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材料展示：2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，增加了监察委员会一节。2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国监察法》。从此国家机构中多了一个新成员。
思考：同学们，你们知道这个新增的成员是哪个国家机关吗？
国家监察机关。
6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
核心素养目标
政治认同：初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同,强化国家认同。
道德修养：体会国家监察机关的重要性，作出正确的价值选择，做遵纪守法的好公民。
法治观念：增强法治意识，形成法治思维。
责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
自主学习
1.监察委员会是什么性质的国家机关？它有哪些职权？
2.监察委员会的构成和分工
3.监察委员会的监察对象（监察范围）
4.监察委员会的产生：
5.监察委员会如何行使职权？/监察机关与其它国家机关的关系？
一 、行使监督权的机关
《中华人民共和国宪法》第一百二十三条规定：中华人民共和国各级监察委员会是国家的监察机关。
《中华人民共和国监察法》第三条规定：各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员(以下称公职人员)进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
性质
1、监察委员会的性质、职权？
（1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
（2）职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
我国监察机关的组成及其产生
地方监察
委员会
国家监察 委员会
领 导
（最高监察机关）
（地方监察机关）
由最高国家权力机关产生，
对它负责，受它监督
由地方国家权力机关产生，
对它负责，受它监督
对上级国家监察机关负责，受它监督
由国家权力机关产生，对它负责，受它监督
监 察 机 关
（全国人大）
（地方各级人大）
国家监察委员会（最高）
地方各级监察委员会
国家监察
机关
省级
市级
县级
领导
领导
领导
2、监察机关的组成
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
最高监察机关
负责本行政区域
3、各级监察委员会之间的关系
监察机关的体制
①国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
4.监察对象：
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全面覆盖。
公职人员
政府公务人员
如政协委员、政府行政机关和民主党派机关的公务人员等。
司法系统的公职人员
国有企业管理人员
事业单位管理人员
基层群众性自治组织从事管理的人员
比如村干部、居委会干部和职工代表大会主任等。
其他依法履行公职的人员
比如公办学校、医院等的校长、院子、主任等。
如中国移动、工商银行的董事长、银行行长、经理等。
注意：判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。监察的对象是行使公权力的人员，而不是单位。
如法官、检察官等。
政府部门的临时工、合同制民警、协管员、参与政府招投标的人员、从事执法的辅警、城管等。
监察机关监察的六类公职人员示意图：
公务员
建筑工人
公办学校校长
公立医院院长
村干部
国企管理人员
检察官
私企老板
辨一辨：下列人员哪些属于行使公权力的公职人员？
私立医院医生
公立学校老师
学以致用
国家监察机关
国家权力机关
国家最高权力机关
国家监察委员会
地方各级国家权力机关
地方各级监察委员会
监督
产生
负责
监督
产生
负责
国家监察机关与国家权力机关是什么关系
对上一级监察委员会
负责，受他监督。
5.监察委员会的产生（监察机关与权力机关的关系）
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，
受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，
对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，
对它负责，受它监督；
同时，还对上一级监察委员会负责，受它监督。
监督
国家监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
地方各级监察委员会
监督
产生
产生
负责
负责
负责
监督
最高
监察机关
本行政区域内
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
易错点辨析：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
6. 国家监察机关与其他国家机关的关系
探究与分享
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
6. 国家监察机关与其他国家机关的关系
　　向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
　　监察委员会依照法律规定独立行使监察权。不受行政机关、社会团体和个人干涉。
探究与分享
6. 国家监察机关与其他国家机关的关系
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
互相配合互相制约
6. 国家监察机关与其他国家机关的关系
（国家监察机关如何行使职权）
①★国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②★监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
③监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
④监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
拓展：监察委员会和检察院的区别
监督对象不同 监督范围不同 监督阶段不同
监察委员会 所有行使公权力的公职人员 范围比较全面，包括违法案件和作风问题。没有司法权力，可以开除党籍或公职，却不能让他伏法。 不受时间限制，事前、事中、事后都可以监督。
检察院 不限 范围比较窄，但只能处理违法犯罪问题，已进入司法程序，能让其受到法律制裁。 事后监督，不得进行预先干预。
二、监察机关的职责
在上述案例中，监察委员会行使了哪些职责
①省监委决定立案调查，并开展了相关活动，行使了调查职责；
②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理，行使了处置职责。
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
探究与分享：
监督职责
调查职责
1.监察机关职责:
处置职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
是首要职责
是经常工作
是重要职责
（1）监督职责。
地位：监督是监察委员会的首要职责。
法律依据：依照宪法、监察法和有关法律法规。作用：监督所有公职人员行使公权力的行为，确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
是首要职责
（2）调查职责。
地位：调查公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪，是监察委员会的一项经常性工作。
作用：能有效地强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律尊严，保持公权力行使的廉洁性。
监察机关的职责
处置方式 适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 违法
问责 履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪
提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
(3)处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
1、★国家监察机关的职责有哪些？
职责：①监督职责（地位：是监察委员会的首要职责）。
②调查职责（是监察委员会的一项经常性工作）。
③处置职责。（是重要职责）
【特别注意】①监察委员会和中国共产党纪律检查委员会，本质上都是一个反腐败机构。监察委是国家的机构，纪委是党的机构；监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。②中共中央纪律检查委员会和国家监察委员会合署办公，即“两块牌子，一套人马”，实现监督全覆盖。③监察委和纪委一般是联合调查，不存在调查的先后问题。监察委的依据是国家的法律，纪委的依据是党纪党规。
监察委
纪委
2.监察机关行使职权的意义？
（1）监察委员会监督国家公职人员行使公权力的行为,确保权力不被滥用,确保权力在阳光下运行,确保国家公职人员依法行使权力,把权力关进制度的笼子。
（2）监察委员会调查处置公职人员职务违法和职务犯罪能有效强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律的尊严,保持公权力行使的廉洁性。
（3）确保我国坚持依法治国的基本方略,维护国家和人民的利益。
国家监察机关
行使监察权的机关
监察机关的职责
1.监察委员会的性质：行使监察权的机关
3.监察委员会的产生、组成：
2.监察范围：所有行使公权力的公职人员
3.处置职责
1.监督职责
2.调查职责
课堂小结
1.某市属国有企业董事长王某涉嫌渎职犯罪，市监委决定立案调查。经过大量取证，最终查清了王某涉嫌职务犯罪事实。经该市监委会议研究决定，将王某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。此案例中，监察委员会行使的职责有（　　）
A．监督和审判 B．处置和检察 C．调查和处置 D．调查和检察
C
课堂练习
2.如图漫画折射出（　　）
①行政机关要严格执法
②监察委员会依法行使监察权
③公民行使监督权，有助于国家机关及其工作人员依法行使权力
④监察机关履行处置职责，对履行职责不力、失职失责的公职人员进行问责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
C
3.监察机关的职责有（ ）
①监督　②提起公诉 ③处置　④调查
A.①②③④ 　B.①②④　 C.①③④　　D.②③④
4.下列关于国家监察机关的说法正确的是（ ）
A.由全国人民代表大会产生的
B.由国家权力机关产生，对它负责，受它监督；还要对上一级监察委员会负责，受它监督
C.由本级人大产生，对它负责，受它监督；不必对上一级监察委员负责，受它监督
D.由地方权力机关产生，对它负责，受它监督
B
B

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