议事会是大会最高权力的代表，负责监督行政官员落实大会决议。
③民众法庭是日常司法机关，高级公职人员的任职资格，也是民众法庭终审。
④雅典人民主权的特征也体现在众多规模不大的行政和军事机关上。
4.斯巴达的国家权力掌握在公民大会、长老会议员、检察官手中。各自职能：
①公民大会是由具有公民权的斯巴达男性组成它的职责是表决议案和选举除国王以外的公务人员。
②长老会才是最高权力机关。它的成员共三十人,除去两个国王外,其余二十八人都是年逾六十的贵族,任职终身。一切国家大事先由长老会议讨论决定,然后交给公民大会通过。但是公民大会实际作用不大,对长老会议的提议无权讨论。
③检察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们都一年一任，一般不得连任，因而不利于他们充分发挥作用。
古代希腊民主政治
（知识回顾）希腊地理环境与城帮制度对希腊文明的影响：
1、古希腊独特的自然地理环境造成其海外贸易和工商业发达，是民主政治产生的经济基础；
2、殖民活动、海外贸易和频繁的经济文化交往，形成古希腊宽松自由的社会环境和平等互利的观念，是民主政治产生的社会条件；
3、小国寡民的城邦制度使公民有较多的直接参与政治事务的权利，君主专制始终发展不起来；
4、城邦公民积极参与城邦政治事务，普遍具有较高的素质，是民主政治产生的人文因素。
一、雅典民主政治的奠基——梭伦改革
（一）背景
1、雅典国家产生与发展：
（1）产生：公元前8世纪初——提修斯改革，进入王政时代（君主制）
（2）贵族共和国的形成：约公元前7世纪初——改革前的雅典政体
2、经济根源：商品经济发展，工商业奴隶主经济地位提高，不满贵族统治。
3、政治因素：平民和工商业奴隶主与贵族的矛盾尖锐
4、个人因素：梭伦当选为首席执政官
（二）目的
1、直接目的: 缓和社会矛盾，稳定社会秩序。 2、根本目的：振兴城邦，维护奴隶主统治 。
（三）内容
1、经济：
（1）颁布《解负令》——废除债务奴隶制;禁止以土地和人身做抵押;保障了民主政治必须具备的公民群体。
（2）发展工商业——禁止粮食出口；鼓励经济作物出口；吸引鼓励有技术的外国人迁居雅典
2、政治：
（1）确立财产等级制度——打破了血缘对权利的垄断，使工商业奴隶主分享了政治权力;
（2）组成“四百人会议”作为公民大会的常设机构。执掌最高统治权
（3）公民陪审法庭作为最高司法机关
（四）特点：公平公正、不偏不倚、中庸、中立
（五）评价：a、历史局限性：既不迁就贵族，也不偏袒平民，第四等级不享有基本参政权利，这种中立政策实际上不能彻底化解社会矛盾。
b、历史进步性：在一定程度上改革了贵族专权的局面，为雅典民主政治发展开辟了道路，促进了商品经济的发展。奠定了雅典繁荣的基础。
二、雅典民主政治的确立——克利斯提尼民主改革
（一）时间：公元前506年
（二）内容
1、以区域为基础，把全国重新划分10个区域；
2、由全国所有的公民通过抽签选举组成“五百人会议”；
3、由10个选区各出1人组成“十将军委员会”； 4、制定“陶片放逐法”。
（三）意义：
1、以新的行政选区制度，打破了部落贵族势力对政权的控制，大大削弱了贵族势力，雅典国家最终形成；
2、雅典所有公民都有机会参与国家政治事务，标志着雅典民主政治的确立。
三、雅典民主政治的“黄金时代”——伯里克利时代（前500年至前449年）
（一）背景：希波战争的胜利
（二）时间：前443年至前429年伯里克利连任首席将军，掌握实权。
（三）表现
1、除十将军外，各级官职向所有的公民开放并且都以抽签的方式产生，
2、拥有“公民大会”、“五百人会议”和“陪审法庭”三大民主政治机构，其中“公民大会”是国家的最高权力机构。
3、国家为担任公职和参加政治活动的公民发放津贴
（四）作用：贵族的政治权力被大大削弱，雅典的民主制度发展到顶峰。
四、雅典民主政治的基本特征
1、雅典民主的实质：奴隶主阶级的民主
主权在民：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，集体领导，少数服从多数
轮番而治：轮流统治与被统治，平等的原则，每个公民可以是统治者也可以是被统治者。
权力制约；国家机构权力分配具有三权分立的雏形
法律至上；是建立在奴隶制基础上的
公民意识：人是城邦的动物、参政意识
