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(共54张PPT)
第二框《法治政府》
思想政治（统编版）必修3《政治与法治》
第三单元《全面依法治国》
第八课《法治中国建设》
目录
壹
贰
叁
肆
伍
导入新课：观看视频.时政导入
目标导航：明确目标.知重难点
新知探究：共同研讨.破重难点
课后总结：梳理知识.查漏补缺
易混易错：矫正易错.区分易混
陆
学以致用：练测拓展.达成目标
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
目标导航：明确目标.知重难点
贰
知识目标 核心素养目标
1.法治政府的内涵 2.建设法治政府的要求及具体措施（重点） 3.建设法治政府的意义（难点） 1.政治认同：理解并认同我国的政府是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
2.科学精神：能够结合身边的具体情况，分析政府的基本特征。
3.法治意识：明白“有权不可任性”，理解政府的权力必须依法行使，我国的政府是依法行政的政府。
4.公共参与：从自身做起，遵守法律规定，监督政府权力的使用，维护法律的尊严。
法治政府，让我看清你的容颜
法治政府面面观
法治政府，如何让你更美好
议题 1
议题 2
总议题
1
法治政府，让我看清你的容颜
——法治政府的内涵
一、法治政府的内涵
1、法治政府的含义
职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
具体表现在哪些方面？
材料一：为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
材料二：全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
材料三：国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
材料四：坚持全民共治、源头防治，持续实施大气 污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
思考：材料分别体现了政府的哪些职能？这说明法治政府是怎样的政府？
镜头一
宏观调控
职能科学的政府
公共服务
市场监管
环境保护
重点突破
1
2
3
1
职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
要求:政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
职能科学的政府
（1）职能科学的政府
注意1：政府职能≠国家职能
注意2：转变政府职能≠弱化政府职能
法治政府必须承担的基本职能：
宏观调控
市场监管
社会管理
公共服务
环境保护
利用经济政策（常用财政、货币政策）、经济法规和必要的行政干预，对市场经济的运作发挥调控作用
国家市场管理机关在实施监督管理活动中作用于管理客体的客观功能
通过制定系统的、规范的政策和法规，维护社会公正、秩序和稳定，建设经济、社会和自然协调发展的社会环境
包括城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业等
国家环境保护部门运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制和控制人类损害环境质量，协调经济发展与保护环境、维护生态平衡之间关系
政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化简政放权，以建设职能科学的政府。
注意
思考：为什么要推行权力清单制度？这说明法治政府是怎样的政府？
镜头二
权责法定的政府
如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象
重点突破
1
2
2
要求：需要完善行政组织和行政程序法律制定，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
原因:如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
权责法定的政府
法定职责必须为，法无授权不可为
政府职能是有限的
1、政府职能的越位通俗地讲，就是“不该管的也去管”。是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。
2、政府职能的缺位通俗地讲，就是“该管的不去管”。是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事务，也就是“失权”。
3、政府职能的错位通俗地讲，就是“该管的不会管”。是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。
资料卡：正确理解政府职能的错位、越位、错位
思考：这说明法治政府是怎样的政府？
镜头三
执法严明的政府
重点突破
1
2
3
意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
执法严明的政府
中心环节
关键
必要保证
（3）执法严明的政府
严格执行行政执法公示、执法全过程记录。一线民警普遍配备执法记录仪，执法受监督，办案更规范
规范执法按法定权限、规则、程序执法
严格执法
铁面无私
文明执法：
语言、举止文明严禁暴力、野蛮、钓鱼和养鱼执法
公正执法不偏私
材料：2020年2月26日，经中央政法委批准，司法部牵头，会同中央政法委、最高人民检察院、公安部组成联合调查组。2月27日，联合调查组赶赴湖北，在湖北省调查组的密切配合下，就武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎离汉进京事件进行调查。3月2日，联合调查组公布调查结果，认为，“黄某英事件”是一起因失职渎职导致的严重事件，性质恶劣，影响极坏，给首都疫情防控工作带来极大隐患。
思考：联合调查组公布调查结果，政府通过政务公开是如何提高公信力的？这说明法治政府是一个怎样的政府？
镜头四
公开公正的政府
