资源简介

(共39张PPT)
实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化
建设中国特色社会主义法治体系、
建设社会主义法治国家。
坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；
坚持法治国家、法治政府、法治社会一体推进;
回顾：全面推进依法治国的总目标？
第八课 法治中国建设
8.1 法治国家
第八课 法治中国建设
第三单元 全面依法治国
核心素养
【政治认同】通过学习，理解法治国家的内涵和特征，树立建设法治国家的信心。
【科学精神】理解法治国家的特征。
【法治意识】全民学法、懂法、守法、用法，建设法治国家。
【公共参与】在日常生活中，自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务，为建设法治国家贡献自己的一份力。
总议题:如何让法治成为治国理政的基本方式？
01
02
03
什么是法治国家？
怎样建设法治国家？
建设法治国家的意义？
一
什么是法治国家？
一、法治国家的内涵
1、什么是法治国家？
实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。
在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。
2、法治国家的具体表现（基本特征）
法治
国家
表现1
坚持宪法法律至上
表现2
坚持良法之治
表现3
尊重和保障公民权利
表现4
规范国家权力的运行
一、法治国家的内涵
孙志刚案促进收容遣送制度废止
值得纪念的人∶孙志刚，以生命为代价推动中国法治进程
议一议：
孙志刚案侵犯了公民的什么权利？孙志刚之死也暴露出当时国家机关运行存在什么问题？这一问题如何解决？
《收容遣送办法》是“良法”吗？你的判断依据是什么？该法规最后被撤销的依据又是什么？
《收容遣送办法》与《宪法》相抵触，是违宪行为。
（中国宪法规定，公民合法的人身自由不受侵犯。《收容遣送办法》是1982年制订的行政法规，其中有关限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触）
它侵害了公民的人身自由，是对限制外来人口的粗暴的做法；
《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义的理念
收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。
尊重和保障公民权利
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
规范国家权力的运行
2.法治国家的特征
①表现：宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。
②原因：法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。
（1）坚持宪法法律至上
①原因：只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。
②表现：一方面，良法应内容合理，在制定过程中应广泛听取各方意见，符合社会和人民的需要，符合社会公平正义的理念；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能够涵盖社会生活的各个方面。
③要求：推进科学立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治国家。
(2)坚持良法之治
2.法治国家的特征
一部法律是否属于良法最大的标准是否维护广大人民的利益
2011年药品管理法规定：海外代购的药品，如果没有批文，属于假药（不管有没有疗效）；刑法修正案规定：生产、销售假药的行为，都认定为犯罪。
《我不是药神》播出之后，民众反应强烈，2019年，法律做出修改：假药的类别不再包括进口无批文药品；生产销售未经生产批准进口的药品，不再定义为“生产销售假药罪” ，而是变成“妨碍药品管理秩序罪”。
一部电影影响了法律的修改
①良法与善治相辅相成、相互促进，缺一不可。
②良法要求科学立法、民主立法、依法立法;
善治要求把制定的良法付诸实施，将法治作为治国理政的基本方式，实现良法的价值。
③良法本身不是目的，制定良法是为了发挥法律在规范社会行为、调节社会关系、平衡社会利益、化解社会矛盾、维护社会稳定等方面的作用，最终达到善治的目标。
拓展：良法和善治
良法是基础/方式手段，善治是目标。
①原因：①公民依法享有广泛的权利。包括人身权、财产权，知情权、参与权、表达权和监督权。保护公民的各项权利是法治的主要功能。
②要求：在法治国家，公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。
(3)尊重和保障公民权利
2.法治国家的特征
公民权利：指作为一个国家的公民所享有的公民资格和公民资格相关的一系列政治权利、经济权利、文化权利和社会权利等。如财产权、劳动权、休息权、受教育权、获得物质帮助权、文化权利和自由、宗教信仰自由等。
公民政治权利：是指公民依法享有的参与国家政治生活的权利，主要指选举权和被选举权(基本的政治权利)、政治自由、监督权等。
拓展延伸——尊重和保障公民权利
公民权利≠公民政治权利
②要求：为了规范权力的运行，就需要通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
(4)规范国家权力的运行
①原因：国家的各项权力，包括立法权、行政权、司法权、监督权等，都必须在法律之下运行。
2.法治国家的特征
①坚持宪法法律至上——法治的根本原则
②坚持良法之治——法治的前提和基础
③尊重和保障公民权利——法治的精髓所在
④规范国家权力的运行——对国家权力的制约
总结一：. 法治国家的基本特征（具体表现）
一、法治国家的内涵
二
怎样建设法治国家
探究二：反思孙志刚案，应该如何建设法治国家？有什么意义？
限制人身自由的内容，与我国宪法相抵触。《收容遣送办法》最终被废除
推进宪法实施：推进合宪性审查工作，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
《收容遣送办法》不是良法。其内容不符合社会和人民的需要,不符合社会公平正义。《救助管理制度》应运而生。
坚持宪法法律至上
坚持良法之治
建立完备的法律体系：在宪法之下，不断建立和完善各项法制制度
它侵害了公民的人身自由
尊重和保障公民权利
收容所工作人员出现粗暴、违法执行问题。
规范国家权力的运行
完善法律实施机制：需要政府...、社会公众...、司法机关.......
