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高一政治必修三《政治与法治》导学案
第九课第二框——严格执法
【课标要求】 【课时目标】
3.2 阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。 严格执法的重要性和含义 严格执法的主体及意义 推进严格执法的要求
【课前自主预习】
一、严格执法的内涵
1.含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格______，在法律实施体系中，________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2.严格执法的意义
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“________”和“________”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会________法律。
（2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处______行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家________程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
二、推进严格执法
1.全面履行政府职能：行政机关要坚持________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
2.坚持规范执法：严密的________是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、________等执法行为。
3.坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况________，不同情况________。要恰当地行使________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝________，不断提升执法机关的公信力。
4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融________于一体，坚持________，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【课堂合作探究】
探究活动：
1．新中国成立70年，一部感天动地的奋斗史诗，无数翻天覆地的惊人变化。中国的行政执法就在这部载满荣光的史诗中，勾勒出条清晰可见的发展脉络：从无法可依，到有法可依，再向严格依法、规范执法、公正执法、文明执法迈进。
严格执法的意义是什么？
2．说一说：为什么法律既维护公共管理秩序，也保障正常的社会生活。
3．全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施，如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。
简要说明严格执法的内涵？
4．结合所学，说明如何推进严格执法？
5．习近平总书记指出，推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。
如何解决材料中提到的问题？
构建思维导图
【课后巩固练习】
1．“未按规定停放已被记录，请立即驶离，未及时驶离的，将依法予以处罚。“2022年7月，部分车主收到了来自北京交警的短信。如果车主在一般的社会道路违法停车，系统在处罚前会发送一条短信给车主，车主收到短信后10分钟内驾车离开，不会有处罚。相较于先前的直接处罚。这种提醒方式( )
①既重视发挥法律的规范作用，又重视道德的教化
②体现的是温情执法，有利于维护良好的警民关系
③引导公民依法维护自己的合法权益，理性维权
④体现了执法部门人性化执法，融法、理、情于一体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．围绕法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善和发展中国特色社会主义政治制度，2022年12月17日，全国人大常委会法工委发言人向记者透露，2022年度立法工作计划目前已经委员长会议原则通过，对明年立法工作作出预安排。这表明（ ）
A．建设法治中国需要统筹与规划 B．良法善治是法治中国建设的前提
C．全国人大常委会可以制定所有法律 D．我国行政执法体制已健全完备
3．我国第二部流域法律《中华人民共和国黄河保护法》将于2023年4月1日起施行。该法在多方调研、多次论证的基础上，直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱等问题，以法 之名护佑母亲河安澜。这表明（ ）
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求 ②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
③严格执法推动国家发展进步，保障人民合法权利 ④完善法律体系是新时代立法的鲜明特征和突出优势
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
