资源简介

8.2法治政府 教学设计
【教材分析】
第二框“法治政府”，讲述法治政府的内涵及其衡量标准，阐明建设法治政府的具体要求和重大意义。以一个“探究与分享”导入，包括两目。
“探究与分享”列举了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年》》提出的法治政府建设应做到的七个方面，引导学生了解什么样的政府是法治政府以及如何建设法治政府，从而导入本框内容的学习。
第一目“法治政府的内涵”，阐述法治政府的含义和特征;
第二目“建设法治政府”，说明建设法治政府的具体要求，阐述建设法治政府的重大意义
【教学目标】
1.法治政府的内涵
2.建设法治政府的措施
3.建设法治政府的意义
【核心素养】
1 .政治认同：认同法治政府的基本特征，掌握全面依法治国的要求，增强建设法治政府的信心。
2、科学精神:通过案例和老师讲授、学习，理解法治政府的内涵和特征;建设法治中国是一个系统工程，既需要党和国家统筹和谋划，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，又要做到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
3、法治意识:全民学法、懂法、守法、用法，监督政府依法行政情况
4、公共参与:从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。
【教学重点】法治政府的内涵及具体内容；建设法治政府要求;建设法治政府的重大意义
【教学难点】建设法治政府要求
【教学方法】合作探究法与讲授分析法相结合
【教学过程】
导入新课：你妈是你妈需要证明吗？你开过这样的证明吗？
教师：这节课我们就从“证明你妈是你妈”说起！
新课讲授：出示课题和目录——法治政府
总议题：建设法治政府 实现善政 形成新型关系
议题1： 什么是法治国家？——从“证明你妈是你妈”说起
议题2：如何推进法治政府建设？——从李强总理答记者问中寻找答案
第一幕：法治政府的内涵
议题一：什么是法治政府 ——从“证明你妈是你妈”说起
议学情境一：观看视频《证明你妈是你妈》和《2023看两会 李强总理出席记者会》
“证明你妈是你妈”“证明你是你自己”……曾几何时，花样百出的“奇葩证明”是群众创业办事的“不能承受之重”。
“十三五”期间，党中央、国务院持续深入开展“减证便民”行动，加快部门信息共享、简化办事办证流程。司法部统计数据显示，截至2019年底，各地区、各部门已取消证明事项13000多项，有效缩短了群众办事时长，节约了行政服务成本。
可是，直到现在“证明你妈是你妈”的事件时有发生。
李强总理答记者问摘录
老百姓更在乎的是住房、就业、收入、教育、就医、生态环境等身边具体事。政府工作就是要贴近老百姓的实际感受去谋划、推进，真正做到民有所盼、政有所为。
民营经济的发展环境会越来越好，发展空间会越来越大。我们将在新起点上大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大。
我想要特别做好几件事，或者说要打好这么几套组合拳：一是宏观政策的组合拳，二是扩大需求的组合拳，三是改革创新的组合拳，四是防范化解风险的组合拳。这些组合拳，都是有其具体内涵的，有的还会根据实践的需要不断充实、调整和完善。
议学问题：结合议学情境分析回答下列问题：
1、”奇葩证明”暴露了我国政府运行存在哪些问题？
2、从“奇葩证明”到总理答记者问，你认为法治政府应该是什么样的？
3、从总理的回答中，我们可以看出法治政府要履行哪些基本职能？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学提示：
议学小结：
一、法治政府的内涵
什么是法治政府？
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
（1）职能科学的政府
要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
（2）权责法定的政府
原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
做法： 需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
【知识拓展】政府职能的越位、缺位、错位
越位:“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权’
缺位:“该管的不去管”。 是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
错位:“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”
（3）公开公正的政府
要求：①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
意义： 通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。（增强两力；保障四权）
（4）执法严明的政府
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义： 只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
拓展提升：依法治国、依法执政与依法行政的区别
（5）智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府的服务效能。
（6）廉洁诚信的政府
要求：①政府必 须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益;
②政府要 做到诚实守信，不能朝令夕改、言而不信
③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（7）人民满意的政府
要求：政府要把人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
第二幕：建设法治政府
议题二：如何推进法治政府建设？——从李强总理答记者问中寻找答案
议学情境二：阅读材料《初二少年刺伤霸凌者案追踪》 并阅读材料《李强总理答记者问摘录》
新的使命任务对我们提出了新的更高要求。我们打算，以新一轮政府机构改革为契机，切实加强政府自身建设，进一步转变职能、提升效能、改进作风。突出抓四件事：
一是大兴调查研究之风。最近党中央已提出明确要求，国务院要带头认真抓好落实。我长期在地方工作，有一个很深的感受：坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间。我们要推动各级干部多到一线去，问需于民、问计于民，向人民群众学习，真正帮助基层解决实际问题。特别是长期在大机关工作的年轻同志，要深入基层、心入基层，更多地接地气。
二是扎实推进依法行政。政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。要进一步加强法治政府建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。
三是提高创造性执行能力。各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能尽设路障、不设路标；凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断。要坚决反对一切形式主义、官僚主义，真正做有创造力的执行者。
四是坚决守住廉洁底线。我们将始终以严的标准、严的措施抓好廉洁政府建设，对一切腐败行为一定要零容忍。每一位政府工作人员都要自觉接受监督，真正做到忠诚、干净、担当
议学问题：结合议学情境分析回答下列问题：
1、总理是从几个方面、如何规划法治政府建设的
2、结合总理回答，谈谈建设法治政府的意义。
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学提示：
1、总理是从几个方面、如何规划法治政府建设的
2、结合总理回答，谈谈建设法治政府的意义。
议学小结：
二、建设法治政府
1、总体要求
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度
2、具体措施
(1)执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(2)制度建设：完善依法行政制度体系 。
(3)决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)监督方面：强化对行政权力的制约和监督。
(5)……（【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等）
【相关链接】民警配备执法记录仪设备
公安机关为民警配备执法记录仪设备，对现场执
法活动进行全程同步记录。
公安机关依法对下列现场执法活动进行视音频记录，
（1）接受群众报警或者110指令后处警。
（2）当场盘问、检查。
（3）对日常工作中发现的违反治安管理、出入境管理、道路交通安全管理等违法犯罪行为和道路交通事故等进行现场处置、当场处罚。
（4）办理行政、刑事案件进行现场勘验、检查、搜查、扣押、辨认、扣留
3、建设法治政府的意义
(1)对政府自身：建设法治政府具有重大意义。通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
(2)与群众关系：通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
本课小结：

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