资源简介

1英国国王与君主立宪制
(教师用书独具)
●课标要求
了解英王在国家生活中的角色，明确英国是君主立宪制的国家。
●课标解读
本标准要求学生了解英国现行政体的产生及其 ( http: / / www.21cnjy.com )历史发展过程，明确英国国王在国家政治生活中所起的作用，了解英国君主立宪制的结构和特点，培养学生透过现象看本质的能力。
●落实策略
课前：自主学习，阅读教材、搜集英国女王的有关资料。
课上：教师引导，互动交流，合作探究，得出结论。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：情景导入
通过多媒体展示“英国女王向杰出人士授勋”以及“女王宣布卡梅伦担任英国首相”等图片。
教师引导学生思考：
1．在英国，国王是怎么产生的？他(她)是否是英国最有权势的人？
2．英国为何仍保留国王？英国保留国王的决定权掌握在谁手中？
3．英国政体的结构又是怎样的呢？
方式二：话题导入
在古代，世袭的国王或君主是一个国家中权力最 ( http: / / www.21cnjy.com )大、地位最高的人。在当今世界上，仍然有一些国家保留着国王或君主，你知道世界上有哪些国家存在国王或君主吗？在这些国家里国王或君主的权力和地位又是如何呢？让我们通过学习英国的国王和政体进而了解当今世界上这些君主制国家的政体特点。
●教学地位分析
当今世界上有二十多个实行君主立宪制的国家， ( http: / / www.21cnjy.com )而英国是实行君主立宪制时间最长的国家，学习英国的君主立宪制不仅可以掌握英国的政体特点，还可以了解世界上其他君主立宪制国家的政体特点，所以，教材选择了英国的君主立宪制这一最具有代表性的政体进行学习。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：也可采用其他方式处理 ( http: / / www.21cnjy.com )，如交由学生自主处理更好。在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.了解英国现行政体的产生及其历史发展过程。2．明确英国国王在政治生活中所起的作用。3．理解英国君主立宪制的结构和特点。 重点：英国国王在政治生活中所起的作用。难点：英国君主立宪制的结构和特点。
“光荣革命”与英王的保留
1.英国政体的显著特点及其原因
(1)显著特点：存在君主。
(2)英国存在君主的原因：尽管英国在近 ( http: / / www.21cnjy.com )代史上较早经历了资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国，但由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。
2．英国国王的地位
(1)英国君主立宪制发展到今天，国王只是“虚位元首”。
(2)国王名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律。
(3)在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
1688年，英国资产阶级和新贵族发 ( http: / / www.21cnjy.com )动了推翻詹姆斯二世统治的非暴力政变，历史学家称之为“光荣革命”。1689年1月，议会向国王提出《权利宣言》，指出以后国王未经议会同意不能停止任何法律的效力，不经议会同意不能征收赋税。
简要说明“光荣革命”前后英国国王的地位和权力发生了怎样的变化？
【提示】　“光荣革命”前，国王在国 ( http: / / www.21cnjy.com )家中处于至高无上的地位，集国家权力于一身；“光荣革命”后，国王权力受到法律和惯例的严格限制，成为仅具有象征性地位的“虚位元首”。
英国君主立宪制的结构特点
1.英国君主立宪制的形成：是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
2．英国君主立宪制的主要国家机构及其作用
(1)机构：英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
(2)国王的作用：是国家统一和民族团结的象征 ( http: / / www.21cnjy.com )；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
(3)议会的职能：是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
(4)内阁的职能：是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
2013年1月7日，英国首相卡梅伦表示，联合政府会继续执政，给英国带来坚强、稳定和果敢的领导。
(1)“联合政府”的出现并不意味着英国政体的根本改变。(√)
(2)在英国，首相从议会产生，又由国王任命，所以首相既对议会负责，又对国王负责。(×)
(3)在英国，现任首相卡梅伦是最高行政首脑。(√)
(4)英国的国王、议会和内阁三个国家机关分别代表不同的阶级利益。(×)
1．教材P22探究问题
【提示】　(1)一方面，从 ( http: / / www.21cnjy.com )历史看，它是历史发展的产物，经过长时间的发展，有其合理性，英王作为国家元首，体现了英国政治制度的历史延续性；另一方面，从现实看，它有着积极的作用，能团结英联邦，承担国家元首礼仪性的职责，其政治权力对内阁和首相有一定的制约。
(2)英国国王只是一个“ ( http: / / www.21cnjy.com )虚位元首”，名义上是国家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相和各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，国王受到许多法律的制约和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
2．教材P24探究问题
【提示】　(1) 两种观点都是客观存在 ( http: / / www.21cnjy.com )的事实，是对现实生活的真实反映；但这两种观点都没有用全面的观点来分析问题，只看到了问题的一个方面。我们既要看到英国王室起到的积极作用，也要看到它的局限性。影响一国政体的因素有很多，其中起决定性作用的是一国的国体，同时政体还受到地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度、国际环境等因素的影响。
(2) 从社会发展的规律看，英国王室的前景不容乐观。但是，在短时间内，英王还具有一定的价值，在英国的社会生活中还发挥着一定的作用。
英国国王的地位和作用
【问题导思】
英国女王伊丽莎白二世登基60周年庆典期 ( http: / / www.21cnjy.com )间，数十万来自英国各地的民众涌上伦敦街头，一睹女王乘坐金敞篷马车巡游的风采。其中部分反对君主制的共和派分子则举着抗议庆典活动的标语示威，甚至与支持王室的民众几度发生冲突。尽管最新的民调显示，在威廉王子大婚及庆女王登基60周年后，民众对王室的好感有很大提升，但仍有很多人对英国是否有必要继续实行君主立宪制心存疑虑或明确反对。
1．英国实行什么样的政体？这种政体的显著特点是什么？
【提示】　英国实行君主立宪制政体，这种政体的显著特点是存在世袭的君主。
2．有人把英国女王伊丽莎白二世说成是英国的“政治花瓶”，你同意这一说法吗？
【提示】　这一说法不无道理，因为英 ( http: / / www.21cnjy.com )国君主立宪制发展到今天，国王只是一个“虚位元首”，行使着一些名义上、形式上的权力，但在实际政治生活中，国王要受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
3．从当代社会来看，君主是封建社会的遗留问题。但在英国，君主为什么还得到多数民众的承认、拥护和支持？
