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第十三课　我国的根本政治制度
课标要求 列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
核心考点一　人民代表大会：我国的国家权力机关
1．我国人民如何行使国家权力
人民行使国家权力的机关 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
人民行使国家权力的方式 人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力
归纳提升　我国国家权力的行使
2．全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人大常务委员会
性质 最高国家权力机关 是全国人大的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他中央国家机关由它产生，对它负责，受它监督 是最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人大授予的其他职权
组织系统 为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人大闭会期间，各专门委员会受全国人大常委会的领导
3.肩负人民重托的人大代表
法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员 ②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、任期 ①直接选举：县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生 ②间接选举：全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级) ③人大代表任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
1．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
纠正：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
2．人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
纠正：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。
3．人民代表大会是我国的立法机关。
纠正：全国人民代表大会及其常务委员会是我国唯一的立法机关。
4．人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民行使国家权力。
纠正：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，而不是代替。
考向一　人民代表大会的职权
典例1　(2022·湖南高考)执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
答案　D
解析　人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。全国人大是最高国家权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，故B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。材料说明了全国人大常委会加强法律实施情况监督，推进法治国家建设，故D正确。
易错提醒：混淆人大和人大代表的职权。
变式1　(2022·山东高考)为贯彻落实知识产权强国战略，海南省和北京市的人大常委会在已有法律法规基础上，率先制定了各自的知识产权保护条例。海南省的条例重点针对植物新品种保护等自贸港知识产权工作中的突出问题，北京市则主要强化奥林匹克标志、网络平台等新兴领域的知识产权保护。据此，下列说法正确的是(　　)
①海南省的条例完善了对植物新品种保护的法律实施机制
②北京市的条例体现了北京市人大常委会的地方立法权
③海南省的条例提高了海南自贸港在相关领域的治理能力
④北京市的条例加强了北京市人大及其常委会对网络平台的监督
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　海南省出台条例属于立法层面，不是法律实施机制，①排除。材料中，北京市人大常委会出台条例明确了对网络平台等新兴领域的知识产权保护，体现了北京市人大常委会的地方立法权，但材料未涉及对网络平台的监督问题，④排除。
区分人民代表大会的四个职权
注意：并非带有“决定”“批准”字眼的就是决定权，关键是看内容。
考向二　人大代表的权利与义务
典例2　(2022·辽宁高考)为推动乡村振兴战略实施，某市在一批边远且经济相对落后的村、社区设立人大代表工作室。以此为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题。充分发挥人大代表工作室功能有利于(　　)
①协助所在地方党委改进和推进工作
②人大代表在村、社区行使国家权力
③加强群众、政府、人大之间的联系
④人大代表在人大闭会期间依法履职
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
解析　在村、社区设立人大代表工作室，以此为依托，人大代表联系相关职能部门，这不涉及地方党委，也就不涉及人大代表是否协助所在地方党委改进和推进工作，①排除。村、社区是基层群众自治的区域，人大代表不能在村、社区行使国家权力，②错误。以人大代表工作室为依托，人大代表联系相关职能部门，及时解决群众急难愁盼问题，这有利于加强群众、政府、人大之间的联系，有利于人大代表在人大闭会期间依法履职，③④正确。故本题选D。
