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课时2　更好发挥政府作用
核心考点一　我国政府的经济职能和作用
1．社会主义市场经济体制的地位和基本特征
地位 社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分
基本特征 ①重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用 ②显著优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来 ③根本目标：促进全体人民实现共同富裕 ④内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理
提醒　①党对经济的领导，主要是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，推动立法，营造良好环境。
②坚持党对经济的领导，要处理好党与政府的关系。涉及经济发展规划、重大方针政策以及关系国计民生的重大问题，由党委集体讨论决定；经常性工作则由政府及其部门按照职能权限进行决策和管理，各级党委要支持政府依法充分履行职责。
2．我国政府的经济职能
角度 职能 作用
宏观经济 实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
产业结构 实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
良性发展 实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场作用 通过市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
人民生活 加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
提醒　①我国政府的经济职能，不仅在于弥补市场缺陷，而且要推动经济社会持续协调发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。
②我国政府履行经济职能，要坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。
3．科学的宏观调控
含义 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
必要性 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
主要任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展
常用手段 ①财政政策：政府通过财政收入与支出政策，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行 ②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，实现国民经济平稳运行
归纳提升　经济形势与财政政策、货币政策
时政术语　健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
时政术语　坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。
1．科学的宏观调控是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
纠正：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势。
2．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的行政手段。
纠正：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
3．在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总供给，推动经济发展。
纠正：在经济增长滞缓时，适度的财政赤字会增加社会总需求，推动经济发展。
考向一　我国政府的经济职能
典例1　(2022·北京高考)促进公平就业、减少人力资本提升的障碍，可以让更多人根据自身比较优势选择职业，从而提升经济效率，促进经济增长。下列做法符合上述原理的是(　　)
①征收个人所得税，调节个人收入分配
②为外来务工人员提供均等化的公共服务
③发展多种层次和形式的职业教育，推进多元办学
④提高进口产品关税，保护本国相关产业工人的就业机会
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　征收个人所得税，有利于调节个人收入分配，但是与促进公平就业、减少人力资本提升的障碍没有关系，①不选。我国坚持对外开放，不能通过提高关税的方式来保护本国相关产业，④不选。