【提示】　由于特殊的国情和历史原因，存在 ( http: / / www.21cnjy.com )君主是现代英国政体的显著特点，君主制成为现代英国政体的重要组成部分。国王作为英国的主要国家机构之一，已经成为民族团结的纽带和国家统一的象征；成为英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询和监督政府的作用；在对外交往中代表英国；作为英联邦首脑，还起着维系英联邦纽带的作用。所以，君主的存在对英国政治稳定和社会发展还有一定的积极作用，这应是英国多数民众拥护君主的主要原因。
4．对英国君主和王室来说，有人支持，也有人反对，你认为决定英王室去留的根本因素是什么？
【提示】　从根本上来说，无论民众支持还是反对，决定英王室去留的根本因素应是英国资产阶级统治的需要。
1．英国君主制能够保留下来的原因
(1)是由国体决定的。君主制的存在有利于维护资产阶级政权的稳定。
(2)是由英国特殊的国情决定的。君主制的存在受英国传统文化的影响，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
(3)是由英国特殊的历史原因决定的。“光荣革命”后，王权受到严格的限制，君主制经过改造得以保留，成为英国政体的重要组成部分。
(4)多数英国人仍能够接受君主的存在。
2．英国国王在国家政治生活中的地位和作用
(1)地位：一方面要看到在君主立宪制 ( http: / / www.21cnjy.com )政体下，国王名义上是国家元首、武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。另一方面更要看到在现代英国，国王只是名义上的国家元首，是维护资产阶级统治的一种权力象征，君主处于“统而不治”的地位。
(2)作用：一方面要看到君主对英国政治 ( http: / / www.21cnjy.com )稳定和社会发展起着一定的积极作用，是英国社会的需要，是英国资产阶级统治的需要；另一方面也要看到以君主为代表的王室的社会功能越来越引起社会的质疑，越来越引发社会对其存在与否的争论。
　
英国现代君主的权力要受到许多法 ( http: / / www.21cnjy.com )律和惯例的严格限制，远没有封建君主专制制度下君主的权力大，它是资产阶级的一种统治形式，属于民主制度；封建君主专制制度下的君主是独裁者，根本没有民主可言。二者在实质上是为不同的统治阶级服务的，有着根本性质上的区别。
【题组训练】
1．英国政体的显著特点是存在君主，导致这一现象的原因是(　　)
A．国王听从内阁的建议
B．特殊的国情和历史原因
C．国王具有象征性的地位
D．国家权力掌握在议会和内阁手中
【解析】　A、C、D三项说明的是君主权力受到限制，与题意不符，不选。英国君主的存在与其国情和历史传统有关，故应选B项。
【答案】　B
2．英国女王只有象征性的签字权，她必须 ( http: / / www.21cnjy.com )同意英国议会作出的任何决定，包括今天的对外战争！如果她想维持所谓昔日英国皇帝的生活方式和消费水平的话，她就必须放弃继续管理国家事务的权力。这是因为英国女王(　　)
A．失去了对管理国家事务的任何权力
B．在英国政治生活中不起任何作用
C．受到许多法律和惯例的严格限制
D．不再是英国的国家元首
【解析】　英王是“虚位元首”，其权力受到法 ( http: / / www.21cnjy.com )律和惯例的严格限制，但其作用并不是可有可无的。国王在政治生活中仍占有重要地位和发挥着重要作用。故A、B、D是错误的，C项正确且符合题意。
【答案】　C
英国君主立宪制的结构特点
【问题导思】
2007年6月27日，托尼· ( http: / / www.21cnjy.com )布莱尔正式向英国女王伊丽莎白二世递交辞呈，辞去英国首相职务，同天，戈登·布朗接受英国女王的任命，成为英国第五十二任首相。2008年3月15日英国女王与首相布朗出现矛盾，源于首相授权的一份报告未与女王商讨。这是英国女王伊丽莎白二世登基56周年后首次与首相出现矛盾。2010年5月12日，布朗向女王提出辞职，工党连续13年的统治在这一天画上了句号。
1．在当代英国，首相的去留取决于国王的意志吗？
【提示】　不是。国王名义上是国家元首和 ( http: / / www.21cnjy.com )武装部队总司令，形式上有权任免首相。但首相是从议会选举中产生的，首相上任接受国王的任命，辞职要向国王递交辞呈，这些都只是形式而已。
2．在英国，进行政治决策时，是首相“听”国王的，还是国王“听”首相的？
【提示】　在当代英国，国王只是一个“虚 ( http: / / www.21cnjy.com )位元首”，只能行使形式上的权力，当然也有权对首相提出意见和建议，发挥咨询作用。但国家的真正权力是掌握在议会和内阁手中的，因此，国王无权干涉首相的决策。
3．你认为英国女王与首相出现上述矛盾的根本原因在哪里？
【提示】　从根本上说，这是由英国政体的特 ( http: / / www.21cnjy.com )点决定的。国王虽然只是虚位元首，按内阁的意志行使一些形式上的权力，但在国家政治生活中也有向首相和大臣提出意见和建议的权力，发挥咨询和监督政府的作用；首相总揽国家行政大权，虽然要由国王任命，但他是由议会选举产生的，仅对议会负责。
4．英国的国家机构主要有那些？请简要说明它们之间的关系。
【提示】　英国的国家机构主要有国王、议会和内 ( http: / / www.21cnjy.com )阁。国王是国家元首，议会是国家最高立法机关，内阁掌握行政权并对议会负责。国王、议会和内阁三者之间既有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉情况突出。
英国君主立宪制主要的国家机构有国王、议会和内阁
其中议会是国家最高立法机关，主要扮演 ( http: / / www.21cnjy.com )立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王是“虚位元首”，按内阁的意志行使形式上的权力，主要代表国家进行礼仪活动。国王、议会和内阁三者之间既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。
在英国，首相可以不经过国王的任命直接行使其权力
这种观点是错误的。因为存在君主是英国政 ( http: / / www.21cnjy.com )体的显著特点，君主制是现代英国政体的重要组成部分。英王在国家的政治生活中虽然没有实权，但仍然行使一些形式上的权力，根据英国法律规定，首相必须要经过英王的任命这一形式才能在法律上具有行使其权力的资格。
【题组训练】
3．下列关于英国内阁的说法正确的是(　　)
①是最高国家行政机关　②由国王任命产生，并对国王负责　③由议会产生，并对议会负责　④主要扮演立法者和监督者的角色
A．①③　　　　　　B．①②③
C．①③④ D．①②④
【解析】　在英国，内阁是最高国家行政机关，由议会产生，并对议会负责，①③正确。②说法错误，④是议会的权力。
【答案】　A
4．对于英国国王、议会和内阁之间的关系，下列说法错误的是(　　)
A．内阁由议会产生，并对议会负责
B．国王、议会和内阁之间是完全独立的
C．国王、议会和内阁之间既有分权，也有制约
D．国王按内阁的意志行使形式上的权力，仅具有象征性的地位
【解析】　英国君主立宪制下，国王由世袭的 ( http: / / www.21cnjy.com )君主担任，按内阁的意志行使形式上的权力，内阁由议会产生，对议会负责，受议会监督，国王、议会和内阁三者既有分权也有制约。故A、C、D三项正确，B项说法错误。
【答案】　B
【走进生活】
英国《守卫者报》公布的一项最新民意 ( http: / / www.21cnjy.com )测验结果显示，英国公众对于英国王室成员和他们的活动越来越漠不关心。在全部的被调查者中，只有44%的人认为，如果君主制被废除的话，英国社会将会陷入混乱。据悉，这一比例是自90年代初以来的最低点，1990年，一些媒体也曾进行过同样内容的民意测验，当时有70%的英国公众认为在英国实行君主制使得英国社会繁荣。在此次民意测验中，55岁以上年龄段的英国人大多坚定地支持英国王室。而与此形成鲜明对比的是，在18岁至24岁的年轻人中，40%的人认为，没有王室，英国将会更有前途。此外，三分之一的被调查者相信，在伊丽莎白女王二世去世后，英国的王位将直接传给威廉王子，而不是他的父亲查尔斯。
【知识对接】
材料信息 知识对接
英国的王位将直接传给威廉王子，而不是他的父亲查尔斯 英国政体的显著特点
