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历史
第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展
第7课 隋唐制度的变化与创新
登科后
昔日龌龊不足夸，今朝放荡思无涯。
春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。
这是唐朝诗人孟郊考中进士后，欣喜之际写的一首诗，描述了他登科后骑着马在京城游玩时那种志得意满的情景。
孟郊为什么这么开心呢？“登科”对于一个读书人来说意味着什么呢？它背后所反映的政治制度或社会现象又是什么呢？
目
录
壹
选官制度
贰
三省六部制
叁
赋税制度
1.历代选官制度
一、选官制度
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
先秦时人们依靠牢固的血缘联系，分封制和宗法制的保障，形成家国一体的统治模式政治格局
军功
在战场立功便可授与爵位。军功爵制度出现在春秋战国时期，商鞅变法之后，大行其道，成为当时的重要选官制度。
品行才能
由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。
考试能力
是一种将知识分子引入最高掌权者能够控制的范围之中的制度
才能门第
一种由中正官评定人才优劣，然后授官的制度，分为上上、上中、上下；中上、中中、中下；下上、下中、下下
2.九品中正制
曹魏吏部尚书陈群创制，评议人物的标准是家世﹑道德﹑才能三者并重。后来门阀世族完全把持了官吏选拔之权，于是家世则越来越重要﹐甚至成为唯一的标准。
积极：这种制度适应了魏晋南北朝时期的选拔人才的需要，既继承了两汉乡里评议人物的传统，又将评议权收归了中央，加强了中央集权
消极：世家大族维护统治的工具，依靠门第即可步入仕途，不注重提高才能，而真正有才学但出身低微的人，很难在中央和地方出任高官。随着世家大族的没落走向衰落。
高门（上品）
寒门（下品）
“上品无寒门，下品无士族。”
“身未离襁褓，业已被冠带。”
3.科举制
隋炀帝
始建进士科，科举制度形成
武则天
扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试
隋文帝
开始采用分科考试的方式选拔官员
唐太宗
增加了考试科目，以进士和明经两科为主
唐玄宗
任用高官主持考试，提高了科举考试的地位
科举制的影响:
积极: 打破了贵族垄断官场的情形,把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，加强了中央集权；
扩大了官吏的来源和社会的统治基础，；
使官员选拔变得更加公开和公平，促使选官制度逐渐成熟；
④提高了官员的素质和行政效率；
⑤有益于社会形成重学的风尚；
⑥促进文学的繁荣 （如唐以诗赋取士，促进唐诗繁荣）
⑦对西方文官制度形成产生积极影响。
消极:
①严重禁锢了人们的思想。
②忽视实用性学问，不利于科技的创新发展。
③阻碍了近代知识分子开眼看世界，是造成中国落后于西方的文化因素。
二、三省六部制
秦代：三公九卿
汉武帝：中朝、外朝
东汉：尚书台
魏晋南北朝：三省制
隋唐：三省六部制
皇 帝
门下省
尚书省
中书省
（起草政令）
（执行 政务）
（封驳审议）
吏部
户部
礼部
兵部
刑部
工部
①三省相互牵制和监督，削弱了相权，加强了皇权
②三省之间相互补充，分工明确，提高了行政效率；
③三省集思广益，有利于减少决策的失误。
④三省六部制是中国官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭这种制度.
