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专题十三 中国变法改革及中西方的选官制度
本讲主要讲述了中外历史上官员选拔与管理的发展演变，可划分三个主题。
(1)中国古代官员的选拔和管理。中国古代的选官制度主要经历了察举制、九品中正制、科举制的演变；监察制度本质上是服务于皇权的。
(2)近代以来中国的官员选拔与管理。从民国到中华人民共和国，公务员制度都是在参考西方文官制度的基础上制定的。党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。
(3)西方的文官制度。西方文官制度是资本主义发展的需要，英国最先建立，西方各国纷纷效仿。文官制度具有公开考试、择优录用、政治中立、职务常任等特点，对政府管理产生了重要影响。
重难精粹 内容
46 走向共和一近代中国帝制与共和的斗争
47 因时而变一中国历代变法与改革
48 选贤任能一中国古代选官、考核与监察
49 以官为业一近代西方的文官制度
精粹46走向共和一近代中国帝制与共和的斗争
一、民国时期的政治制度
北洋政府时期——政党政治的尝试
1.背景：民族资本主义的发展，辛亥革命的胜利，中华民国的成立
2.开始：《临时约法》的颁布
(1)内容：确立三权分立的共和政体，规定实行责任内阁制。
(2)地位：是中国第一部资产阶级民主宪法，具有反对专制制度的进步意义。
3.发展：(1)各类政党社团纷纷建立，展开竞争。
(2)1912年，国民党在议会选举中获胜。
(3)1913年，宋教仁被刺杀后，发动二次革命。
4.失败：袁世凯成为正式大总统后，下令解散国民党和国会
国民党政府时期——实行“训政”
1.背景：1927年4月，南京国民政府成立；北洋政府统治结束。
2.开始：1928年，国民党通过《训政纲领》
3.内容：以党代政，党掌握实权，剥夺人民权利。
4.实质：一党专政，独裁统治。
5.结束：1948年，国民党召开“国民大会”，进入“宪政”时期。
二、中共在根据地的制度探索
土地革命时期 抗日战争时期 解放战争时期
背景 革命根据地不断涌现，各地苏维埃政权陆续建立。 抗日根据地逐步扩大(19个解放区的建立)，适应抗日民族统一战线的需要。 战局的发展变化，解放区的日益扩大
探索 1931年11月，召开中华苏维埃大会，成立中华苏维埃共和国，制定宪法大纲。 设立边区政府，作为民国地方政府；实行“三三制”原则。 在解放区设置行政区，巩固人民政权
意义 是创建人民革命政权的尝试。 巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设。 为新中国的政权建设奠定了基础。
三、中华人民共和国的政治制度
1.人民代表大会制度
(1)1949年9月，《共同纲领》确立为共和国的根本政治制度。
性质：是以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
(2)1954年9月，第一届全国人大召开，标志着人民代表大会制度从中央到地方的正式建立。
(3)1957年后，作用和地位被削弱，原因是：反右斗争扩大化，“左”倾指导思想的影响。
(4)“文革”十年，遭到破坏和挫折
(5)“文革”结束后，逐步恢复和完善。完善的表现：
2.政治协商制度
(1)正式确立1949年9月，中国人民政治协商会议的召开
(2)发展：1956年，中共提出八字方针：长期共存，互相监督。
意义：解决了民主党派的发展前途问题，确立了我国多党合作的基本格局。
(3)新发展：改革开放后，中共提出16字方针：长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共。政治协商制度被写入宪法，走上了制度化轨道。
迁移拓展：国民政府时期公务员制度的特点
(1)建立了比较严密的管理机构。《国民政府组织法》规定考试院为国民政府最高考试机关，拥有考试权和铨叙权，负责公务员的考试、录用和管理。
(2)颁布了比较完整的法律法规。为了健全公务员考试和管理机构，有效地实现对公务员的考试和管理，使之成为制度，国民政府先后制定和颁布了多个有关公务员制度的法律和法规。
(3)任职资格有比较明确的规定。国民政府对公务员的任职资格界定明确，但对公务员的概念及其范围的规定则比较模糊。
(4)具有较强的党派性和政治性。国民政府时期的公务员制度在公务员的任用资格、考试、管理上，具有显著的党派性和政治性，所有公务员均要忠诚党国，公务员成了国民党把持政权的工具。
例题展示：
民国初，孙中山令法制局拟定出《任官状纸程式》《任官令》《文官考试令》《文官考试委员官职令》《外交官及领事官考试委员官令》《法官考试令》《官职试验章程》等法令，并交参议院议决。这些法令
A.预示着立法程序和环节基本完成
B.保证了民主共和政体的建立与发展
C.深受西方文官制度影响而具有开创性
D.体现了建立现代文官制度的构想
【解析】材料所述“法令”是孙中山为了保证民主共和政体而颁布的，由于南京临时政府存在时间太短，这些法令均未能完成立法程序，但已构建起现代文官制度的基本框架，故D项正确。
精粹47因时而变一中国历代变法与改革
一、中国古代的重要变法和改革
1、春秋战国时期：
背景：铁犁牛耕使社会生产力发展，也促进生产关系急剧变动。各诸侯国为了适应兼并战争等社会变动，实现富国强兵（根本目的），纷纷推行变法。法家思想提供理论基础；
1.1、春秋战国时期——商鞅变法
商鞅变法的内容：
（1）军事：①废除世卿世禄制，奖励军功，设立军功爵制度； ②建立什伍组织。
（2）经济：①废除井田，允许自由买卖土地；②重农抑商，奖励耕织 ；③统一度量衡。
（3）政治：①废分封，建立县制 ，强化中央集权；②（严格刑罚）推行什伍连坐制度； ③ 规定轻罪重刑。
