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(共28张PPT)
十四届全国人大一次会议在京开幕，李克强作政府工作报告
视频探究
国家行政机关
自
主
一·行政机关的含义及组成
二·国家行政机关与国家权力机关的关系？
三·国家行政机关与人民的关系
四·行政机关的职权
五·行政机关如何行使职权
学
习
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
环境执法人员进行检测。
上面四幅图片给我们什么启示？
思考
国家权力机关的执行机关
第一部分
1. 国家行政机关的含义、性质及组成：P85
（2）性质：行政机关是国家权力机关的执行机关。
（1）含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
地方各级人民政府
省、自治区、直辖市
人民政府
市、自治州人民政府
县(区)人民政府
乡(镇)人民政府
（3）组成：
国务院（中央人民政府）
课堂笔记
最高国家行政机关
地方各级国家行政机关
国务院（中央人民政府）
省人民政府
市人民政府
区人民政府
乡、镇人民政府
地方各级
人民政府
由全国人民代表大会产生
由省人民代表大会产生
由市人民代表大会产生
由区人民代表大会产生
由乡、镇人民代表大会产生
知识拓展
行政机关
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
政府便民服务中心，方便人民群众。
公安机关抓捕犯罪嫌疑人，维护社会治安。
交通警察指挥交通，维护公共秩序。
环境执法人员进行检测。
上面四幅图片给我们什么启示？
县级以上各级人民政府都设若干工作部门，这些部门分工不同，分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合，共同致力于提高经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
2、我国的行政机关是如何运行的？（行政机关各部门之间的关系） P85
思考:（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
▲2023全国两会，政府工作报告：2023年3月5日，李克强总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。
一、去年工作回顾：全年国内生产总值增长3％，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，脱贫人口务工规模超过3200万人；
二、今年主要预期目标：国内生产总值增长5％左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅3％左右，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
国家权力机关的执行机关
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
②各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作；县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3、国家行政机关与国家权力机关的关系？(P86)
人民代表大会
（人大常委会）
人民政府
负责、报告工作
产生、监督
为何各级政府都在明显位置悬挂“为人民服务”？
4.行政机关与人民的关系：
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。
②行政机关必须全心全意为人民服务（政府的宗旨），努力建设人民满意的服务型政府。
人民
人大代表
人民代表大会
行政机关
选举
组成
产生
为人民服务
对它负责、受它监督
行政机关的职权
第二部分
为了确保食品和药品安全，各地食品药品监督管理部门有权对所辖区域内食品药品进行监督管理。市场监管的职责
各地公安部门是依法维护社会治安的行政机关。行政机关负有维护良好公共秩序的职责。
各地人力资源和社会保障部门积极促进社会就业，根据经济发展水平不断提高社会保障水平。为人民提供优质服务的职责
行政机关的职权
探究与分享
你还知道哪些行政机关？他们有哪些职权？请举例说明。
①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。P87
1. 行政机关的职权 P87
中国行政机关层级图
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
②行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
国务院和县政府的职权有何不同？
出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫
最高行政机关，领导地方各级人民政府
国务院
县政府
按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居
地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定
行政机关层级不同，职权也不同
1 行政机关的职权范围
① 根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。
② 行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民政府。是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。
探究与分享P86:
实践中，行政机关应当如何行使职权？同学们对此展开热烈的讨论。
同学甲
行政机关到底有哪些职权，要看宪法和法律是怎么规定的，宪法和法律没有规定的权力，行政机关不能行使。
同学乙
即使法律对行政机关行使职权的程序作出了明确规定，行政机关只要做到实体上合法，就不构成违法行为
同学丙
如果法律对行政机关行使职权的期权……
① 从行政机关自身来讲：行政机关必须依法行政。必须严格遵照宪法和法律，行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
②从外部来讲：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题，必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
2、行政机关应当如何依法行政
七嘴八舌
从“姚老师在调查结果发布后，向教育局提交教师申诉书，但等待30天后依然无果。”到起诉教育局的行为，我们得到哪些启示？
思考：宪法为何要作出上述规定？
加强对行政权的监督和制约
第四十一条　中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
----《宪法》
原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
3.加强对行政权的监督和制约P89（重点）
具体要求：行政机关的职权由行政机关工作人员具体实施。要切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国家权力机关的
执行机关
（性质）
国家行政机关
课堂小结
性质：国家权力机关的执行机关
内容：依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务
行政机关的职权
依法行政：坚持法定职责必须为、法无授权不可为；加强对行政机关的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督
组成：国务院和地方各级人民政府
与权力机关的关系：贯彻执行其通过的法律、决议、决定。对其负责并报告工作。
与人民的关系：权力来自人民授予，必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府
课堂练习
【2021·武汉】在武汉市第十四届人民代表大会第六次会议上，武汉市市长代表市人民政府向大会报告工作，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。这体现了人民政府（　　）
A．是我国权力机关的执行机关，受人大监督
B．代表人民统一行使国家权力，对人民负责
C．负责贯彻执行国家机关通过的有关法律、决议和决定
D．是依据行政法规设立的组织和管理国家行政事务的国家机关
A
人民代表大会代表人民统一行使国家权力
国家权力机关
宪法
课堂练习
【2021·宜宾】小明的爸爸在某县人民政府工作，他爸爸所在的单位拥有哪些职权？（　　）
①管理地方经济
②管理城乡建设事业
③审理诉讼案件
④依法起诉犯罪分子
A．③④ B．①③ C．②③ D．①②
D
③属于法院职权，与题干不符
④属于检察院职权，与题干不符。
课堂练习
【2021·连云港】“行政机关应该正确对待法治、权利、权力和监督，不突破法律底线，不触碰法律红线。”这告诉我们（　　）
①国家行政机关要在法律规定的范围内行使权力
②科学立法，必须符合科学性、正义性和可行性
③行政机关必须做到法定职责必须为，法无授权不可为
④人民群众通过各种途径管理国家和社会事务
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
这是对立法机关的要求,②排除；
材料未体现此内容,④排除
B
4.要想防止这些问题出现,你认为恰当的做法有 (　　)
①加强对行政权的监督和制约
②工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题
③行政机关会失信于民,失去政府的公信力
④要切实做到有权必有责,用权受监督,权责要对等,失责要追究,侵权要赔偿
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
C

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