变式2　(2019·全国Ⅲ)我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。2018年，某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统，人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况，还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统，能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能
②畅通人大代表监督环境问题的渠道
③提高人大代表处置环境问题的能力
④增强人大代表监督环境问题的时效性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　“通过该系统，人大代表能够……反馈情况”，因此，建立环境资源保护监督系统，能够畅通人大代表监督环境问题的渠道，也有利于增强人大代表监督环境问题的时效性，②④正确。该省人大建立环境资源保护监督系统，有利于相关机构更好地履行其职能，在我国，人大不是环境监督机构，①说法错误。处置环境问题的主体不是人大代表，③说法错误。
易错提醒：误认为人大代表直接处理国家问题。人大代表个人不能直接处理国家问题。他们可以通过一定的法律程序，行使审议、表决、提案、质询等职权，向有关国家机关或组织提出建议、批评和意见，由本级人大常委会及其办事机构督促有关机关或组织解决问题、改进工作。
核心考点二　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
1．是什么——人民代表大会制度的含义和原则
(1)含义：是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
(2)民主集中制原则的表现
人大与人民 全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
人大与其他国家机关 国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
中央和地方 中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则
(3)基本功能：把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
提醒　联系《当代国际政治与经济》中“国家的政权组织形式”的相关知识，理解我国的政体。
2．为什么坚持人民代表大会制度
决定因素 人民代表大会制度是我国的政体，是由我国人民民主专政的国体决定的
地位 是我国的根本政治制度 ①人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求 ②人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约
优越性 ①保障了人民当家作主 ②动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设 ③保证了国家机关协调高效运转 ④维护了国家统一和民族团结 ⑤是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排
提醒　人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政、依法治国是统一的。人大履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。基本功能体现了人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
归纳提升　人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
3．怎样坚持人民代表大会制度
(1)必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
(2)坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，必须坚持民主集中制。
(3)坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
1．人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的社会主义国家性质。
纠正：人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2．人民代表大会与其他国家机关一起统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
纠正：人民代表大会统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题。
3．人民代表大会制度是我国的一项基本政治制度。
纠正：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
考向一　人民代表大会制度
典例1　(2022·浙江6月选考)《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》修改过程中，全国人大常委会多次征求全国人大代表有关部门、地方人大基层立法联系点、高校及研究机构的意见，两次向社会公众征求意见，最终形成法律文本，由十三届全国人大五次会议审议通过。这表明(　　)
①全国人大常委会依法行使最高立法权
②我国在立法过程中坚持全过程人民民主
③人民代表大会是我国的根本政治制度
④人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
解析　全国人大行使最高立法权，全国人大常委会依法行使国家立法权，①错误。材料表明我国在立法过程中坚持全过程人民民主，也表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，②④正确。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，③错误。故本题选C。
