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二轮复习专题五：构建新发展格局，实现高质量发展
【热点背景】
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。遇到的诸多问题是中长期的，不少问题以前未曾经历，需要从战略角度深化认识和有效应对。从某种意义上说，化解挑战就是机遇。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出加快构建新发展格局，是党中央根据我国新发展阶段、新历史任务、新环境条件作出的重大战略决策。
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
加快构建新发展格局的重要战略是在中央财经委员会第七次会议上发表重要讲话中提出的。
提出“充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”；2020年7月21日，召开企业家座谈会，强调“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
2020年7月30日，中共中央政治局会议进一步明确“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”；
2020年8月24日，召开经济社会领域专家座谈会，再次强调“要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局”。
2022年10月16日，习近平在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告提出：中国式现代化的本质要求，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
一. 新发展格局
1、新发展格局的内涵：要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建新发展格局。
新发展格局的基本内涵如下：
第一个，格局。要对我国经济发展的基本格局进行优化，需要确定发展的基础路径。
第二个，循环。国内的物质生产以及分配，还有需求，以及它们之间的循环，是全国统一大经济市场的一个循环，不是各地各企业都要把国内经济循环作为核心。
第三个，开放。要助推开放的国内国外循环发展，要使之相互影响以及促进，不是封闭的国内循环。是把国内循环作为主体，不是减少出口产量，而是继续出扩，加大进口，让中国成为世界经济主场。
一. 新发展格局
2、怎样构建新发展格局：
（1）关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通。
（2）根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。
（3）必须深化改革、扩大开放、推动科技创新和产业结构升级。
（4）要以实现国民经济体系高水平的完整性为目标，突出重点，抓住主要矛盾，着力打通堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现供求动态均衡。
二、什么是高质量发展？
内涵要求
是以人民为中心的发展
1
2
3
4
5
6
是宏观经济稳定性增强的发展
富有竞争力的企业是高质量发展的微观基础
是创新驱动的发展
要坚持市场化法治化国际化
是生态优先绿色发展
二.什么是高质量发展？
高质量发展内涵包含三个方面：
一是表现为增长的稳定性。
在推动经济高质量发展的同时，保持速度和规模的优势依然重要。高质量发展意味着必须保持经济增速稳定，不能出现大起大落的波动。
二是表现为发展的均衡性。
在高质量发展进程中，经济发展的速度依旧重要，是强调在更加宽广领域上的协调发展。就经济体系而言，国民经济重大比例关系要合理，需实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建现代化产业体系
三要实现创新驱动。
高质量发展，目的是提高供给体系质量，关键在于创新驱动。高质量发展，必须坚持创新驱动，着眼有效解决突出瓶颈和深层次问题，发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，提升产业链、价值链，提高供给体系的质量。
理念指导
实现经济
高质量发展
制度保障
资源配置
方式结构
市场开拓
微观主体
以人为中心，坚持新发展理念
所有制、分配制、市场经济体制、社会保障体制
有效市场与有为政府相结合
转变经济发展方式，优化经济结构
国内市场、国际市场
企业自主经营，公平竞争消费者自由选择，自主消费
三.如何推动经济高质量发展
生产环节
分配环节
交换环节
消费环节
如何刺激消费？
供给侧结构性改革、生产适销对路的产品
提高产品质量、促进产品升级换代……
增加居民收入、完善收入分配制度、缩小收入差距、完善社会保障体系
稳定物价、保护消费者合法权益
加强质量监管、市场监管、安全监管，规范市场秩序
树立正确的消费观，适度消费、绿色消费
有可消费的产品
有消费的能力
有愉快消费的体验
让消费者能消费、敢消费、愿消费
实施正确消费行为
开拓
市场
国内市场
国际市场
完善社会主义市场经济体制
顺应经济全球化的趋势，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展
建立更高水平的开放型经济，转变对外经济发展方式
实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外资合法权益
积极推进一带一路，加强国际交流与合作，实现互利共赢
刺激内需
建立国内统一大市场
实
现
经
济
高
质
量
发
展
1.推动经济高质量发展。建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。
2.推动经济高质量发展。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。
3.推动经济高质量发展。建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设更高水平开放型经济新体制。
4.推动经济高质量发展。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
必修二《经济与社会》
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5.发展更高层次的开放型经济的措施，中国对外开放有助于我国深度融入世界经济，更好地利用全球资源和市场，推进国际交流合作；有助于优化营商环境，畅通国内国际双循环，形成全面开放新格局。
6.消费对我国经济发展起基础性作用，消费成为我国经济增长的主动力。消费作为保持经济平稳运行“压舱石”的作用将更加凸显。加快居民消费升级，能发挥消费对经济增长的基础作用，为构建新发展格局提供动力支撑。
7.发挥社会主义市场经济的优越性，在高质量发展中促进共同富裕。正确处理效率和公平的关系，整顿收入分配秩序，保护产权和知识产权，保护合法致富，促进各类资本规范健康发展，充分体现社会主义市场经济坚持党的领导，以实现共同富裕为目标，能够进行科学的宏观调控和有效的政府治理。
