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(共40张PPT)
6.4 国家监察机关
1、知道国家监察机关的性质、产生、构成。
2、知道监察委员会行使职权的特点；监察机关的职责。(重点)
3、理解国家监察机关与其他国家机关的关系。（难点）
学习目标
导入新课
“监”字的含义
看了视频，你对“监察”有什么了解
请大家仔细阅读课本，完成下面的目标思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识，时间5分钟。
1、什么是国家监察机关？（性质）
2、国家监察机关的组成和产生
3、国家监察机关的监察对象（范围）
4、国家监察机关的职权★
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第一目
行使监察权的机关
一分钟了解监察委员会
中华人民共和国
宪法
目录
序言
第一章 总纲
第二章 公民的基本权利和义务
第三章 国家机构
第一节 全国人民代表大会
第二节 中华人民共和国主席
第三节 国务院
第四节 中央军事委员会
第五节 地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府
第六节 民族自治地方的自治机关
第七节 监察委员会
第八节 人民法院和人民检察院
第四章 国旗、国歌、国徽、首都
一、行使监察权的机关
2018年3月11日全国人大通过的《中华人民共和国宪法修正案》中增加国家机构——监察委员会，确立了监察委员会作为国家机构的宪法地位。
①性质：监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
②职权：对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作。
1、监察委员会的性质与职权
司法公职人员
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
其他依法履行公职的人员（政协、民主党派等）
注意：
判断一个人是不是公职人员，关键看他是不是行使公权力、履行公务，而不是看他是否有公职。
监察机关
国家监察委员会
地方各级监察委员会
领导
最高监察机关
自治州、
市
县、自治县、市辖区
领导
领导
省、自治区、直辖市
我国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
①国家监察委员会是最高监察机关，领导地方各级监察委员会的工作；
②上级监察委员会领导下级监察委员会的工作；
③地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
2、监察机关的组成
监察委员会管谁
政府的公务人员要受监察机关的监督，这有助于公务人员严格依法办事，也有助于改善工作作风，提高管理质量。
司法系统的公职人员和有关人员在监察范围之内，这有利于推动司法领域反腐败工作。
基层群众性自治组织与我们息息相关。将这些组织中从事管理的人员纳入监察范围之内，有利于营造风清气正的社会环境。
探究与分享
查查看：还有哪些人员在监察范围之内？
《中华人民共和国监察法》（草案）第三章对于监察范围作出了详细的规定：
监察机关按照管理权限对下列公职人员进行监察：
（一）中国共产党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关的公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；
（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；
（三）国有企业管理人员；
（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；
（五）基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员；
（六）其他依法履行公职的人员。
3、监察委员会的监察范围：
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察，实现国家监察全覆盖
公权力：是国家权力或公共权力的总称，是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。
公职人员：例如行政机关工作人员；立法机关、司法机关工作人员；各党派和主要人民团体的公职人员；医院、学校等都在检查之列，包含但不限于以上，只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。
什么是公职人员，公权力？
运用你的经验
2023年3月11日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议，刘金国当选中华人民共和国国家监察委员会主任。
思考：国家监察委员会与全国人大是什么关系？
监督
产生
负责
最高监察机关
国家权力机关
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会
国家监察委员会
监督
产生
负责
地方各级监察委员会
领 导
国家监察机关
对上级监察委员会负责，受它监督
最高国家权力机关
地方国家权力机关
注意：国家监察委员会不向全国人大作报告，而向全国人大常委会作报告。
4、监察机关与权力机关的关系：
（1）国家监察机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督。
（2）国家监察委员会由国家最高权力机关（全国人民代表大会）产生，对它负责，受它监督。
（3）地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生，对它负责，受它监督，同时还对上一级监察委员会负责，受它监督。
易错提醒：
1.国家监察机关由全国人大产生。
2.国家监察委员会由全国人大产生。
3.国家权力机关产生国家监察机关。
×
√
√
监察委员会与权力机关的关系
以案说法
向某作为×村村委会主任，利用职务之便涉嫌套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后，准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由，向县监察委员会发函，要求停止调查。
思考：向某所在单位这一要求是否合理？
5.监察机关与其他国家机关的关系：（监察机关工作原则）
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能，但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职，互不相干。
思考：你是否同意他们的观点？
探究与分享