五、雅典民主政治的得与失
1、性质：雅典的民主政治实质上是奴隶主阶级对奴隶阶级的专政。
2、积极作用：
①在政治制度上：开西方民主政治先河，在专制盛行的古代世界率先建立了较为健全的民主制度。
②对社会经济发展：特别是促进商品经济的繁荣发展。
③对文化发展：极大地促进了雅典思想文化的繁荣发展。
3、局限性：
①就民主政治的范围讲，雅典公民权力是建立在对广大奴隶专政的基础上，众多的妇女和外邦被排除其外。
②就其民主性质而言，是一种颇为原始的直接民主，只适用于小国寡民的城邦
③就其参政方式而言，抽签选举和轮流坐庄意味着素养不同的人享有相同的国家管理权，很容易导致国家权力的滥用和误用
④从事实上看，苏格拉底之死与伯里克利统治后期的民主政治盛极而衰也说明了这一点。
▲中国古代中央集权的君主专制政体与古希腊的民主政体的比较
中国从秦朝以来形成了中央集权的君主专制政体，古希腊很早就形成了以雅典为代表的民主政体。在古希腊城邦国家和占罗马共和国时期，执政官是由选举产生的，他们的权力受到元老院之类机构的制约；中国商周时期，大臣是由国君任命的，贵族是由天子分封的，赏罚的权力集中于国君一人手中。
两种政体的历史作用有其相似之处。进入文明时代以后的中国、希腊和罗马，都取得了辉煌的成就。他们的政治制度为后代沿袭和仿效。无论是古代中国的农业，还是古希腊罗马的工商业都十分发达，在文化艺术方面也非常繁荣，这与其制度建设密切相关。
两种政体也各有其利弊。中央集权的君主专制政体，对于维护民族和国家的统一，保持文明发展的稳定性和连续性，曾经起过一定的积极作用。随着文明的进步以及人类自主意识和平等观念的增强，这种专制政体就成为束缚人类自由和社会进步的障碍。
以雅典民主政体为代表的古希腊民主制使公民有了自由发挥才能的空间，思想空前活跃。但它把权力交给所有的公民，不需要国家管理者具有专长，不要求他们具有真知灼见。权力的分散性，也是古希腊文明衰落的原因之一。
二、中古欧洲的封建制度（中古欧洲的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制）
1、西欧的封建社会：
（1）产生及制度特征：西欧封建社会是怎样产生的？其基本特征是什么？
在罗马帝国的废墟和日耳曼人王国(克洛维建立的法兰克王国)的基础上，诞生了西欧封建社会；西欧封建社会的基本特征是封君封臣制度（采邑制度）。
●封君封臣制度：（政治方面：附庸的附庸不是我的附庸，是西欧封建社会早期的典型政治风貌）封君授予封臣土地；封臣领取土地并效忠封君，主要义务是服兵役；层层分封，依次互为主从，建立起金字塔般的封建等级制度；使强化王权具备可能性，也使西欧政治上出现了不同程度的分裂割据局面。
（2）西欧主要国家的形成：法兰克王国在何时达到鼎盛？又在何时发生了分裂？简述其分裂概况。
法兰克王国在查理大帝时期，达到鼎盛；查理曼去世后（843年），查理曼的三个孙子将帝国分化为：德意志、法兰西和意大利的雏形。
2、中古西欧国家制度的重要特征：中古西欧国家制度的重要特征是什么？
中古西欧国家制度的一个重要特征，是王权和基督教会长期并立，互相利用（国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威）
（在走向统一国家的过程中，王权与教会多次发生冲突，以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制）
（1）法国等级君主制：（注意了解三级会议召开）法国等级君主制是怎样的确立的？有何意义？
①确立：法国国王腓力四世召开了由教士、贵族和城市市民代表成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。
②意义：国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作,有利于进一步强化王权。
（2）英国议会君主制：简述英国议会君主制确立的概况（注意三件大事）。
①1215年，英王被迫签署《大宪章》，宗旨：保障封建贵族的政治独立与经济权益
影响：第一次限制了封建君主的权力，日后成为了英国君主立宪制的法律基石