变式1　科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。下列选项对我国政府经济职能和作用分析正确的是(　　)
经济职能 措施 作用
A 制定国家经济发展战略和规划 国家制定《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 保持宏观经济稳定
B 实施国家宏观经济政策 2022年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕 克服经济发展的周期性
C 加强市场监管 清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为 规范市场秩序，促进公平竞争
D 加强和优化公共服务 某省努力实现教育资源优质均衡配置；深化公立医院改革，县乡医疗机构一体化改革提质增效 缩小收入差距，促进共同富裕
答案　C
解析　制定国家经济发展战略和规划的目标是实现经济社会发展，而不是“保持宏观经济稳定”，A错误。实施国家宏观经济政策的目标是保持宏观经济稳定，而不是“克服经济发展的周期性”，B排除。加强和优化公共服务能更好满足人民日益增长的美好生活需要，与“缩小收入差距，促进共同富裕”无关，D错误。
考向二　财政政策与货币政策的运用
典例2　(2022·全国乙卷)2022年，我国财政赤字率(财政赤字/GDP)拟按2.8%左右安排，比2021年有所下调，但财政支出规模将比2021年扩大2万亿元以上。财政支出安排中，中央本级支出增长3.9%，中央对地方转移支付增长18%，更多资金纳入直达范围，以更好落实惠企利民政策。这表明我国(　　)
①坚持积极财政政策，支撑经济平稳运行
②财政资金使用效率提高，财政收支缺口缩小
③财政支出重结构调整，政策支持下沉基层
④开始实行紧缩性财政政策，防范债务风险上升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　我国扩大财政支出，将更多的资金纳入直达范围，以便更好落实惠企利民政策，这表明我国实施积极的财政政策，以促进经济的平稳运行，故①正确。材料强调的是我国财政支出的情况，不涉及财政资金的使用及财政收入的情况，故②不符合题意。“财政支出安排中，中央对地方转移支付增长，更多资金纳入直达范围”说明财政支出重结构调整，政策支持下沉基层，故③正确。材料强调的是扩大财政支出规模，实施积极的财政政策，而不是实行紧缩性财政政策，故④错误。故本题选A。
易错提醒：混淆积极的财政政策和紧缩性财政政策。积极的财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求；主要措施有：增加国债、降低税率、提高政府购买和转移支付。紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求；主要措施有：减少国债、提高税率、减少政府购买和转移支付。
变式2　2022年10月8日至21日，央行连续12天开展20亿元逆回购操作。央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。关于央行逆回购操作，下列理解正确的是(　　)
①落实积极的财政政策，助力经济回暖复苏
②旨在向市场投放资金，提振金融市场信心
③有助于调节货币供应，释放通货膨胀压力
④有利于宽松货币供应，缓解市场流动紧张
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
答案　B
解析　材料中央行购买有价证券，实行逆回购操作，属于货币政策，故①不选。央行逆回购，向市场释放流动性，这说明市场流动性不足，而市场流动性不足不是通货膨胀的表现，故③不选。
区分财政政策与货币政策
区别 财政政策 货币政策
含义 通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求 央行对货币供应量和信用量进行调节，进而影响经济
内容 与财政收入和支出相关，包括税收、转移支付、国债等 与利率、信贷等相关，包括公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等
制定者 财政部、税务总局等制定 由央行直接制定
核心考点二　加快完善社会主义市场经济体制
1．加快完善社会主义市场经济体制的要求：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
提醒　处理好政府与市场的关系，要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。
2．加快完善社会主义市场经济体制的措施
(1)让市场机制有效
打造有效市场 ①遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律 ②加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化
建设有为政府 ①坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端 ②调整优化政府机构职能，推进简政放权，强化事中事后监管