（4）思想文化：焚烧诗书。
商鞅变法的影响：
（1）积极影响：①商鞅变法沉重打击了旧贵族，发展了地主经济，增强了国力，同时壮大了军事力量，稳定了统治秩序，达到了富国强兵的目的。②商鞅变法是战国时期最彻底的一次变法，不仅推进了秦国社会的发展，而且推动宗法分封制向中央集权制转型，为秦始皇建立大一统帝国奠定了基础，许多制度为后世沿用，产生了深远的历史影响。
（2）消极影响：①法律严苛，容易造成统治者的暴政；②文化高压政策不利于思想文化发展；③重农抑商，造成封建社会对商业和商人长期歧视，阻碍了商品经济发展。
2、北魏孝文帝改革
前期冯太后改革
原因 措施 内容 影响
吏治腐败 社会矛盾尖锐 均田制 国家把控制的荒地分配给农民，农民向政府交纳租税，并承担一定的徭役和兵役。 农民得到土地，抑制兼并；有利于政府税收和征役；促进北方经济恢复发展。
三长制 废除宗主督护制，设三长，直属于州郡，负责清理户口、田亩和征役。 地方政权掌握在国家手中，有利于中央集权，有利于国家征收赋税和徭役。
整 顿 吏 治 推行俸禄制和官吏考核制度；严惩贪污 吏治得到改善，加上赋役负担减轻，农民安心从事生产，北方农业生产得到迅速发展。
租调制 田农民承担定额租调。规定一对夫妇每年向政府缴纳粟二石（称为租），帛或布一匹（称为调）。 农民负担减轻，许多受豪强庇护的农民纷纷转向政府，成为国家编户齐民，增加政府的收入。
二、中国历史上重大改革总览
商鞅变法 目的 适应社会变动，实现富国强兵
措施 废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等
影响 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础
北魏孝文帝改革 措施 实行俸禄制，推行均田制、三长制等，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
影响 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展，加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
王安石变法 背景 北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，边境危机
措施 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，采取一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得了显著成效，但由于变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，新法最终被废止
张居正改革 背景 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深
措施 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制
影响 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和；封建统治危机得到缓解
戊戌变法 背景 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传维新思想
内容 创学会、办报刊、兴学堂，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育领域实行变法
结果 以慈禧太后为首的顽固派发动政变，废除了大部分变法措施
影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒
清末新政 目的 应对日益严重的统治危机
措施 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等
影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境
三、新中国成立以来的重要改革
（一）新中国成立初期(向社会主义过渡时期）：
措施：土地改革和各项民主改革，
评价：恢复国民经济，巩固新生政权，在短时间内完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革
（二）全面建设社会主义时期：
标志：1956年，以毛泽东的《论十大关系》和中共八大为标志，中国共产党人努力探索一条适合中国国情的建设社会主义的道路。
表现：a、由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，社会主义建设在探索中出现了严重曲折。b、探索过程中也取得了很大的成就，初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
（三）社会主义现代化建设新时期：
过程：
十一届三中全会 1978年12月，中共十一届三中全会召开： a、决定停止“以阶级斗争为纲”的错误做法，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来； b、实行改革开放
十八大 2012年1月，召开十八大 大会确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。
十八届三中全会 2013年，召开十八届三中全会 对全面深化改革作出总部署、总动员，提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