【《大宪章》补充】主要内容有：保障教会选举教职人员的自由；保护贵族和骑士的领地继承权，国王不得违例征收领地继承税；未经由贵族、教士和骑士组成的“王国大会议”的同意，国王不得向直属附庸征派补助金和盾牌钱；取消国王干涉封建主法庭从事司法审判的权利；未经同级贵族的判决，国王不得任意逮捕或监禁任何自由人或没收他们的财产。此外，少数条款涉及城市，如确认城市已享有的权利、保护商业自由、统一度量衡等。自由大宪章是对王权的限定，国王如违背之，由25名贵族组成委员会有权对国王使用武力。自由大宪章后来成为近代资产阶级建立法治的重要依据之一。
主要意义：自由大宪章乃英国宪政之母，而英国宪政乃世界宪政之母。英国封建政治经历的并不是一条单一的从确立到发展再到成熟然后衰竭、终结的演进路线，而是一条在确立中变异、在发展中衰退、在成熟的同时走向死亡的道路。
王权与贵族权、王权与基督教神权之间既依赖又排斥、既对抗又妥协的关系支撑起英国的“有限王权”封建制；它与西欧及东方的“绝 对王权”之间的“权力差”就构成了自由与权利、宪政与法治成长、壮大的出发点。正是在集权与封建、 自由与专制、法治与人治的抗衡与妥协中，才孕育出了一种以自由为动力、 以分权为基础、 以民主为形式、以法治为保障的新型政治形态。
②1265年，英国国会召开，议会制度开始形成。
③1343年（14世纪），英国议会分成上、下两院，英国进入议会君主制时期。（上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成，议会成为国王与贵族、骑士、市民共商国是的平台。国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会则以向国王请愿的形式，要求国王改善统治）
西方资本主义政治制度的产生与发展
【知识回顾】早期资产阶级革命
角 度 英国资产阶级革命 （1640—1688年） 北美独立战争 （1775—1783年） 法国大革命和拿破仑帝国 （1789—1815年）
背景 原因 共因 1.（资本主义）生产方式受到旧政治制度的严重阻碍；　 2.社会矛盾尖锐激化
个因 议会与专制国王的阶级矛盾 北美13块殖民地与宗主国（英国）的民族矛盾 第三等级（以资产阶级为主）与特权等级的阶级矛盾
条件 1.资本主义生产方式兴起和发展； 2.阶级关系发生重大变化：资产阶级和资产阶级化的贵族阶级日益强大； 3.启蒙思想传播，并对民众产生深刻影响
根本任务 结束封建专制（或殖民）制度，建立资产阶级统治，为资本主义发展开辟道路
革命进程 特点 具有反复、曲折性； 政体不断变化 先宣布独立，后赢得革命胜利 规模大；遭到内外反动势力的联合进攻，斗争异常激烈；政体频繁更替
不同点 斗争对象 封建专制统治 英国殖民统治 君权、神权和等级制度
革命任务 推翻封建专制统治 摆脱英国殖民统治 推翻封建专制统治
领导阶级 资产阶级和新贵族 资产阶级和种植园主 资产阶级
革命性质 资产阶级革命 既是资产阶级革命，又是民族解放运动 资产阶级革命 侵略与反侵略战争
革命程度 英国资产阶级革命不彻底，革命中资产阶级和新贵族进行妥协，保留了君主 美国独立战争后，南北双方进行妥协，在南方保留了大量种植园奴隶制经济 法国大革命最彻底，它不仅摧毁了法国的封建制度，而且撼动了整个欧洲大陆的封建秩序
政权形式 议会制、君主立宪制 联邦制、民主共和制 议会制、民主共和制
颁布文献 《权利法案》 《独立宣言》 《人权宣言》
相同点 (1)都是因为资本主义的发展受到阻碍 (2)领导阶级都以资产阶级为主，革命主力都是人民群众 (3)斗争都充满了曲折，但最终确立了资产阶级的政治地位，改变了原来的社会性质 (4)都颁布了法律性文件来巩固政权 (5)都发生在资本主义工场手工业阶段 (6)都扫除了资本主义发展的障碍，确立了资产阶级统治 (7)都受到了资产阶级思想理论的影响
【名词解释】
政体：统治阶级采取什么形式组织自己的政权 。政体由国体所决定，与国体相适应。由于历史条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国体相同的国家，可能采取不同的政体，但都体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家有君主立宪制、民主共和制(责任内阁制、议会共和制和总统共和制)等不同政体。
【历史解释】
资本主义基本制度