如果君主制被废除的话，英国社会将会陷入混乱 英国国王的社会作用
许多年轻人认为没有王室，英国将会更有前途 影响英国王室去留的因素
【感悟应用】
1．对英国国王理解正确的是(　　)
A．英国国王掌握着至高无上的权力
B．英国国王的地位和权力是象征性的
C．英国国王组织政府，政府对国王负责
D．真正的国家权力掌握在英国国王手中
【解析】　英国国王只是具有象征性的地 ( http: / / www.21cnjy.com )位，是“虚位元首”，真正的权力掌握在议会和内阁手中，B项正确，A、D两项观点错误。英国由议会组织政府，政府对议会负责，C项观点错误。
【答案】　B
2．英国公众对于英国王室越来越漠不关心，其原因可能是(　　)
①国王只是一个“虚传元首”　②王室行政权力过大，引起民众反感　③国王只发挥英联邦成员国纽带作用　④国王仅具有象征性地位
A．①②　　　B．③④　　　C．①④　　　D．②③
【解析】　英国国王是“虚位元首”，不享有行政权力，②错误；国王的作用表现在许多方面，③说法片面。
【答案】　C
3．坚信“没有王室，英国将会更有前途”的人最可能赞同以下说法的哪一项(　　)
A．国王并非英国政体的组成部分
B．国王无权解散议会
C．国王实际上并不掌握国家权力
D．国王是国家统一的象征
【解析】　A、B两项说法错误，不符合英国政体的特点；D强调国王的作用，与题干中观点不吻合。
【答案】　C
1．女王是英国世袭国家元首，同时也是澳 ( http: / / www.21cnjy.com )大利亚、新西兰、加拿大等英联邦国家的元首。女王经常去英国各地巡视，视察农业、工业、教育等方面的发展情况。那么，英国女王作为国家元首是不是掌握实权？
【答案】　英国女王名义上是国 ( http: / / www.21cnjy.com )家元首和武装部队总司令，形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员，有权召集、停止和解散议会，有权批准法律，但在实际政治生活中，女王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
2．材料一　2013年6月 ( http: / / www.21cnjy.com )18日，为期两天的八国集团峰会在英国北爱尔兰西部厄恩湖闭幕。在东道主英国首相卡梅伦的极力推动下，雄心勃勃的《跨大西洋贸易与投资伙伴协议》(TTIP)终于确定开启谈判大门。
材料二　2013年7月8日，英国网球选手穆 ( http: / / www.21cnjy.com )雷首次问鼎在四大满贯赛中历史最久的温网，也为这一刻等待了77年的英国人圆梦。英国女王伊丽莎白二世赛后亲自发函向他表示祝贺，当地多家媒体也因此呼吁英国王室授予26岁的穆雷爵士称号。
材料三　2013年7月5日，英国议会一致通过 ( http: / / www.21cnjy.com )了有关2017年举行全民公决决定是否脱离欧盟的议案。不过，由于联合政府内部的自由民主党对于这项议案明显持不同的意见，这份议案最终成为法律的前景并不被看好。
结合上述三则材料提供的信息，谈谈英国政体的运行。
【解析】　英国政体的运行主要从国王、议会、内阁三者之间的关系上切入，找准立足点，根据教材知识作答即可。
【答案】　①英国君主立宪制国家的主要机构有国 ( http: / / www.21cnjy.com )王、议会和内阁。议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王只是一个“虚位元首”。在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。②国王、议会和内阁三者之间既有分权，又相互制约。
一、选择题
1．英国首相卡梅伦表示，女王伊丽莎白二世有生之年不会退位。女王的密友也表示，女王会坚守登基时的承诺，穷其一生服务国民。今日英国女王(　　)
①是国家统一和民族团结的象征　②是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器　③成为联系英联邦各成员国的纽带　④掌握国家政权　⑤发挥咨询作用
A．①②③④　　　　　　　　　　　　B．①②③⑤
C．①③④⑤ D．②③④⑤
【解析】　今日英国国王只是一个“虚位元首”，真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，故④错误，排除；①②③⑤皆是今日英王的主要作用。
【答案】　B
2．2013年5月，英格兰著名高尔夫球手卢克－唐纳德获得了来自白金汉宫授予的荣誉，他获得英国女王颁发的员佐勋章(MBE)。这体现了(　　)
①英国实行君主立宪制　②英国国王是国家权力的核心　③英国国王是“虚位元首”，履行礼仪性职责　④英国国王权力由惯例决定
A．①②③ B．①③④
C．①③ D．②④
【解析】　英国女王向运动员颁发勋章，这是英国女王履行其礼仪性职责的体现，表明英国实行君主立宪制政体，故选①③。②④表述均错误，排除。
【答案】　C
3．英国国王(女王)必须根据 ( http: / / www.21cnjy.com )议会意愿行使行政权力，与封建专制制度下拥有绝对权威的封建君主相比，立宪君主只能是依法而治的君主，其存在主要作为国家的象征。材料表明英国女王(　　)
A．不拥有任何权力
B．不是国家机构
C．是英国政体的核心
D．只拥有虚位、仅具有象征性地位
【解析】　英国国王只是“虚位”国 ( http: / / www.21cnjy.com )家元首，仅具有象征性地位，D项正确。国王的职权虽然是名义上或形式上的，但不等同于不拥有任何权力，A错误。国王、议会和内阁是英国三大主要机构，B项错误。英国政体的核心是议会，C排除。
【答案】　D
4．关于英国的政体，下列说法错误的是(　　)
A．议会是国家最高立法机关
B．内阁是国家最高行政机关，对国王负责
C．英国君主立宪制是各阶级之间斗争和妥协的产物
D．国王承担国家元首礼仪性职责
【解析】　英国是议会制君主立宪制国家，因此 ( http: / / www.21cnjy.com )它具有议会制的一般特征，即议会是国家最高立法机关，内阁由议会产生，对议会负责，而不对国家元首负责，国家元首是虚位元首，只承担礼仪性职责，故A、C、D三项说法正确。B项说法错误。
【答案】　B
二、非选择题
5．一本题为《女王的日常生活——一个艺 ( http: / / www.21cnjy.com )术家的日记》的书，使世人了解到女王的日常生活：“一般在年初的时候，英国女王伊丽莎白二世都要到位于英格兰的圣德令干，这里有王室产业及邸第，女王是这里的地主。二月初的时候，女王回到伦敦，在她的私人秘书帮助下准备讲演稿、签署文件和回复来信。每周还要会见一些外国大使、教会领导人和高级军官将领。而周二晚上是固定会晤英国首相的时间，虽然英国宪法规定女王不参政，但是她的意见一般都受到尊重，可以给新上任的首相提供许多宝贵的经验和建议。女王每年大约有16次出访，巡视英联邦国家……”
联系上述材料，结合所学知识谈谈你对英国女王的认识。
【解析】　本题要求从教材和所给材料 ( http: / / www.21cnjy.com )内容回答。材料展示的是“王室产业及邸第……地主”，体现了英王是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，是为资产阶级利益服务的，维护的是资产阶级统治。“准备讲演稿、签署文件和回复来信……巡视英联邦国家”体现了英王作为“虚位元首”发挥着重要作用。答题时要注意其条理性和层次性。
【答案】　①材料中“王室产业及邸 ( http: / / www.21cnjy.com )第，女王是这里的地主”体现了英王是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，是为资产阶级利益服务的，维护的是资产阶级统治。②“准备讲演稿、签署文件和回复来信……巡视英联邦国家”体现了国王是一个“虚位元首”，仅是名义上的或者形式上的，仅具有象征性的地位。但是在国家政治生活中发挥着重要作用：是国家统一和民族团结的象征；是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器；向首相和大臣提出意见和建议，发挥咨询作用；成为联系英联邦各成员国的纽带。
