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(共14张PPT)
必修2 《经济与社会》
第四课 我国的个人收入分配和社会保障
4.2 我国的社会保障
总议题 在社会保障中品味获得感
回望过去· 十年硕果累累
一
1.面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。（必要性）
责任主体
2.社会保障的功能/作用（重要性）
(1)社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。保障他们的基本生活权力，有效维护社会秩序的稳定。
(2)社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
一、为什么建立社会保障“安全网”？
稳定功能（减震器）
调节功能（平衡器）
互助功能（助推器）
社会保障制度保障的是人民最基本的生活
驻足当下·共享广厦之荫
二
我国社会保障体系的构成
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
补充性社会保障
（企业年金、社区服务）
政府主导的基本社会保障
驻足当下·共享广厦之荫
目前，我国已经建成了世界上规模最大的社会保障体系，该体系主要包括哪些形式？
社会保障基本形式 地位 资金来源 保障对象 作用 内容（形式）
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
核心
政府、单位、个人共同等集资金
公民
保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
政府通过国民收入再分配
对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利
最高层次
政府和社会
老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员
满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会化服务、实物供给、福利津贴
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，
国家和社会
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
灾害救助、最低生活保障等
使其得到物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
自主阅读P52-53，完成以下比较表格
最后一道防线,最先形成、历史最悠久
小试牛刀
以上对话涉及了哪些形式的社会保障？
社会保险（基本医疗保险）
社会保险
社会福利
社会救助
展望未来·探寻完善之路
三
党的十八大以来，我国已经建成了世界上规模最大、功能完备的社会保障体系。但随着我国城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，社会保障体系建设又面临新情况新问题。但我国社会保障体系仍存在不足，主要是：部分农民工、灵活就业人员、新业态就业人员等人群没有纳入社会保障，存在“漏保”“脱保”“断保”的情况；城乡、区域、群体之间待遇差异不尽合理；社会保障公共服务能力同人民群众的需求还存在一定差距；政府主导并负责管理的基本保障“一枝独大”，而市场主体和社会力量承担的补充保障发育不够……
展望未来·探寻完善之路
议学任务：请你针对上述问题，就如何完善我国社会保障体系向有关部门提出合理化建议。
（要求：各小组选取一组材料，讨论3分钟，汇总并派代表发言，主题鲜明，有理有据，逻辑清晰）
三、完善社会保障体系的措施
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
（1）要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
（2）要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（1）通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
（2）只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
3.完善社会保障体系要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
覆盖全民：把所有符合条件的人员都纳入到社会保障体系中来，不分城乡，不分年龄，不分职业。
城乡统筹：就是要稳步推进保障制度和管理服务的城乡一体化建设。
可持续：则是强调制度要着眼长远，安全，可持续。
4.总之，健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则， 按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
多层次：以社会保险为主体，社会救助保底层，积极完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度
三、完善社会保障体系的措施
要发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线
就是要实现制度最广泛的覆盖，让人人都能享受基本社会保障
就是要持续深化改革，建立健全体制机制，不断提高社会保障法治化、制度化水平
公平统一：城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明，基础养老金实行全国统筹，城乡医保制度与管理的整合等
【憧憬社保未来】
畅想：老龄化日益加剧，越来越多的老人在未来能如何养老，幸福生活？
我国的社会保障
作用
形式
完善
措施
社会福利（最高）
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会优抚（特殊）
1.保障基本社会权利（稳定功能）
2.调节不同社群体之间的利益关系，促进社会公平正义（调节功能）
3.发挥社会互助功能，推动社会持续健康发展（互助功能）
1.确保每个公民公平享受相应社会保障权益
2.坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
3.做到权责清晰
4.全面建成多层次的社会保障体系
课堂小结
社会保险与商业保险的比较
商业保险 社会保险
区别 性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由个人承担 由国家、单位和个人分摊
保障水平 满足被保险人的较高层次的保险需求 保障社会成员的基本生活需求
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
相同点 ①都是减少灾害、防范后患、保障生产、安定社会的有效方法；②都是保险中的一部分；③都有规避风险的作用 商业保险分为人身保险和财产保险两大类。
购买商业保险，是规避风险的有效措施。

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