宰相会议召开的地方成为中书门下，也叫“政事堂”
提高了工作效率，三省出现一体化的趋势。
三、赋税制度
（1）春秋末期：齐国管仲的“相地而衰征”、鲁国开始实行“初税亩”。规定不论公田和私田，一律按实际亩数征税。这是我国征收土地税的开始；
（2）秦汉：编户齐民政府把农民编入户籍（称为编户），实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。是国家征收赋税和征发徭役、兵役的依据。编户齐民是国家赋税的主要承担者，农民的负担有四项：田租（土地税）、算赋和口赋（人头税）、徭役、兵役。
1.发展历史
（3）魏晋南北朝：租调制：按户征收粮和绢帛、并征徭役、赋税，丁男负责一定的徭役。是北魏孝文帝改革时期和均田制配套的税收法令。
均田制内容：按照户口登记的人数授给田地，分为露田（种谷物之田）和桑田：受田农民每年必须缴纳一定数量租粟、调帛或麻，还必须服徭、兵役。地方官吏按品级授给公田。
露田（口分田）：男十五岁以上给四十亩，女二十亩，奴婢也可以有露田，死后把田地还给官府。
桑田（永业田）：给男人一人二十亩，作为自己的财产，不用还给官府，也可以买卖。
1.发展历史
（4）唐代：租庸调制
·租：田租（成年男子每年向官府交纳定量的谷物）；
·调：人头税（交纳定量的绢或布）
·庸：纳绢代役（指服徭役的期限内，不去服役的也可以纳绢或布代役） 叫“以庸代役”
“有田则有租，有家则有调，有身则有庸”
政府
男丁
户
租
（田租）
庸
（代役）
调
（人头税）
口分田
（80亩）
永业田
（20亩）
授田百亩
唐代的租庸调简图
意义：
（1）以“人丁”为标准计税，整齐划一 ；
（2）以庸代役保证农民有较充分的生产时间，劳动积极性也有所提高；
（3）有利于社会经济的恢复和发展；
（4）政府的赋税收入得到了一定的保障。
租庸调制
赋税征收对象为21-59岁的成年男子
税收负担不合理，只问丁身、不问资产
国家对农民有较强的人身控制
变迁：租庸调制→两税法
材料四：安史之乱后，土地兼并剧烈，户籍管理混乱，均田制逐步遭破坏瓦解，以丁和户为征税依据的赋税制度失去基础。而此时藩镇割据，赋税征敛紊乱，地方不服从中央，横征暴敛以养兵对抗朝廷，民怨沸腾，中央财政困难。大历十四年唐德宗即位，宰相杨炎建议实行两税法，由征收鼓舞、布匹等实物为主的租庸调制，改为征收金钱为主，一年两次征税，是为两税法。
——邱作文《唐朝中期两税法改革简析》
2.两税法
由中央政府确定总的税额，分配到各地征收；
以当时的居住地，编入户籍；
每户按人丁和资产缴纳户税，按田亩缴纳地税（取消租庸调和一切杂税、杂役；）
一年分夏季和秋季两次纳税。
以资产和土地的多少作为纳税标准
（1）简化税收名目，扩大收税对象，保证国家的财政收入。
（2）确立了一个新的合理的征收标准：“唯以资产为宗，不以丁身为本”，征税标准开始从人丁转移到土地、资产。
（3）减轻了政府对农民的人身控制。
内容：
特点：
评价：
导致了更为严重的土地兼并，农民负担沉重，阶级矛盾更趋尖锐。
租庸调制 两税法
背景
目的
标准
影响
均田制实施
均田制无法推行
巩固统治，保证财政收入
缓和阶级矛盾，解决财政困难
①对农民人身控制强
②纳庸代役保证农时
③政府赋税得到保障
①减轻对农民的人身控制
②简化税收名目
③扩大收税对象
④保证国家的财政收入
人丁
财产
赋税制度的演变趋势
（1）征收标准从以人丁为主，演变为以田亩为主；
（2）征收的物品由以实物地租为主演变为以货币地租为主；
（3)征收的时间从不定时演变为基本定时；
(4)农民由必须服徭役逐渐演变为纳绢代役；
(5)税种也由繁杂演变为简单。
1.唐初中书省依据君主意见出令，门下省审查而封驳之，但门下官员大多阿旨顺情。君主不满门下官员的作为，遂将门下封驳权分散于中书与尚书二省，最终废止。这反映出(　　)
A．三省分权提高了行政的科学性 B．相权不断削弱直至被取消
C．专制体制制约了封驳权的行使 D．君主高度信任中书尚书省
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2.780年，唐朝实行两税法，规定：每户按人丁资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税杂役；一年分夏季和秋季两次纳税。据此可知，两税法的实施(　　)
A．抑制了土地兼并 B．加重了农民的赋税负担
C．减轻了对农民的人身控制 D．标志着征税依据由人丁转为财产
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