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(共38张PPT)
——2023年3月5日在第十四届全国人民代表第一次会议上 国务院总理 李克强
2023年3月5日李克强总理作政府工作报告。会议期间，来自全国各地近2800名全国人大代表听取和审议了政府工作报告。
思考：总理代表的国务院属于什么性质的国家机关？
第三单元 人民当家做主
6.3 国家行政机关
核心素养
政治认同：
（1）体会依法行政的意义；
（2）初步形成对社会主义法治道路的价值认同、制度认同。
道德修养：
（1）珍惜当家作主的机会，树立依法参与政治生活的观念；
（2）自觉支持依法行政，做遵纪守法的好公民。
法制观念：
（1）增强法治意识，形成法治思维；
（2）正确认识国家行政机关与国家权力机关的关系，懂得依法行政的重要意义。
责任意识：接受政府的领导，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
教学重点 行政机关的性质及职权
教学难点 行政机关依法行政
1.国家行政机关的含义、性质及组成 (P85)
2.政府各部门的关系及目的(P85)
3.国家行政机关与国家权力机关的关系（P86）
4.国家行政机关与人民的关系（P86）
5.行政机关职权范围有哪些？（P87）
6.行政机关如何行使职权？（P88）
7.加强对行政权的监督和制约的原因和要求？P89
自主学习
认真阅读课本P85-89，思考下列问题，圈注关键词，并在疑难问题上做标记。
你觉得你的人生最重要的几件事是什么？这些事情与哪个国家机关有关？
呱呱坠地
呀呀呀，上学啦
呜呜呜，买房啦
耶耶耶，结婚啦
哈哈哈，买车啦
呃呃呃，生病啦
派出所
教育部
民政局
车管所
啊啊啊，社会人
社保局
人 生 大 事 启 示 录
工商局
房管部门
游戏：常识抢答
下面划横线的空白处应该是什么部门？
如果你的孩子出生了，你要去当地 给他上户口，
如果你结婚了，你需要去当地 办理结婚证，
如果你开店了，你需要去当地 作一个备案，
如果你建房了，你需要去当地 办理房产证，
如果你考驾照了，你需要去当地 办理驾驶证。
公安局（派出所）
民政局
工商局
房管局
车管所
思考：这些部门属于哪类国家机关？
国家行政机关
一、国家权力机关的执行机关
结合教材，说说国家行政机关的含义、性质及组成
探究一 国家行政机关的含义、性质及组成
《中华人民共和国宪法》
第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
第一百一十条 地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
观看层级图,思考我国的行政机关由什么组成？
中央人民政府
最高国家权力机关
的执行机关，是
最高国家行政机关
地方各级人民政府
中国行政机关层级图
我国行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。
领导
行政层级不同
职权也不同
1. 国家行政机关的含义、性质、组成？
含义：行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
性质：是国家权力机关的执行机关。
组成：由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国务院是最高国家行政机关。
国家行政机关
地方各级人民政府
国务院
中央人民政府，国家最高行政机关
统一领导
行使国家行政职权
组织和管理国家行政事务
（省、市、县、乡镇政府）
中央 →国务院
部（民政部、教育部、外交部……）
委（发改委、民族事务委、卫健委…… ）
地方 →省：厅（教育厅、公安厅……）
→市、县：局（教育局、公安局……）
2.行政机关各部门之间的关系及目的？ p85
（1）关系：县级以上各级人民政府设若干工作部门，这些部门分工不同，它们分别在各自职权范围内为人民群众提供服务，它们又相互配合。
（2）目的：共同致力于提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
思考:（1）李克强总理为什么要向全国人大作政府工作告？
（2）这体现了我国政府和人大是什么关系？
▲2023全国两会，政府工作报告：2023年3月5日，李克强总理向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。
一、去年工作回顾：全年国内生产总值增长3％，全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，脱贫人口务工规模超过3200万人；
二、今年主要预期目标：国内生产总值增长5％左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格涨幅3％左右，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
国家权力机关的执行机关
人民代表大会
（权力机关）
对其负责、受其监督
人民政府（行政机关）
依法产生
①国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。
国家行政机关对人大及其常委会负责,受其监督。
③县级以上地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人大常委会负责并报告工作。
3、行政机关（政府）与权力机关（人大）的关系？
以民之所望为施政所向，始终把人民放在心中最高位置，一切以人民利益为重，仔细倾听群众呼声，深入了解群众冷暖，着力解决人民群众急难愁盼问题。
——李克强《2023政府工作报告》
探究与分享：
P84：近年来，我国政府不断健全医疗保障制度。2003年起试点的新型农村合作医疗制度；
在2010年基本覆盖全国农村居民；
2012年提出建立城乡居民大病保险制度，
