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6.4 国家监察机关
第三单元 人民当家作主 第六课 国家权力机关
核心素养目标：
1.政治认同：知道我国的监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公共权力的公职人员进行监察。
2.道德修养：认识监察委员会的性质、职能；知道监察委员会的组成及其与国家权力机关的关系；了解监察机关独立行使职权以及与其他机关相互配合、制约的机制。
3.法治观念：了解我国为了深化国家监察体制改革，确保把权力关进制度的笼子而做的努力，以及推进公权力法制化的决心。
4.责任意识：通过学习，强化公民意识，责任意识，树立主人翁责任感。
教学重点：监察机关的性质、职责。
教学难点：监察机关与其他国家机关的关系。
学生自主学习以下问题 ：
一、行使监察权的机关
1.监察委员会的性质、组织体系和监察范围？
2.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？ 3.监察委员会如何行使监察权？
二、监察机关的职责
4.监察机关的职责有哪些？
一 、行使监督权的机关
一分钟走近监察委员会
1、监察委员会的性质、职权？
（1）性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
（2）职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
监察委员会
省、自治区、直辖市
地方各级监
察委员会
领导
自治州、市
县、自治县、市辖区
领导
领导
国家监察委员会
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
2.监察委员会的构成与分工（P90）
①构成：我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
②分工：
A.国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作。
B.上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
知识拓展
　第十五条　监察机关对下列公职人员和有关人员进行监察：
　　（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
　　（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
　　（三）国有企业管理人员；
　　（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
　　（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；
依照法律，监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖。
公权力：是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
3.监察委员会的监察对象（P91）
公职人员：例如行政机关工作人员；立法机关、司法机关工作人员；各党派和主要人民团体的公职人员；医院、学校等都在检查之列，包含但不限于以上，只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。
刘金国
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议举行第六次全体会议。其中一项议程是，选举中华人民共和国国家监察委员会主任。
全国人民代表大会
国家监察委员会
思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？
选举产生
一、行使监察权的机关
对它负责，受它监督
国家监察机关（监察委员会）
国家监察委员会
地方各级监察委员会
上级
下级
领导
最高监察机关
负责本行政区域内的监察工作
负责、受监督
省、自治区、直辖市
自治州、市
县、自治县、市辖区
国家权力机关
产生
负责、受监督
全国人大
地方各级人大
产生
负责、受监督
产生
负责、受监督
一、行使监察权的机关
4.国家监察机关与国家权力机关是什么关系？
①国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
②国家监察委员会由国家最高权力机关产生，对它负责，受它监督。
③地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
向某涉嫌非法套取国家农机补贴经费。受到群众的举报后，候亮平，作为监察员，对该案件进行了调查.在调查的过程中向某所在单位却以向某曾经在推进农业机械化工作中做出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
探究二
我国宪法第一百二十七条　监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
向某所在单位这一要求是否合法？请说明理由。
不合法
以案说法
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不干涉。
√
×
思考：你是否赞同他们的观点 请说明理由。
监察机关与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约
监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位，应当根据监察机关的要求依法予以协助。
①监察委员会依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
②监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与(审判机关、检察机关、执法部门)互相配合，互相制约。
③监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
相互配合、相互制约
5.监察机关与其他国家机关的关系 (监察机关怎样行使职权)(P91~P92)
监察委员会（监察委）和纪律检查委员会（纪委）的区别
纪委与监委
联系：监察委与纪检委合署办公，履行监察、纪检两项职能，实行一套工作机构、两个机关名称
二 、监督机关的职责
结合视频和教材，思考：国家监察委员会在惩治腐败分子时，行使了哪些职责？是如何行使的？
探究思考
2022年2月24日公布的十九届中央纪委六次全会工作报告显示，2021年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部63人；全国纪检监察机关共立案调查63.1万件，处分62.7万人，其中处分国有企业5.9万人、金融系统1.2万人、政法系统6.4万人，留置行贿人员5006人、处分4806人、移送检察机关2822人。
①监督是监察委员会的首要职责。
②要求：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规，监督所有公职人员行使公权力的行为。
③作用（意义）：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
（1）监督职责
内容：
地位：
意义：
调查公职人员涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为。
监察委员会的一项经常性工作。
对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效地强化不敢腐的震慑、减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
监察机关的职责—调查职责
②调查职责
第一章总则
　　第二条　本法适用于监察机关对违法的公职人员给予政务处分的活动。
　　本法第二章、第三章适用于公职人员任免机关、单位对违法的公职人员给予处分。处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。
　　第七条　政务处分的种类为：
　　（一）警告；（二）记过；（三）记大过；
　　（四）降级；（五）撤职；（六）开除
监察机关对违法的公职人员履行什么职责呢？
法治在线
监察机关的职责
处置方式 适用
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉 有职务违法行为，但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分 违法
问责 履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉 涉嫌职务犯罪
提出监察建议 对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
(3)处置职责
还担负统筹协调反腐败国际交流、合作，组织反腐败国际条约实施，组织协调反腐败国际追逃追赃和防逃工作等职责。
③处置职责
犯事后
适 用 处置方式
（1）有职务违法行为，但情节较轻
（2）违法公职人员
（3）履行职责不力、失职失责的领导人员
（4）涉嫌职务犯罪
（5）对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问责
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
提出监察建议
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
①监督职责
监察机关的职责
②调查职责
③处置职责
6.监察机关的职责
新课讲授——监察机关的职责
① 确保权力在阳光下运行，确保国家公职人员依法行使权力，把权力关进制度的笼子。
② 对公职人员涉嫌职务违法和职务犯罪的调查，能有效强化不敢腐的震慑，减少和遏制腐败行为的发生，维护宪法和法律的尊严，保持公权力行使的廉洁性。
推动廉政建设
权力关进制度的笼子
减少和遏制腐败行为的发生
7.监察机关行使职权的意义（作用）
国家监察机关行使监察权的机关监察机关的职责监察委员会的性质监察委员会的组成监察委员会的监察范围国家监察机关的产生监察机关怎样行使职权监督职责——首要职责调查职责——经常性工作处置职责——重要职责课堂小结课堂检测提升
1．(2022内蒙古通辽中考)在道德与法治课上,小梅和小兰围绕“我国国家机关”相关知识展开了讨论,其中观点不正确的是 (　　)
①全国人大表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议体现了全国人大行使表决权
②中央人民政府是全国人民代表大会的执行机关
③在我国,国家权力机关在国家机构中居于主导地位
④监察委员会是国家的法律监督机关,行使监督、调查、处置的职责
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课堂检测提升
2．(2022广东汕头金平区期末)宪法规定,中华人民共和国各级监察委员会是国家监察机关。监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。设立监察委员会,旨在 (　　)
①扩大行政管理的范围,全面覆盖公职人员
②完善行政系统内部监督,确保权为民所用
③整合反腐资源力量,依法扩大监察范围
④进行制度创新,依法完善国家监察体系
⑤使司法权和检察权的运行更具独立性
A.①③⑤ B.①② C.②③⑤ D.③④
D
课堂检测提升
3．(2022安徽庐江期末)据中央纪委国家监委网站2022年3月29日通报,辽宁省副省长郝春荣涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。这条信息告诉我们 (　　)
①权力需要监督
②权力如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷
③国家监察机关只对政府官员进行监督
④要把权力关进制度的笼子
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
B
谢谢观看
同学们，再见！

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