4．从“多头执法”到“一支队伍管执法”，从“九龙治水”到“播指成拳”，某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系，该做法（ ）
①能够规范执法行为，实现司法公平公正 ②促进了执法体制改革，推进了良法善治
③有利于强化法律监督机制，践行全过程人民民主 ④创新了执法方式，提升了社会治理法治化水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．陕西某市一个体户，因卖了5斤芹菜被当地市场监管部门罚款6.6万元的事情引发热议。行政裁量权的行使如何真正体现“过罚相当”？类案不同罚、执法扰民、执法简单粗暴怎么办？2022年8月，国办印发《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》，首次从国家层面对健全行政裁量权基准制度作出全面系统规定，对解决行政处罚裁量权空间过大、畸轻畸重等问题具有重要意义。规范行政裁量权基准有利于（ ）
①完善行政执法程序，保障国家法律有效落实 ②管控行政管理权限，有效防止行政权力缺失
③坚持规范公正执法，保障人民群众合法权益 ④推进法治政府建设，提高政府依法行政能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．近年来，法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于（ ）
①履行好政府职能，规范执法　 ②保障公民各种利益诉求　
③提升公民民主意识和参政能力　 ④提高政府的行政服务水平
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
7．《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。围绕《意见》要求赞同者有，质疑的声音也有。对此（ ）
①公民应采取多种方式行使民主决策权 ②公民要自觉学习理解，贯彻落实政府决策
③政府要利用现代传媒加大宣讲力度 ④国务院要依法执政，营造良好的法治环境
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
8．乱贴小广告是城市管理的顽疾。为解决难题，某区市容管理部门变堵为疏，在小广告粘贴较为集中的地方设立广告粘贴柱，取得了良好效果。原来到处乱贴的小广告大多集中贴在广告粘贴柱上。如果将上述变化写成一则简讯，合适的标题是（ ）
A．改进治理方法，共建美丽家园B．推进依法治国，保障公民权益
C．促进依法行政，树立政府权威D．倡导公民参与，实行严格执法
9．当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，对教育提出更高要求。2023年伊始，各地陆续召开的“两会”聚焦教育工作，“办好人民满意的教育”是各地政府在制定2023年工作目标时的共同愿景，增加学位、产教融合、人才引进……一系列政策措施酝酿出台，教育发展走上快车道。这反映出（ ）
①我国政府创新监管方式，提高执行力 ②政府以对人民负责的态度履行职责
③我国的国家体制服务于国家发展需要 ④协商民主能凝聚起共同奋斗的力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．2023年3月15日，北京市某区举行法律顾问团换届会议暨第四届法律顾问聘任仪式。近年来，这些专家顾问充分发挥法律专业优势，紧紧围绕老旧小区改造、城市保护更新、政府投资管理等重点领域主动建言献策，齐心协力共同防范风险、破解难题、维护稳定，全区法治水平与能力不断提升。政府聘请法律顾问旨在（ ）
①构建和谐社会，进一步提升民生福祉 ②推进严格依法行政，完成法治政府目标
③代替政府处理纠纷，提升政府行政效率 ④推动依法科学决策，建设人民满意政府
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责。政府依法行政和治理的能力水平，是影响国家治理体系和治理能力现代化的关键因素。推进国家治理体系和治理能力现代化，要求政府（ ）
①把政府的各项工作纳入法治轨道，切实提高政府治理效能
②推进严格规范公正文明执法，努力让人民群众感受到公平正义
③加强法治社会建设，率先突破依法治国的重点任务和主体工程
④科学合理配置政府部门与其他部门的职能，建设职能科学的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．为了预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动，加强反电信网络诈骗工作，保护公民和组织的合法权益，维护社会稳定和国家安全，2022年9月2日，十三届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。该法的通过（ ）
①能够有效保障政府部门严格公正文明执法 ②为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑
③加强协同联动机制，防止网络诈骗的发生 ④有利于保护公民合法权益，维护社会稳定
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．2022年12月28日，公安部印发通知，部署全国公安机关切实做好2023年元旦春节维护安全稳定工作。公安部要求，要坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，严密防范、严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，严密落实反恐怖、反分裂斗争措施，坚决捍卫国家政治安全。这表明公安部（ ）