十九大 2017年10月，召开十九大内容：指出中国特色社会主义进入了新时代； 将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载人党章； 评价：经过长期的努力，国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。
十九届四中全会 2019年，召开十九届四中全会 a、对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。 b、提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标： 即建党100年，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成放； 到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治要体系和治理能力现代化： 建国100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会优越性充分展现。
具体内容：
从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税到农村承包地“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略；从兴办深圳等经济特区、沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织、共建“一带一路”、设立自由贸易试验区、成功举办中国国际进口博览会； 从“引进来”到“走出去”；从搞好国营大中小企业、发展个体私营经济到深化国资国企改革、发展混合所有制经济； 从单一公有制到公有制为主体、多种所有制经济共同发展和坚持“两个毫不动摇”；从计划经济体制到社会主义市场经济体制再到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用； 从以经济体制改革为主到全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明体制和党的建设制度改革；
评价：
a、改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改， 干出了一片新天地,改革开放成为当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。
b、改革开放极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
教训、启示：40多年的实践充分证明，改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。
迁移拓展：中国特色社会主义道路探索的综合认识
(1)历史转折：中共十一届三中全会作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策。
(2)一个目标：中共十四大指出中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
(3)两个领域：对内改革(实行家庭联产承包责任制，开展国有企业改革)和对外开放。
例题展示：
1978年，安徽小岗村18户农民率先包干到户。此后，四川、贵州、甘肃等地的包产到户也在摸索中发展。1980年9月，中共中央发出通知指出，一些地区的群众要求包产到户，“应当支持群众的要求，可以包产到户，也可以包干到户，并在一个较长的时间内保持稳定”。这反映了党和国家
A.决定实行农村多元化经济所有制
B.尝试建立社会主义市场经济体制
C.顺应并肯定了群众的要求与探索
D.引导全国各地农民走向共同富裕
【解析】安徽小岗村的做法体现了群众的探索，结合材料“应当支持群众的要求”可知，党和国家顺应并肯定了群众的要求与探索，故选C项。
精粹48选贤任能一中国古代选官、考核与监察
一、秦汉至魏晋时期
1.先秦有世官制(即世卿世禄制)，荐举和功劳制等。
(1)西周至春秋，实行世官制，形成贵族政治。
(2)春秋战国时期，尚贤思想兴起，采用荐举制、军功任官等。
2.西汉时，使用察举制
(1)标志：前134年，汉武帝下诏令各郡国举孝廉
(2)选官依据：舆论评价和为官能力(品行)
(3)分类：常科，制科。
(4)评价：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。
3.魏晋南北朝，实行九品中正制
(1)背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。
(2)开始：220年，魏王曹丕开始推行
(3)选官依据：家世、道德和才能。
(4)评价：将选官权收中央，加强了中央集权；后来门阀士族垄断用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
4.考核办法
在中国古代，考核被称为“考课”“考绩”“考功”和“考效”。
秦汉采用上计制，考核结果是官员赏罚的依据。魏晋南北朝，考核大多流于形式。
5.监察制度
(1)形成中央监察体系，以御史大夫为首。西汉晚期御史大夫改称大司空，御史中丞成为国家最高监察官。
(2)汉武帝划分十三州，设置刺史，以巡行郡国。
二、隋唐至两宋时期
1.选官用官：采用科举制
(1)背景：门阀士族的没落；寒门庶族地主势力上升，要求参与政治。
(2)形成：隋文帝开始分科考试；隋炀帝设置进士科；两宋“取士不问家世”，发展完善。
(3)分类：制举，常举。
(4)选官依据：考试成绩(才学)