易错提醒：混淆人民代表大会与人民代表大会制度。
人民代表大会 人民代表大会制度
区别 是我国的国家权力机关 是我国的根本政治制度，是我国的政体
联系 人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的基石
变式1　在十三届全国人大五次会议闭幕会上，所有表决事项均获高票通过。下列对“高票通过”的政治逻辑和制度密码分析正确的是(　　)
①坚持党的领导→避免社会撕裂→画好最大同心圆
②坚持全过程人民民主→凝聚共识→体现最广大人民群众的根本利益
③国家机关密切联系群众→自觉接受人民监督→人民群众的认可度提升
④完善全国人大制度设计→落实程序民主和实质民主→消除分歧，汇聚每位代表意见
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　A
解析　全国人大五次会议闭幕会上所有表决事项均获高票通过，是因为所表决的事项符合人民群众的根本利益，得到代表的支持，不涉及接受人民监督，③与题意不符。落实程序民主和实质民主，有利于凝聚共识，汇聚力量，但不能消除分歧，④错误。
考向二　人大与“一府一委两院”、党的领导的关系
典例2　(2020·全国Ⅰ)2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定，国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责，可根据宪法和法律，制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用
②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规
③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构
④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　A
解析　①②符合题意，国家监察委员会可以制定监察法规，这一决定是由全国人大常委会通过的，这说明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用，可以授权国家监察委员会制定法规。③错误，国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构。④错误，国家监察委员会可根据宪法和法律制定监察法规，但是它不是立法机关，不能自主制定本部门法律。
人大与其他国家机关之间关系的“三是”“四不是”
三是 人大与其他国家机关之间是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系
四不是 人大与其他国家机关之间不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系。党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导
变式2　全面加强新时代人大工作和建设，要把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机统一起来，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，保证党领导人民依法有效治理国家。为此(　　)
①各级人大应该成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关
②要确保党在国家机构体系中与其他国家机关各尽其责、协调运转
③党要支持人大依法履职，善于使党的主张通过法定程序上升为国家意志
④各级人大应成为保证人民当家作主的最高国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　中国共产党是中国工人阶级的先锋队组织，不是国家机关，②不选。全国人大才是我国的最高国家权力机关，④不选。
课时精练
一、选择题
1．(2022·北京高考)《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》由联合国专门机构世界知识产权组织进行管理，条约要求各缔约方规定版权限制与例外，为阅读障碍者提供便利。我国积极参与了条约的谈判过程，是首批签署方之一。2021年10月，全国人大常委会批准了该条约。目前，条约已对我国生效。就上述事实，下列说法正确的是(　　)
A．世界知识产权组织对该条约的管理是联合国维护世界和平作用的体现
B．我国签署和批准该条约的主要目的是为了繁荣国际知识产权贸易
C．该条约的生效有利于保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利
D．全国人大常委会批准该条约是对监督权的行使，推动了无障碍环境建设
答案　C
解析　世界知识产权组织对该条约的管理，是为了便利阅读障碍者，并没有体现联合国维护世界和平作用，A不选。我国签署和批准该条约的主要目的是方便我国的阅读障碍者，为其阅读提供便利，B不选。我国人大常委会批准该条约是行使立法权的表现，D不选。
2．2022年上半年，河北省人大常委会按照省第十一次党代会部署，围绕经济社会发展、生态环境保护等作出多项决议，加快地方性法规的制定审批，切实对抓投资、上项目、优化营商环境等重点工作开展监督。河北省人大常委会的上述工作(　　)
①将党的决策部署贯彻到国家的工作中
②行使国家立法权为发展提供法治保障
③针对重点让民主监督更加务实有力
④行使决定权为高质量发展保驾护航
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
解析　河北省人大常委会可以行使地方立法权，不具有国家立法权，②错误。人大的监督属于法制监督，不属于民主监督，③错误。
3．2022年1月1日，我国首部《中华人民共和国法律援助法》(以下简称《法律援助法》)正式实施，其目的是为经济困难的公民和其他符合条件的当事人无偿提供法律服务。某区人大法制委员会对全区《法律援助法》贯彻实施情况开展专题调研，实地走访了法律援助中心并召开座谈会。区司法局受区政府委托向人大调研组作了关于《法律援助法》实施情况的报告。这一做法(　　)
