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土木工程学院教案用纸
课程章节名称 模块一 造价基础理论
教学目的、要求 ●通过学习对《建设工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）有一定的了解； ●了解《建设工程量清单计价规范》（GB 50500—2013）的内容； ●熟悉工程量清单编制规范基本要求；熟悉工程量清单计价规范基本要求； ●具备编制简单工程量清单的能力。
重点 难点 清单计价规范 建筑工程定额 概预算及审计工作流程
教学环节时间分配 4课时
教学手段、教学方法和实施步骤 多媒体
授课内容： 项目一 清单计价规范 任务一 总则与术语认知 一、　概述 经住房和城乡建设部（原建设部）批准，国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500—2003）于2003年7月1日正式实施。随后，通过修订颁布了2008版《计价规范》于2008年12月1日起实施。该规范对于规范建设工程招投标中发、承包双方计价行为起到了重要作用，使我国工程造价从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式进行了转变，是我国工程造价计价方式的一次重大改革。 二、　总则和术语 1．　总则 规范的第一章“总则”，主要是从整体上叙述了有关本项规范起草与实施的几个基本问题。主要内容为起草目的、依据、适用范围、基本原则以及执行本规范与执行其他标准之间的关系等基本事项，本规范总则共8条。 全部使用国有资金投资或以国有资金投资为主（以下两者简称“国有资金”投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，属于强制性规定。国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50％以上，或虽不足50％但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。 非国有资金投资的工程建设项目，宜采用工程量清单计价。对于非国有资金投资的工程建设项目，是否采用工程量清单计价方式由项目业主自主确定。 2．　术语 术语是对本规范特有术语给予的定义，尽可能避免本规范贯彻实施过程中由于不同理解而造成的争议，共计27条。其中，发包人和承包人的定义如下所述。 （1）　发包人：指具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，又称为“招标人”。 （2）　承包人：指被发包人接受的具有工程施工承包主体资质的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，又称为“投标人”或施工企业。 任务二 招标工程量清单认知 一、　概述 招标工程量清单规定了工程量清单编制人及其资质、工程量清单的组成内容、编制依据和各组成内容的编制要求。具体内容包括：一般规定、分部分项工程、措施项目、其他项目、规费、税金。 1．　工程量清单 工程量清单是建筑工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金的名称及相应数量等的明细清单。 招标人依据工程量清单进行招标报价，对工程量清单不负有核实义务，更不具有修改和调整的权利。 2．　编制工程量清单的依据 （1）　本规范和相关工程国家计量规范。 （2）　国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。 （3）　建设工程设计文件及相关资料。 （4）　与建设工程有关的标准、规范、技术资料。 （5）　拟定招标文件。 （6）　施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。 （7）　其他相关资料。 二、　分部分项工程 分部分项工程量清单共2条，强制性条文2条。它规定了组成分部分项工程量清单的5个要件，即项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。 三、　其他项目其他项目清单宜按照下列内容列项： 1．　暂列金额 招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更，合同约定调整因素出现时的工程价款调整及发生的索赔，现场签证确认等的费用。 2．　暂估价 招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、专业工程暂估价。 3．　计日工 在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。“计日工”的数量按完成发包人发出的计日工指令的数量确定。 4．　总承包服务费 总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务，以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。 任务三 招标控制价与投标报价认知 一、　招标控制价 招标控制价指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，编制的招标工程的最高限价。 （1）　招标控制价应根据下列依据编制与复核： ①　本规范； ②　国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； ③　建设工程设计文件及相关资料； ④　拟定的招标文件及招标工程量清单 二、　投标报价 投标人必须按照招标工程量清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致（强制性规定）。实行清单招标，招标人在招标文件中提供工程量清单，其目的是使各投标人在投标报价中具有共同的竞争平台。 