(5)评价：扩大了选拔人才的范围，提高了官员文化素质，对历代封建国家政权的稳定起到了巨大作用。
2.考核制度
隋唐时归吏部负责。唐朝考核以道德和才能为标准。宋朝考核称为“磨勘”。
3.监察办法
(1)隋唐御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。
(2)唐太宗划分十道，委派监察官巡回监察。
(3)宋朝御史台承唐制，地方划分路为监察区。实行台谏合一。
三、明清时期
1.选官，采用科举制(八股取士)
(1)三级考试，从四书五经中命题
乡试由各省主持，考中者称举人；会试由礼部主持，考中者称贡士；殿试由皇帝主持，通过者称进士。
(2)明朝实行南北卷制度。
2.考核制度
(1)明朝有考满和考察。考满由初考，再考和通考；考核结果分为称职，平常，不称职三等。考察包括朝觐考察(外察)和京察。
(2)清代的考课制度，包括京察和大计。
3.监察制度
主要机构有督察院和六科，分别设有监察御史与六科给事中。清朝将六科并入都察院。
四、中国古代考核制度的特点
1.内容全面，既考察经济和社会指标，也评判官吏的道德才能。
2.考核对象逐步合理分类。
3.考核机构专业化。如宋代设审官院、考课院和监司负责考核。
4.考核过程注重公开公正。
五中国古代监察制度的特征：
1.为专制皇权服务。监察的对象是各级管吏，皇帝是不受任何监督的。
2.监察机构独立，自上而下垂直监察。
3.监察官秩卑、位尊、权重。
4.监察方式多样化。既有常设监察机构，又有巡视监察。
迁移拓展：中国古代的监察制度的特点及评价
(1)特点
①皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归于皇帝，御史只是皇权的御用工具。
②监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。
③以轻制重。对监官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策，给级别低的监官以监察级别高的官吏的权力。
④严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。
(2)评价
①积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用。
②消极：在专制制度下，不可能从根本上约束皇帝的权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。
例题展示：
汉武帝时期以“孝”名科，为儒生以“经明行修”入仕开启了大门；光武帝时为察举制度增加了“务授试以职”的规定，即州郡长官对于将要加以察举的茂才、孝廉，应先委以一定官职，合格者方能举至中央。这一变化说明东汉时期
A.官员的行政效率有所提高
B.世家大族对官员的控制削弱
C.选官标准发生了根本变化
D.官吏选拔任用注重实际才能
【解析】根据“州郡长官对于将要加以察举的茂才、孝廉，应先委以一定官职，合格者方能举至中央”可知，东汉选拔官员，不仅重视品德，还注重实际工作能力，故D正确。
精粹49以官为业一近代西方的文官制度
一、背景
1.中古后期，西欧国王和权贵凭个人的喜好恩赐官职给身边的人。
2.17一18世纪，欧美国家都是少数人或集团掌握着官员的任免权，私相授受，导致乱象频发。
3.内阁制和政党政治形成后，“政党分费制”出现许多弊端：腐败泛滥，政局不稳，行政效率低下。
4.工业革命后，国家管理职能扩大，管理事务增多，机构设置增加。
5.“天赋人权”“人人生而平等”思想深入人心，人们普遍要求平等参与政府工作。
6.19世纪前期，英国剑桥大学、牛津大学和印度殖民政府的改革经验。
二、建立英国——美国
1.18世纪初，英国规定除大臣外，官员不得当选为下院议员。
2.19世纪初，英国政府部门开始设立常务次官的职位。英国两类政府官员：政务官，事务官(即文官)。
3.1855年，英国颁布法令，建立文官委员会，对侯选人进行考试。
直接原因：克里米亚战争中英军伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力不满。
4.1870年6月，英国再次颁布法令，标志着文官制度的最终确立。
5.1883年1月，美国国会通过文官制度改革法案(即彭德尔顿法)，建立了美国文官制度。
三、特点
1.公开考试，择优录用。2.政治中立和工作隐名。
3.职务常任和论功晋升。
四 作用
1.规范了西方国家政府部门的事务官员的选用和管理，实现了政治和管理的区分。
2.确保了政府工作的稳定性和持续性，文官制度已成为西方社会的稳定器。
3.“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。
4.保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的法制化和专业化，提高政府工作效率(提高国家治理能力)。
迁移拓展：英国文官制度对我国公务员制度的借鉴作用
(1)加强公务员制度的法制化建设，建立法制化、规范化的管理制度。
(2)健全竞争机制，完善考试录用制度和考核制度。
(3)建立合理的职业分类制度，逐步建立公务员分类管理及晋升制度。
(4)健全监督机制，推进监督公开化、民主化，拓宽监督渠道，确保透明性和公开性
例题展示：
西方各国几乎都用立法的形式把考试的内容、方式、条件、机构等方面固定下来，形成制度。这体现的西方文官制度的特点是
A.官纪严明，待遇优厚
B.政治中立，职务常任
C.严格考核，晋升唯功
D.公开考试，择优录用
【解析】由题干可知，西方国家把考试的各方面以法律的形式进行规范，这样有利于文官选拔时的公开公正，实现择优录取，D正确；题干未涉及官员纪律，排除A；题干未涉及文官的政治立场的相关内容，排除B；考核文官在材料中未体现，排除C。