资本主义经济制度 以资本家占有生产资料和雇佣劳动为基础，实质是资本剥削雇佣劳动的制度。
资本主义政治制度 政体 形式 君主立宪制 (英国为代表)【国家元首是世袭的】
共和制 （美国为代表）【国家元首由选举产生】
政党 制度 大多两党制或多党制 代表资产阶级不同利益集团的政党，通过定期选举、轮流执政。【体现分权制衡原则。】
资本主义政治制度 代议制 又称“国会制”或“议会制” 1.含义：公民通过选举代表组成代表机关，间接参政、议政，讨论国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。具体分为一院制、二院制、三院制和四院制，以采取一、二院制的为多。二院制由上议院(或称贵族院、参议院、联盟院等)、下议院(或称平民院、众议院、人民院等)组成。议会一般都具有立法权、财政权和对政府的监督权；议决事项均由议员共同讨论并经多数通过议员；一般由选举产生。 2.特征：①由通过普选产生的议员组成议会，形式上代表民意行使国家的权力，是间接民主（议会至上原则）；实行分权制衡原则；实行民主原则；实行资产阶级政党政治。
3.欧美资产阶级代议制度的普遍确立 时间：19世纪70年代 方式：革命战争或和平改革
4.代议制的作用：①使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，否定了封建君主专制政体； ②代表了资产阶级的利益，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果； ③有利于欧洲资本主义政治、经济的发展； ④推动了世界其他地区的民主化进程；符合历史发展趋势，是历史的重大进步。
但存在一定的阶级和时代局限性，例如：它是资产阶级的民主，劳动人民很少享受到民主、自由的权利等。
英国代议制
英国代议制形成背景（注意代议制概念）
1、历史：贵族与国王斗争中形成限制王权的传统
2、经济：资本主义的发展，资产阶级和新贵族力量壮大
3、思想：洛克、霍布斯启蒙思想提供理论基础
4、政治：资产阶级革命（1640-1688）
（1）根因：斯图亚特王朝的专制统治阻碍了英国资本主义发展
（2）历程：
①导火线：苏格兰起义
②开始：1640召开议会，资阶革命爆发------国王要征税VS议会要求限制王权《大抗议书》
③内战：议会PK国王，国王战败，1649，处死国王（1642-1649）
④共和国时期：克伦威尔独裁统治（1649-1660）
【补充】1651年，议会颁布《航海条例》，打击荷兰，维护英国海外利益，1653年4月30日，克伦威尔发动政变，解散议会。12月16日，他正式宣布自己就任英格兰、苏格兰和爱尔兰（1649年占）的“护国主”，英吉利共和国时代结束，以克伦威尔的个人军事独裁为特色的护国政体时期开始。1658年，克伦威尔病逝。英国重新进入混乱时期。
⑤复辟时期：1660-1688，政权回到斯图亚特王朝手中，革命出现了曲折
认识：是一种妥协，资产阶级和新贵族稳定统治秩序的需要
结果：反攻倒算，危害资产阶级利益
天主教：封建教会势力 英国宗教改革：教权----王权
英国宗教 英国国教：国王主导的宗教
清教：资产阶级利益------清教运动（资产阶级革命）
⑥结束：1688“光荣革命”（革命完成）
方式：不流血的宫廷政变
实质：资产阶级和新贵族与封建势力的妥协
意义：结束了封建君主专制，标志英国资产阶级革命结束
王权来自议会，为资产阶级民主政治建立提供了政治前提
避免了大规模内战，以和平方式巩固了革命成果
开创了英国和平渐进的民主政治之路
二、君主立宪制的确立：
1、限制王权法案
⑴条件：君权来自议会
⑵目的：限制王权，扩大议会权力
⑶法案：
①1689《权利法案》，不是宪法，相当于宪法文件，英国君主立宪制确立的重要标志
内容：
②1701《王位继承法》
内容：
⑷意义：①权力中心由国王转到议会。
②确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则。
③奠定了君主立宪制的法律基础。
④法律至上，法治取代人治
【特别提醒】：此时的英国国王并完全虚君，握有行政权；
英国虽是最早确立君主立宪制的国家，但至今英国也没有成文宪法。
2、责任内阁制形成
⑴历程：
①枢密院---小密室---内阁（ 直辖的最高 机关）