1.总要求
既需要有完备的法律体系，
更需要法律的严格实施。
（1）推进宪法实施
（2）建立完备的法律体系
（3）完善法律实施机制
2.具体要求
二、建设法治国家
经过长期努力，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上解决了有法可依问题。……现在，我们的工作重点应该是保证法律实施，做到有法必依、执法必严、违法必纠。有了法律不能有效实施，那再多法律也是一纸空文，依法治国就会成为一句空话。
——在中央政法工作会议上的讲话（2014年1月7日）
2．建设法治国家的具体措施（怎样做）
（1）推进宪法实施
①表现:依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。
②要求:加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。
二、建设法治国家
四者关系：
①依法治国首先要依宪治国，依法执政首先要依宪执政
②依宪治国体现着依法治国的核心内容，是依法治国的法律基础，为依法治国确定了最高标准
③中国共产党的基本执政方式是依法执政，依法执政的关键是依宪执政
宪法解释是指宪法制定者或依照宪法的规定享有宪法解释权的国家机关，对已经存在并且正在生效的宪法规范的内容、含义和界限作出说明。
宪法解释是宪法发展的重要方式。当前，宪法发展的方式主要有3种，即宪法修改、宪法解释和宪法惯例。为了保持宪法的相对稳定性，加之宪法修改的程序比较复杂，不可能经常采用修改的方式发展宪法，而宪法惯例又往往需要经过长期实践才能开成，因此，宪法解释就成为宪法发展中最具操作性的一种方式。
宪法解释
知识拓展
合宪性审查又称宪法监督：是指特定的机关依据一定的程序和方式，对法律、法规和行政命令等规范性文件和特定主体行为是否符合宪法进行审查并做出处理的制度。其作用在于保障宪法的实施、维护宪法权威、保障公民权利与自由。
2023全国人大常委会工作报告摘取：
“有的地方性法规规定，有关行政部门为调查计划生育违法事实，可以要求当事人进行亲子鉴定；对拒不配合的，处以1万元以上5万元以下罚款。2021年，有公民对上述规定提出审查建议。我们经审查认为，亲子关系涉及公民人格尊严、身份、隐私和家庭关系和谐稳定，属于公民基本权益，受宪法法律保护，地方性法规不宜规定强制性亲子鉴定的内容，也不应对此设定相应的行政处罚、处分、处理措施。经沟通，制定机关已对相关规定作出修改。”
合宪性审查
知识拓展
（2）建立完备的法律体系
①原因：完备的法律体系是法治国家的制度前提。
②要求：在宪法之下，不断建立和完善各项法律制度，形成一个部门齐全、层次分明、 结构协调、体例科学的社会主义法律体系，实现国家治理有法可依。
二、建设法治国家
2．建设法治国家的具体措施（怎样做）
经过多年不懈的努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。这一法律体系包括宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等。
中国特色社会主义法律体系
（3） 完善法律实施机制
①原因：已经制定的法律需要得到有效实施。
②要求：
政府部门：依法履行法定职责，为社会提供优良的公共服务；
社会公众：自觉遵守法律，依法行使权利、履行义务；
司法机关：严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解 矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
二、建设法治国家
2．建设法治国家的具体措施（怎样做）
依法行政
议一议：
结合”习语“以及对我国法治建设特色成就的感悟，你认为建设法治国家有何重要意义？
（建议从多主体角度解读）
对国家机关
对公民
对国家
二、建设法治国家
国家机关角度：能够有效规范权力运行;
公民角度：保障公民合法权益；
国家角度：能推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
3.建设法治国家的意义（为什么）
总结二
1. 基本方式
推进宪法实施（根本法）
建立完备的法律体系（有法可依）
完善法律实施机制（有法必依，执法必严，违法必究）
3. 意 义
能够有效规范权力运行，
保障公民合法权益；
能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。
2. 具体措施
建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
法治国家，意味着法治成为治国理政的基本方式。
课堂小结
法治国家
法治国家的内涵
建设法治国家
含义
特征
（1）坚持宪法法律至上
（2）坚持良法之治
（3）尊重和保障公民权利
（4）规范国家权力的运行
治国理政的基本方式
建设法治国家的措施