6．2010年4月6日，英国首相布朗离 ( http: / / www.21cnjy.com )开首都伦敦唐宁街10号首相府，前往白金汉宫，请求女王伊丽莎白二世批准解散议会下院。在女王同意解散议会后，布朗在所有内阁成员的陪同下，在唐宁街10号首相官邸门口正式宣布英国将在5月6日举行大选。
结合上述材料分析英国政体的显著特点及其原因。
【解析】　本题以英国大选为背景考查 ( http: / / www.21cnjy.com )对英国君主立宪制的认识。英国大选要经过国王的同意，体现了英国政体的显著特点是存在国王，而国王的存在是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
【答案】　①材料中英国首相布朗请求女 ( http: / / www.21cnjy.com )王伊丽莎白二世批准解散议会下院。在女王同意解散议会后，英国举行大选，由此可见英国政体的显著特点是存在国王，国王有权召集、停止和解散议会。②尽管英国在近代史上较早经历了资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国，但由于特殊的国情和历史原因，“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，成为现代英国政体的重要组成部分。可见英国君主立宪制的形成，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
2英国的议会和政府
(教师用书独具)
●课标要求
简述英国议会被称为“议会之母”的缘由，分析英国政党竞选的规则，归纳英国内阁的构成及主要职权，说明英国责任内阁的作用。
●课标解读
本标准要求学生了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由；分析内阁的产生与职权；首相的权力与制约；理解英国君主立宪制的实质。
●落实策略
课前：学生自主学习，阅读教材、搜集英国议会和首相近期举行的重要活动。
课上：教师引导，互动交流，合作探究，得出结论。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：新闻事件导入
2012年5月5日英国地方议会选举结果 ( http: / / www.21cnjy.com )出炉，作为执政党的保守党惨败于反对党工党。英国首相、保守党领袖卡梅伦当天对失去席位的保守党议员表示了歉意，并称选举的背景是英国处在前所未有的困难时期，政府一直都在处理工党遗留下来的烂摊子，并称此次地方选举不会对联合政府政策带来任何改变。而工党领袖米利班德则表示，此次选举胜利说明工党重新赢得了选民的信任，但接下来还有更多的工作要做。英国已经陷入衰退，工党需要为英国带来改变。
教师引导学生思考：
1．英国议会的构成是怎样的？英国议会为什么被称为“议会之母”
2．英国的议会在国家政治生活中起着怎样的作用？
3．在英国，议会和政府是什么关系？
方式二：话题导入
19世纪英国宪法权威W.白芝浩特说：“上下两院如果做出决定，就是把女王本人的死刑判决书送到她本人面前，她也不得不签字。”
在英国，英王、议会和首相之间到底是什么关系？英国政体的特点和实质究竟是怎样的呢？
●教学地位分析
本框题是对上一框题的延伸 ( http: / / www.21cnjy.com )，和前面所学内容相结合才能全面理解英国政体的特点和实质，英国是典型的君主立宪制国家，学好本节课也才能对西方资本主义的君主立宪制国家的政体有个明确的了解和认识。
●教学流程设计


注①：建议教师对课前自主导学中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“探究问题”之外，可变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课标解读 重点难点
1.了解英国议会的地位、权限及其成为“议会之母”的缘由。2.分析内阁的产生与职权、首相的权力与制约。3.理解英国君主立宪制的实质。 重点：英国议会和内阁的权力分配及其相互关系。难点： 英国君主立宪制的实质。
至尊的议会
1.地位及影响
(1)英国现代议会的形成深受历史、 ( http: / / www.21cnjy.com )文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响。1688年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至尊无上的地位。
(2)英国是世界上第一个 ( http: / / www.21cnjy.com )建立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会。因此，英国议会被称为“议会之母”。
2．构成及权限
(1)依据英国法律，议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。
(2)英国议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
(3)上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面。
3．权力的变化
(1)20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。
(2)其主要原因在于：由下院多数党 ( http: / / www.21cnjy.com )组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定；随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案做出选择。
英国议会被称为“至尊议会”的缘由是什么？
【提示】　因为英国议会拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。
内阁与首相
1.内阁的产生及权力
(1)按照惯例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁。首相和内阁要向议会负责。
(2)内阁的权力主要有：制定内外 ( http: / / www.21cnjy.com )政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。
2．首相的权力及制约
(1)根据惯例，首相拥有非常广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。
(2)首相的权力虽然很大，但仍受到 ( http: / / www.21cnjy.com )种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
(1)英国议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。(√)
(2)国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职责。(√)
(3)英国首相拥有非常广泛的权力，不受议会制约。(×)
(4)国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体运行的特点。(√)
君主立宪制的实质
1.实质：从英国君主立宪制 ( http: / / www.21cnjy.com )的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
2．体现
(1)英王室是贵族和资产阶级的代表，拥有巨大的资产，在英国社会中位居最上层。
(2)议会是“有钱人议事的场所 ( http: / / www.21cnjy.com )”，上院主要由贵族组成，下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。
(3)保守党和工党轮流组阁，虽然两党代表不同 ( http: / / www.21cnjy.com )的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
1．教材P25探究问题