到2017年建立起比较完善的大病保险制度……
结合上述材料，说一说行政机关是如何履行为人民服务职责的？
我国国家性质
我国政府是人民的政府
人民民主专政的社会主义国家
本质：人民当家作主
决定
4.行政机关与人民的关系/为什么要为人民服务？P86AB
①人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予。
②行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
延迟符可删除
选举产生
组成
国家权力机关
人大代表
人民
负
责
产
生
国家行政机关
报
告
工
作
全心全意为人民服务
人民授予权力
行政机关的权力来自人民的授予
所以要全心全意为人民服务（宗旨）
【答案】A【解析】本题考查行政机关和权力机关的关系。
A：题干表述了在第十三届全国人大第五次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，因为国务院由全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督，所以这表明国务院依法接受监督。A符合题意；
B：错误，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，这体现了全国人大依法行使监督权，排除；C：错误，行政机关享有哪些职权，具体如何行使职权，都必须严格遵照宪法和法律。法定职责必须为，法无授权不可为。此选项表述的过于绝对了，排除；D：错误，国务院由全国人大产生，地方国家行政机关由本级人民代表大会产生，排除；故本题选A。
（2022·安徽·统考中考真题）2022年3月5日，第十三届全国人大第五次会议在北京召开。在本次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，这表明（ ）
A．国务院依法接受监督B．全国人大依法行使决定权
C．行政权只受人大制约D．行政机关由全国人大产生
A
02
第二部分
行政机关的职权
结合教材，说说行政机关的职权范围有哪些？
行政机关及其职责
财政：积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排
税费优惠：对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化
就业：把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置
疫情防控：推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求
乡村振兴：发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道
住房：支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题
教育：推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化
医疗：推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局
社会保障：加强养老服务保障，完善生育支持政策体系
港澳发展：支持港澳发展经济、改善民生
台湾问题：坚定反“独”促统，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程
2023年政府工作报告极简版：
总结行政机关的职权范围有哪些？
5、行政机关的职权范围有哪些？
①根据宪法，我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。
2017年春节，小成同学终于随爸爸妈妈从北京回到了太行山区的老家，以前，小成老家在太行山深处，崇山峻岭之间，通往外面世界的山路陡峭崎岖。奶奶一直想着孙子，但因路途艰险，祖孙一直未能相见，奶奶没少流泪。2016年国务院出台《“十三五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫困人口实施易地搬迁扶贫。小成老家的县政府按照规划要求，在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把全村乡亲都搬到了新居。
思考：从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
探究与分享
国务院和县政府的职权不同
出台规划，对自然条件严酷地区农村实施易地搬迁扶贫
最高行政机关，领导地方各级人民政府
国务院
县政府
按照规划要求落实，把全村乡亲都搬到了新居
地方行政机关，接受国务院领导、执行国务院命令和决定
行政机关层级不同，职权也不同
探究与分享
国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关；
县政府应当接受和服从国务院的统一领导，在自己的权限内，严格落实国务院的政令、规划和要求。
②行政机关层级不同，职权也不同
乡（镇）
县（区）
市（州）
省（市）
国务院
5. 行政机关的职权范围有哪些？P87
①我国县级以上人民政府主要管理经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作。（横向）
②行政机关层级不同，职权不同。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。（纵向）
行政机关必须依法行政。勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。
中纪委评春晚小品《坑》：不能让“躺平式干部”再坑人了
全年没干实事，只能找下属“东拼西凑”先进事迹汇报上级，其缺乏责任担当，漠视群众疾苦，不断找冠冕堂皇的理由和借口的形象堪称“躺平式干部”中的“戏精”。