②内阁内部权力中心转移：国王------首相
形成惯例1
③内阁和议会关系：相互制约
形成惯例2
④18C中叶，形成完善，内阁行政，议会监控，国王统而不治
⑵概念：
⑶原则：①产生
②首脑及权力
③与议会关系
④集体负责制：内阁成员必须在大政方针上保持一致，与首相共进退
⑷影响：英国资产阶级民主代议制最终确立
【材料补充】内阁对议会的负责关系是由两个重要的先例确定下来的。第一个先例发生于1742年，当时的内阁首席大臣———罗伯特·沃尔波因失去了下院多数的信任而被迫率内阁集体辞职，此后“内阁失去下院多数信任必须辞职”就成为一条不成文的制度。第二个先例发生于1784年，当时小威廉·庇特出任内阁首相后，试图通过改革内阁来抑制国王（乔治三世）专权倾向的抬头，但因不少议员已被国王收买，庇特的意图在下院受挫，于是便解散下院重新选举，后来他的政策在新议会获得了大力支持，小庇特遂得以主持内阁达17年之久——由此便形成了这一惯例：若内阁在下院失去多数议员信任，可以解散下院重新选举，新议会如支持内阁，它就可以继续执政，否则就必须辞职，而由下院多数派去组阁。（这段材料能说明教材中的哪一句话？）
———马克垚《世界文明史》
女妮女王性格软弱，优柔寡断，这使大臣难以与她打交道，往往一事情说好了，一旦出现另一种意见，她立刻就会改变初衷，接受新的建议。如此反复再三，事情就很难决断。为改革这种状况，大臣们逐步形成一种习惯，即遇事先他们自己内部进行磋商，取得一致意见后再报告给安妮，让她无可选择。这样就形成一个先例，即内阁意见必须统一，由此就逐步成内阁的集体责任制，作为整体，内阁对议会负责。
_____钱乘旦 许洁明《大国通史 ·英国通史》
【英国的政党制度】
1.地位：英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。
2.历程：
①斯图亚特王朝复辟时期：在议会内部形成了代表不同利益集团的政治派别。辉格党代表新兴资产阶级和新贵族的利益，主张限制王权，提高议会权力； 托利党代表地主贵族利益，维护君主特权。
②工业革命时期：英国统治阶级内部也发生变化，形成了代表土地贵族、金融贵族和大商人利益的保守势力与代表工业资产阶级利益的改革势力。前者以土地贵族为核心，在原托利党的基础上组成保守党；后者以热心于自由贸易的工厂主为核心，在原辉格党的基础上组成自由党。
③帝国主义时期：自由资本主义被垄断资本主义代替后，保守党逐步由土地贵族的党变为垄断资产阶级的党。与此同时，自由党逐步衰落，该党主张的自由贸易政策使英国丧失了“世界工厂”的垄断地位，大批工业资本家转向保守党。随着工业革命的发展和工人队伍的不断壮大，工党崛起。从1924年开始，工党取代自由党，与保守党轮流执政。
3.特点：①政党在议会下院大选中获得多数席位，就可以组织内阁，成为执政党。
②由下院多数党领袖担任首相。
③下院最大的反对党可建立 “ 影子内阁 ”，监督执政党的执政行为。
4.认识：①两党轮流执政，相互监督，是资本主义的民主制度的重要形式
②平衡统治阶级内部不同利益集团的关系，维护社会的稳定
③党派的倾轧斗争和相互扯皮会影响国家的政治效率
④实质是统治阶级维护统治的工具
三、发展完善------1832议会改革
⑴背景：①不合理的旧的选举制度
②工业革命的推动
③工业资产阶级力量壮大，谋求
④广大人民群众不满于 ，进行积极斗争
⑤欧洲大陆革命潮流冲击
⑵1832改革内容：资格限制
议席分配
⑶评价：①积极：
②局限:
四、内阁权力膨胀 —---- 议会“第三院”
⑴背景：帝国主义阶段，社会发展迅速，社会问题日益复杂，要求扩大行政权力
政党制度不断完善
【补充】1832年议会改革之后，两党制度很快形成。两大新型政党--自由党和保守党轮流执政的格局定了下来，其竞争机制也空前加强。在议会内，它们竞相发展督导员制度，严格管束本党议员。分组投票时，各个议员不能就事论事地考虑某议案的优缺点，而是要牢记他那一票对于本党获取或维持执政地位的作用。
⑵表现：①立法提案权②部分立法权③掌控财政权④加强控制议会下院
⑶影响：适应了19世纪末政治的发展趋向
【19世纪后期资本主义政治发展的趋向】：行政权力膨胀或加强；国家机器的强化；政府结构之更加完善（文官选官制度改革）；政治民主的扩大；两党政治的正式形成；资产阶级代议制度从欧美向亚洲的扩散（西学东渐）。