【提示】　(1)英国是世界上第一个建 ( http: / / www.21cnjy.com )立议会制的国家。美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会，因此，英国议会被称为“议会之母”。
(2)依据英国法律，议会 ( http: / / www.21cnjy.com )是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。其中议会下院素有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源；上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，是英国的最高司法机关。近年来，英国议会的权力不断萎缩。
2．教材P27探究问题
【提示】　二战以后，英国 ( http: / / www.21cnjy.com )首相的权力越来越大，可以说集党、政、军大权于一身，但仍受到种种制约；对议会负责的仍然是整个内阁制政府，而不是首相，所以还不能说英国已经变成了首相内阁制。
3．教材P27探究问题
【提示】　从历史看，英国王室的财富来 ( http: / / www.21cnjy.com )源于战争的掠夺；从现实看，英国王室的财富既来自国家的财政支出，又来自英国王室利用原有资产进行经营获得的收入。当前，英王是英国贵族和资产阶级的代表。
至尊的议会
【问题导思】
英国女王伊丽莎白二世在庆祝登基60周年 ( http: / / www.21cnjy.com )演讲时说：“我很感激主议长和议长先生的坦诚直言和赞美之词。这个伟大的机构已成为祖国历史的心脏与人们生活的一部分。作为其中的一员，你们继承了先辈们在法律与决策上赋予的每份职责。”
1．英国女王提到的“伟大机构”指什么机构？它由几部分组成？
【提示】　指英国的议会。它主要由上议院和下议院组成。
2．你是如何理解“这个伟大的机构已成为祖国历史的心脏与人们生活的一部分”这句话的？
【提示】　女王的这句话说明了议会在英国政 ( http: / / www.21cnjy.com )体中所具有的重要作用。英国是议会制君主立宪制国家，议会已成为英国政体中最重要的组成部分之一，它是英国的最高立法机关，是行政权力的最高来源，对英国的政治发展和人民的生活具有重大影响。
3．“先辈们在法律与决策上赋予的每份职责”有哪些？
【提示】　英国议会下院行使的权力，包括 ( http: / / www.21cnjy.com )立法权、财政权和监督权，还是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，监督、协助下院立法，通过行使“延搁权”修改和否决议案等。
英国议会权力的变化
依照资产阶级政治制度三权分立的原则，立法权归 ( http: / / www.21cnjy.com )于议会，行政权归于政府。然而，在现实的资本主义政治制度中，立法和行政的权力并不是严格按照这一原则截然分割开来，这两种权力相互交错的现象比较突出。议会具有某些带行政性质的权力，主要表现为对政府财政和行政的监督权；政府也具有某些立法权力，明显的表现是受议会委托立法。英国就是最早实行三权分立的资本主义国家。进入20世纪以来，英国的君主立宪制政体出现了政府行政权力相对扩大和议会权力相对缩小的特点， 这一特点主要表现为政府对立法的渗透加深，议会对行政监督效力的下降。
【题组训练】
1．英国议会被称为“议会之母”，是因为(　　)
A．英国是第一个建立议会制的国家，后来的许多资本主义国家的议会制都是效法英国建立的
B．英国议会拥有立法权和一定的财政权、司法权
C．英国议会的形成深受历史、文化、政治传统、阶级力量对比等因素的影响
D．英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有自身的特性
【解析】　“议会之母”强调的是英国议会对其他国家议会制建立所起的示范作用，故A 项正确。B、C、D三项都不符合题意。
【答案】　A
2．20世纪以来，英国议会的实 ( http: / / www.21cnjy.com )际权力不断萎缩。内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受到内阁左右。产生这一现象的主要原因是(　　)
①议会党团受党纪制约，议员很难自己 ( http: / / www.21cnjy.com )做出决定　②议员受专业限制，在专业性立法方面依赖内阁　③议会议员要听命于首相　④议会党团要受英王的领导和制约
A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　 D．①④
【解析】　议会议员分属于不同的党派，要服从各自党派的领导，并不是听命于首相或国王，③④错误。
【答案】　A
内阁和首相
【问题导思】
2012年9月，英国首相卡梅 ( http: / / www.21cnjy.com )伦对其部分内阁成员进行调整，环境大臣、威尔士事务大臣、文化大臣和北爱尔兰事务大臣均在这次内阁改组中换人，但财政、外交和内政大臣三个主要内阁成员都得以留任。这是卡梅伦自2010年保守党与自民党组成的联合政府上台以来进行的首次重大内阁改组。
1．英国的首相和内阁是怎样产生的？
【提示】　在议会下院选举中获得多数席位的政党 ( http: / / www.21cnjy.com )成为英国的执政党，该党的领袖由国王认命为首相，然后由首相推荐上、下议院中本党议员为各部大臣，组成内阁。
2．首相卡梅伦对内阁进行重大改组表明首相具有什么权力？作为首相，他还拥有哪些职权？
【提示】　对内阁进行重大改组表明首相是内阁 ( http: / / www.21cnjy.com )首脑，掌握着政府的人事大权，领导内阁，能够对重大问题做出最终裁决。另外，首相还有以下重要权力：控制国家财政大权；掌握预算决策权；有权建议国王解散议会，宣布重新大选；是武装部队的实际最高领导人，可宣布全国处于“紧急状态”等。
3．有人认为，首相能够改组内阁，还有权解散议会，这充分说明，在英国的政体中，首相的权力是至高无上的。你认为呢？
【提示】　这种观点是不对的，因为首相的权力虽 ( http: / / www.21cnjy.com )然很大，但仍要受到种种制约。首相是议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”的行为。
首相与内阁、议会、国王之间的相互关系
首相是内阁首脑，通常由在议会下 ( http: / / www.21cnjy.com )院大选中获胜的多数党领袖担任，首相在接受国王正式任命后，同时取得组阁权。首相和内阁必须对议会负责。内阁和议会中的多数人认为首相已经不能胜任，首相就必须下台，或者首相提请国王解散议会，重新进行议会选举。
当议会中的多数人认为首相已经不能胜任，
首相必须下台吗
在议会制国家，政府以议会为基础产生，接受议会 ( http: / / www.21cnjy.com )的监督，定期向议会报告工作，并向议会负责。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。如果首相所在的政党在新的议会选举中仍然获得多数席位，首相则重新组阁，成为新一届政府的首脑。
【题组训练】
3．第二次世界大战以后，英 ( http: / / www.21cnjy.com )国内阁成员一般稳定在二十人左右。除首相外，通常有外交、国防、财政、内政等重要部门大臣，还有大法官、枢密院院长、掌玺大臣，以及主管地区事务的苏格兰事务大臣、威尔士事务大臣、北爱尔兰事务大臣等。英国内阁成员是由(　　)
A．国王确定的　　　　　B．议会上院确定的
C．议会下院确定的 D．首相确定的
【解析】　在英国，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁，故答案选D。
【答案】　D
4．在英国，首相的主要职权有 (　　)
①承担国家元首礼仪性的职责　②领导内阁，对重大问题做出最终裁决　③有权建议国王解散议会　④可宣布全国处于“紧急状态”
A．①②③　　　　　　　　 　B．①②④
C．①③④ D．②③④
【解析】　承担国家元首礼仪性职责的是英国国王，故①错误；②③④都属于英国首相的主要职权。故选D项。
【答案】　D
英国的议会和政府
【走进生活】