①是我国统一行使国家专政职能的专门机关 ②通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严
③履行法律监督机关依法打击犯罪的职责 ④是维护国家安全和公共秩序的重要力量
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
14．国务院总理李克强在2022年3月5日的政府工作报告中指出，要进一步推进法治政府建设和治理创新，坚决贯彻党中央全面从严治党的战略部署。而建设法治政府就是（ ）
①职能全面的政府，要满足市场和人民一切需求的事项②执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动
③权责法定的政府，法定职责必须为、法无禁止即可为④廉洁高效、作风优良、人民为上，能有效治理的政府
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
15．阅读材料，完成下列要求。
云南省文化和旅游厅印发《全面推进文化市场综合行政执法规范化建设指导意见(试行)》(以下简称《意见》)，通过突出政治引领深化社会主义法治理念教育、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督、推进执法信息化建设等措施，全面推进文化行政执法规范化建设，切实做到严格、公正、文明执法。
《意见》指出，要加强法治教育，进一步增强执法人员的法学修养，先当学法人，再当执法人，改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，严禁过度执法、逐利执法、粗暴执法。要严格行政执法人员资格管理，未取得执法证不得从事执法活动。建立优胜劣汰机制，对不适合从事文化市场综合行政执法工作的，坚决调离执法岗位。
(1)说一说有哪些方法可以提高行政执法人员的素养？
(2)如何全面推进云南省文化市场综合行政执法规范化建设？
16．阅读材料，完成下列要求。
近年来，广东省积极推进法治政府建设。近日，广东省司法厅发布了《广东省非现场执法办法（征求意见稿）》（简称“《办法》”），向社会公众征求意见，并经过反复论证、研究修改，广东省司法厅制定了《办法（草案）》。
《办法》征求意见稿提到，非现场执法是指行政执法主体运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，实施以远程、移动监控等为特征的，与当事人非接触性的行政执法活动。非现场执法设备正式投入使用30日前在广东省行政执法信息公示平台以及其他方便社会公众知悉的方式向社会公布。对于采用无人机进行移动监控执法的，《办法》征求意见稿作出了七点规定，比如实施前要经本单位负责人批准由不少于两名具有行政执法资格的执法人员实施涉及特定区域飞行等需要向有关部门报备、审批的，在开展非现场执法活动前，应当依法向有关部门报备、审批移动设备布点、移动设备巡查路线应当相对固定。此外，移动监控设备应当有明显的标识，尽量减少对居民区居民日常生活的干扰。
运用政治与法治的相关知识，分析广东省司法厅制定公布《广东省非现场执法办法（草案）》的价值。
参考答案：
1．C【详解】①③：材料主要讲述针对车主道路违法停车的处罚变化的意义，并未未体现道德的教化，也未涉及公民依法维护自己的合法权益，理性维权，①③不符合题意。②④：针对车主的道路违法停车，处罚前系统会发送一条短信给车主，车主在规定的时间内驾车离开，不会有处罚，相较于先前的直接处罚，这种提醒方式体现的是温情执法，有利于维护良好的警民关系，体现了执法部门人性化执法，融法、理、情于一体，②④符合题意。
2．A【详解】A：法治国家、法治政府、法治社会一体建设，委员长会议对明年立法工作作出预安排，这说明建设法治中国需要统筹与规划，A观点符合题意。B：科学立法是法治中国建设的前提，B说法错误。 C：全国人大常委会行使宪法规定的立法权，但不是制定所有法律，C错误。D：我国的行政执法体制在逐步健全完备中，D说法错误。
3．A【详解】①②：《中华人民共和国黄河保护法》在多方调研、多次论证的基础上，直面水沙不平衡、水资源短缺、生态脆弱等问题，以法之名护佑母亲河安澜。这表明良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求，而广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性，①②符合题意。
③：材料反映通过科学立法做到有法可依，不体现严格执法，③与题意不符。
④：以立法回应人民群众最关心最直接最现实的权益，是新时代立法的鲜明特征和突出优势，④错误。
4．C【详解】②④：某县深入贯彻习近平法治思想，强力推进法治政府建设，在省内率先成立县行政执法局，构建起高效协同的综合行政执法体系。该做法创新了执法方式，促进了执法体制改革，推进了良法善治，提升了社会治理法治化水平，②④符合题意。①：该做法能够规范执法行为，实现行政执法公平公正，而不是司法公平公正，①错误。③：材料强调行政执法，不涉及强化法律监督机制，③与题意不符。
5．D【详解】①②：规范行政裁量权基准旨在保障规范公正执法、防止行政权力滥用，不是在完善行政执法程序，目的不在于防止行政权力缺失，①②排除。
③④：“对解决行政处罚裁量权空间过大、畸轻畸重等问题具有重要意义”表明规范行政裁量权基准有助于坚持规范公正执法，保障人民群众合法权益，能够推进法治政府建设，提高政府依法行政能力，③④正确。