①行政机关必须依法行政，必须严格遵照宪法和法律。
②行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。（自身）
③必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。（外部）
6、行政机关应如何依法行使职权？P88-89
7.加强对行政权的监督和制约的原因和要求
（1）原因：为了防止工作人员出现履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法等问题。
（2）具体要求：必须加强对行政权的监督和制约，切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“建设法治政府”。
法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。我国自改革开放以来，不断推进法治政府建设。
党的十八报告明确提出，2020年全面建成小康社会，法治政府基本建成是目标之一。
党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求加快建设职能科学、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出法治政府的衡量标准。
党的十九大报告强调，建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。
2004年
2012年
2014年
2015年
2017年
补充 8. 我国为什么要积极推进法治政府建设？
拓展空间
①法治是治国理政的基本方式。法治政府是现代政府的基本特征。
②建设法治政府是依法治国的需要，有利于国家的长治久安和社会稳定；
③有利于政府依法行政，建设社会主义法治国家；
④有利于促进经济社会的快速稳定发展。
【答案】D
【解析】本题考查依法行政。
D：行政机关要依法行政，分析选项，国务院有关部门部署开展知识产权保护专项行动，其中国务院是最高行政机关，符合题意，D正确；
A：政协是爱国统一组织，无权依法行政，A排除；
B：全国人大是国家权力机关，无权依法行政，B排除；
C：团委是群众组织，无权依法行政，C排除；
故本题选D。
（2022·山东青岛·统考中考真题）天下之事，不难于立法，而难于法之必行。下列做法属于依法行政的是（ ）
A．政协举行“品读红色经典”讲读会
B．全国人大常委会组织开展环境执法检查
C．团委开展庆祝中国共青团成立100周年纪念活动
D．国务院有关部门部署开展知识产权保护专项行动
D
国
家
行
政
机
关
国家权力机关的执行机关
1.我国行政机关的性质和组成
2.我国行政机关和权力机关的关系
3.我国行政机关和人民的关系
4.我国行政机关的职权划分
5.我国行政机关如何行使职权
行政机关的职权
6.加强对行政权监督和制约的原因
课堂小结
坚持依法行政，建设法治政府
【答案】A
【解析】本题考查依法行政的相关知识。
A：舟山市政府在《舟山日报》等媒体开设“进展成效晾晒台”，这有利于国家机关依法行政，提高工作成效，故A正确；
BC：材料未体现此内容，故排除BC；
D：有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。故D正确；
故本题选A。
（2022·浙江舟山·中考真题）舟山市政府在《舟山日报》等媒体开设“进展成效晾晒台”，晾晒2022年各县（区）等“五水共治”找短板、寻盲区、查漏洞、挖死角问题的数量及任务完成率。此活动（ ）
A．有利于国家机关提高工作成效
B．说明人民有强烈的参政议政意识
C．有利于实行基层群众自治制度
D．表明协商民主是人民民主的真谛
A
1、（2022年黑龙江省绥化）国务院及其领导的地方各级人民政府是我国的（ ）
A．监察机关 B．司法机关
C．行政机关 D．法律监督机关
【答案】C【解析】本题考查行政机关。C：据所学知识，国务院及其领导的地方各级人民政府是我国的行政机关，故C说法符合题意；ABD：监察机关是监察委员会，司法机关包括人民法院和人民检察院，法律监督机关是人民检察院，故ABD说法与题意不符，排除；故本题选C。
C
真题演练
2、（2022年广东）国家行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。以下做法不能体现政府职能的是（ ）
A．制定数据安全法，提升国家数据安全保障能力
B．健全养老保障机制，让更多的老年人老有所养
C．实行新冠疫苗免费接种，保障人民的生命健康
D．实施“互联网+政务服务”，全面推进政务公开
【答案】A【解析】本题考查政府职能。A：政府没有立法权，权力机关有立法权，故A说法错误，但符合题意；BCD：依据教材知识，健全养老保障机制，让更多的老年人老有所养；实行新冠疫苗免费接种，保障人民的生命健康；实施“互联网+政务服务”，全面推进政务公开等都是政府职能，故BCD说法正确，但不符合题意；故本题选A。
A
3、（2022年广西百色）2022年3月5日，在第十三届全国人民代表大会第五次会议上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。这表明国务院是（ ）
A．我国人民行使国家权力的机关
B．我国国家权力机关的执行机关
C．行使国家监察职能的专责机关
D．代表中华人民共和国的国家机关
【答案】B【解析】本题主要考查我国国家机构的相关知识。B：国务院是行政机关，属于我国国家权力机关的执行机关，故B选项说法正确；A：我国人民行使国家权力的机关是人民代表大会，故A选项不合题意；C：行使国家监察职能的专责机关是监察委员会，故C选项不合题意；D：代表中华人民共和国的国家机关是中华人民共和国主席，故D选项不合题意；故本题选B。
B
谢谢

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