资源简介

7.2全面推进依法治国的总目标与原则
【课标要求】 【课时目标】
3.1 简述我国法治建设的成就；明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 （1）识记依法治国的总目标以及全面依法治国的原则； （2）理解依法治国的原因，全面依法治国的原则； （3）运用具体事例，增强法治意识，公共参与意识，做到全民尊法、守法、用法，推动依法治国进程，树立法治意识，提高公共参与能力。
重点：明确全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。
难点：明确全面依法治国的原则的含义，坚定尊法学法守法用法的信念。
【课前自主预习】
1.全面依法治国的总目标。法律规范体系
（1）全面推进社会主义国家建设的原因：法律是 ，法治是国家治理体系和治理能力的 。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进 。
（2）总目标：是建设 、建设 。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的 、高效的 、严密的 、有力的 ，形成完善的 ，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
（3）要求：全面推进依法治国是一个 ，是国家治理领域一场 ，需要付出长期艰苦努力。全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。
2.全面依法治国的原则。
坚持中国共产党的领导 党的领导是中国特色社会主义 ，是社会主义法治最根本的保证。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把 统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实 ，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。
坚持人民主体地位 人民是依法治国的 ，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障 为出发点和落脚点，保证人民依法享有 、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。
坚持法律面前人人平等 平等是社会主义法律的 。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在 活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口凭借形式以言代法、以权正法、徇私枉法。
坚持依法治国和以德治国相结合 国家和社会治理需要 共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬 ，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥 ，又重视发挥 ，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
坚持从中国实际出发 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国 ，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设 、推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。
【课堂合作探究】
探究活动一：
材料一　中国共产党历来重视法治建设。党的十八大以来,党中央明确提出全面依法治国,并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会专门进行研究,作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会,从把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的实际出发,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标,以解决法治领域突出问题为着力点,系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。
材料二　党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导,把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。
(1)全面推进依法治国的总目标是什么
(2)如何理解“党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证”
探究活动二：如何把握全面依法治国的原则
　　第二次修订的《中华人民共和国未成年人保护法》自2021年6月1日起施行。修订后的《未成年人保护法》分为“总则”“家庭保护”“学校保护”“社会保护”“网络保护”“政府保护”“司法保护”“法律责任”和“附则”,共九章132条。
修订后的《未成年人保护法》有以下几个亮点:
1.首次明确未成年人保护协调机制由民政部门承担。
2.建立性侵等违法犯罪人员信息查询制度。
3.建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。
4.防止网络沉迷,创新发展未成年人网络保护制度。
