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第六课 第二课时
民族区域自治制度
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学习目标
1.认同我国是统一的多民族国家，知道民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度。
2.说明我国处理民族关系的基本方针，比较民族区域自治区与特别行政区，全面理解民族区域自治制度，坚定制度自信。
3.参观我国民族自治地方的建设成就展览，感受我国民族区域自治制度的优越性。
“中华民族和各民族的关系，形象地说，是一个大家庭和家庭成员的关系，各民族的关系是一个大家庭里不同成员间的关系”。
我国怎样才能处理好这个大家庭和家庭成员的关系呢？
在我国960多万平方公里的土地上，居住着凝聚在一起的56个有着自己的历史和文化的民族，中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体，根据我国的民族格局和民族分布特点，我国在各个少数民族聚居的地方实行民族区域自治制度，极大地适应了我国的国情，促进了民族的团结和发展。
导入新课
如何铸牢中华民族共同体意识？
议题
环节一
环节二
放眼中华看我国民族
符合国情看民族区域自治
环节一
放眼中华看我国民族
一、我国是统一的多民族国家
2.我国民族格局的最重要特点——多元一体
一方面，各民族有自己的历史和文化；另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。
1.我国的民族概况
(1)中华民族是我国所有民族凝聚形成的命运共同体。
(2)中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
3.我国行政区域划分
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
1.内容：平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2.形成原因：
(1)在新民主主义革命时期，中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
(2)新中国成立后，全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。
二、社会主义新型民族关系
3.处理民族关系的方针
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行义务。
在民族平等基础上，我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同繁荣，这是由社会主义本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
物质保证
民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
政治
基础
三方针的相互关系
前提条件
自脱贫攻坚战打响以来，西藏坚持围绕党的引领、贯彻落实习近平总书记关于“全面实现小康，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队”重要批示精神，不断进行创新举措，塑造了民族地区脱贫的地方范例，打造了民族地区脱贫的“西藏范例”。截至2020年底，西藏“两不愁三保障”问题全部解决，建档立卡贫困人口清零，贫困发生率降为“0”，历史性消灭绝对贫困，成为民族地区脱贫的典型缩影。自2021年起西藏全面开启巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作，“雪域高原”展开了描绘乡村振兴的新画卷。
【任务1】独立思考：西藏的沧桑巨变，说明我们目前形成了怎样的民族关系。
【任务2】小组讨论：结合材料，说说西藏沧桑巨变的原因是什么。
议学活动
【情境】
西藏的沧桑巨变
提示：西藏的沧桑巨变说明我们目前形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
提示：在脱贫攻坚的历程中，我们始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现了西藏的沧桑巨变。
【任务2】小组讨论：结合材料，说说西藏沧桑巨变的原因是什么。
【任务1】独立思考：西藏的沧桑巨变，说明我们目前形成了怎样的民族关系。
议学成果
准确区分处理民族关系的三项方针
民族关系 民族方针 侧重点 关键词
平等团结互助和谐 民族平等
民族团结
各民族共同繁荣
侧重权利和义务的平等
“无优劣之分”“权利和义务平等”“尊重少数民族语言、风俗习惯”等
“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”等
“共同发展”“共同富裕”“共同繁荣”“加大财政对民族地区的支持”“对口支援少数民族地区”“实现中华民族伟大复兴”等
民族关系融洽
发展过程中
补弱
核心归纳
环节二
符合国情看民族区域自治
三、民族区域自治制度
(1)必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
1.必要性
2.含义
民族区域自治制度是在国家统一领导下，在各少数民族聚居的地方设立自治机关、依法行使自治权的制度。
聚居≠居住
条件
核心内容
地位：基本民族政策，基本政治制度
自治地方：分为自治区、自治州、自治县三级。
自治机关：包括自治地方的人民代表大会和人民政府。
权限：一般行政地方国家机关的职权＋自治权。
注意：民族乡不属于自治地方
前提和基础
非“各民族”
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3.民族区域自治制度特点、地位、作用
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前提和基础
特点
地位
作用
以国家统一为前提和基础。
是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。
是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的重要制度保障。
增强了中华民族的凝聚力，使各族人民特别是少数民族人民把热爱本民族与热爱祖国的深厚感情结合起来，更加自觉地担负起捍卫祖国统一、保卫边疆的光荣职责。
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。
②必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
4.坚持和完善民族区域自治制度要求
维 护
民族权益
打 击
分裂势力
深化团结教育
必须
截至目前，中国共建立了155个民族自治地方，其中自治区5个、自治州30个、自治县或者自治旗120个。民族自治地方行政区域的面积占到了全国总面积的64%。实践证明，中国实行民族区域自治制度既有利于国家统一、民族团结和社会稳定，又有利于各少数民族的发展进步和国家的长治久安。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加快少数民族和民族地区发展摆在全国改革发展全局中更加突出的位置谋划推动。在习近平总书记的亲切关怀和党中央的坚强领导下，民族地区脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下民族地区3121万农村贫困人口已全部脱贫，全国民族自治地方420个贫困县全部脱贫摘帽，与全国一道全面建成小康社会。我国少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
