资源简介

课题 科学立法（1课时） 课型 新授课
核心素养 1、政治认同：明确全面推进依法治国，必须做到科学立法，增强对中国特色社会主义法治道路的认同。 2、科学精神：明确科学立法的原则，明确科学立法必须符合实际同时与中国特色社会主义新征程相适应，用全面发展的眼光看待立法工作。 3、法治精神：增强公民的法治观念和法治意识。 4、公共参与：关心国家大事，积极参与国家立法活动。
学科德育 以法律法规树立鲜明道德导向，弘扬美德义行，体现社会主义道德要求，将社会主义核心价值观贯穿其中，使社会主义法治成为良法善治。
教材分析 课内容是必修3《政治与法治》第三单元“全面依法治国”中的第九课“全面推进依法治国的基本要求”第一框“科学立法”的内容，以一个“探究与分享”导入，包括了两个目的知识，“探究与分享”通过介绍我国行政诉讼法的制定和修改历程，引导学生为科学立法提出可行性建议，帮助学生认识科学立法的内涵，明确科学立法的重要原则，探究实现科学立法的途径和方法。第一目“科学立法的内涵”，阐述科学立法的含义，分析科学立法的原则，即要体现我国的国家性质，要符合我国的政治制度和历史传统、国情和实际，要遵循法律体系的内在逻辑、立法工作规律、立法程序，要注重立法技术，努力实现立法过程科学化；第二目“推进科学立法”阐述实现科学立法，必须依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。
学情分析 高一学生已经对法律的科学性有了认同感和崇高感，从理性角度产生深层次的认同感比较弱，能够理解立法的含义、 必要性等相关立法知识，但是储备较少，对科学立法的理解也有所欠缺，有一定的逻辑思维、探究合作能力，法律运用能力还有待加强。
学习目标 1.理解科学立法的基本内涵 2.理解科学立法的原则 3.理解怎样坚持科学立法
学习重点 科学立法的基本内涵
学习难点 理解科学立法的原则、怎样坚持科学立法
学法指导 议题式教学、合作研学、探究式学习法、讲授法。
核心问题设计 1.科学立法的内涵①科学立法的核心：尊重和体现社会发展的客观规律。②科学立法的关键：提高法律的质量。 2.科学立法的要求原则 3.科学立法的要求
教学过程设计 （一）导入新课 通过播放视频《科学立法》，让学生对科学立法的内容和要求有一个初步了解。 （二）PPT展示教学目标：1.理解科学立法的基本内涵2.理解科学立法的原则3.理解怎样坚持科学立法 课前自主学习 1.科学立法的内涵2.科学立法的原则 （四）新课教授 第一框 科学立法 科学立法的内涵 探究活动一：《中华人民共和国民法典》已于 2020年 5月 28日在第十三届全国人民代表大会第三次会议通过，并于 2021年 1月 1日起生效。民法典是新中国成立以来第一部以“典”命名的法律，也是第一部以“民”命名的法典。民法典姓“民”，意味着它以民为本，充分反映了人民的利益诉求，最大化地谋求人民的利益，全面保障人民的权利，这是民法典的特色所在，也是民法典立法宗旨和目的所在。民法典对民事权益的保护适应了现代社会发展的需要，彰显了时代精神，体现了与时俱进的时代性。为适应互联网、高科技发展的需要，民法典人格权编在我国立法上第一次引入了私生活安宁这一权利，并通过反面列举的方式，对侵害私生活安宁的各种典型方式作出了规定。民法典禁止行为人实施发送垃圾短信、垃圾邮件等侵扰他人私人生活安宁的行为，禁止非法进入、窥视、拍摄他人的住宅、宾馆房间等私密空间，禁止非法拍摄、录制、公开、窥视、窃听他人的私密活动等，有利于保障社会生活的安定有序。为适应大数据发展的需要，民法典承认数据、网络虚拟财产受到法律保护。 1、结合以上内容分析什么是科学立法？ 2、科学立法要遵循什么原则 学生活动：小组讨论、交流、展示 教师总结：全面推进依法治国的总目标：在推进法治中国建设中科学立法、严格执法、公正司法、全民守法这四个方面密切联系、相辅相成，缺一不可。 科学立法的内涵（1）科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。 ①科学立法的核心：尊重和体现社会发展的客观规律。 ②科学立法的关键：提高法律的质量。 教师讲解：科学立法的重要性：一是建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法；二是科学立法强调立法的科学性即尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量。 注意：有法可依主要是从“量”的角度考量，为社会主义法律体系“增量”。 科学立法：主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质” 探究活动二：PPT展示材料《中华人民共和国妇女权益保障法》探究问题：材料中体现科学立法的什么原则？请学生分组讨论，选出代表回答，教师进行补充，形成完整答案。 《中华人民共和国妇女权益保障法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十七次会议于2022年10月30日修订通过，现予公布，自2023年1月1日起施行。修订后的《妇女权保障法》进一步加强了对妇女权站的保护，明确了生育手术须经妇女本人同意的原则。生活中，一些医院在实施生育手术或其他与女女相关的特殊医疗行为时，如选择顺产还是剖腹产，是否进行无痛分娩等，通常将丈夫或者妇女的其他亲属列为手术风险告知书的知情同意人。如该知情同意人不同意，即使妇女本人同意也无法进行手术，应该注意的是，如果妇女本人外于昏迷或无法自己抉择的特殊状态下，手术要要家属签字有其必要性;但在妇女本人清醒，可独立抉择的情况下，应该尊重本人意愿，由本人进行决定。 新修订的《妇女权益保障法》中对性骚扰的概念进行了界定，第二十三条明确指出，禁止违背妇女意愿，以言语，文字，图像，肢体行为等方式对其实施性骚扰，受害妇女可以向有关单位和国家机关投诉，接到投诉的有关单位和国家机关应当及时处理，并书面告知处理结果。受害妇女可以向公安机关报案，也可以向人民法院提起民事诉讼，依法请求行为人承担民事责任。 探究问题：材料中体现科学立法的什么原则？请学生分组讨论，选出代表回答，教师进行补充，形成完整答案。 科学立法的原则 教师补充总结形成完整答案：原则1：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 探究活动三：PPT展示我国有立法权的国家机关全国人民代表大会、全国人大常务委员会、国务院、省人大常委会、省人民政府、市人民政府等不同的主体所立法的区别，使学生对我国的立法工作有更深层次的了解思考并从中找规律。 知识拓展：立法机关≠有立法权的国家机关 全国人大和常务委员会是我国的立法机关 1.人大在立法中发挥主导作用 2.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持 民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。 3.