美国1787年宪法
一、背景：年轻美国的窘境
1、必要性
⑴政治问题：邦联体制—松散、中央软弱
⑵经济问题：①国际：无力保护工业、海外利益
②国内：商品流通不畅
⑶债务问题：无力偿还外债
⑷安全问题：内忧外患，无力维持常备军
可能性：
⑴理论来源： 启蒙运动，孟德斯鸠，三权分立
⑵历史借鉴：18C英国君立制完善
（3）政治条件：赢得民族独立
（4）经济条件：资本主义经济有一定发展
（5）历史因素：没有经历封建社会，阻力较小
【补充材料】：材料一：“是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政府…不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没在血泊之中。” --1783年华盛顿对军队的演讲
材料二：美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。
材料三：1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。” ——华盛顿1787年给友人的信
二、制约权力、平衡利益的1787年宪法
1、制定：1787.9，费城
2、目的：建强有力中央政府
3、内容：确立联邦制（区别于中央集权制和地方主权制）
⑴中央PK地方：中央政府＞各州（一定独立）
“美国实行联邦制政体……中央政府只从州政府的权力中拿走了若干明确列举的权力，州政府则保留着中央政府拿走的权力之外的所有权力”。
各州“不得缔结任何条约、结盟或组织邦联”“不得铸造货币；不得发行纸币”。
“凡宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，均由各州和人民保留之”。
⑵中央政府权力构建：三权分立
★最高行政——总统 （选举决定执政党）
产生：由选民 选举产生，任期四年。对 负责。
总统的权力：①总统是 ，又是政府首脑，还是军队的总司令。②有权提名并经国会同意后任命政府高级官员。③总统可对国会通过的法律实行 。④战时行使独裁大权。⑤美国的内阁只对总统负责。
★最高立法——国会｛参议院、众议院｝（执政党不一定占多数）
产生：参议员由各州议会产生，每州 名；众议员根据各州 比例由选民直接选出。（防止多数人的暴政）
国会的权力：①立法权、②征税权、③调整贸易权、④征兵及调动民兵权、⑤宣战权、⑥总统任命的官员、与外国缔结的条约必须得到参议院的批准方可生效。⑦众议院还有对总统的弹劾权。
★最高司法——最高法院
产生：大法官由 任命，但需经 同意。他们除非犯罪，终身任职。（保障司法独立）
联邦法院的权力：
①联邦法院对于在美国宪法、联邦法律及条约范围内的一切案件都可以行使最高审判权；
②联邦法院逐渐拥有解释一切法律及条约的权力；对行政、立法行为审查是否“违宪”权
⑶南北方：
保留奴隶制，五黑＝三白——种族歧视
4、原则：
分权制衡原则、人民主权原则、共和制原则、联邦制原则、法治原则
5、评价：
⑴性质：近代世界第一部资产阶级成文宪法
⑵积极方面;
▲国内：政治：民主、稳定（大小州、南北方、中央和地方）、统一
经济：发展（政治反作用于经济）
▲世界：欧洲大陆和世界其他地区提供广泛借鉴
⑶局限性：①种族歧视 ②资阶民主 ③没有具体规定人民的民主权利
美国通过什么方式来解决这些缺憾？
①1791年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权 （如言论、集会、宗教信仰自由）
②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性
③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权。
④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。
补充材料：
“我们的宪法之所以恒久,就在于它简洁。它是一块奠基石，而不是一座完整的大厦。或者用句老话比喻：它是根，而不是完美的藤。”
------美国总统威尔逊
“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”
-----美国黑人领袖马丁·路德·金
