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考点03：秦统一多民族封建国家的建立
【课标导标】
通过了解秦朝的统一业绩，认识统一多民族封建国家的建立在中国历史上的意义；
通过了解秦朝的社会矛盾和农民起义，认识秦朝崩溃的原因。
【高考考向分析】
1、从时空观念的素养出发，考查秦统一的过程，巩固统一的措施，以及疆域奠定的意义。
2、联系秦统一多民族封建国家形成的具体史实，从历史理解角度考查政治认同、民族认同、国家认同和文化认同。
3、从时空观念和历史理解角度考查秦朝面临的社会问题、解决措施及历史评价。
4、梳理秦朝文化特征，在特定的时间框架下评析秦朝文化成就。
【阶段特征】秦汉时期是我国统一的多民族国家建立和巩固时期，奠定了大一统中央集权国家治理得基本模式。
（1）政治上：秦朝“大一统”的实现，建立起专制主义中央集权制度，官僚制度逐渐取代贵族政治，奠定了中国古代政治制度的基础，到西汉得以巩固。
（2）经济上：封建经济发展，小农经济占据主导地位，精耕细作技术日益成熟，黄河流域是经济发展的重心；汉代田庄经济兴起；手工业较发达，领先世界；商品经济不断发展；重农抑商政策加强；对外陆上丝绸之路繁荣；
（3）思想文化上：从百家争鸣到实行思想文化的大一统，儒家思想开始成为正统思想；文化繁荣，科技方面奠定世界领先地位；外来文化传入中国（佛教）。
【知识梳理】
一、完成统一
1、背景
（1）客观条件
人民愿望：长期战乱给社会带来巨大灾难,人民渴望安定统一。
经济需求：各地经济的发展,要求打破政治分裂所带来的阻碍。
地理位置：秦国地理位置优越,物质基础雄厚。
（2）主观条件
A.秦王广纳贤才，励精图治。
B.商鞅变法后，尊奉法家,奖励耕战,国力强盛。
C.秦国采取远交近攻策略。
2、过程
1)、“六王毕”：BC230—BC221，远交近攻，统一六国，建秦朝，都咸阳。
（统一顺序：韩、赵、魏、楚、燕、齐）
2)、“四海一”/统一：
A.北击匈奴，筑长城；(西起临洮、东至辽东)
B.南征百越，修灵渠(位于今广西兴安县，连接湘水、漓水，沟通长江、珠江两大水系)、设郡。
二、巩固统一
1、政治——建立起君主专制中央集权制度
（1）确立皇帝制度：
特征：①皇帝独尊（朕、诏、制、玺）； ②皇权至上； ③皇位世袭
（2）中央设立三公九卿制：
A.内容：（选1：P3）
①三公：丞相（行政）、太尉（军事）、御史大夫（监察百官，丞相助手）
②九卿：三公之下，分管国家各种政务和皇室事务
（注：一些官职专为皇室服务，体现家天下）
B.特点：各司其职、相互牵制、位高权重、官僚政治
C.参政方式：廷议制度——大臣讨论，皇帝裁决。
①含义：（理解）秦汉时期大臣们集体议政的一种方式，主要功能是为皇帝提供决策咨询；最终决定权掌握在皇帝手中。
②作用： A. 集思广益，利于减少皇帝决策失误； B. 君主专制下，实际效能有限。
（3）地方实行郡县制：
A.过程:
①春秋→产生； ②战国→普遍； ③秦朝→全国推行；
B.内容：
①废分封，设郡县，中央直辖；
②郡是地方最高行政机构，郡下设县；（注：在少数民族地区设“道”，与县同级）
③郡县官吏由中央任免、考核；
（3）特点：
①中央垂直管理地方；
②郡县长官由皇帝直接任免(不得世袭，有俸禄、任期)；
（4）作用：
◆积极：
①加强了中央集权，巩固国家统一；
②官僚政治取代贵族政治的重要标志；（了解：世官制→流官制；血缘国家→地缘国家）
③基层百姓成为编户齐民，国家掌握稳定赋税、徭役与兵源。
④影响深远：奠定中国两千多年政治制度格局，为历代沿用，不断加强完善。
◆消极：权力过于集中到中央、君主手中，限制地方主动性、创造性。（理解）
（5）郡县制和分封制的对比
比较向 分封制 郡县制
不 同 实行条件 与宗法制相联系 国家大一统
划分标准 血缘 地域
传承制度 世袭 皇帝任免，不得世袭
权利 拥有封地、爵位 有俸禄，无封地
职责范围 封地内有行政权，拥有土地管理权 辖区内只有行政管理权
与中央关系 独立性强 地方行政机构，服从中央
历史作用 容易形成分裂割据 利于加强中央集权
实质 贵族政治 官僚政治
相同 ①性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度； ②目的：都是为了巩固统治； ③都在一定时期内产生过积极的作用
认识 ①从分封制到郡县制，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 ②郡县制是对分封制的否定与创新，以中央集权的方式一定程度解决分封制所导致的地方割据问题，巩固了国家的统一，是历史的进步
2、其他巩固统一的措施
领域 主要措施