(2)让微观主体有活力
企业内部 ①要合理分配收入，建立良好的激励机制 ②建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制 ③培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 ①必须具备公平公正的市场竞争秩序 ②通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性
全社会 ①任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用 ②要切实加强社会诚信建设，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围
(3)让宏观调控有度：为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，提高政府治理效能，健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
提醒　建设目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是同全球经济治理有机衔接的客观要求，具有重要而深远的意义。
1．完善社会主义市场经济体制，要更多发挥政府作用。
纠正：更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了和管不好的事情。
2．科学技术是企业的创新和竞争力之源。
纠正：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
3．法律是社会主义市场经济的基础。
纠正：诚信是社会主义市场经济的基础。
考向一　推动有效市场与有为政府更好结合
典例1　(2022·山东高考)在从“0”到“1”的原始创新成果孵化期，企业迫切需要资本支持，但因投资风险高，融资困难。某省探索出以“国有资本战略投资”撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，通过产业政策和国有资本投资，解决了科技企业初创期社会资本不愿投、不敢投的问题，在前瞻性战略性产业“育种育苗”，由此培育出了一大批高科技企业。该省做法取得成功的原因在于，国有资本(　　)
①投资前瞻性战略性产业增强了国有经济的控制力
②服务创新企业发展弥补了市场追求短期利益的缺陷
③通过撬动社会资本推动了国有企业混合所有制改革
④通过战略投资推动了有效市场和有为政府更好结合
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　该省做法解决了科技企业初创期的资本问题，不涉及国有经济控制力，故①不符合题意。材料并未涉及国有企业混合所有制改革，故③排除。该省做法取得成功的原因在于探索出通过国有资本战略投资和产业政策，撬动社会资本，共同服务创新企业发展的新路，推动了有效市场和有为政府的更好结合，既服务创新企业发展，又弥补市场追求短期利益的缺陷，故②④符合题意。故本题选D。
变式1　受多方面因素影响，煤炭价格一度大起大落。2022年2月24日，国家发展改革委员会印发通知，要求进一步完善煤炭市场价格形成机制，在充分考虑成本的基础上，强化区间调控，引导煤炭价格在合理区间运行。此举旨在(　　)
①完善煤炭政府定价机制，稳定煤炭市场价格
②强化政府宏观调控，防止煤炭市场价格波动
③正确处理政府与市场的关系，稳定市场预期
④正确反映市场供求，保障能源安全稳定供应
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　煤炭价格由市场决定，不由政府定价，①错误。价格受供求关系影响围绕价值上下波动，“防止煤炭市场价格波动”说法错误，②排除。
考向二　市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度
典例2　(2022·山东高考)市场主体是我国经济活动的主要参与者，市场主体活力越强，经济“肌体”越健康。近年来，中央持续激发市场主体活力的政策取向非常鲜明。若不考虑其他因素，下列推导正确的是(　　)
①实施组合式税费支持政策→提高增值税起征点→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
②下调金融机构存款准备金率→加大信贷投放力度→拓宽企业融资渠道→降低企业投资风险
③深化要素价格市场化改革→稳定要素市场价格→优化企业要素配置→提高企业市场占有率
④健全公平竞争审查制度→强化反垄断监管→防止资本无序扩张→保护中小企业生存发展空间
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　实施组合式税费政策，提高增值税起征点，可以缓解企业资金压力，有利于提振企业市场信心，故①符合题意。央行降准，银行加大信贷力度，有助于解决企业融资难，但不可能降低企业投资风险。企业经营风险和企业自身经营管理、核心竞争力等密切相关，故②排除。要素价格市场化改革，不是要稳定要素市场价格，而是让市场形成要素价格。同时，优化企业要素配置与提高企业市场占有率无直接联系，故③排除。国家健全公平竞争审查制度，强化反垄断监管，可以防止资本无序扩张，有利于保护中小企业生存发展空间，故④符合题意。故本题选B。