8.我国通过完善分配制度和合理的社会保障体系，把保障和改善民生紧紧抓在手上，千方百计把实事办实办好，实实在在帮助群众解决实际困难，保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。
必修二《经济与社会》
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9.发挥市场在资源配置中的决定作用。更好发挥政府的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力；加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为经济高质量发展提供公平、开放、有序的市场环境。
10.坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的社会主义基本经济制度，建立智能化公共数据平台以及培育一大批科技创新型企业，多元化创新体系，保证各种所有制经济公平参与市场竞争，释放活力。
11.我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局、实现高质量发展提供了重要的制度保证。
12.社会保障作为“社会减震器”，通过国民收入的再分配，能够充分保障人民的基本生活权利，防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，有效维护社会生活秩序的稳定，促进社会公平正义，实现高质量发展。
必修二《经济与社会》
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1.党的领导是中国特色社会主义最本质特征，中国特色社会主义制度的最大优势，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是构建新发展格局，着力推动高质量发展的根本保证。
2.习近平新时代中国特色社会主义经济思想的科学指引作用。习近平新时代中国特色社会主义经济思想是新时代我国经济发展的科学指引，必须长期坚持、不断丰富和发展。构建新发展格局，着力推动高质量发展离不开这一思想的指导。
3.坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民，发展依靠人民。为构建新发展格局，着力推动高质量发展，党中央要进行顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，切实解决发展的地区差异和贫富差异问题，努力实现人民对美好生活的向往，凸显了以人民为中心的价值取向。
4.中国共产党要坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式，具有与时俱进的执政能力，制定出构建新发展格局，着力推动高质量发展的方针政策。
必修三《政治与法治》
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5.中国共产党要全面贯彻落实新发展理念，把构建新发展格局，着力推动高质量发展放在突出的战略位置，努力实现构建新发展格局，着力推动高质量发展的目标。
6.政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设的职能、组织社会主义文化建设的职能、社会建设的职能、生态文明建设的职能来实现构建新发展格局，着力推动高质量发展的目标。。
7.促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对各种全球性挑战。
必修三《政治与法治》
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1.物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展是顺应新时代发展的要求，是实现现代化的要求。
2.实践是认识的基础。实践是认识的来源，是认识发展的动力，是检验认识真 理性的唯一标准，是认识的目的和归宿。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展是从社会主义建设实践中得出的正确结论和认识。
3.世界是普遍联系和永恒发展的，这要求我们坚持用联系的观点和发展的观点看问题。我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
4.联系是多种多样的，要善于分析和把握事物存在和发展的各种条件，一切以时间、地点、条件为转移。建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化；全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展；促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略；推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展。
必修四《哲学与文化》
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5.整体与部分的辩证关系要求我们既立足整体寻求最优目标，又要重视部分，用局部推动整体的发展。促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略。
6.发展的实质是事物的前进与上升。中国共产党领导的民族伟大复兴，以马克思主义为指导，掌握和遵循社会发展的客观规律，坚持人民的主体地位，领导中国人民艰苦奋斗，一步步走上中国特色社会主义道路，所以能够取得一个个的胜利，不断前进。
7.矛盾具有普遍性，要求我们要承认矛盾，勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。国家直面经济带高速发展带来的环境问题，提出共抓大保护、不搞大开发的思想，推动高质量发展。
8矛盾就是对立统一，要在对立中把握统一，在统一中把握对立。（或矛盾具有普遍性要求坚持一分为二全面观点看问题）。高质量发展是要坚持在发展中保护、在保护中发展，正确把握保护和发展的关系。
9.矛盾特殊性原理，要求坚持具体问题具体分析。要坚持因地制宜、分类施策，发挥各地比较优势，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。
必修四《哲学与文化》
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10.矛盾普遍性和特殊性相互联结，普遍性寓于特殊性之中。矛盾普遍性和特殊性的辩证关系要求坚持共性与个性具体的历史的统一。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展要选择具备条件的地区开展试点，得出普遍性的经验并积极探索推广。
11.主要矛盾在事物发展中处于支配地位，起决定作用，要善于抓重点，集中力量解决主要矛盾。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。