【任务】小组讨论：结合材料，谈谈民族区域自治制度是如何使民族地区发生翻天覆地的历史性巨变的。
议学活动
【情境】
提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，实行民族区域自治制度，切实保障少数民族群众的权益。
(2)实行民族区域自治制度适合我国的国情，有利于国家统一、民族团结和社会稳定，又有利于各少数民族的发展进步和国家的长治久安。
(3)在中国共产党的领导下，实行民族区域自治制度，使民族地区脱贫攻坚战取得全面胜利，促进了民族地区的经济发展，也使少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌发生了翻天覆地的历史性巨变。
【任务】小组讨论：结合材料，谈谈民族区域自治制度是如何使民族地区发生翻天覆地的历史性巨变的。
议学成果
课堂小结
民族区域自治制度
符合国情的民族区域自治制度
民族概况
民族格局
社会主义新型民族关系
处理民族关系的方针
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
行政区划
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1.2022年7月，习近平总书记在新疆考察调研中指出，要聚焦新疆工作总目标，推动事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作……要提升宗教事务治理能力，实现宗教健康发展……要加大对口援疆工作力度，完善对口援疆工作机制，共同把新疆的工作做好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。支持新疆发展有利于
①推动形成各族人民和谐相处的大团结局面，为民族平等打下基础
②巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，增强民族凝聚力
③加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识
④聚焦党和国家中心任务，发挥政党协商在促进民族团结中的重要作用
A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④
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民族平等是民族团结的基础，①说法错误。
材料不涉及“发挥政党协商在促进民族团结中的重要作用”，④排除。故本题选C。
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2.(2022·天津高一期末)端午节前夕，部分少数民族群众用壮家七彩糯米摆出“喜迎二十大，永远跟党走”。通过这样的方式，寄托对伟大祖国的深深祝福，表达边疆各族群众在党的光辉照耀下，心连心、手牵手，如七彩糯米一样，紧紧粘在一起、抱在一起，永不分离。材料主要表明
①我国是统一的多民族国家，实行民族区域自治制度
②少数民族地区坚持党的领导，保卫边疆，维护国家尊严
③我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
④各民族之间形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系
A.①②　　B.③④　　C.①④　　D.②③
√
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材料没有强调民族区域自治制度的内容，①不符合题意。
材料未涉及少数民族地区保卫边疆，维护国家尊严，②不符合题意。
材料表明我国坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针，③符合题意。
材料表明各民族之间形成了平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系，④符合题意。故本题选B。
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3.处理好民族关系极其重要，中国共产党领导各族人民进行了长期探索，从强调民族自决权、主张联邦制，到强调民族自治权、采取民族区域自治；从陕甘宁边区的民族区域自治实践，到内蒙古自治区的建立；从1952年《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》的形成，到1984年《中华人民共和国民族区域自治法》的制订，再到2001年《中华人民共和国民族区域自治法》的修改，不仅正式将民族区域自治确定为“国家的一项基本政治制度”，而且使这项制度的若干具体规定更加合理和具操作性。这表明，我国的民族区域自治
①是中国共产党领导中国人民进行中国特色民族理论和实践探索的伟大成就
②是中国共产党和全国各族人民艰难探索作出的处理民族关系的最佳抉择
③达成了各个民族实行区域自治基础上的国家主权统一、领土完整的目标
④充分尊重了中国各民族自主选择本民族社会制度和发展道路的民族自决权
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
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我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一，③说法错误。
“中国各民族自主选择本民族社会制度”的说法错误，④排除。
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4.材料一　新疆维吾尔自治区成立60多年来，经济总量连年增加。2016年至2020年，新疆地区生产总值由9 617亿元增加到13 797.58亿元。新疆生产建设兵团和北疆地区九成以上棉田已实现全程机械化，棉花产业成为新疆重要的经济支柱产业，真正实现了少数民族人民当家作主。
材料二　在党中央的亲切关怀下、在19个援疆省市倾力帮扶下，2014年至2019年，新疆地区生产总值年均增长7.2%，新疆居民人均可支配收入年均增长9.1%，城乡基本公共服务水平不断提升，社会保障体系日趋完善，实施全民免费健康体检，农牧区医疗设施条件明显改善。
材料三　“团结稳定是福，分裂动乱是祸。”这是新疆各族人民在漫长的历史进程中形成的强大共识。各族人民像石榴籽一样紧紧团结在一起的新疆，绝不容他人抹黑、玷污。
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结合材料，运用政治与法治知识，分析新疆维吾尔自治区发展的理论依据。
答案　(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，通过实行民族区域自治制度，切实保障了少数民族人民当家作主的政治地位。
(2)中央的坚强领导是新疆取得发展的根本保证，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系为新疆发展助力，实现社会稳定、人民安居乐业的幸福生活。
(3)我国坚持和完善民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，增强中华民族共同体意识，不断提升民族凝聚力。

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