1．（2022·湖北·高考真题）如图是近代一位青年寓居天津期间的元旦日记，箭头所指的方框内文字（ ）
A．流露出对社会嬗变的失落情感
B．反映了帝制到共和的时代变化
C．展现民国元年元旦的社会景象
D．表达作者投身革命的坚定立场
2．（2022·湖南·高考真题）中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟，不少积极分子加入了共产党。1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立，乡村士绅不再是社会权威。这一状况（ ）
A．有利于进一步巩固工农苏维埃政权 B．有利于中国共产党政策的贯彻落实
C．改变了陕甘宁边区旧有的生产关系 D．不利于统一战线的继续巩固和发展
3．（2021·河北·高考真题）《顾维钧回忆录》记载：1912年的北京由“废帝宣统管辖之下的紫禁城”“东交民巷和民国首都三部分组成”；1913年，“（袁世凯）对国民党的活动采取了坚决镇压手段”“临时国会被解散了”“袁（世凯）下令逮捕许多重要的国民党党员”。据此可知，当时
A．推翻君主专制迫在眉睫 B．军阀统治丧失基础
C．帝国主义势力异常强大 D．民主革命任务艰巨
4．（2021·北京·高考真题）1912年1月，列宁起草了一份决议，提到辛亥革命“将给亚洲带来解放并将破坏欧洲资产阶级的统治”“俄国无产阶级怀着极大的热忱和深切的同情注视着中国革命人民获得的成就”。这表明，列宁认为
A．辛亥革命与十月革命具有相同的性质
B．孙中山领导的政党代表无产阶级利益
C．共产国际的指导是中国革命胜利的原因
D．辛亥革命冲击了殖民主义在亚洲的统治
5．（2021·广东·高考真题）孙中山在一次演说中认为，近代欧美各国工商业发达，却出现“富者敌国，贫者无立锥”的现象，因此中国必须“未雨绸缪，赶紧设法，免得再蹈覆辙”。孙中山旨在
A．抨击资本主义制度的弊端 B．宣传“均贫富”的政治理想
C．为联合苏俄提供政策依据 D．主张社会革命解决民生问题
6．（2020·全国·高考真题）中国共产党的一份告全党党员书指出：“国民党中央驱逐军队中的共产党党员，我们的党不得不秘密起来……这所谓国民政府是什么 他从革命的政权机关变成了资产阶级之反动的执行机关，变成了军阀的工具。”由此，中国共产党
A．阐明工农武装割据的必要性 B．确定武装反抗国民党统治的方针
C．批判“左”倾错误的危害性 D．动员工农红军进行战略性的转移
7．（2020·浙江·高考真题）中国人民政治协商会议第一届全国委员会提出的，经中央人民政府委员会通过的国徽图案具有丰富的象征意义，其中齿轮和麦稻穗象征着
A．国家民主政治建设的内涵得到充分体现
B．人民民主统一战线进人到一个新的发展阶段
C．帝国主义、封建主义、官僚资本主义长期压迫人民的历史结束
D．工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生
8．（2019·北京·高考真题）毛泽东在中共七届二中全会上指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题。”能体现这一思想的是
①《共同纲领》 ②人民代表大会制度
③政治协商制度 ④民主集中制
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
9．（2011·江苏·高考真题）著名社会学家费孝通先生在参加北平市首次各国人民代表大会后，感慨万端：“我踏进会场就看见这么多人，穿制服的，穿工装的，穿短衫的，穿旗袍的，穿西服的，穿长袍的，还有位戴瓜帽的——这许多一望而知不同的人物，会在一个会场里一起讨论问题，在我说是生平第一次。”材料中的“第一次”从侧面反映出新社会的政治生活和社会变革具有
①平等性②广泛性③继承性④深刻性
A．①③④ B．①②③ C．①②④ D．②③④
10．（2013·北京·高考真题）下图是中华人民共和国某时期政权组织结构示意图。中央人民政府委员会（ ）
①接受中国人民政治协商会议全体会议的领导
②具有新民主主义政权性质
③依据《中华人民共和国宪法》履行职权
④领导完成了社会主义改造
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
11．（2022·广东·高考真题）清末《游学译编》上刊登的《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》云：“向之极可慕恋之科举的虚荣者，今已为蕉梦矣。而出洋学成，量与出身，已见明谕，宦达之路、利禄之路、学问之路、名誉之路，胥于是乎在。”这反映了当时
A．出洋留学受到社会的广泛支持 B．落第士人成为官派留学生主要来源
C．新政改革加快了社会结构变动 D．科举停废改变了国人的中西体用观
12．（2022·全国·高考真题）“百日维新”前，梁启超任教于湖南时务学堂，“所言皆当时一派之民权论”，又窃印《明夷待访录》《扬州十日记》等禁书，“加以案语，秘密分布，传播革命思想，信奉者日众”，于是“湖南新旧派大哄”。这反映出，当时（ ）
A．革命已成为主要思潮 B．维新派变法策略未能统一
C．变法思想的根本转变 D．维新派侧重动员民众变法
13．（2022·全国·高考真题）维新变法期间，湖南巡抚陈宝箴推行变法改革，但在上《请厘正学术造就人才折》中称“康有为平日所著《孔子改制考》一书……其徒和之，持之愈坚，失之愈远，嚣然自命，号为‘康学’，而民权平等之说炽矣”，并奏请销毁《孔子改制考》。这种主张（ ）
A．推动了新旧势力的合流 B．试图突破“中体西用”束缚
C．有助于减少变法的阻力 D．意在彻底否定变法理论基础