5.回归“监护人是第一责任人”。
6.多方参与,共同构建保护未成年人同心圆。
修订后的《未成年人保护法》新增了“网络保护”“政府保护”两章,条文从72条增加到132条,加强了未成年人权益的保护力度。
(1)对“未成年人”这一群体进行“特殊的”保护,是否违背了法律面前人人平等原则 为什么
(2)你认为我们应如何坚持法律面前人人平等
构建思维导图
【课后巩固练习】
1．去年夏天，全国公安机关扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”。重拳打击突出违法犯罪，大力整治社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患，坚决维护社会稳定、保障人民安宁。这一举措（ ）
①说明我国国家职能与人民民主专政国体相适应②有利于巩固党的执政基础，提高国家治理能力
③有利于扩大公民权利，保障人民当家作主④为保护公民的合法权利提供了根本遵循
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．备案审查制度是符合中国国情、具有中国特色的一项制度设计。党的十八大以来，全国人大常委会共接收公民、组织提出的审查建议19200多件，累计推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件。对此，下列理解最恰当的是（ ）
A．我国一切权力属于人民，人民享有监督宪法实施的权力
B．我国通过完善的法律制度加强对权力运行的制约和监督
C．我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威与法治统一
D．以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系日趋完善
3．通过《中华人民共和国网络安全法》保护公民、法人和其他组织的合法权益，表明依法治国的根本目的是（ ）
A．崇尚宪法和法律的权威 B．保证人民当家作主的权利
C．实现社会主义民主的制度化和法律化 D．有法必依、执法必严、违法必究
4．依法治国是现代文明国家的重要标志，人们对法治的呼唤也折射出人民群众对美好生活的更高期待。关于依法治国，说法正确的有（ ）
①习近平法治思想是全面推进依法治国的行动指南
②中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证
③政府作为立法机关是依法治国的主体和力量源泉
④法律没有阶级性，依法治国总目标是实现法律面前人人平等
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．2022年12月28日，十三届全国人大常委会听取法工委关于备案审查工作情况的报告。近五年来，全国人大常委会接收报送备案的行政法规、监察法规、地方性法规等共7261件，同时加大审查工作力度，努力实现“有备必审”,使其与宪法法律等上位法规定保持一致，推动党中央重大决策部署、国家重要法律和法治措施贯彻落实。全国人大常委会加强备案审查可以（ ）
①履行法定职责，促进全国人大常委会更好行使其司法职能
②提高立法质量，维护宪法法律权威和社会主义法治的运行
③加强依法执政，将党的主张通过法定程序上升为国家意志
④推进依法治国，发挥中国特色社会主义法律体系整体功效
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．镇江市普法办联合市司法局、市民政局在充分调查研究的基础上，结合实际拟出村规民约，通过召开代表座谈会的方式广泛征求收集村民意见，经过两委联席会议初审后交村民会议或村（居）民小组会议讨论表决通过。市司法局重点加强对村规民约、居民公约的合法合规性审核，确保内容没有与法律法规相违背，尊重当地风俗习惯，符合村民实际，镇江市相关都门的做法能够（ ）
①深化基层民主法治建设，推进基层社会治理的法治化②鼓励村民自觉遵法守法，推动基层行政权力规范建设
③增强村规民约法治含量，发挥乡村公序良俗正向引导④强化村民自我约束意识，强化法律对道德的促进作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．中共中央决定，组建中央全面依法治国委员会，统筹全面依法治国工作，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设。组建这一新机构旨在（ ）
①与时俱进地落实依法治国各项工作②依法统筹党和政府行使国家的最高权力
③加强党对全面依法治国的集中统一领导④保证党领导人民有效治理国家，行使好国家职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．近年来，某镇因地制宜推进自治、法治、德治等“三治融合”，夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，以“三治”促“共治”打造具有特色的基层社会治理体系，群众的幸福感安全感显著提升。由此可见，该镇（ ）
①创新基层群众自治的组织形式②保障人民群众直接行使民主权利
③以人民为中心，完善基层治理体系④以道德体现法治精神，以法治滋养道德理念
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
9．近年来，全国人大先后修订全国人民代表大会组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等法律，对坚持和发展全过程人民民主作出明确规定，把全过程人民民主重大理念转化为法律制度规范。这些举措表明