建设法治国家的意义
推进宪法实施
建立完备的法律体系
完善法律实施机制
易错分析
【误区1】宪法具有最高法律地位，规定了国家生活中的所有问题
辨析:宪法是国家的根本大法，具有最高的法律地位，但宪法并不规定国家生活中的所以问题，而是规定了国家生活中的根本问题。
【误区2] 良法就是经过民主程序制定，体现人民意志的法律。
辨析:良法一方面经过民主程序制定，体现人民意志的法律；另一方面，良法应体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一，能涵盖社会生活的各个方面。
【误区3】 只要有了完备的法律体系，就可以建设法治国家。
辨析：建设法治国家，不仅需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。
【误区4】完善法律实施机制，政府部门要严格公正司法。
辨析：完善法律实施机制，司法机关要严格公正司法，以事实为依据，以法律为准绳，定分止争，惩罚犯罪，化解矛盾，努力让人民群众感受到公平正义。
【误区5】 进入新时代，我国要加快建立以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
【误区6】 建设法治国家，法律的实施比制定更重要。
【误区7】建设法治国家的主要目的是保障公民合法权益。
辨析：经过多年的不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已经形成。
辨析：建设法治国家，法律的实施与制定都重要。
辨析：还要推动实现国家治理现代化。
1．法治国家，就是实行依法治国、依宪治国、依法执政的国家。在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展。法治国家是（ ）
①公民权利受保护的国家，公民的一切权利都受法律确认与保护
②国家权力受约束的国家，任何情况下行使权力都将承担法律责任
③法律至上的国家，法律得到普遍的尊重与遵从
④良法之治的国家，法律的内容合理，形式完善
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】D ①：公民的合法权利受法律确认与保护，①错误。②：国家权力受约束的国家，任何超越权限、滥用职权的行为均应承担法律责任，②错误。③④：法治国家是法律至上的国家，法律得到普遍的尊重与遵从，良法之治的国家，法律的内容合理，形式完善，③④正确。
课堂练习
2．2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议上，习近平总书记对当前和今后一个时期推进全面依法治国要重点抓好的工作提出了11个方面的要求，强调“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。”习总书记的强调是基于(　　)
①依宪执政是中国共产党执政的基本方式
②宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程
③我国宪法是党和人民意志的集中体现
④宪法是全面推进依法治国最根本的保证
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C ②③：依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政这是基于宪法是国家根本大法，是治国安邦的总章程，我国宪法是党和人民意志的集中体现，②③符合题意。①：依法执政是中国共产党执政的基本方式，①说法错误。④：党的领导是依法治国最根本的保证，④说法错误。
3．海南省三亚市城郊人民检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，网民“罗某平”于2021年10月6日在新浪微博发布侮辱“冰雕连”英雄烈士的违法言论，根据《中华人民共和国英雄烈士保护法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关规定，决定对罗某平侵害英雄烈士名誉、荣誉的违法行为展开调查。这表明（ ）
①完备的法律体系是社会主义法治最根本的保证
②全民守法要求公民依法行使权利，依法履行义务
③在法治国家，英烈的权利和尊严应得到法律的保护
④行政机关严格执法，确保法律实施
A．①④ B．②③ C．①③ D．②④
【答案】B ②③：网民“罗某平”发布侮辱“冰雕连”英雄烈士的违法言论，根据相关法律，对侵害英雄烈士名誉、荣誉的违法行为展开调查。这表明全民守法要求公民依法行使权利，依法履行义务，在法治国家，英烈的权利和尊严应得到法律的保护，故②③入选。①：中国共产党的领导是社会主义法治最根本的保证，故①不选。④：材料并未涉及行政机关严格执法，确保法律实施，而是强调司法机关公正司法，故④不选。