14．（2021·全国·高考真题）1982年12月《人民日报》报道，浙江义乌某供销社在改革后，改变了过去“上面来货多少，下面供应多少”的状况，主动深入农户了解他们对生产资料的需求情况，采购农民所需物资；许多职工还积极寻找经营门路，开拓新的市场。出现这一现象是由于
A．计划与市场的关系得以理顺 B．经济责任制逐步实行
C．城市经济体制改革全面展开 D．现代企业制度的确立
15．（2016·全国·高考真题）两汉实行州郡推荐，朝廷考试任用的察举制；经魏晋九品中正制，至隋唐演变为自由投考、差额录用的科举制。科举制更有利于（ ）
A．选拔最优秀的官吏 B．鉴别官员道德水平
C．排除世家子弟入仕 D．提升社会文化水平
16．（2016·江苏·高考真题） “宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已。”由此可见，与唐代科举相比，宋代（ ）
A．考试程序更加严谨 B．取士科目有所减少
C．进士及第尤为尊贵 D．录取人数大大增加
17．（2022·湖北·高考真题）明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典。正德年间，官员徐文薄上奏：“近时时文流布四方，书肆资之以贾利，士子假此以侥幸，宜加痛革……其书坊刊刻一应时文，悉宜烧毁，不得鬻贩。”该奏疏主要针对的现象是（ ）
A．士子应考投机取巧 B．书商刊刻时文牟利
C．儒学正统地位动摇 D．八股文体日益僵化
18．（2019·天津·高考真题）“光荣革命”后直到1832年议会改革前，在英国的一些选区，地方权贵通过人为操作确定议员，议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜。这说明英国
A．最高权力归属仍未解决 B．普选权的推行弊端众多
C．专制独裁有了新的土壤 D．民主制度建设尚需完善
19．（2021·湖南·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
材料一 从1948年开始，中国共产党积极探索建立符合城市特点的基层社会管理体系。接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度。参照乡村经验，不少城市建立了市、区、街三级行政管理体制，街政府成为最基层的行政机构。这种三级行政管理体制导致政出多门，效率低下，无法适应城市“集中”的特点。不久，街政府被撤销。中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式。1954年，国家颁布条例，规定在城市基层设立区政府的派出机构街道办事处和群众自治性组织居民委员会，正式确立街居体制。通过街居体制，无单位、无组织的群众被全部纳入政府管理范围。
材料二 改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”。“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区走设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——以上材料摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。
（2）根据材料二并结合所学知识，阐述改革开放后城市基层管理体制的变化及其意义。
20．（2015·浙江·高考真题）读史阅世，提升历史学科素养。阅读材料，回答问题。
材料一 谈教育者，示可不知孔子。其收徒讲学，传承礼乐文化，倡“己欲立而立人，己欲达而达人”，“文质彬彬，然后君子”，影响至深且远。汉兴，选用儒学之士，设立太学，由国家培养政治管理人才。隋唐以降，实行科举，“社会孤寒之士，亦得平地拔起，厕身仕宦。”岁月如歌，回顾历朝选士之路，漫步于故宫保和殿，谁能想到这里曾是儒生向往的“天子堂”！
——据《中国政治史大纲》、《历史·选修》整理
材料二 关于科举制，学术界有不同的认识：①以往流行的看法认为，以科举考试为目的的应试教育，严重束缚人们的思想，扼杀了创新精神。②20世纪末叶，一些学者发现以前对科举制的看法，过于简单化。放在古代的历史上考察，它打破了社会、阶级之间不可跨越的鸿沟，使平民子弟通过苦读，也有可能成为状元、榜眼、探花。仅凭这一点，都应该为它谱上一曲赞歌。
——选自李伯重《八股之外》等
（1）根据材料一和所学知识，指出孔子“收徒讲学”与西汉“设立太学”办学性质的不同，概括孔子的教育目标。说明保和殿成为儒生向往的“天子堂”的原因。
（2）在历史的变迁中，科举制留下深刻的烙印。对材料二中的两种看法，您更倾向于哪一种？请结合所学谈谈自己的认识。
参考答案
1．B
【详解】据材料“元旦日记、国旗五色、黄龙旗销声匿迹”可知，材料反映的是中华民国成立，B项正确；材料中无法体现青年流露出对社会嬗变的失落情感，排除A项；据材料“元旦日记、国旗五色、黄龙旗销声匿迹”可知 ，材料反映的是中华民国成立，未涉及民国元年元旦的社会景象，排除C项；材料信息中没有涉及作者对革命的立场，排除D项。故选B项。
2．B
【详解】依据材料“中国共产党在陕甘宁边区进行扫盲，提高了群众的政治觉悟”、“1941年，农民出身的党员占边区党员总数的96.17%，各级党组织广泛建立”可知，这一时期为抗张时期，中共通过进行基层民主建设，以便更好的将政策落到实处，支援抗战需要，B项正确；工农苏维埃政权是国共十年对峙时期，排除A项；材料未涉及生产关系的变化，排除C项；材料措施有利于统一战线的继续巩固和发展，排除D项。故选B项。
3．D