2012年12月18日，英 ( http: / / www.21cnjy.com )国女王伊丽莎白二世出席了自1781年美国独立战争时期以来200多年时间里由英国君主第一次参加的内阁会议。尽管其礼节意义大于实际意义，但至少从表面上人们可以得到的信息是，目前英国王室与政府关系良好，英国首相卡梅伦与女王个人关系融洽。86岁高龄的女王受到了首相卡梅伦的欢迎并与他合影留念，随后首相向女王一一介绍了出席会议的内阁大臣们，大臣们则向女王鞠躬或行屈膝礼致意并赠送了庆祝女王登基60周年的贺礼。
英王爱德华七世的传记作者瑞德利则认为 ( http: / / www.21cnjy.com )，今天的安排，证明了女王还有能力出席内阁会议、过问政事。前英内阁秘书奥唐纳尔也对英国广播公司表示，这一安排是合宜的，有“里程碑意义”，因为英国女王是国家元首，她代表着国家、代表每一个公民过问政府工作。
【知识对接】
材料信息 知识对接
礼节意义大于实际意义 君主立宪制的特点；国王的地位、权力
英国王室与政府关系良好、大臣们则向女王鞠躬或行屈膝礼致意并赠送了庆祝女王登基60周年的贺礼 国王与政府的关系
女王还有能力出席内阁会议、过问政事、她代表着国家、代表每一个公民过问政府工作 国王的作用；君主立宪制的实质
【感悟应用】
1．英王的政治活动“礼节意义大于实际意义”。这说明(　　)
A．英王在国家政治生活中没有实权
B．在英国拥有实权的是上下两院
C．英王在国家政治生活中没有作用
D．英王是英国世袭的国家元首
【解析】　材料说明的是英国女王在其国家政 ( http: / / www.21cnjy.com )治生活中的地位、作用问题。在英国，女王是名义上的国家元首，象征性地履行国家职能，并不掌握实权，因此A项符合题意。事实上，英国的实权在首相，上下两院作为最高权力机关是英国的立法机构，B项不选；C项否定了英王应有的地位、作用，不选；D项只说明一种状态或情况，并未从英王的地位、作用角度回答，不符合题目要求。
【答案】　A
2．内阁是英国政府的核心领导机关，首相执掌国家实权。但是，首相和内阁要由议会选举产生并向议会负责。这主要是因为(　　)
A．英国是议会制国家
B．资产阶级统治的需要
C．首相和内阁由选举产生并有一定任期
D．协调资产阶级和封建贵族的矛盾
【解析】　英国政府和议会的职权划分 ( http: / / www.21cnjy.com )，是由议会制定的宪法规定的，这体现了其政体制度的特点，所以根本原因在于英国是一个实行议会制的国家，故选A。在资本主义国家，统治阶级内部的权力划分，从根本上说，都是为整个资产阶级利益服务的，B、D两项不能成为题干的主要原因。C项是其特点，而不是原因。
【答案】　A
3．英国君主立宪制的实质是(　　)
A．人民当家作主的政权组织形式
B．封建主义和资本主义双重性质的政权组织形式
C．资产阶级的政权组织形式
D．由资产阶级和贵族代表组成
【解析】　英国君主立宪制是一种维护资产阶级统治的政权组织形式。A、B、D三项都不对，故答案选C。
【答案】　C
1．2013年6月4日的英国《每日 ( http: / / www.21cnjy.com )电讯报》报道称，在英国议员有偿游说丑闻继续发酵之际，英国副首相克莱格表示要设立新法，将上议院里的“骗子”驱逐出国会大楼。克莱格说游说丑闻表明，政治制度需要从头到脚的改革。他和首相卡梅伦一致认为英国议会应该厉行改革，并称计划中的反腐改革将如期推进。
结合材料，简述英国议会与内阁的关系。
【解析】　本题以工党、保守党 ( http: / / www.21cnjy.com )议会选举摩拳擦掌为背景材料，考查议会与内阁的关系。解答本题时，要先点明它们各自的地位，再强调它们之间的关系。最后一定要强调作为国家机构的实质。
【答案】　①英国议会是最高立法机 ( http: / / www.21cnjy.com )关，主要由上议院和下议院组成。英国议会的下院素有“至尊议会”之称，拥有立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。②国王任命议会下院多数党领袖为首相并授权组织内阁，首相是内阁的行政首脑。首相和内阁要向议会负责。③英国议会和内阁在本质上都是资产阶级统治的工具，都为维护资本主义制度效力。
2．英国现代议会制度经历了一个不断完 ( http: / / www.21cnjy.com )善的过程。1689年的《权利法案》确定了英国现代议会的基本框架。1701年通过的《王位继承法》以及后来几次议会改革，使英国国王的实际权力不断下降。议会下院地位不断上升。同时，内阁制度、政党制度和选举制度也逐步发展起来。
(1)英国议会为什么被称为“议会之母”？
(2)英国议会在国家政治生活中的地位、作用分别是什么？
【解析】　本题考查对英国议会的全面理 ( http: / / www.21cnjy.com )解。第(1)问主要从英国议会的产生角度分析；第(2)问既要从总体上分析议会的地位和作用，又要从下院与上院方面分别进行解答。
【答案】　(1)英国是世界上第一个 ( http: / / www.21cnjy.com )建立议会制的国家，美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家，在资产阶级革命或改良后，都效法英国建立起各具特色的议会制。因此，人们把英国议会称为“议会之母”。
(2)依据英国法律，议会是最高立法机 ( http: / / www.21cnjy.com )关，主要由上议院和下议院组成。下院的权力极大，包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的最高来源。上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改和否决议案等方面，是英国最高司法机关。
一、选择题
1．下列说法正确的是(　　)
A．从形成到现在，英国议会权力一直没有改变
B．英国经过彻底的资产阶级革命，建立了君主立宪制
C．英国是世界上第一个建立议会制的国家
D．资本主义国家的议会制度是完全一样的
【解析】　本题考查对英国议会制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )认识。英国议会确立之后拥有至尊的地位，但20 世纪以来，议会的实际权力不断萎缩，故A说法错误。1688 年“光荣革命”后，资产阶级和封建贵族达成妥协，议会逐步获得至高无上的地位，并通过渐进的方式最终确定了资产阶级对议会的绝对统治，B错误。英国现代议会制度既有资本主义国家的共性，也有其自身的特点，D错误。
【答案】　C
2．从性质上讲，英国的内阁属于(　　)
A．立法机关　　　　　　　　　B．行政机关
C．司法机关 D．监督机关
【解析】　英国的内阁是英国政府的核心领导机关，故属于行政机关，选B项；立法机关是议会，司法机关是上院，议会具有监督权。
【答案】　B
3．下列关于英国议会和内阁之间关系的表述，正确的是(　　)
①作为政府最高长官的首相 ( http: / / www.21cnjy.com )由议会多数党领袖担任　②议会有权监督内阁和首相　③首相有权建议国王解散议会，宣布重新大选　④近年来，内阁权力不断扩大，已不再受议会约束
A．②③④ B．①③④
C．①②③ D．①②③④
【解析】　20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩，内阁权力有所加强，但按照法律规定，首相和内阁必须向议会负责，受议会监督，④说法错误。
【答案】　C
4．在英国，号称代表中下层人民利益的工党，在执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。这在一定程度上反映了(　　)
A．在英国各政党之间无利益差别
B．英国无产阶级和广大人民群众无任何权利可言
C．英国是实行君主立宪制的国家
D．英国政体是资产阶级政权的一种组织形式
【解析】　在英国各政党之间 ( http: / / www.21cnjy.com )不存在根本利益的差别，但也有利益的不同，A说法错误；英国作为资本主义民主国家的代表，客观上必然会兼顾无产阶级和广大人民群众利益，故B不选；C项不符合题意。
【答案】　D
二、非选择题