①旨在保障我国公民的合法权益
②提高了社会弱势群体的政治地位
③体现了司法机关受人大监督
④反映了人大法制委员会积极行使监督权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　B
解析　我国公民法律面前一律平等，政治地位都是平等的，②错误。区司法局属于行政机关，不是司法机关，③错误。
4．2022年，我国多地县乡两级人民代表大会陆续换届。其主要程序包括：设立选举委员会—划分选区—选民登记—提出候选人—候选人情况介绍—投票选举—公布选举结果—召开新一届人大第一次会议。对此解读正确的是(　　)
①年满18周岁的中国公民，都可以参加选区选民登记
②换届过程充分体现了社会主义协商民主的显著优势
③县乡人大换届选举是加强基层政权建设的重要基础
④民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　在我国，年满18周岁的中国公民，且没有被剥夺政治权利的，才享有选举权和被选举权，①错误。材料强调的是民主选举，不是协商民主，②错误。
5．2022年6月24日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取了《国务院关于2021年中央决算的报告》和《国务院关于2021年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。会议对2021年中央决算(草案)和中央决算报告进行了审查，决定批准2021年中央决算。这一过程涉及(　　)
①人民代表大会的决定权
②人民代表大会的立法权
③人大代表的审议权和表决权
④人大代表的提案权和质询权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　材料不涉及人民代表大会的立法权、人大代表的提案权和质询权，②④不符合题意。
6．近日，某市人大常委会组织《养老服务条例》执法检查座谈会，就解决养老服务城乡布局、养老床位结构平衡等问题进行讨论，三位市人大代表也结合各自一线履职经历，对进一步提升养老服务品质提出建议。这一过程中(　　)
①三位人大代表行使了建议权和质询权
②市人大常委会行使了监督权和立法权
③市人大常委会坚持了民主集中制原则
④三位人大代表依法履行了应尽的职责
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　题意与质询权、立法权无直接关系，①②不符合题意。
7．某校同学收集了一些来自十三届全国人大五次会议期间的代表“好声音”。
·优化“东数西算”工程布局，实施东、中、西部区域梯次布局，在中部增加算力网络国家枢纽节点 ·完善灵活就业群体社会保障，为外卖配送员、网约车司机、快递员等“小哥”们撑起权益保护伞 ·“双减”是一个契机，让全社会思考，我们的教育在减负担的同时还要增什么。培养德智体美劳全面发展的时代新人，要站在中国教育、中华民族未来发展的高度去思考
下列认识正确的有(　　)
①“好声音”是人大代表决定国家重大事项的体现
②人大代表权利来自选民，“好声音”要满足选民诉求
③人大代表发出“好声音”是全过程人民民主的生动实践
④“好声音”坚持人民至上，推动经济社会发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　决定国家重大事项是全国人大的决定权，①说法错误。人大代表权利来自人民，“好声音”要满足人民诉求，而不是“选民”，②说法错误。
8．2022年7月20日至23日，全国人大常委会执法检查组就贯彻实施《中华人民共和国乡村振兴促进法》的情况在黑龙江省开展执法检查。重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
①坚持民主集中制原则，推进我国乡村振兴
②作为最高国家权力机关，依法行使监督权
③加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
④使立法与监督相结合，创新了执法监督方式
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　在我国，全国人大是最高国家权力机关，常委会是其常设机关，②错误。全国人大常委会就法律贯彻实施情况开展执法检查使得立法与监督相结合，但没有创新执法监督方式，排除④。
9．李克强总理作2022年政府工作报告指出：“现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协委员提出意见。”“两会”期间，国务院本着能采纳尽量采纳的原则，对《政府工作报告》共补充修改了92处，内容涵盖了代表委员提出的大部分意见建议。对此认识正确的是(　　)
①人大代表、政协委员在各自职责范围内发挥着作用
②我国坚持民主集中制原则，政府要对“两会”负责
③坚持人民代表大会制度，有利于提升国家治理能力
④人大代表和政协委员对国家重大事务享有、行使审议权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　B
解析　我国坚持民主集中制原则，政府要对人大负责，而不是对“两会”负责，②错误。全国人大代表对国家重大事务享有、行使审议权，政协委员不享有审议权，④错误。
10．党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进人民代表大会制度理论和实践创新。坚持和完善人民代表大会制度(　　)
①能为新时代中国的发展进步提供根本制度保障
②要立足于习近平新时代中国特色社会主义思想
③要坚持以人民为中心，保证发展人民当家作主
④充分彰显了我国制度的优越性和强大的生命力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　D
解析　中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，排除①。坚持和完善人民代表大会制度要立足于中国特色社会主义的伟大实践，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导，②错误。