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
(4) 公开公正的政府
重点突破
1
2
4
意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
要求:
①全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
②公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
公开公正的政府
材料：
巴西重要智库——瓦加斯基金会2020年3月6日举行新冠肺炎疫情研讨会，与会者认为，随着疫情在多国进一步蔓延，迫切需要开展国际合作以共同应对。
瓦加斯基金会巴中研究中心负责人埃万德罗·卡瓦略表示，这次在抗击疫情过程中，中国政府的应对措施快速、高效，让人印象深刻。疫情暴发早期，中国政府就向世界卫生组织通报相关情况，体现高度透明性。巴西目前已确诊多例主要从欧洲输入的新冠肺炎病例，中国抗疫经验可供巴西参考。
思考：这次在抗击疫情过程中，中国政府的应对措施快速、高效，让人印象深刻。这说明法治政府是一个怎样的政府？
镜头五
智能高效的政府
重点突破
1
2
5
要求:
政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进法行政、优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能
智能高效的政府
徙木为信
（5）廉洁诚信的政府
政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；政府
做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
（6）人民满意的政府
重点突破
1
2
6
要求:
政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
人民满意的政府
一、法治政府的内涵
2、法治政府的具体内容（具体表现）
法治政府就是职能科学、 权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
知识小结
1、法治政府的含义
（1）职能科学的政府
（2）权责法定的政府
（3）执法严明的政府
（4）公开公正的政府
（5）智能高效的政府
（6）廉洁诚信的政府
（7）人民满意的政府
2
法治政府，如何让你更美好
——建设法治政府
材料：山西省组织对各市各部门法治政府建设督察整改情况进行“回头看”，发挥《改进工作建议函》《整改督办函》效力，进行点对点、一对一督办，确保督察反馈问题全部整改到位。2020年4月20日，省委全面依法治省委员会会议专题研究督察整改工作，审议批准了《关于落实〈中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见〉整改方案》，要求各级党委政府要深入学习贯彻习近平总书记关于推进法治政府建设重要指示精神，坚持“点办理、批处理”“当下改、长久立”相结合，把问题整改作为健全治理体系、提高治理能力、提升治理效能的过程，以抓整改落实的实际成效，整体提升山西省法治政府建设水平。
思考：该省应如何提升法治政府建设水平？
合作探究二
1.要求：
（1）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
二、建设法治政府
二、建设法治政府
1、建设法治政府的意义：
（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
二、建设法治政府
2、建设法治政府的意义
知识小结
（1）能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
（2）能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。
（1）把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
（2）各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1、建设法治政府的总要求
课后总结：梳理知识.查漏补缺
肆
建设法治政府
是什么
内涵
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
廉洁高效
人民满意
为什么
意义
怎么样
要求
易混易错：矫正易错.区分易混
伍
1.政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政
2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。
3.政府有权必有责，权责是对等的。
提示：错误。依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。
提示：错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
提示：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
4. 执法严明就是要做到有法必依。
5.全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。
6.建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。
提示：建设法治政府，各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
提示：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
提示：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息
学以致用：练测拓展.达成目标
陆
1.《外商投资法》规定：各级政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定；没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。此规定(　　)