从法律效力高低看：法律效力高于行政法规，行政法规效力高于地方性法规。 4.从适用范围看：法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。 探究活动四：我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。刑法修正案将于2021年3月1日起施行。 教师提出问题：刑法修正案的通过，体现了科学立法的什么道理？学生集体讨论，代表发言。 教师总结 原则2：科学立法符合国情和实际。 要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务使法律符合社会发展的需求。 探究活动五：用PPT展示“民法典的制定过程”思考民法典的制定，经过这么多步骤和环节，说明科学立法的什么道理？学生思考，教师引导 科学立法原则3：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 具体要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。 探究问题六：根据材料，说明制订反电信网络诈骗法是如何体现科学立法的原则的？ 材料一：近年来，电信网络诈骗犯罪严重危害人民群众获得感、幸福感、安全感，已经成为当前发案最高、损失最大、群众反映最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。 材料二：全国人大常委会法工委副主任李宁介绍，制定专门法律是反电信网络诈骗工作实践的迫切需要。从实践情况看，反电信网络诈骗工作综合治理、源头治理方面的制度措施不够充分；实践中一些好的做法和政策文件需要上升为法律规定；现有法律规定总体上较为分散，不够明确，针对性不强，各方面对于加强法律制度建设的需求较为迫切。 材料三：根据立法法和有关法律的规定，全国人大及其常委会制定法律的程序，包括法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律的公布四个阶段。《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于2022年9月2日由十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过，并于12月1日起正式实施。 原则1：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 原则2：科学立法符合国情和实际。 科学立法原则3：遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。 议题二：推进科学立法 展示《中华人民共和国立法法》 第四条 立法应当依照法定权限和法定程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。 第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。 第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理的规定公民、法人和其他组织的权利和义务、国家机关的权利与责任。法律规范应明确、具体、具有针对性和可执行性。 推进依法治国的措施 1.要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件 （1）法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。 （2）具体要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。 展示材料：2022年3月11日，十三届全国人大五次会议表决通过关于修改地方组织法的决定。再次将全过程人民民主重要理念写入国家基本法律。 回顾修法过程，民主立法的生动实践贯穿始终：多次召开座谈会，广泛征求地方人大、基层立法联系点、高校等各方意见；立法机关工作人员奔赴多地调研，倾听一线声音，掌握实际情况；修正草案先后两次提请全国人大常委会会议审议并在网上全文公布，共征求到1100多条社会公众意见；全国人代会期间，根据有关方面的意见，对修正草案作出23处修改……这些立法细节充分体现了全过程人民民主“全链条、全方位、全覆盖”的特质。 同学们思考，这则材料体现了科学立法应贯彻什么要求？ 2.科学立法要充分发扬民主。 具体要求 ①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。 ②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。（立法的四个阶段：法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律案的公布） 探究问题：《个人信息保护法进一步完善》个人信息处理者既可以享有对个人信息进行收集、存储、使用、加工等权利，同时处理个人信息应当采用合法、正当的方式，遵循诚信原则，这体现了科学立法的什么要求 3.科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任 具体要求 ①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。（公民） ②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。（国家） 知识拓展：用框架图来对科学立法、民主立法、科学立法进行对比 三、坚持科学立法的意义 （1）有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。 （2）有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。 （3）有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。 （4）有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。 （五）课堂小结 本节课我们学习了科学立法的内涵及如何推进科学立法。法在我们的国家中非常重要，同时法对我们每个同学也非常重要，青年人是祖国的未来，是祖国的希望，希望同学们认真学法、懂法、用法、守法，做堪当民族复兴大任的时代新人。
板书设计 科学立法：科学立法内涵（会发展的客观规律，不断提高法律的质量）科学立法的原则（①体现我国社会主义国家性质②符合国情和实际③遵循逻辑和规律，遵循立法程序） 科学立法的要求：依法立法、民主立法、合理设定权利与义务、权力与责任。
作业设计 熟记掌握本框的重点知识 结合优佳学案测试卷做第一框内容
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