变式2　某市实行“阶梯式水价”，对未超过必需范围的居民生活用水实行低价，凡超过必需范围的居民生活用水、工业生产用水均按照市场价格收取水费。如今，该市的居民、企业节水意识大幅提升，节水设备被广泛应用，该市水资源紧张的情况得到有效缓解。“阶梯式水价”(　　)
①说明政府定价是解决好水资源紧张的关键之策
②体现市场与政府的有效结合实现资源合理配置
③表明经济杠杆能有效地控制市民的非理性用水
④展现了调控从“点调控”向“区间调控”转变
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　市场对资源配置起决定性作用，政府定价不是解决好水资源紧张的关键之策，①说法错误。“点调控”强调的是针对某个小的方面集中调控；区间调控是指在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。“阶梯式水价”并不是从“点调控”向“区间调控”转变的体现，④排除。
课时精练
一、选择题
1．习近平总书记特别强调：“我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了‘社会主义’这个定语。之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性。”我们的制度优越性是指(　　)
①坚持公有制的主体地位
②有完备的市场运行规则
③以共同富裕为根本目标
④消除了市场失灵的弊病
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　资本主义市场经济也有较为完备的市场运行规则，②不是我们的制度优越性，排除。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的固有弊病，“消除”说法错误，④排除。
2．读数看经济。我国2022年政府工作报告中的部分数据如下：
以下说法正确的是(　　)
①政府调整财政收支，通过公开市场业务来调节社会总需求
②中央通过转移支付平衡各地区的政府收入差距，统筹区域发展
③政府通过初次分配促进社会公平正义，兜民生底线、织安全密网
④“藏粮于地”，有利于提高粮食综合生产能力，维护粮食安全
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　公开市场业务属于货币政策，①错误。图示显示政府增加财政支出用于居民医保和基本公共卫生，这属于再分配，而不是初次分配，③错误。
3．针对我国当前节假日时间分布格局上的一些短板和问题，国家发展改革委、文化和旅游部结合群众、专家的普遍意见和建议联合印发了《国民旅游休闲发展纲要(2022—2030年)》，提出优化全国年节和法定节假日时间分布格局。这一举措(　　)
①属于国家的产业政策，将推动旅游业的快速发展
②尊重了人民的主体地位，从人民群众中汲取智慧
③调整了生产关系，从而符合经济社会发展的需要
④有利于合理释放消费需求，带动资源的优化配置
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　“推动旅游业的快速发展”说法不恰当，①排除。该纲要属于上层建筑，不属于调整生产关系，③不符合题意。
4．逐利是资本的本性。资本家作为资本的人格化代表，主观上有追求利润最大化的动力，客观上面临市场竞争的压力……资本的增值欲望也带来一系列社会矛盾和问题，出现了两极分化、经济危机、生态危机等。为抑制资本的消极作用，我们必须(　　)
①大力支持公有资本发展，防止私有资本做大做强
②完善市场法治环境，强化反垄断和反不正当竞争
③为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管
④发挥市场引导资本配置作用，提高资本配置效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　C
解析　我国坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，“防止私有资本做大做强”说法错误，①排除。资本的增值欲望也带来一系列社会矛盾和问题，对于资本要予以引导和调控，“发挥市场引导资本配置作用”与试题主旨不符，④排除。
5．2022年7月28日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，定调下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，一方面，宏观政策要稳健有效，保持连续性、稳定性、可持续性，着力稳定宏观经济大盘；另一方面宏观政策要靠前发力，主动出击，有利于经济稳定的政策要积极推进。下列做法与材料主旨相符合的是(　　)
①完善减负纾困政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础