A．说明行政机关无权制定行政法规
B．可以优化行政机关的社会治理职能
C．能够优化政府机构设置及其职能配置
D．说明政府要坚持法无授权不可为
D
当堂演练
广东省某县在城区改造、文化活动中心、人民公园等与人民群众生活息息相关的一些建设项目上，向社会公开展示建设选址，并让法制办负责人参加县政府会议，防止越权决策。这一做法(　　)
①坚持了依法决策　②明确了政府权责关系　
③履行了经济建设职能　④保障了公民对重大事务的决策权
A．①② B．①④
C．②③ D．③④　
A
当堂演练
子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值。这对我国政府工作的启示有(　　)
①加强立法工作，保障公民有序参与政治生活　②政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观　③政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法　④有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则
A.①② B．②③
C．①③ D．②④
D
当堂演练
在部署促进分享经济发展事宜时，李克强总理要求，要清理和调整不适应分享经济发展的行政许可、商事登记等事项及相关制度，按照“鼓励创新、包容审慎”原则，审慎出台新的准入和监管政策。各地方、各部门要顺势而为，不要仍用老办法去管制新业态。这一要求　(　　)
①旨在提高行政服务水平，彰显政府权威　②有利于落实政府主体责任，促进制度创新 　③规范了市场准入和监管，保证公平竞争　④促进政府调整工作思路，提高监管效能
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
当堂演练
某市政府出台重大行政决策责任追究暂行办法，对决策严重失误造成重大损失的，严格追究其法律责任，建立责任到人、记录在案、问题倒查的相关机制，不因追责对象职务变动、辞职、退休等免于追究。建立重大决策终身责任追究制度(　　)
①发挥了人民民主对政府行政权力的制约和监督作用　②能促进政府审慎行使权力，推进决策科学化民主化　③旨在加强廉政建设，杜绝腐败行为，树立政府权威
④要求政府及其工作人员程序正当、过程公开、责任明确
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D
当堂演练
2020年5月22日，李克强总理向全国人大作报告说，政府工作存在不足，形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为。一些领域腐败问题多发。我们一定要努力改进工作，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。这要求我们(　　)
①建设职能科学的政府　 ②建设权责法定的政府　③建设廉洁高效的政府　 ④建设公开公正的政府
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
D
当堂演练
我国已经推行政府部门权力和责任清单制度，各级政府的权力以及责任清单都公布在中国政府网，人民群众可以随时査询。推行行政部门权力责任清单制度(　　)
①有利于建设阳光政府，推进依法行政　②有利于建设法治政府，推进民主决策　③是建设现代政府，提高政府公信力的应有之义　④让政务标准化规范化成为检验政府工作的标准
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B
当堂演练
2020年5月13日，承德市依法行政领导小组召开全市依法行政暨行政复议行政应诉工作电视电话会议，对2019年法治政府建设和推进依法行政工作进行了总结，对2020年重点工作任务进行了安排部署。该市之所以重视依法行政，是因为　(　　)
①我国的行政法规由政府制定并执行　②政府及其工作人员的权力由法律授予 　③依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　④依法行政是人民当家作主的根本保证
A．①④ B．②③
C．①② D．③④
B
当堂演练
2019年4月15日，新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》公布。据统计，该条例实施11年以来，公务员部门和各省份主动公开信息超5.2亿条。政府信息公开有利于(　　)
①公民监督政府工作　②提高政府依法行政水平　
③增强政府的公信力　④公民直接管理国家事务
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
A
当堂演练
2020年5月12日，北京疫情防控常态化的政府法治建设研讨会暨“共抗疫情、法治同行”优秀论文建言评审会召开。这一活动有利于引领政府及其工作人员(　　)
①自觉接受监督，勇于负责、敢于担当　②坚持法定职责必须为　③真心实意对人民负责　④树立政府权威，纠正不作为、乱作为
A．①③ B．②③
C．②④ D．①④
C
当堂演练
随着互联网、人脸识别、AI等新技术的运用，政务办事“门难进、脸难看、事难办”正在逐步成为历史。中山大学发布的数据显示，政府部门提供的移动政务服务，逐步从单一领域向一站式综合服务转变。移动政务服务的发展(　　)
①有利于加强廉政建设，根除权力腐败　②有利于政府履行职能，建设服务型政府　③增强政府决策透明度，扩大公民权利　④体现了政府坚持求真务实的工作方法
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C
当堂演练
考察识别干部，要看其在疫情防控工作中能否善于作为。目前，疫情防控形势依然严峻，疫情防控涉及方方面面。任何麻痹大意、敷衍塞责，都可能功亏一篑，酿成无可挽回的损失。此举意在(　　)
①规范行政权力的行使　②丰富行政监督的形式
③确保政府科学决策　④防止行政权力的缺失
A．①③　 B．①④
C．②③ D．②④
B
当堂演练

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