4．当前，我国在立法领域还面临着一些突出问题，如立法质量需要进一步提高，有的法律法规解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强；立法效率需要进一步提高等。这要求我们，建设法治国家，必须（ ）
A．完善立法体制，建立完备的法律体系
B．推进宪法实施，健全宪法实施和监督制度
C．提高司法公信力，守住社会公平正义的最后防线
D．加快建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道
【答案】A A：我国在立法领域立法质量和效率不高，有的法律法规解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强，这表明建设法治国家，必须完善立法体制，建立完备的法律体系，A符合题意。 BCD：材料讲述的是我国立法存在的问题；并未涉及推进宪法实施，健全宪法实施和监督制度，提高司法公信力，守住社会公平正义的最后防线，建设法治政府，把政府工作全面纳入法治轨道，BCD不符合题意。
5．信息化时代和数字智能时代，个人信息保护已成为广大人民群众最关心的利益问题之一。2021年11月1日《中华人民共和国个人信息保护法》正式生效，为个人隐私上了一把“安全锁”。大数据杀熟，个人信息贩卖，过度采集个人信息……这些百姓习以为常的违规行为在未来都将撞上法律的“枪口”。通过法律保护公民的隐私权（ ）
①弘扬了法治精神，回应了社会关切
②根治了信息侵害，提供了司法保障
③能保障人民合法权益得到充分实现
④加强了对公民基本民主权利的保护
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B ①③：通过法律保护公民的隐私权弘扬了法治精神，回应了社会关切，为个人隐私上了一把“安全锁”，①③符合题意。 ②：通过法律保护公民的隐私权，有利于保障人民合法权益，但不能根治信息侵害，为保护公民个人隐私提供了法律保障而不是司法保障，②错误。 ④：通过法律保护了公民的隐私权，公民基本民主权利是选举权和被选举权，④与题意不符。
6．阅读材料，完成下列要求。
2014年10月，党的十八届四中全会提出编纂民法典的任务，为民法典的编纂提供了基本遵循。民法典编纂过程中，先后10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议高票通过了《中华人民共和国民法典》，并于2021年1月1日起正式实施。
民法典的制定反映网络时代特点、回应技术发展需求、融入生态文明理念、健全风险治理机制。民有所呼，法有所应，对于公众反映强烈的许多问题，民法典草案都作出了回应。作为“社会生活百科全书”，民法典每一条款都与每位公民息息相关：生老病死、衣食住行、消费借贷、婚姻家庭、生产生活……这部公民权利保护集大成的法典，堪称一部新时代大写的公民权利宣言书。
结合材料和政治与法治的知识，说明民法典的制定和实施对建设法治国家的重要意义。
6．阅读材料，完成下列要求。
2014年10月，党的十八届四中全会提出编纂民法典的任务，为民法典的编纂提供了基本遵循。民法典编纂过程中，先后10次公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议高票通过了《中华人民共和国民法典》，并于2021年1月1日起正式实施。
民法典的制定反映网络时代特点、回应技术发展需求、融入生态文明理念、健全风险治理机制。民有所呼，法有所应，对于公众反映强烈的许多问题，民法典草案都作出了回应。作为“社会生活百科全书”，民法典每一条款都与每位公民息息相关：生老病死、衣食住行、消费借贷、婚姻家庭、生产生活……这部公民权利保护集大成的法典，堪称一部新时代大写的公民权利宣言书。
结合材料和政治与法治的知识，说明民法典的制定和实施对建设法治国家的重要意义。
①坚持宪法法律至上，民法典为公民权利保护和国家权力行使提供了法律依据
②坚持良法之治，民法典的制定坚持科学立法、民主立法、依法立法，顺应时代要求，回应社会民意，符合社会公平正义的理念，涵盖社会生活的各个方面
③尊重和保障公民权利，民法典坚持以人民为中心，是公民权利保护集大成的法典
结合材料和政治与法治的知识，说明民法典的制定和实施对建设法治国家的重要意义。
【答案】①坚持宪法法律至上，民法典为公民权利保护和国家权力行使提供了法律依据；
②坚持良法之治，民法典的制定坚持科学立法、民主立法、依法立法，顺应时代要求，回应社会民意，符合社会公平正义的理念，涵盖社会生活的各个方面；
③尊重和保障公民权利，民法典坚持以人民为中心，是公民权利保护集大成的法典；
④规范国家权力的运行，民法典的实施强化了对国家权力运行的制约和监督，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。

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