美国的民主……是人们通过许许多多的“妥协”来完成的，而任何成功的妥协，都既需要足够的气度，也需要高超的技巧。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协……事实上，整个现代民主政治都是妥协的产物。因此也可以说，一个民族不善于妥协，就不可能走向真正的民主
—马克垚《世界文明史》
三、宪法实践：从“邦联”到“联邦”
1、法律基础：1788：宪法生效
2、联邦政府建立：⑴ 1789.1：华盛顿，首任总统 ⑵ 1789.3：首届国会
3、措施：⑴法令、货币、公债、关税 ⑵1791：国家银行
4、影响：真正统一“联邦”
⑴经济：全国市场，促资义发
⑵政治：足够权威、军队，巩固政权
⑶中央地方：恰到好处
四、两党制雏形（民主党、共和党）
1、形成过程
2、认识：
两党对峙，轮流执政，保障民主（现代民主政治的重要形式）
资产阶级内部不同利益集团（资本主义的本质相同）
【拓展延伸】
1、探究：美国和英国政治体制的异同？
2、如何协调中央和地方，大州和小州，南方和北方的关系？
中央和地方：在加强中央政府权力的同时，各州在行政上保持一定的独立
大州和小州：参议员每州两名，满足小州的利益要求，避免大州控制小州；众议院根据各州人口 比例选出，照顾了大州的利益。
南方和北方：没有废除南方的奴隶制度，还把5个黑人折合成3个人来计算南方各州人口的总数，兼顾了南北方的利益，协调了南北方的矛盾。
3.美国领土扩张
美国独立后，通过赎买、武装颠覆等手段，领土迅速扩张。到19世纪中期，美国领土已经从大西洋沿岸扩展到太平洋沿岸。
1783年英美议定的和平解决方案中，英国把阿巴拉契亚山以西至密西西比河这一大片印第安人所有的土地，开放给了美国。
1803 年，美国乘法皇拿破仑忙于应付欧洲战争之际，从法国手中以1500万美元价格购买了称为路易斯安那的广大地区（面积约为83万平方英里）。
1810年和1819年美国从西班牙手中夺得佛罗里达；
1846年，又强迫英国订约，把美国北部北纬49度的国界线一直延伸到大西洋沿岸，排挤走了这个地区的英国人。
1846年和1853 年，美墨战争爆发，胜利后购买了墨西哥的大片国土，总计约95万平方英里。
到1853年，美国已把它的国境线推进到太平洋沿岸，国土面积达303万平方英里（约785万平方公里），比宣布独立时的版图增加7倍多。
此外，美国还继续向西扩张到与它本土不相毗连的地区。1867年以720万美元的代价从沙俄购买了阿拉斯加，其面积等于美国原来的13 州的2 倍；1894 年，美国在檀香山推翻夏威夷王国，1898年爆发美西战争后，又兼并了夏威夷群岛。
4.西进运动
概念：是指美国东部居民向西部地区迁移和进行开发的群众性运动，始于18世纪末，终于19世纪末20世纪初。
影响：（1）西部广大地区得到开发，客观上促进了美国经济发展（农业革命、工业革命）
（2）培育了美国人民的拓荒精神，特别是美国在西部大开发中所体现出的不畏艰苦、不怕牺牲、意气风发、不断寻找新的土地、新的财富的牛仔精神、边疆精神，后来成为美国人一往无前、豪迈乐观、勇于开拓、探索不止的整个民族的精神。
（3）在西部新开发领土的建州问题上引起了南北双方的激烈冲突。
（4）随着西进运动的进行，大批印第安人遭到屠杀，幸存者被强行赶到更为荒凉的“保留地”。印第安人被迫迁徙之路也被称为印第安人的“血泪之路”。
3.南北战争（1861--1865）美国第二次资产阶级革命
概念：南北战争（American Civil War）即美国内战，是美国历史上唯一一次内战，参战双方为北方美利坚合众国和南方的美利坚联盟国，最终以北方联邦胜利告终。战争之初，北方为了维护国家统一而战，后来，演变为一场消灭奴隶制的革命战争。
背景：（1）美国独立后有两种经济形式，北方资本主义工商业经济和南方奴隶制种植园经济，虽然都属于资本主义经，但在原料、国内市场、关税等问题上矛盾尖锐。
（2）随着工业革命和西进运动双方矛盾更加激烈，矛盾焦点是奴隶制的存废。
（3）1860年，新成立的共和党击败民主党，主张限制奴隶制的林肯当选总统成为战争的导火线。
过程：北方占有优势但在战争初期面临不利局面。1862年林肯政府先后颁布《宅地法》和《解放黑人奴隶宣言》逐渐扭转战局。1865年南方投降，战争结束，但林肯遇刺身亡。