②处理好政府和市场的关系，发挥资本作为生产要素的作用
③加大稳健的货币政策实施力度，为实体经济提供金融支持
④发挥中小微企业在经济增长、促进就业、科技创新等方面的重要作用
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料强调的是宏观调控，②强调的是发挥市场的作用；④强调中小微企业在经济发展中的作用，都不符合题意。
6．为贯彻落实湖北省政府《关于加快消费恢复提振的若干措施》，2022“惠购湖北”消费券继续以电子消费券形式(在消费达到相应的金额后，用来抵扣商品部分价格的一种券，俗称“满减券”)发放，湖北省商务厅安排在6－10月期间发放3轮7批次。下列关于上述做法带来的影响传导正确的是(　　)
①促进实体经济发展 ②调动消费积极性
③商家打折促销让利 ④电子消费券满减
⑤政府投入财政补贴
A．③→④→①→② B．④→③→②→①
C．⑤→④→②→① D．⑤→①→④→②
答案　C
解析　发放“惠购湖北”消费券，这需要政府投入财政补贴，⑤排首位；政府投入财政补贴，才能发放消费券，实行电子消费券满减，④排第二位；实行电子消费券满减的优惠，意在刺激消费，调动消费积极性，②排第三位；消费得以刺激，消费积极性得以调动，这会促进实体经济发展，①排尾位。③与题意无关，排除。
7．据研究推测，2022年欧洲某国经济增长将大幅放缓，经济增速将从上年的7.5%降至6.9%；2022年二季度该国通货膨胀率将升至8%，比前月的预测高出1个百分点。5月5日，该国中央银行将利率从0.75%提高到1%，这是该国自2021年12月以来连续第四次加息。该国加息政策的目标及作用过程是(　　)
A．提高利率→储蓄减少→缓解企业资金压力→提高市场占有率
B．提高利率→储蓄增加→企业投资规模缩小→降低企业投资风险
C．提高利率→流通中的货币量减少→物价下降→抑制通货膨胀
D．提高利率→流通中的货币量增加→促进消费→刺激经济增长
答案　C
解析　提高利率，存款利息增高，储蓄增加，A错误。存款储蓄增加与企业投资规模无直接联系，也不能降低投资风险，B不选。提高利率使得流通中的货币量减少，D错误。
8．从“结构性减税”到“定向减税和普遍性降费”，再到“普惠性减税与结构性减税并举”和“减税与退税并举”，过去十年，我国减税降费规模之大前所未有，减税降费总规模超过10万亿元。对此做法产生的影响分析正确的是(　　)
A．降低增值税起征点→减轻企业税收负担→提升企业产品质量→增强企业价格优势
B．小微企业减税→强化初次分配的调节作用→提高企业竞争力→实现经济稳定增长
C．提高个人所得税起征点→增加居民可支配收入→刺激社会总需求→缓解经济过热
D．科技创新企业减税→减轻企业制度性成本→增加科技投入→带动全社会创新发展
答案　D
解析　提高增值税起征点，能减轻企业税收负担，A错误。如果对小微企业的增值税进行减税，那就是发挥初次分配的调节作用；如果对小微企业的企业所得税进行减税，则属于强化再分配的调节作用，同时，对小微企业减税，目的也不是提高其竞争力，B错误。刺激社会总需求可能导致经济过热，而不能缓解经济过热，C错误。
9．面对我国当前经济形势下行压力，激发市场主体活力对推动我国经济增长具有十分重要的意义。如何激发市场主体活力，下列推导正确的是(　　)
①降低存款准备金率→扩大银行贷款规模→降低企业经营成本→提高企业盈利能力
②深化价格体制改革→遵循政府定价原则→稳定市场价格预期→提高市场占有率
③完善社会信用制度→降低制度性交易成本→优化企业营商环境→释放市场主体活力
④实施减税降费政策→减轻企业税费负担→缓解企业资金压力→提振企业市场信心
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　降低存款准备金率有利于扩大银行贷款规模，缓解企业经营融资难的问题，但不能降低企业经营成本，①错误。深化价格体制改革，完善主要由市场决定价格的机制，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，②错误。
10．分时机制是根据使用时段的不同来采取差异化收费的机制。2022年7月，我国发布的《关于进一步完善分时电价机制的通知》表示，在未来对于电价收费不仅要优化分时的电价机制，更要加强这一机制的执行力。分时电价机制(　　)
①旨在通过价格信号引导，改善电力供需状况
②意在提高社会用电成本，助力实现双碳目标
③推动电力市场中有效市场和有为政府更好结合
④利用市场手段调节电力服务的总供给
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　分时电价机制能够有效抑制用电高峰时的需求，不提高社会整体用电成本，②错误。分时电价机制是有效市场和有为政府的有机结合，能够调节电力服务的总需求，④排除。
11．2022年是国企改革三年行动的收官之年。某省以科技研发、人才引育、数字变革等“十大创新”为抓手，把加强省属企业科技研发创新摆在首要位置，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，组织绘制重点产业链布局及能力图谱，多措并举，推动省属企业突破了一批关键核心技术，实现了该省在关键核心技术方面的重大突破。该省做法取得成功的原因在于(　　)