【详解】根据材料和所学知识可知，民国初期，帝国主义在华享有特权，袁世凯的活动违背民主政治要求，说明辛亥革命没有完成反帝反封建的革命任务，民主革命任务艰巨，D项正确；1912年，清帝宣布退位，君主专制已被推翻，排除A项；当时军阀统治的重要基础是帝国主义的支持，而材料反映了帝国主义在华仍然享有特权，说明军阀统治并未完全丧失基础，排除B项；材料中虽涉及帝国主义，但不能说明其势力异常强大，排除C项。故选D项。
4．D
【详解】由所学知识可知，辛亥革命推翻了清朝统治，结束了君主专制，建立了中华民国，客观上打击了欧洲列强的在华势力，冲击了殖民主义在亚洲的统治，所以列宁对辛亥革命表示了极大认可，D项正确；辛亥革命是资产阶级革命，十月革命是社会主义革命，它们具有不相同的性质，排除A项；孙中山领导的中国同盟会是资产阶级革命政党，代表资产阶级利益，排除B项；共产国际成立于1919年，此时辛亥革命早已发生，所以不可能指导中国的辛亥革命，排除C项。故选D项。
5．D
【详解】近代欧美各国工商业发达，却出现“富者敌国，贫者无立锥”的现象，由此带来一系列社会问题，为此孙中山提出了社会革命来解决民生问题，“免得再蹈覆辙”，故D正确；抨击资本主义制度的弊端不是孙中山的目的，故A错误；“均贫富”不是孙中山的政治理想，故B错误；联合苏俄的政策依据是“联俄、联共、扶助农工”的三大政策，故C错误。
6．B
【详解】根据所学知识可知，国民党中央驱逐“军队中的共产党员”，使中共从合法转向“秘密”斗争，说明此时是国共第一次合作破裂，大革命失败之时，面对国民政府从“革命的政权机关”转变成“反动执行机关”、“军阀的工具”，中国共产党在八七会议上确定了“武装反抗国民党统治”的方针，B项正确；八七会议前后，中国共产党的工作重心仍然在城市中，此时尚未阐明中国工农武装割据的必要性，A项错误；导致大革命失败的是右倾机会主义而非“左倾”错误，C项不符合题意；材料所述现象与工农红军“战略转移”的背景不符，D项错误。
7．D
【详解】依据所学知识可知，新中国国徽图案中的齿轮和麦稻穗象征着工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的新中国的诞生，故D正确；齿轮和麦稻穗和国家民主政治建设无关，故A错误；材料和人民民主统一战线也没有关系，故B错误；新中国成立标志着帝国主义、封建主义、官僚资本主义长期压迫人民的历史结束，不符合题意，故C错误。
8．C
【详解】根据材料内容可知毛泽东主要论述了中共与党外人士及民主党派的合作问题，能体现这一思想的有《共同纲领》，《共同纲领》由中共和各民主党派及社会贤达人士共同制定；有政治协商制度，政治协商制度是具有中国特色的新型政党制度。①③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，没有体现政党制度的特点。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。与材料强调的“同党外民主人士长期合作的政”的主旨不符。综上所述，①③符合题意，故选C项；②④不符合题意，故排除ABD项。
9．C
【详解】本题考查学生对新中国政治制度的理解。从材料的信息来看，材料中的“第一次”主要指的是平等性、广泛性和深刻性。③是错误的；新中国成立后，人民当家作主和旧社会发生了根本性的变化。所以没有继承性。所以选C。
10．A
【详解】本题考查对材料信息的获取、理解和所学知识的运用能力。从题干结构图中看出该时期政治协商会议处于最高领导地位，中央人民政府受政协领导。这说明该时期应该是在建国初期，人民政协代行人大职责的时期，故①② 正确。③是1954年颁布；④完成于1956年底，因此与题意不符。
【考点定位】现代中国的政治建设与祖国统一 民主政治制度的建设 政治协商制度、人民代表大会制度。
11．C
【详解】材料反映了新政期间清政府鼓励留学，不断削弱科举地位，人才培育方向和人才流动方向发生变化，新型知识分子阶层的力量不断壮大，因此新政改革加快了社会结构变动，C项正确；根据《劝同乡父老遣子弟航洋游学书》的出台可知当时社会对于出国留学并没有广泛认可，排除A项；材料中没有比较信息，不能说明落第士人成为官派留学生的主要来源，排除B项；“改变了”属于完成时态，此时国人中依然存在不少保守派，另外本文发表于1903年，科举制废除于1905年，排除D项。故C选项。
12．B
【详解】根据“所言皆当时一派之民权论”“加以案语，秘密分布，传播革命思想，信奉者日众”湖南新旧派大哄”等内容可得出，当时维新派并没有统一的思想与策略，有人宣扬新的思想，便大家起哄，B项正确；当时维新思想是主流，排除A项；C项太绝绝对，排除C项；材料中没有体现对群众的动员，排除D项。故选B项。
13．C
【详解】根据材料“湖南巡抚陈宝箴推行变法改革”、“奏请销毁《孔子改制考》”，可以看出，陈宝箴本人是赞同并推行了变法改革的，但同时他又认为‘康学’使民权平等的学说非常兴盛，这会造成守旧派更大的阻扰，故其奏请销毁《孔子改制考》，是为了减少变法的阻力，C项正确；新旧势力的合流，不符合史实，排除A项；材料体现的是其奏请销毁《孔子改制考》，是为了减少变法的阻力，不是为了突破“中体西用”束缚，排除B项；彻底否定，过于绝对，不符合史实，排除D项。故选C项。
14．B
【详解】由材料“1982年……浙江义乌某供销社在改革后……主动深入农户了解他们对生产资料的需求情况，采购农民所需物资”并结合所学可知，城市经济体制改革取得了一定的成效，经济责任制的逐步实行调动了企业职工的工作积极性，故选B；20世纪80年代的中国还未完全理顺计划与市场的关系，90年代的南方谈话就是例证，排除A；城市经济体制改革全面展开是在1984年，与材料时间信息不符，排除C；20世纪90年代才提出建立现代企业制度的目标，80年代不可能已经确立了现代企业制度，排除D。