政治 ①中央：皇帝制度、三公九卿（朝议）
②地方：推行郡县制
③颁布法律（特点：秦法严苛）（选一：P45）
④官员选拔：“以法为教，以吏为师”（选一：P30）
⑤以邮传为中心的文书制度；（选一：P4）
⑥迁徙六国贵族豪强；
经济 ①重农抑商；
②统一度量衡、车轨、货币（秦半两）；
③编制户籍；（选2：P98）
思想 文化 风俗 推崇法家思想；“焚书坑儒”（思想控制）
②统一文字（标准字体--小篆）
③整顿社会风俗（行同伦）
交通 ①修驰道、直道、五尺道（选2：P67）
②开凿灵渠（选2：P68）
民族关系 设立官职：设典客、典属国等官职来管理民族事务。（选一：P60） ②边疆管理：北逐匈奴，筑长城；南抚夷、越，修灵渠、设郡。
◆ 焚书坑儒
（1）原因：
①儒生批评时政（借古非今）；
②加强专制统治需要；
（2）实质：思想文化专制
（3）评价：
①在当时特定的历史环境下，利于加强中央集权，巩固统治；
②钳制思想，摧残文化；文化成为政治权利附庸；否定先秦思想文化；儒学发展陷入低潮。
【补充说明】秦朝的经济发展
1、商业发展：管理市的法律规定，商品必须明码标价
2、经济政策：重农抑商政策
（1）含义：强调发展农耕，限制商业和手工业的发展
（2）确立时间：战国时期的商鞅变法
（3）根本目的：巩固封建统治的需要
（4）表现：
①重农：奖励耕织、轻徭薄赋、休养生息、调整政策，兴修水利
②抑商：实行专卖制度，加征民营商业的商税，贬低、严格限制商人活动
3、影响：（需改动）
（1）经济：有利于稳定农业人口，推动农业发展，从而巩固封建国家的经济的基础
（2）政治：有利于安定人心和对农民的控制，进而保障国家安全，维护封建国家的政治稳定
（3）消极方面：导致官僚地主不断兼并土地，影响农业生产的发展，激化了阶级矛盾；长期的重农抑商的政策，使社会经济发展的活力受到压制，尤其到了明清时期，严重阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，进而阻碍社会进步。
三、统一的影响
1、秦的统一,建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞,并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。
2、统一中央集权国家的形成是历史发展的必然,也是客观需要。
3、空前统一的封建国家,促进了各民族的交往、交流与交融，利于农耕经济的发展，推动了多民族国家政治、经济、社会的发展。利于中华文化的延续和传播。
四、秦朝的暴政
1、徭役繁重：完成统一后的秦始皇,穷奢极欲大兴土木，建造宫殿、陵墓；秦始皇兴师动众出外巡游、封禅，征发繁重。
2、秦始皇花费巨额钱财求仙访药，以求长生不老。
3、刑罚严苛：秦法刑法严苛，导致社会阶级矛盾严重激化。
4、焚书坑儒
（1）概况：秦始皇接受李斯的建议，下令天下将非秦国历史的史书，非博士所掌管的《诗》、《书》、诸子百家著作等全部焚毁，只有医药、卜筮、种树之书不在其列；秦始皇以“或为妖言以乱黔首”罪名，将460余名儒生方士坑杀，史称“焚书坑儒”。
（2）影响：焚书坑儒在中国历史上产生了恶劣的影响。
5、秦二世统治残暴：秦二世残忍昏庸，实行严刑峻法，加重人民负担，致使阶级矛盾和统洽阶层内部矛盾尖锐化，秦末农民起义爆发。
五．秦末农民起义与秦的速亡
1、过程：
（1）BC209，陈胜、吴广，大泽乡揭竿而起；“张楚”；
（2）BC207，刘邦进占咸阳，秦朝灭亡。
3、楚汉战争
（1）性质：地主阶级为争夺皇位而进行的战争。
（2）结果：刘邦击败项羽。
（3）刘邦胜项羽败的原因
刘邦：“约法三章”，废秦苛法，善于用人，听取谏言，指挥得当，有关中做稳固的根据地。
项羽：刚愎自用，不善用人，赏罚不明，烧杀掳掠，加之分封政策失当，缺乏稳固的根据地。【题目深化】：
有学者认为，与其他国家相比，中国最独特之处在于，我们是唯一保持了两千年中央集权制度的国家。中国历史上的众多制度创新，从本质上来说，都围绕着四大基本制度展开。这四个基础性制度，如四根“支柱”共同支撑起中央集权的“大厦”，历经上千年的打磨和探索，日渐趋于精致完善，在明清时期达到巅峰。图示如下：
根据材料并结合所学知识，简析图中每项制度是如何加强中央集权的。（12分）
郡县制度：地方官吏由中央任免，实现了中央对地方政权直接有效的控制；
尊儒制度：儒家思想成为正统思想，为加强中央集权奠定了思想基础；
科举制度：将选拔人才和任免官吏的权力收归中央，为中央集权扩大了统治基础；
国有专营制度：有效控制国家重要资源，扩大了中央财政收入，加强了中央集权的经济基础。

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