12.社会存在决定社会意识，社会意识是社会存在的反应。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展是顺应新时代发展的要求，是实现现代化的要求。
13.生产关系一定要适合生产力发展的要求，这是社会发展的规律。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展必须不断调整不适应生产力发展的生产关系。
14.人民群众是社会历史的主体和创造者，坚持群众观点和群众路线，是我们党取得所有成功的重要保证。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展必须依靠人民群众，为了人民群众。
15.规律是普遍的、客观的，不以人的意志为转移，要求我们尊重客观规律，按规律办事.加快构建新发展格局，着力推动高质量发展符合我国国情和外部经济形势的变化，遵循了经济发展的客观规律；
必修四《哲学与文化》
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典型例题1.（2022广东卷）“粵贸全球”是广东省的一项重要工程,通过举办系列境外展会和经贸活动拓展国际市场。为应对新冠肺炎疫情变化，2020 年推出线上展览平台和经贸对接会,通过补贴等方式支持中小企业网上洽谈，稳住订单；2021 年推出“粤贸全国”，以线下展会为主，线上同步发力，鼓励企业抱团参展,突出展示广东优势品牌。该工程有利于
①主动融入新发展格局，推进广东省经贸高质量发展
②鼓励广东外贸企业从以出口为主转为以内销为主
③利用行政手段帮扶广东中小企业，提高市场竞争力
④促进广东企业营销方式从线下为主向线上线下融合转变
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
典型例题
典型例题2.（2022浙江卷）近年来，我国加快跨境电商、海外仓等新业态新模式的建设，大幅降低国际贸易专业化门槛，积极扩大优质产品和服务进口，深化通关便利化改革。这些举措
①有助于稳定对外贸易
②有助于构建新发展格局
③旨在扩大国内消费
④旨在扩大对外投资
A．①② 　B．①④
C．②③ D．③④
Ａ
典型例题
典型例题3.（2022山东卷）
　 推进碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求。
　 材料一 粗钢的主要用途是作为原料，用来制成各种规格的管材、铸件等。长期以来，我国一直是全球最大粗钢生产国，全球占比最高达到56.7%。2021年，我国粗钢产量10.3亿吨。随着国际市场需求恢复，粗钢价格飙升，我国粗钢出口量明显增长。2021年我国粗钢净出口4096.1万吨，较2020年增加2451.6万吨。但同时钢铁行业的碳排放问题日益引起人们的关注。2021年我国钢铁行业碳排量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业门类中碳排量最大的行业。
　 材料二 铁矿石是生产粗钢的重要原材料之一。我国铁矿石的对外依存度超过80%，而且缺乏定价权。下图是201～2021年我国铁矿石进口情况。
有观点认为，为推动我国经济高质量发展，钢铁行业应扩大粗钢产量并增加出口。结合材料，运用经济与社会、当代国际政治与经济知识，对该观点进行评析。
　①经济全球化大背景下，随着国际市场需求恢复，粗钢价格飙升，我国粗钢出口量明显增长。这样可以更好利用全球资源和市场，推动钢铁行业发展。
　②铁矿石是生产粗钢的重要原材料之一，我国铁矿石的对外依存度非常之高，而且缺乏定价权。近年来，进口铁矿石价格飙升，推高粗钢产量的成本、利润空间大幅度减少。钢铁行业不应盲目扩大粗钢产量并增加出口。
　③钢铁行业的碳排放问题日益引起人们的关注，2021年我国钢铁行业碳排量占全国碳排放总量的15%左右，是制造业门类中碳排量最大的行业。
　④为推动我国经济高质量发展，钢铁行业不能盲目扩张，走高耗能、高污染、低附加值的老路，必须贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组；推动钢铁行业的开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。
　⑤应着眼于长远发展，制定正确的经营战略，提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；唯有如此，钢铁行业才能真正走出产能过剩、利润下降的困境。
【参考答案】
典型例题4.（2022北京卷）阅读材料，完成下列要求。
　　 今年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
　　材料一 我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
　　材料二 我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
　　材料三 4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5300亿元。5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
　　⑴运用《经济与社会》知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。（9分）
典型例题
【参考答案】减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
典型例题5.（2022湖北卷）阅读材料，完成下列要求。
　　 2022年3月25日“华龙一号”示范工程在福建全面建成投运，标志着我国核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵。
　　“华龙一号”示范工程全面建成投运后，单台机组装机容量116.1万千瓦，每年发电近100亿千瓦时，相当于每年减少标准煤消耗312万吨、减少二氧化碳排放816万吨，相当于植树造林7000多万棵，经济社会和环保效应显著。作为我国核电走向世界的“中国名片”，“华龙一号”已与60多个国家和地区开展合作，收益也相当可观——每出口1台就相当于出口30万辆汽车，能拉动装备和设计超过百亿元人民币，全寿命周期超过千亿元人民币。“华龙一号”研发团队共开展了54项科研攻关项目，突破了一大批“卡脖子”的关键核心技术，也带动了高端装备制造业升级。“华龙一号”涉及全国各地5300多家设备供货厂家，助推一大批核电装备和零部件生产企业迅速成长，形成了一批国企为主导的三代核电装备供应链，成为了保障我国能源安全的“国之重器”。
　（1）结合材料，运用经济生活知识，说明“华龙一号”示范工程全面建成投运对促进我国经济高质量发展的作用。（12分）
【参考答案】 通过技术创新为高质量发展提供新动能；贯彻新发展理念中绿色理念，为经济高质量发展创造良好的环境；有利于促进对外开放，为经济高质量发展开拓更广阔的市场；推动高端制造业转型升级，为经济高质量发展奠定坚实的基础；该工程全面建设有利于提高能源安全。
典型例题
谢谢大家
XIEXIEGUANKAN

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