任务四 房屋建筑与装饰工程计量规范认知 一、　概述 房屋建筑与装饰工程计量规范（GB 50854—2013）适用于房屋建筑与装饰工程施工发、承包计价活动中的工程量清单编制和工程量计算。制定规范的目的是为了规范工程造价计量行为，统一房屋建筑与装饰工程工程量清单的编制、项目设置和计量规则。 二、　分部分项工程 （1）　分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量（强制性规定）。这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。 （2）　分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制（强制性规定）。这是分部分项工程量清单各构成要件的编制依据，主要体现了对分部分项工程量清单内容规范管理的要求。 （3）　分部分项工程量清单的项目编码，应采用前十二位阿拉伯数字表示，一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码（强制性规定）。 项目二 建筑工程定额 任务一 建筑工程定额概述 一、　建筑工程定额的概念 建筑工程定额是指在一定的施工条件下，完成规定计量单位合格产品所消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准。 二、　建筑工程定额的分类 建筑工程定额的种类很多，它可以分为以下几大类。 （1）　按生产要素分：可分为劳动消耗定额、材料消耗定额和机械台班使用定额。这三种定额总称为施工定额。 （2）　按定额的编程程序和用途分：可以把工程建设定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投标估算等五种。 三、　建筑工程定额特征 （1）　科学性和系统性 （2）　法令性和权威性 （3）　群众性和先进性 （4）　稳定性和实效性 （5）　统一性和区域性 任务二 施工定额 一、　施工定额的概念 施工定额是以同一性质的施工过程或工序为制定对象，在正常施工条件下，确定完成一定计量单位质量合格的某一施工过程或工序所需人工、材料和机械台班消耗的数量标准。 二、　施工定额的作用 （1）　施工定额是企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。 （2）　施工定额是项目经理向施工班组签发施工任务单和限额领料单的基本依据。 （3）　施工定额是推广先进技术、提高生产率、计算劳动报酬的依据。 （4）　施工定额是编制施工预算，加强企业成本管理和经济核算的基础。 （5）　施工定额是编制预算定额的基础。 任务三 预算定额 一、　预算定额概述 1．　概念 预算定额是指在正常施工生产条件下，在社会平均生产率的基础上，完成一定计量单位的分部分项工程或结构构件所消耗的人工、材料和施工机械台班的数量标准。 二、　预算定额中消耗量的确定 1．　人工工日消耗量的确定 预算定额中的人工工日消耗量是指完成某一计量单位的分项工程或结构构件所需的各种用工量总和。定额人工工日不分工种、技术等级一律以综合工日表示，其内容包括基本用工、其他用工和人工幅度差。 2．　材料消耗量的确定 预算定额中的材料分为实体性消耗材料与周转性消耗材料。 与施工定额相似，实体性材料消耗量也是净用量加损耗量，损耗量还是采用净用量乘以损耗率获得，计算的方式和施工定额完全相同，唯一可能存在差异的是损耗率的大小，施工定额的平均先进水平，损耗率较低；预算定额是平均合理水平，损耗率稍高 3. 机械台班消耗量的确定 （1）　概念：预算定额中的机械台班消耗量是指在正常施工条件下，产生单位合格产品必须消耗的某类某种型号施工机械的台班数量。其确定是在劳动定额或施工定额中相应项目的机械台班消耗量基础上再考虑增加一定的机械幅度差。 （2）　机械幅度差：指在劳动定额或施工定额所规定的范围内没有包括，但在实际施工中又不可避免产生影响机械效率或使机械停歇的时间。 （3）　机械幅度差台班计算公式如下式所示： 机械幅度差台班＝基本机械台班×（1＋机械幅度差系数） 三、　预算定额中基础单价的确定 1．　人工工日单价的确定 人工工日单价是指一个建筑工人一个工作日在预算中应计入的全部人工费用。现行生产工人的工资单价由基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费五项费用构成。 2．　材料预算价格的确定 材料预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从其来源地（或交货地点、供应者仓库提货地点）到达施工工地仓库（施工地点内存放材料的地点）后出仓的综合平均价格。 任务四 《江苏省建筑与装饰工程计价表》 一、　计价表的适用范围、作用、编制依据、组成 1．　适用范围 作为地区性定额，该计价表适用于江苏省行政区域范围内一般工业与民用建筑的新建、扩建、改建工程及其单独装饰工程，不适用于修缮工程。 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建筑与装饰工程应执行该计价表；其他形式投资的建筑与装饰工程可参照使用该计价表；当工程施工合同约定按计价表规定计价时，应遵守该计价表的相关规定。 2．　作用 （1）　是编制工程标底、招标工程结算审核的指导。 （2）　是工程投标报价、企业内部核算、预定企业定额的参考。 （3）　是一般工程（依法不招标工程）编制与审核工程预结算的依据。 （4）　是编制建筑工程概算定额的依据。 （5）　是建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据。 三、　江苏省计价表的应用 1．　直接套用 当实际施工做法、人工、材料、机械价格与定额水平完全一致，或虽有不同但为了强调定额的严肃性，在定额总说明和各分部说明中均提出不准换算的情况下采用完全套用，直接使用定额中的所有信息。 2．　换算规则 （1）　换算产生原因：当实际施工做法、人工、材料、机械与定额有出入，且定额规定允许换算，即根据两者的不同换算出实际做法的综合单价。此时，应在进行换算的子目定额编号后添加“换”字。 （2）　换算原则：为了保持预算定额的水平，在计价表的说明中规定了如下有关换算的原则。 项目三 概预算及审计工作流程 任务一 概算定额概述 一、　概算定额的概念 概算定额是指在正常的施工生产条件下，完成一定计量单位的工程建设产品（扩大结构构件或分部扩大分项工程）所需要的人工、材料、机械台班消耗的数量及其费用标准。 二、　概算定额的作用 （1）　概算定额是编制概算、修正概算的主要依据。 （2）　概算定额是编制主要物资订购计划的依据。 （3）　概算定额是对设计方案进行经济分析的依据。 （4）　概算定额是编制标底的依据和投标报价的参考。 （5）　概算定额是编制概算指标和投资估算的依据。 三、　概算定额的特点 1．　法令性 概算定额是国家及其授权机关颁布并执行的，作为业主或投资方控制工程造价的重要依据，因而它具有一定的法令性。 2．　专业性 概算定额按照不同的专业划分为多种类别，如：《建筑工程概算定额》、《安装工程概算定额》、《公路工程概算定额》、《电力工程建设概算定额》等，形成了覆盖各个专业领域的概算定额体系。 3．　实用性 概算定额是在预算定额的基础上，根据典型工程调查测算资料取定各分部、分项工程含量，把预算定额中几个相关项目合并成一个项目，将定额项目综合扩大或者改变部分计算单位，以达到实用的目的。 4．　简洁性 概算定额所对应的是初步设计文件，由于设计的深度所限，要求概算定额一定要简洁明了，具有较强的综合能力。 四、　概算定额的内容和形式 1．　概算定额的内容按专业特点和地区特点编制的概算定额册，其内容与预算定额基本相同，由文字说明、定额项目表格及附录三部分组成。 （1）　文字说明：文字说明中包括总说明和分册、章（节）说明等。 （2）　定额项目表：定额项目表由项目表、综合项目及说明组成。 （3）　附录：附录一般列在概算定额手册之后，通常包括各种砂浆、混凝土配合比表及其他相关资料。 五、　概算定额的编制原则 概算定额的编制原则主要体现在以下三个方面： （1）　概算定额的编制深度：概算定额的编制深度，要适应设计的要求。 （2）　概算定额的幅度差：概算定额在综合过程中，应使概算定额与预算定额之间留有余地，即两者之间有一定的允许幅度差，一般应控制在5％以内 （3）　概算定额水平：为了稳定概算定额水平、统一考核和简化计算工作量，并考虑扩大初步设计图纸的深度条件，概算定额的编制尽量不留活口或少留活口。 六、　概算定额的编制依据 由于概算定额与预算定额相比，其适用范围不同，其编制依据与预算定额相比也略有区别。概算定额的编制依据一般有以下几种： （1）　现行的设计标准规范。 （2）　现行的预算定额。 （3）　现行的建筑安装工程单位估价表。 （4）　国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市批准颁发的标准设计图集和有代表性的设计图纸等。 （5）　现行的概算定额及其编制资料。 （6）　编制期人工工资标准、材料预算价格、机械台班费用等。 任务二 工程审计流程及方法 一、　工程审计工作流程 （1）　收集整理资料目录：资料要求全面、充分并能满足工程造价计量、取定需要。 ①　设计图纸、图纸会审、施工图纸、竣工图纸； ②　施工图预算、招标控制价、工程结算； ③　施工合同、补充合同、补充协议； ④　造价工程师证和造价员证； ⑤　招标文件及投标文件、招标答疑及施工许可证； ⑥　工程设计变更、现场签证单、工程联系函、隐蔽工程记录、材料签价单、工程实物及有关联系函等。 二、　工程结算审计的常用方法 为实现工程结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的工程结算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的实效。 1．　全面审计法 全面审计法是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一对全部项目进行审查的方法。 2．　分组计算审计法 分组计算审计法是指把工程结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。 3．　重点抽查审计法 这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法之区别仅是审计范围不同而已。该方法有侧重有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。 4．　标准图审计法 标准图审计法是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或结算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。 三、　工程量审计的注意事项 1．　资料齐全 包括施工合同，各原始预算，设计图纸及会审纪要，设计变更，施工签证，竣工图，施工中发生的其他费用，施工单位的资质证书和取费标准，施工现场地形及工程地质情况说明书等。 2．　重点看图 在拿到竣工图后，首先要按图纸会审纪要的内容，对图纸做全面的修正，这样可避免因图纸变化，而进行大量重复的劳动。 3．　口径必须一致 审核施工图列出的定额子目是否与预算定额中相应的定额子目的口径相一致。 4．　合理安排工程量计算 顺序根据笔者多年的审核经验，合理安排工程量计算顺序可以事半功倍。 5．　计量单位必须一致 应注意施工图列出的定额子目的计量单位是否与预算定额中相应的定额子目的计量单位相一致。 6．　定额子目套用的审核 工程预算选用的定额子目与该工程各分部分项工程的特征相一致。 7．　材料价格和价差的审核 在工程预结算工作中，材料费用是工程造价最活跃的动态因素，它占工程造价的70％以上。 8．　现场施工签证的审核
课堂讨论 基础理论概念的理解讨论
课外思考、练 习及作业题 课后习题
21世纪教育网 www.21cnjy.com 精品试卷·第 2 页 （共 2 页）
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