①人大是我国的政权组织形式②人民民主是社会主义的生命
③民主是实现法治的根本保障④全过程人民民主具有真实性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．2023年1月1日，修订后的《深圳经济特区医疗条例》正式施行。该条例第78条，是我国首个将“生前预嘱”以立法形式确立的条款。条例规定，在患者不可治愈的伤病末期或者临终时实施医疗救治措施，应当尊重患者生前预嘱的意思表示。其中包括，有采取或者不采取插管、心肺复苏等创伤性抢救措施，使用或者不使用生命支持系统等。该条例的修订体现了（ ）
①对患者人权的尊重和保障 ②生命权是公民的基本政治权利
③坚持以人为本的法治精神 ④平等是社会主义法律的基本属性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．为全力做好困难群众关心关爱、救助帮扶工作，湖北省民政厅部署开展针对特殊困难群众的“五大行动”，兜住民生保障底线，确保困难群众安全温暖过冬。此举（ ）
①尊重和保障了特殊困难群众的人权②体现了我国人民民主是最真实的民主
③表明我国实现社会公平正义指日可待④保障了弱势群体在法律上的特殊权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．规范性文件备案审查是一项具有中国特色、符合中国国情的宪法监督制度。十年间，全国人大常委会共接收各类报送备案的规范性文件14261件。同时，推动地方人大常委会将同级的“一府一委两院”制定的规范性文件纳入备案审查范围，做到“有件必备”。对于发现存在违宪违法问题的规范性文件，采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止。开展规范性文件备案审查工作（ ）
①表明我国坚持宪法法律至上 ②使宪法和法律得到有效实施和普遍遵守
③是全国人大常委会依法修改基本法律的表现 ④体现了对社会共同理想和信念的尊重和维护
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
13．阅读材料,完成下列要求。
2020年2月5日,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上强调:法治建设需要全社会共同参与,只有全体人民信仰法治、厉行法治,国家和社会生活才能真正实现在法治轨道上运行。当前,一些领导干部还不善于运用法治思维和法治方式推进工作,领导干部心中无法、以言代法、以权压法是法治建设的大敌。各级领导干部必须强化法治意识,带头尊法学法守法用法,做制度执行的表率。法治的根基在人民。要加大全民普法工作力度,弘扬社会主义法治精神,增强全民法治观念,完善公共法律服务体系,夯实依法治国社会基础。要坚持依法治国和以德治国相结合,把社会主义核心价值观融入法治建设,完善诚信建设长效机制,加大对公德失范、诚信缺失等行为惩处力度,努力形成良好的社会风尚和社会秩序。
结合材料,简述全面推进依法治国应该遵循的原则。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料一 习近平在评论法治与德治时讲到：法律是成文的道德，道德是内心的法律。法安天下，德润人心。
材料二 中国古代有“以吏为师，以法为教”的优良传统，在新的历史条件下，领导干部既要有“言不中法者，不听也；行不中法者，不高也；事不中法者，不为也”的法治思维和法治能力，也要有“以德修身、以德立威、以德服众”的君子之范。抓住这个关键少数，就抓住了德法结合的根本。
材料三 习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话时强调，改革开放40年的经验告诉我们，做好改革发展稳定各项工作离不开法治，改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划，提高立法工作质量和效率，保障和服务改革发展，营造和谐稳定社会环境，加强涉外法治建设，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。
(1)根据材料一、二，分析法治与德治的关系。
(2)根据材料三，分析我国是如何完善中国特色社会主义法律体系的。
参考答案：
1．A【详解】①②：全国公安机关开展夏季治安打击整治“百日行动”，说明我国国家职能与人民民主专政国体相适应，也有利于巩固党的执政基础，提高国家治理能力，①②观点符合题意。
③：公民权利由宪法规定，不能随意扩大，③说法错误。
④：宪法作为我国的根本大法，为保护公民的合法权利提供了根本遵循，④观点不符合题意。
2．C【详解】A：在我国，全国人大及其常委会依法享有监督宪法实施的权力，人民没有这个权力，A错误。
B：备案审查制度，不是通过完善法律制度来加强对权力运行的制约和监督，B排除。
C：全国人大常委会开展备案审查，推动、督促制定机关修改、废止各类规范性文件2万余件，说明我国加强宪法实施和监督，维护宪法权威与法治统一，C符合题意。
D：备案审查制度，是为了维护宪法权威，推动宪法实施，没有体现中国特色社会主义法律体系的完善，D排除。
3．B【详解】B：《中华人民共和国网络安全法》保护公民、法人和其他组织的合法权益，表明依法治国的根本目的是保证人民当家作主的权利，B正确。
ACD：崇尚宪法和法律的权威；实现社会主义民主的制度化和法律化；有法必依、执法必严、违法必究，这些均是依法治国的要求，不是目的，ACD排除。
4．A【详解】①②：中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，习近平法治思想是全面推进依法治国的行动指南，①②表述正确。