5．登基60年以来，伊丽莎白二世 ( http: / / www.21cnjy.com )前后经历了12位首相，共签署了3 500个法案，曾有人问女王：“你人生中所做的最重要的事情是什么？”女王只是淡然地回答说：“参加仪式。”前不久，英国《卫报》的民意调查显示，69%的受访者认为如果没了女王，英国将变得更糟糕。英国首相卡梅伦赞誉女王：“她带来一种国家稳定和团结的感觉，她是一个全国人民都可以认同的人，无论你是工党，保守党，自由民主党，还是没有任何党派。”
(1)在英国，女王、首相在政治生活中各扮演什么样的角色？
(2)女王、首相在政治生活中又是怎样相互制约的？
【解析】　第(1)问设问比较直接， ( http: / / www.21cnjy.com )熟记教材知识不难回答。答好此题的关键是条理清晰，重点突出。第(2)问，女王、首相在政治生活中相互制约，要把握两点，一是首相制约国王，二是国王制约首相。要求对教材知识概括总结灵活运用。
【答案】　(1)在英国，国王只是一个 ( http: / / www.21cnjy.com )“虚位元首”，国王只是名义上的或者形式上的，但在实际政治生活中，国王受到许多法律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。首相是政府首脑、议会多数党领袖、武装部队的实际最高领导人，可以说集党、政、军大权于一身。事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。
(2)①国王只是一个“虚位元首”， ( http: / / www.21cnjy.com )真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。②议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁；该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命；国王向首相和大臣提供意见，发挥咨询作用；国王对首相有磋商权和警告权。
6．根据最新的民意调查，英国有五分之一 ( http: / / www.21cnjy.com )的民众反对君主立宪制，主张改制共和。支持君主立宪的英国人常会为女王成为英国传统象征而骄傲，但共和主义者则反驳说，一些所谓的王室传统仪式，其实只在维多利亚女王时代才开始，反之，共和制的历史却更长。1215年英国《大宪章》颁布，1689年英国《权利法案》颁布，1832年改革法案颁布，再到1920年开始普选，都是英国现代政治理念的渊源。在21世纪，君主制在英国更多已成为了一种象征、一种文化符号，正因此，对于王室，英国民众充满纠结。
结合材料，谈谈你对英国君主立宪制的认识。
【答案】　①英国君主立宪制的形成 ( http: / / www.21cnjy.com )，是17世纪英国资产阶级革命后各阶级、各社会阶层反复较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。相对于君主专制是一种历史的进步，对世界其他资本主义国家产生了一定的积极影响。②英国君主立宪制的实质：其一，英王和王室原来是英国封建贵族的总代表。近年来，逐步演化为贵族和资产阶级的代表。 其二，英国的议会是“有钱人议事的场所”。上院主要由贵族组成，虽然正在经历艰难改革，但其阶级性质不会发生根本改变。下院主要由工党和保守党掌控。从执政理念和政策看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力。 其三，从参加选举的政党看，保守党和工党轮流组阁。虽然两党代表不同的利益集团和阶层，但在维护资本主义制度方面，两党没有根本区别，两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。总之，英国的国王、议会以及内阁都是由资产阶级代表组成的，他们实施的政策也都是为了维护资产阶级利益的，英国君主立宪制的实质是资产阶级政权的一种组织形式。
3法国的民主共和制与半总统半议会制
(教师用书独具)
●课标要求
了解法国总统、内阁、议会的产生及其职权。
比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
●课标解读
本标准要求学生了解法国民主共和制的形成过程及国家机构，分析法国政体的运行情况， 理解法国政体的特点。
●落实策略
课前：学生自主学习，阅读教材、搜集法国现任总统与总理的有关资料。
课上：教师引导，互动交流，合作探究，得出结论。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：情景导入
2012年5月15日法国 ( http: / / www.21cnjy.com )总统权力交接仪式在首都巴黎举行。在法国总统选举中获胜的社会党人弗朗索瓦·奥朗德接替尼古拉·萨科齐，正式就任法兰西第五共和国第七位总统。在阔别政权17年后，法国左翼政党重新入主爱丽舍宫。爱丽舍宫秘书长皮埃尔－勒内·勒马当天正式宣布，奥朗德任命法国国民议会社会党党团主席、南特市市长让－马克·艾罗出任法国新一届总理并负责组阁。艾罗受命于16日公布新政府成员名单。
教师引导学生思考：
1．在法国，既有总统又有总理，他们谁是真正的当家人？
2．法国的政体结构及运行又是怎样的呢？
3．法国政体又有哪些特点呢？
那就让我们走进今天要学习的内容。
方式二：话题导入
前面学习了英国的政体结构、特点及其实质，和英国一衣带水的法国都是欧洲的老牌资本主义国家，法国的政体结构、特点及实质又是怎样的呢？
今天这节课我们就来解决这些问题。
●教学地位分析
在学习了英国的政体之后，接着学习法国的政 ( http: / / www.21cnjy.com )体，对进一步全面理解国体和政体的关系又提供了典型素材，也为深入探究当今世界资本主义国家政体的差异和共同本质奠定了基础。
●教学流程设计


注①：教师也可以引导学生说出预习中遇到的困惑和问题，以利于教学中有所侧重。
注②：建议教师除已有“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：也可采用其他方式处理，如交由学生自主处理更好。
课标解读 重点难点
1.了解法国民主共和制的形成过程及国家机构的组成。2．分析法国政体的运行情况。3．理解法国政体的特点。 重点：法国政体的运行。难点：法国政体的特点。
民主共和制的形成与主要权力机关
1.形成：法国是典型的资产阶级民 ( http: / / www.21cnjy.com )主共和制国家，这一政体是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行宪法，人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
2．国家机构的组成：由总统、政府和议会组成。
(1)总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
(2)总理是政府首脑，由总统任命。
(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权。在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。
法国新任民选总统奥朗德于2012年5月15日上午举行就职仪式，随后任命马克·艾罗出任法国新一届总理并负责组阁。
(1)法国总统由选民直接选举产生，对选民负责。(√)
(2)法国总理由总统任命，对总统负责。(×)
(3)法国总统是国家元首，而总理则是政府首脑。(√)
(4)政府独立制订经济政策，不需议会批准。(×)
法国政体的运行
1.历史上的议会制：第四共和国时 ( http: / / www.21cnjy.com )期(1946～1958)，法国议会的权力达到巅峰。议会拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府施政纲领等权力。当时，法国是典型的议会制国家。
2．权力中心的转移及其运行
(1)为了克服议会滥用权 ( http: / / www.21cnjy.com )力的弊端，第五共和国(1958年至今)制宪者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，国家权力中心由议会转到总统。总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用。