11．基层立法联系点是群众有序参与民主立法的重要载体，被形象地称为国家立法直通车。全国人大常委会法工委在各地社区建立基层立法联系点，基层群众通过联系点直接参与法律草案的起草、立法调研、修改论证、立法后评估等多个环节。由此可见，基层立法联系点是(　　)
①收集民意的渠道和进行法治宣传的窗口
②推动国家立法权向基层下沉的积极探索
③对人民代表大会制度及运行机制的完善
④我国提高立法质量的根本途径和关键
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
答案　A
解析　基层立法联系点并没有把立法权向基层下沉，②排除。基层立法联系点的设立不是提高立法质量的根本途径和关键，④错误。
12．在两会期间的记者招待会上，有记者问：“全国人大及其常委会对最高人民法院、最高人民检察院的日常监督主要体现在哪些方面？”全国人大常委会有关负责人的回答中可能会包含(　　)
①每年“两高”都会向国务院作专项工作报告
②每年听取和审议一年一度的“两高”工作报告
③司法解释的备案审查
④领导“两高”的日常工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　C
解析　“两高”都会向全国人大作专项工作报告，而不是向国务院作专项工作报告，①错误。全国人大不能领导“两高”的日常工作，④错误。
二、非选择题
13．近年来，某市非机动车种类不断增多，电动自行车大量出现，交通事故中涉及非机动车的占比不断提高，给人民群众生命财产和交通秩序造成很大伤害。据此，该市出台了《××市非机动车安全管理条例》(以下简称《条例》)。
《××市非机动车安全管理条例》
第四十二条　违反本条例第十三条第一款、第十六条、第十九条第三款、第二十条第三款规定，驾驶无号牌的非机动车上道路行驶，专用号牌电动自行车未按规定进行安全技术检查，驾驶禁止通行的非机动车上道路行驶，或者未按规定使用悬挂专用号牌的电动自行车的，由公安机关处五十元以上二百元以下罚款。
《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)第八十九条　行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
有市民认为，该《条例》第四十二条规定的行政处罚的幅度已超出《道路交通安全法》的处罚幅度，违反了行政处罚法的相关规定，超越法定的立法权限，据此向全国人大常委会法工委提出审查建议，建议予以纠正。全国人大常委会法工委经研究作出支持地方条例的回复。
结合材料，运用政治与法治知识，就全国人大常委会的回复，向该市民作出解释。
答案　(1)全国人大常委会有权对同宪法法律相抵触的地方条例进行撤销处理。但是在中央统一领导下，地方人大及其常委会有权根据本地实际制定地方性法规，保障人民的生命健康，科学合理设定权利与义务、权力与责任，符合法治原则和精神，应予以支持。
(2)地方做法有利于完善社会主义法律体系，推进全面依法治国。
14．阅读材料，完成下列要求。
2022年6月29日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代坚持和完善人民代表大会制度的进展和成就。
镜头一　发挥重要制度载体作用，践行全过程人民民主 人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。作为重要制度载体，人民代表大会制度一方面为全过程人民民主的完整制度程序提供支撑，另一方面，为全过程人民民主的完整参与实践提供平台。“正是通过践行全过程人民民主，保证了人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面各环节全过程，能够把各方面社情民意统一到最广大人民利益之中。” 镜头二　中国特色社会主义法律体系日臻完善 党的十八大以来，全国人大及其常委会新制定法律69件，修改法律237件，通过有关法律问题和重大问题的决定99件，作出法律解释9件。迄今现行有效法律共292件。中国特色社会主义法律体系日臻完善。全国人大常委会法工委已经设立了22个基层联系点，覆盖了全国2/3的省份，而且还带动建立了5 500多个基层联系点。通过这些基层联系点，有效地发挥了民主民意表达的“直通车”作用，让人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。 镜头三　实行正确监督、有效监督、依法监督 十年来，全国人大常委会共听取审议有关监督工作的情况的报告150多件，检查50多部法律的实施情况，共开展专题询问25次，专题调研45项，助力经济社会发展和改革攻坚任务。2018年全国人大常委会首次对“两高”相关工作进行了专题询问，2020年首次听取审议国家监委关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，这标志着人大对“一府一委两院”工作的监督步入一个新的境界，开辟了一片新的天地。
结合材料，运用政治与法治知识，谈谈坚持和完善人民代表大会制度对发展社会主义民主政治的作用。
答案　(1)坚持党的领导是我国发展社会主义民主政治的政治保证。
(2)人民代表大会制度坚持国家一切权力属于人民，是与我国人民民主专政的国体相适应的根本政治制度安排；健全人民当家作主制度体系，坚持以人民为中心的发展思想，维护最广大人民的根本利益。
(3)完善社会主义法律体系，实现国家治理有法可依；建立基层立法联系点制度，做到依法立法、科学立法、民主立法，聚民智、传民意，推动民主法治建设。
(4)坚持和完善民主集中制，保证了国家机关协调高效运转，促进国家机关对人民负责。
(5)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，将制度优势转化为治理效能。人民代表大会制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。

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