你是否赞同他们的观点 请说明理由。
答：赞同甲的观点，不赞同乙的观点。理由：
①监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合，互相制约。
②监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
5.监察机关与其他国家机关的关系：（监察机关工作原则）
搜查、 抓捕等
监察机关
调查处置职务违法和职务犯罪案件
执法部门（如公安等）：
调查处置其他违法案件
公安侦查其他犯罪案件
检察院提起公诉
法院审判
行使监察权的机关
5.监察机关与其他国家机关的关系：（监察机关工作原则）
（1）监察委员会依据法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
（2）监察机关办理职务违法和职务犯罪案件，应当与审判机关、检察机关、执法部门(相互配合，互相制约)。
（3）监察机关在工作中需要协助的，有关机关和单位应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察机关的职责
02
监察机关职责
监察法第十一条：监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。
①监督职责
监察机关的职责
②调查职责
③处置职责
监察机关的职责
地位：监督是监察委员会的首要职责。
监督对象：监督所有公职人员行使公权力的行为，
意义：确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。
法律依据：监察委员会依照宪法、监察法和有关法律法规
（1）监督职责
（2）调查职责
调查职责是监察委员会的首要职责。
涉嫌职务违法和职务犯罪的公职人员
①地位：
②对象：
a.能有效地强化不敢腐的震慑b.减少和遏制腐败行为的发生c.维护宪法和法律尊严d.保持公权力行使的廉洁性。
③作用：
注意：主要包括涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等职务违法和职务犯罪行为。
（3）处置职责
重要职责
犯事后
适 用 处置方式
有职务违法行为，但情节较轻
违法公职人员
履行职责不力、失职失责的领导人员
涉嫌职务犯罪
对监察对象所在单位廉政建设 和履行职责存在问题
谈话提醒、批评教育、责令检查，或予以诫勉
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
问责
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
提出监察建议
监督职责
调查职责
监察
机关
职责
处置职责
是首要职责
经常性工作
是重要职责
候亮平认真总结案件过程：收到举报线索后立刻展开核查。分别找到村民小张，当地镇政府、中国银行等单位调查取证。镇政府和中国银行协助侯亮平的取证。经核实：向某放任违法建设，涉嫌收受贿赂等属事实。根据相关规定，田勇被开除党籍，开除公职处分，没收违法所得，并将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查，提起公诉。
调查职责
调查职责
处置职责
真题演练
国家监察委员会在惩治腐败分子时行使了哪些职责？
知识拓展
思考：监察委员会负责监督所有公职人员，那么谁来监督监察委员会呢？
监察委和纪委，本质上都是一个反腐败机构。
监察委是国家的机构，纪委是党的机构；
监察委监察对象是所有公职人员，纪委监督所有中共党员。
如果中共党员公职人员犯事受到举报，是纪委还是监察委先介入调查？
监察委和纪委联合调查，因此不存在先后问题。如果监察委对一位党员公职人员立案侦查，纪委将同时介入，只不过纪委手里的尺子，是党规党纪，它只评估涉案人违纪的情况，然后给予党纪处理。
监察委
纪委
国家监察机关
是什么
行使国家监察职能的专责机关
产生
职责
监督职责
调查职责
处置职责
对其负责
受其监督
国家监察委员会
地方各级监察委员会
与其他国家机关关系
独立行使监察权，与审判机关、监察机关、执法部门互相配合、互相制约
监察对象：所有行使公权力的公职人员
监察工作：调查职务违法和职务犯罪，开展党风廉政建设和反腐败工作
领导
受监督
课堂总结
国
家
权
力
机
关
负责
1.对于国家监察机关的说法正确的有(　　)
①上级监察机关产生下级监察机关
②下级监察委员会对上一级负责，受它监督
③国家监察机关不受同级人大的监督
④国家监察机关由同级人大产生，对它负责
A．②③④ B．②④ C．①②③ D．①③④
B
检测提升
2、国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪。国家监察机关由( )产生，对它负责，受它监督
A国家主席发布命令 B 国家权力机关
C国务院 D 国家司法机关
A
3、道德与法治课激发了八年级学生小明和李红对国家监察机关的兴趣,他们为此进行了深入交流探讨。以下是他们聊天的一些内容,其中错误的是 (　　)
A.小明:监察委员会真厉害,凡是行使公权力的公职人员都在他们的监察范围内
B.李红:当然,监察委员会负责调查职务违法和职务犯罪,廉政建设和反腐败离不开他们
C.小明:并且监察委员会依法独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉
D.李红:那是,监察委员会还可以直接审判职务犯罪人员,维护社会正义
D
4.我国国家机构是为实现国家职能而建立起来的国家机关的统称，包括国家权力机关、国家主席、行政机关、司法机关以及（　　）
A.村民委员会 B. 人民政协
C. 居民委员会 D. 监察机关.
D
5. 监察委员会是行使国家监察职能的专责机关,对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。下列对监察委员会认识正确的是( )
A.人民代表大会由它产生、对它负责
B.它与人民检察院共同行使检察权
C.它依法履行监督、调查和处置职责
D.它是我国司法机关重要组成部分
C
6.下列对中华人民共和国国家监察委员会认识正确的有( )
①对所有行使公权力的公职人员进行监察
②履行政治协商、参政议政职能
③由全国人民代表大会产生
④是我国基层群众性自治组织
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
C
7.2023年是国家监察委员会成立五周年，国家监察委员会实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，它的成立（ ）
A．有利于保障法律的有效实施，保持公权力的廉洁性
B．能强化对腐败的震慑，杜绝腐败行为的发
C．表明它成为我国最高行政机关
D．它与人民检察院共同行使检察权
A

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