资源简介

9.2严格执法 教学学设计
【课标要求】
搜集资料，阐述严格执法的基本要求
【教材分析】
第二框“严格执法”，讲述严格执法的内涵、意义以及推进严格执法的具体要求。第二框“严格执法”,以一个“探究与分享”导入,包括两目。
“探究与分享”介绍了修订后的环境保护法的实施情况和执法效果，展示了“有牙执法”的威力，引导学生通过分析材料和调查研究认识严格执法的社会意义及示范作用，提升学生理论联系实际的能力。
第一目“严格执法的内涵”，阐述严格执法的含义，介绍严格执法的主体及其职责;阐明严格执法的意义，即有助于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府。
第二目“推进严格执法”阐述实现严格执法需要全面履行政府职能、坚持规范执法、坚持公正执法、坚持文明执法。
【教学目标】
1.明确严格执法的内涵、主体
2.理解严格执法的意义
3.明确严格执法的要求
【核心素养】
1．政治认同:深刻领会全面推进依法治国，必须坚持严格执法，明确严格执法的内涵和具体要求，自觉支持和配合执法机关严格执法行动;
2.法治意识增强法制观念，树立法治意识，认识到严格执法就要全面履行政府职能，坚持规范、公正、文明执法。
3.公共参与在日常生中自觉做到尊法学法守法用法。
4.科学精神:知道严格执法的内涵，了解推进严格执法的具体要求，懂得如何推进严格执法。
【教学难点】准确理解严格执法的内涵。
【教学方法】说明当前我国如何推进严格执法。
【教学过程】
导入新课：阅读材料《“淄博烧烤热”背后的监管加持》
今年“五一”长假，“淄博烧烤”无疑是热门话题之一。这场由大学生感恩引发的年度网络热点事件，在当地党委、政府的引导下，迅速从线上拓展至线下，引发全国各地网友纷纷到“淄博赶烤”，成为年度现象级事件。面对短时间聚集的八百余万游客，如何保障好食品安全、维护价格稳定、快速有效处置消费纠纷等，是对淄博市党委、政府和市民的一场综合考试。从节后总结评估看，淄博在这场考试中得到了高分，其中依法监管、信用监管、智慧监管发挥了重要作用。
学生思考：淄博烧烤怎么一下子就火成这样了呢？
教师：让我们走进“淄博烧烤热”背后的监管加持寻找淄博烧烤出圈的秘密吧
新课讲授：出示课题——严格执法
总议题：如推进严格执法——从淄博烧烤热火爆出圈说起
议题1： 什么是严格执法？为什么要严格执法？
议题2： 怎样推进严格执法？
第一幕：严格执法的内涵
议题一：什么是严格执法？为什么要严格执法？
议学情境一：观看视频《山东淄博周末迎大“烤”交通执法在行动》并阅读材料《淄博烧烤，法治味十足！》
议学问题： 结合议学情境和教材内容分析什么是严格执法？严格执法的主体是谁？有何重要意义？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学小结：
严格执法的内涵
1、什么是严格执法？
（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。
（2）主体： 在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
2、严格执法的意义
(1) 从法律角度：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
(2) 从社会角度：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
(3) 从政府角度：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
第二幕：推进严格执法
议题2：怎样推进严格执法？——从新时代的执法者执法探说起
议学情境二：观看视频《淄博烧烤大热，一酒店涨价1.5倍被立案调查》并阅读材料《严格执法不是简单的一禁了之》
议学问题：结合议学情境和教材内容分析淄博的做法对推进严格执法以怎样的启示？
学生讨论回答：
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学小结：
二、推进严格执法
1、全面履行政府职能
行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
坚持规范执法
（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。
（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
3、坚持公正执法
（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
（2）要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。
要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
知识拓展：自由裁量权
自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。
议学情境三：观看视频《淄博烧烤火出圈，淄博警方夜巡烧烤摊全力护航，》并阅读材料《淄博烧烤，法治味十足，人情味亦足！》
淄博烧烤既需要“法治味”，又需要“人情味”。需要完善服务细节，加强制度建设、法治建设，持之以恒地保持对烧烤行业及相关经营行为的规范引导和严格执法，不断营造公平公正的经营和交易环境，持续吸引八方来客
为维护保障全市烧烤市场经营秩序，淄博市公安局摸排梳理全市593家较大规模的夜市、烧烤摊、大排档，明确巡特警、警务站和派出所分级分类巡逻责任，优化节假日和夜间110接处警，确保一旦发生警情就近快速处置。
以实际行动回应群众呼声。在八大局便民市场执勤的淄博市公安局交通警察支队张店大队一中队中队长王立敏告诉记者，针对游客反映的导航问题，已经协调相关部门更改定位，将导航定位在市场周边方便游客停车，且八大局停车场已经开工建设，建成后可提供约400个停车位。
议学问题：结合议学情境和教材内容分析淄博的做法对推进严格执法以怎样的启示？
教师活动：点评学生的回答，引导学生纠正、补充，形成较完整的答案。
议学提示：
议学小结：
4、坚持文明执法
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化
突破提升：比较严格执法、规范执法、公正执法、文明执法

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