6．D【详解】①④：法治政府建设不断换挡提速，政府决策的科学民主氛围更加浓厚，行政审批加快了，执法扰民现象也在减少，公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于履行好政府职能，规范执法，提高政府的行政服务水平，①④正确。②：应该是“保障公民合法利益诉求”，②错误。③：公民不能参政，民主党派是参政党，③错误。
7．D【详解】 ①：公民可以参与民主决策，但是没有决策权，①不选。②③：对于《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》 的要求，我们应该要自觉学习理解，贯彻落实政府决策，同时也要求政府要利用现代传媒加大宣讲力度 ，②③入选。④：中国共产党坚持依法执政，政府要依法行政，④不选。
8．A【详解】A：某区市容管理部门变堵为疏，在小广告粘贴较为集中的地方设立广告粘贴柱，取得了良好效果。原来到处乱贴的小广告大多集中贴在广告粘贴柱上。这表明以科学合理的办法可以处理好棘手的问题，强调要改进治理方法，共建美丽家园，A正确。B：材料没有涉及推进依法治国，而且要保障公民的合法权益，B排除。
C：题中举措是为了更好的治理，更好的为人民服务，并不是为了树立政府权威，C排除。D：某区市容管理部门变堵为疏的做法，属于文明执法，不是严格执法，D排除。
9．C【详解】①：材料体现的是政府履行基本职能，未体现政府创新监管方式，①排除。
②③：“办好人民满意的教育”表明政府坚持对人民负责的工作原则，政府出台政策措施推动教育发展，体现了我国国家制度的优越性，我国的国家体制服务于国家发展需要，②③符合题意。
④：材料体现的是政府履行基本职能，未体现协商民主的凝聚作用，④不符合题意。
10．B【详解】①：齐心协力共同防范风险、破解难题、维护稳定，全区法治水平与能力不断提升，说明政府聘请法律顾问能够推动构建和谐社会，提升民生福祉，①正确。
②：政府聘请法律顾问旨在更好地为人民服务，不是为了完成法治政府目标，②错误。
③：法律顾问能够为政府处理纠纷提供建议，但不能代替政府处理纠纷，③错误。
④：政府聘请法律顾问，可以为重点领域主动建言献策，说明能够推动依法科学决策，建设人民满意政府，④正确。
11．A【详解】①：“各级政府承担着推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重要职责”表明推进国家治理体系和治理能力现代化，要求把政府工作全面纳入法治轨道，切实提高政府依法行政水平和政府治理效能，①符合题意。②：推进国家治理体系和治理能力现代化，政府要规范执法程序和行为，实现执法水平普遍提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义，②符合题意。
③：材料反映的是法治政府建设而非法治社会建设，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，③排除。
④：法治政府建设要科学合理配置政府部门之间、上下级政府之间关系，建设职能科学的政府，不涉及科学合理配置政府部门与其他部门的职能，④排除。
12．D【详解】①：材料表述的是全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，没有涉及政府部门严格公正文明执法，①不符合题意。
②④：通过反电信网络诈骗的立法，使得反电信网络诈骗工作有了法律依据，能为反电信网络诈骗工作提供有力法律支撑，有利于保护公民合法权益，维护社会稳定和国家安全，②④符合题意。
③：“防止网络诈骗的发生”夸大了反电信网络诈骗立法的作用，③说法错误。
13．D【详解】②④：公安部要求，要坚持统筹发展和安全，坚持总体国家安全观，严密防范、严厉打击敌对势力各类渗透颠覆捣乱破坏活动，严密落实反恐怖、反分裂斗争措施，坚决捍卫国家政治安全。这表明公安部通过严格执法坚决捍卫法律权威与尊严，是维护国家安全和公共秩序的重要力量，②④符合题意。①：公安部是我国履行国家专政职能的国家机关之一，而不是我国统一行使国家专政职能的专门机关，①错误。③：公安部是我国的行政机关，人民检察院是法律监督机关，③错误。
14．C【详解】①：法治政府是职能科学的政府，政府不能什么都管，也不能该管的不管，选项表述不正确，①错误。②④：法治政府是执法严明的政府，依照法定程序和方式从事执法活动；是廉洁高效、守法诚信、作风优良、人民为上，能有效治理的政府，②④符合题意。③：权责法定的政府，法定职责必须为、法无授权不可为，③错误。
15．(1)①加强学习培训，提高行政执法人员的知识修养。②加强法治教育，增强执法人员的法学修养。③践行社会主义核心价值观，提高行政执法人员的思想道德修养。
(2)①改变执法人员用政策代替法律、用习惯代替程序的做法，要全面履行政府职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。②要坚持规范执法，严禁过度执法。③坚持公正执法，要有效杜绝执法不公、随意执法，严禁逐利执法。④要坚持文明执法，做到语言、行为规范，严禁粗暴执法。
16．①有助于建设法治政府，把政府工作纳入法治轨道，规范政府执法，让政府用法治思维方式履行职责。
②推动各级政府及其工作人员坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法。
③能够推进政务公开，让权力在阳光下运行，增强政府执法公信力和执行力。
④能够有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，维护群众切身利益。
⑤能够督促政府更好地行使权力，推动民主、科学决策，提高依法行政水平，实现善政。

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