③：全国人民代表大会及常务委员会是我国的立法机关，人民群众是依法治国的主体和力量源泉，③错误。
④：法律具有鲜明的阶级性，体现统治阶级的意志，我国依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，④错误。
5．C【详解】②④：全国人大常委会对备案的行政法规、地方性法规进行审查，使其与宪法法律等上位法规定保持--致，说明加强备案审查可以提高立法质量，维护宪法法律权威和社会主义法治的运行，能够更好地推进依法治国，发挥中国特色社会主义法律体系整体功效，②④正确。
①：全国人大常委会是全国人大的常设机关，不是司法机关，不能行使司法职能，①错误。
③：依法执政的主体是中国共产党，不是全国人大常委会，③错误。
6．A【详解】①③：通过审查提高村规民约的合法性，有利于提高基层的法治意识，推进基层治理现代化；通过审查村规民约、居民公约内容，确保没有与法律法规相违背，尊重当地风俗习惯，有利于增强村规民约法治含量，发挥乡村公序良俗的正向引导，①③说法正确。
②：村委会，是农村基层群众性自治组织，没有行政权力，②说法错误。
④：强化村民自我约束意识，这是发挥道德的教化作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，④说法错误。
7．B【详解】①③：组建中央全面依法治国委员会，统筹全面依法治国工作，以加强党对全面依法治国的集中统一领导，与时俱进地落实依法治国各项工作，协调推进中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建设，①③正确。②：在我国，全国人民代表大会是最高国家权力机关，全国人大行使我国国家的最高权力，排除②。
④：行使好国家职能的主体是国家机关，而不是党，排除④。
8．C【详解】①：材料说的是因地制宜推进自治、法治、德治等“三治融合”，没有涉及到创新基层群众自治的组织形式，并且基层自治组织是村民委员会和城市居民委员会，没有创新，①错误。
②③：推进自治、法治、德治等“三治融合”，夯实自治基础立足点，抓细法治保障关键点，选准德治先导结合点，以“三治”促“共治”打造具有特色的基层社会治理体系保障人民群众直接行使民主权利，坚持以人民为中心，完善基层治理体系，②③正确。④：以法治体现道德理念 以道德滋养法治精神，④错误。
9．D【详解】①：人大是我国的国家权力机关，人大制度是我国的政权组织形式，①错误。
②：全国人大先后修法，对坚持和发展全过程人民民主作出明确规定，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主是社会主义的生命，坚持和发展全过程人民民主有利于保障人民当家作主，②正确。
③：民主是法治的基础，法治是民主的保障，坚持党的领导是实现社会主义法治的根本保证，③错误。
④：“把全过程人民民主重大理念转化为法律制度规范”表明全过程人民民主具有法律和制度保障，是真实性的民主，④正确。
10．B【详解】①③：《深圳经济特区医疗条例》第78条，是我国首个将“生前预嘱”以立法形式确立的条款。条例规定，在患者不可治愈的伤病末期或者临终时实施医疗救治措施，应当尊重患者生前预嘱的意思表示，这体现了坚持以人为本的法治精神，体现了对患者人权的尊重和保障，①③正确。
②：选举权和被选举权是公民的基本政治权利，而生命权是人类最基本的人权，②错误。
④：材料强调对患者人权的尊重和保障，不是强调平等是社会主义法律的基本属性，④与题意不符。
11．A【详解】①②：兜住民生保障底线，确保困难群众安全温暖过冬，尊重和保障了特殊困难群众的人权，体现了我国人民民主是最真实的民主，①②符合题意。③：实现社会公平正义是我们的追求目标，材料未表明我国实现社会公平正义指日可待，③不符合题意。④：在我国任何人在法律上都没有特殊利益，④说法错误。
12．C【详解】①④：对于发现存在违宪违法问题的规范性文件采取有效措施督促制定机关及时修改或者废止，表明我国坚持宪法法律之上，体现了对作为社会共同理想和信念体现的宪法法律的尊重维护，①④正确。
②：“使宪法和法律得到有效实施和普遍遵守”，这夸大了规范性文件备案审查的作用，②错误。
③：修改基本法的是全国人大，③错误。
13．①坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。
②坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。
③坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。
④坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
⑤坚持从中国实际出发。
14．(1)①法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。②法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。③法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。
(2)①制定内容合理的良法。在制定过程中广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念。②坚持科学立法、民主立法、依法立法，制定体系完备、系统规范、类别齐全、协调统一的良法，涵盖社会生活各个方面。

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