15．D
【详解】根据材料并结合所学可知，相对于察举制和九品中正制，科举制选官依据考试成绩，将读书、考试与做官相结合，更有利于提升社会文化水平，D项正确；“选拔最优秀的官吏”的说法过于绝对，排除A项；科举制无法鉴别官员道德水平，排除B项；科举制并不排除世家子弟入仕，排除C项。故选D项。
16．A
【详解】根据材料“宋沿唐制，亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望，不专辞章。宋则糊名考校，一决文字而已”可知，唐朝科举，除了考场上辞章的发挥，还参考应试者的声望名誉，宋朝科举则实行糊名法，一律以答卷的文采高低作为标准，考试程序更加严谨，A项正确；材料中没有涉及“取士科目有所减少”的信息，排除B项；材料“宋沿唐制，亦贵进士科”说明宋代和唐代都重视进士科，排除C项；材料中没有涉及“录取人数大大增加”的信息，排除D项。故选A项。
17．A
【详解】根据“明代不少士子凭借记诵时文范文应试，而不注重阅读儒家经典”可知，该奏疏主要针对的现象是士子凭借记诵时文范文应试，投机取巧，A项正确；B项不是最主要原因，排除；明代儒学仍然处于正统地位，排除C项；材料没有涉及八股文体日益僵化的信息，排除D项。故选A项。
18．D
【详解】由材料“议会席位可以买卖，贿选行为屡见不鲜”可知，英国的民主制度建设尚需完善，故选D。光荣革命后，通过《权利法案》《王位继承法》等法律的颁布，英国的最高权力归属于议会，议会是国家的权力中心，A项表述不符合史实，排除；普选权是选举权的延伸，就是对一个成年人来说，无论他的性别、年龄、种族、信仰、社会状况，都有参政选举的权利，结合所学可知此时的英国并未推行普选权，排除B；议会是民主政治的立法机构，尽管是国家的权力中心，但不能将其等同于专制独裁，排除C。
19．(1) 背景:新中国成立前:①解放战争后期，共产党军队数量、规模远超国民党。②长期战乱，基层管理主要处于战时状态，废除保甲制度实行市、区、街三级制。③解放区积累了丰富的乡村基层管理经验，乡村管理经验不适应城市“集中“特点，效率低下。④帝国主义掠夺，南京国民政府腐败,官僚资本主义压榨，国家经济全面崩溃。新中国成立后:①新民主主义革命胜利，完成反帝反封任务，中国摆脱半殖半封社会性质，建立独立自主的国家，1954年宪法确立了政协、人大、民族区域自治三大政治制度。②实行独立自主的和平外交政策，打破西方国家对中国的外交孤立、经济封锁。③1949- 1952国民经济获得恢复与发展。④1953提出过渡时期总路线，一化三改造，进行一五计划，优先发展重工业，进行社会主义改造。
(2)变化:①纳入法治化轨道;②适应经济发展的需要，采用“社区式管理“等新模式。③管理方式多样化，机制不同，出现业主委员会、物业管理公司等企业管理运营模式。④民主化程度不断加深，直接民主，民主决策，居民会议议事协商、民主听证等形式。意义:①调动了人民参政积极性;②增强了人民主人翁意识;③有利于社会的和谐、稳定与.发展;④保障了经济社会建设的顺利开展;⑤丰富了中国特色社会主义民主政治的理论和实践。
【详解】(1)根据材料“接管各大城市后，中国共产党废除了保甲制度”“ 三级行政管理体制导致政出多门,效率低下，无法造应城市集中'的特点”“中华人民共和国成立后，各地进一步探索城市基层管理模式”可从中共接管城市、原有行政管理体制存在弊端、中华人民共和国成立等方面概括中华人民共和国成立前后城市基层管理体制变革的背景。
(2)变化:根据材料“扩大了居委会职能”“‘社区式管理’成为城市管理新的模式”“ 《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向”“社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营.利性公益组织为代表的新兴组织”‘通过居民 会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策“可概括改革开放后城市基层管理体制的变化。意义:可结合材料和所学知识从完善城市基层管理体制、调动人民参政积极性、保障经济建设、丰富中国特色社会主义.思想等方面分析作答。
20．（1）不同：一为私学，一为官学。目标：培养学生“成人”，培养“君子”。
原因：保和殿是举行殿试的地方，殿试是科举制最高一级的考试。
（2）要求：观点明确，史论结合，言简意赅。
倾向于①儒生因科举而地位提升，但也成了专制政治的仆从。士人醉必功名利禄，导致专心从事科技研究的人才力量相对薄弱。
倾向于②保证了政府行政人员的来源；为行政效率的提高创造了条件。促成读书风尚，有益于形成重学风气。以考选官，从追求公平公正的角度看，有一定合理性。
【详解】（1）不同：根据“其收徒讲学”得出孔子创立的是私学，根据“设立太学，由国家培养政治管理人才”得出西汉为官学。目标：根据“己欲立而立人，己欲达而达人”“文质彬彬，然后君子”得出培养学生“成人”，培养“君子”。原因：根据所学可知，保和殿是举行殿试的地方，殿试是科举制最高一级的考试。
（2）倾向于①。根据“以科举考试为目的的应试教育，严重束缚人们的思想，扼杀了创新精神”，可从儒生因科举而地位提升，但也成了专制政治的仆从；士人醉心功名利禄，导致专心从事科技研究的人才力量相对薄弱等分析说明。倾向于②。根据“使平民子弟通过苦读，也有可能成为状元、榜眼、探花”，结合所学，可从保证了政府行政人员的来源、为行政效率的提高创造了条件等分析说明。认识：根据所学科举制的影响，可从促成读书风尚，有益于形成重学风气；以考选官，体现了公平公正，具有一定合理性等分析回答。

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