评价：（1）南北战争是美国历史上第二次资产阶级革命，维护了国家统一，摧毁了奴隶制，为美国资本主义的加速发展扫清了道路，并为美国跻身于世界强国之列奠定了基础。
但是内战并没有彻底消除种族歧视。
法国代议制
一、法兰西共和政体确立
1、背景：震荡中的法国
（1）1789---1794 法国大革命
(2政权:法国政体进程
1792年 法国大革命推翻封建专制中建立法兰西第一共和国。
1804年 拿破仑称帝，建立法兰西第一帝国。
1814年 波旁王朝复辟
1830年 七月王朝
1848年 欧洲二月革命中建立法兰西第二共和国。
1851年 拿破仑三世称帝，建立法兰西第二帝国。
1870年 法兰西第三共和国（-1940）
二战后 1946年通过宪法成立法兰西第四共和国
1958年9月 通过新宪法成立法兰西第五共和国
(3)政局特点：动荡不安、党派林立、斗争激烈
(4)斗争焦点：共和PK帝制
(5)保皇派：梯也尔、麦克马洪——复辟
(6)人民：反对帝制、拥护共和
2、确立：“一票共和”
⑴标志：1875年宪法
⑵内容：①总统：权大（7年、元首、统帅）
③国歌、国庆
④ “共和国形式”、总统条件——阻断复辟
3、确立原因：
⑴人民追求民主斗争
⑵ “工革”必然结果 —根因
4、评价：
⑴积极：①共和政体确立 ②促资义发
⑵局限：①保皇、共和妥协（总统、参议权大） ②共和未巩固
德国代议制
一、前提：德意志统一
（一）背景
1、必要性：四分五裂的局面阻碍资义发展----市场、强权保护海外市场
2、可能性：普鲁士经济军事实力强大、铁血宰相
（二）过程-----三次王朝战争
1、普奥联合对丹麦（1864）
2、普奥战争（1866）
3、普法战争（1870）
【补充】普法战争
一、起因及概况： 普法战争是1870～1871年普鲁士王国同法兰西第二帝国之间的战争。因长期争夺欧洲大陆霸权和德意志统一问题，普鲁士和法国之间关系长期紧张。7月，法国对普鲁士宣战，但战争开始后，法军接连败北。9月2日，法国皇帝拿破仑三世亲率近十万名法军在色当投降。9月4日，巴黎爆发革命，法国大资产阶级建立法兰西第三共和国，法兰西第二帝国灭亡。但普军仍长驱直入。1871年1月18日，普鲁士国王威廉一世在法国凡尔赛宫加冕为皇帝，成立了德意志帝国。法国资产阶级政府请求停战。5月在法兰克福签署了正式和约。
二、战争影响
（一）法国
1、导致法兰西第二帝国的垮台和法兰西第三共和国的确立。
2.推动巴黎公社革命
3、影响法国第二次工业革命和经济发展进程
4、法国的欧洲霸权衰落
5、使法国的对外政策发生变化
普法战争法国战败后，法国对德国的优势地位和潜在力量保持高度的警惕，并一直想报战败之仇，但单靠自身力量，是绝对不能战胜德国的，这样法国开始调整与欧洲国家，如英国和俄国的关系，以寻求盟国的支持，共同对付德国。由于出现新的霸主，各国自拿破仑一世起对法的孤立政策也逐步调整。
（二）德国
1、完成统一
2、加快了第二次工业革命的进程和经济发展
3、德国欧洲霸权地位上升
4、使德国的外交政策发生新的变化
普法战争后，一方面，德国的强大使德国进一步加快了对外扩张的步伐“我们也要求日光下的地盘”，另一方面，在欧洲，德国虽打败了法国，却不能以武力将其消灭，德国以后便以推行孤立法国，防止欧洲大国与法国结盟作为它的外交政策。
（三）欧洲大陆格局
法国衰落，德国崛起
二、确立：1871帝国宪法
（一）内容
1、联邦制：由22个邦和三个自由市组成，帝国中央拥有大权，各邦失去原有独立性，保留一定自治权，成为地方自治单位，但地位不平等[肯定德国统一，利于资本主义发展]
2、君主立宪制
（1）皇帝：国家元首，最高权力
称德意志皇帝，拥有任命官吏、创制法律、统率军队、决定帝国的外交政策，主宰议会等大权
由普鲁士国王担任
（2）宰相：政府首脑，皇帝任命，对皇帝负责
（3）议会：联邦，最高，（普鲁士17/58） 帝国，普选，权力微小
（二）评价
1、政权性质：容克贵族和资产阶级联合专政的带有资产阶级性质的联邦制君主立宪代议制
2、局限——脆弱民主
①立宪是虚，专制是实
②容克贵族主导，资阶次
③封建性、军事性色彩
3、积极：①合法斗争提供条件 ②德入资义 ，资义经迅发展

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