A．扩大社会总需求，发挥政府优化配置资源的作用
B．通过科学的宏观调控，弥补市场调节的自发性弊病
C．优化“有为政府”职能，助力“有效市场”高水平发展
D．发挥国有经济的主体作用，提高了国有资产的整体质量
答案　C
解析　材料未体现社会总需求的扩大，也没有体现市场调节的自发性弊病，A、B不选。国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位，D错误。
12．2022年8月，《关于促进光伏产业链供应链协同发展的通知》(以下简称《通知》)印发，提出在光伏发电项目开发建设中，不得囤积倒卖电站开发等资源、强制要求配套产业投资、采购本地产品。出台该《通知》重在(　　)
①优化光伏产业区域布局，避免市场竞争
②规范市场秩序，促进资源合理优化配置
③强化市场作用，以建设国内统一大市场
④打击地方保护主义，促进市场正当竞争
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　市场竞争无法避免，①错误。材料中用联合《通知》来规范市场主体行为，属于国家宏观调控，并非是强化市场作用，③不符合题意。
13．国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中明确，正确认识和把握资本的特性和行为规律，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，这一形象比喻释放了清晰明确的政策信号，对资本要兴利除弊，促进发展和依法规范并重。这要求(　　)
①健全行业监管机制，消除垄断和资本逐利性
②完善市场准入制度，加强对资本的源头治理
③积极参与国际循环，引领资本全球化的进程
④营造公平市场环境，激发各类市场主体活力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　D
解析　“消除垄断和资本逐利性”说法错误，排除①。我国要积极参与国际循环，但“引领资本全球化的进程”不符合现实，排除③。
二、非选择题
14．2022年以来，为稳定宏观经济和推动经济高质量发展，我国政府出台了一系列调控政策。
材料一　我国实施新的组合式税费支持政策，精准实施对中小微企业、个体工商户减税降费。2022年全年预计退税减税约2.5万亿元。
材料二　我国2022年一般公共预算支出安排26.71万亿元，比上年扩大2万亿元以上。财政部门优化支出结构，优先支持已纳入国家“十四五”规划纲要、重点专项规划的重点项目，适度超前开展基础设施投资，加大对科技攻关、生态环保、基本民生、现代农业等领域及区域重大战略的支持力度。
材料三　2022年4月25日，中国人民银行降低金融机构存款准备金率0.25个百分点，向市场释放长期资金5 300亿元。2022年5月15日，中国人民银行和中国银行保险监管委员会调整差别化住房信贷政策。政策出台后，多家银行下调首套房贷款利率。
(1)运用经济与社会知识，分析上述材料中的政策工具在稳定宏观经济和推动经济高质量发展方面如何发挥作用。
(2)当前，世界经济复苏面临严峻挑战。运用当代国际政治与经济知识，阐述中国宏观经济稳定对世界经济发展的意义。
答案　(1)减税降费减少企业负担，保市场主体，增强企业活力，扩大投资和就业。财政政策扩大政府投资，提高社会总需求；财政支出优化结构，有助于调整产业结构、实现国家战略。降准增加金融机构资金来源，扩大货币供给；降低房贷利率促进房地产和相关行业发展。
(2)经济全球化加深了各国相互依赖程度。中国是全球第二大经济体，是世界经济增长的重要动力。中国宏观经济稳定有助于同世界互动，为他国提供市场、资本、产品、合作机会。稳定宏观经济的经验可供他国参考借鉴。
15．阅读材料，完成下列要求。
能源是国民经济运行的基础支撑，实现国内能源供应的安全稳定，才能支撑经济社会高质量发展和民生的需求。2022年以来，新冠疫情在全国多点散发，多地对交通采取严格管控措施，这对能源生产和运输带来巨大影响，一些能源企业停产、减产。能源价格上涨让一些人看到了“商机”，一些企业和热钱的投机炒作、囤积居奇使能源价格节节攀升。伴随着全球经济复苏和多国防控政策放开，对能源的需求回温，再加上俄乌战争和北约对俄制裁导致能源国际供应体系受损，导致全球能源价格暴涨，有的地区天然气价格甚至涨了数倍，这对于能源对外依存度较高的中国市场造成了一定的冲击。
请结合材料，运用经济与社会和当代国际政治与经济的知识，分析我国应如何保障国内能源供应的安全稳定。
答案　(1)发挥制度性优势，促进有效市场和有为政府的结合，能源市场价格机制与精准调控有机结合。
(2)以构建全国统一大市场为契机，继续稳产业链、供应链，着力疏通能源生产和运输的堵点卡点。
(3)加强市场监管，严厉打击恶意炒作、囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为。
(4)推动能源进口渠道多元化，多措并举保障能源供应。

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