(2)总理领导政府具体行使国家行政权力，对议会负责。
(3)议会对政府进行监督和制约。
法国政体的特点
1.半总统半议会制
(1)法国政体包含的总统制因素：总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。
(2)法国政体包含的议会制因素：政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。
2．“行政双头制”： 总统和总 ( http: / / www.21cnjy.com )理都有行政权，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3．多党制：多党制也是法国政体 ( http: / / www.21cnjy.com )的一个特点。其主要表现是：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
从法国传统来讲，总统和总理有着明确分工，以达到相互“制衡”的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心？
【提示】：法国总统掌握最高行政权力，总统任免总理和组织政府，总理听命于总统。
1．教材P29探究问题
【提示】　(1)总统主要有以下职 ( http: / / www.21cnjy.com )权：任命总理和其他政府成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权，可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力。
(2)国民议会主要有立法权、财政权、监督权等职权；参议院在行使立法权方面，和国民议会有同等的权力。
(3)总理主要有以下职权：领导政府活动， ( http: / / www.21cnjy.com )负责制定和执行国家政策；向总统建议任免政府官员；副署总统的文件、法令和命令；代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会等。
2．教材P30探究问题
【提示】　(1)从教材提供的材料 ( http: / / www.21cnjy.com )可以看出，总统任命总理，显然法国国家权力的中心是总统，而不是总理。从具体行使的权力看，总统行使的权力也大于总理的权力。
(2)法国总统与总理的职权有重合之处。 ( http: / / www.21cnjy.com )由于总统和总理都有行政权，所以人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。一般来说，总统和总理有基本分工；分工有重合，但是侧重点不同。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
3．教材P31探究问题
【提示】　法国总统在法国政治舞台上发挥着 ( http: / / www.21cnjy.com )主要作用，地位很高，权力很大；总理领导政府具体行使国家行政权力，负责具体行政；议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
法国的主要权力机关
【问题导思】
据2013年5月23日的法国 ( http: / / www.21cnjy.com )《费加罗报》报道，法国政府提出的一项修正案规定，在各小学、中学和高中的正门处要悬挂法国国旗并张贴法国国家箴言“自由”、“平等”、“博爱”。该项法案已经在国民议会通过第一轮表决，提交参议院审议并最终获得通过。通过后由总统签署颁布施行。
1．法国的主要国家机构有哪些？简要说明法国主要权力机关的地位及产生。
【提示】　法国的主要国家 ( http: / / www.21cnjy.com )机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首，由选民直接选举产生；总理是政府首脑，由总统任命，政府成员由总理提名由总统任命；议会是法国的立法机关，由国民议会和参议院两院组成，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生。
2．材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权？二者在行使这一职权上有何区别？
【提示】　立法权。从原则上说，法国两院在 ( http: / / www.21cnjy.com )立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。
3．法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面？
【提示】　政府施政纲领及各项改革方案、 ( http: / / www.21cnjy.com )立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
法国国家机构比较
　　名称项目　　 总统 总理(政府) 议会
地位 国家元首、武装部队统帅，国家权力的中心 政府首脑 立法、行政监督机关
产生 选民直接选举 由总统任命 国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举团选举产生
主要职权 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府 ( http: / / www.21cnjy.com )成员；主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；有权解散议会；拥有外交权；可将某些重要法案直接提交公民投票表决；国家出现紧急状态时可行使非常权力 领导政府活动，负责制定和执行国家 ( http: / / www.21cnjy.com )政策；向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；对国家防务负有责任；可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 立法权、监督权、财政权
运行 是国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在政治舞台上发挥重要作用。施政的重点是国防外交 具体行使国家行政权力，要对议会负责。施政的重点在内政经济 政府施政纲领及各项改革方案 ( http: / / www.21cnjy.com )、立法修正案和提案，经两院通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任
法国议会是最高立法机关和最高权力机关。
法国议会由国民议会和参议院两院组成 ( http: / / www.21cnjy.com )。国民议会具有立法权、财政权和监督权，参议院只有立法权，它们都没有对国家行政的决策权。国家权力的中心是总统，而总统是由选民直接选举产生的，不是由议会产生的，不对议会负责。所以，法国议会只是国家的立法机关，不是最高权力机关。
【题组训练】
1．下列不属于法国总统拥有的权力的是(　　)
A．任免总理和参议院议长的权力
B．直接领导国家行政权力
C．解散政府的权力
D．举行公民投票的权力
【解析】　法国的参议院议长由选举产生，不由总统任命，故A项错误，入选；B、C、D三项都正确说明了法国总统所拥有的权力。
【答案】　A
2．下列对国民议会认识正确的是(　　)
①拥有立法权　②议员由选民直接选举产生　③拥有财政权和监督权　④拥有司法权
A．①②③　　　　　　　　　B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　④说法错误，司法权属于法院，①②③都是对国民议会的正确认识。
【答案】　A
法国政体的运行及特点
【问题导思】
2012年，对法国社会党人来 ( http: / / www.21cnjy.com )说，可谓是“双喜临门”。在5月6日结束的法国总统选举中，社会党候选人奥朗德以51.67%的微弱优势击败萨科齐当选新一任总统。这一消息着实让法国社会党人兴奋不已。6月17日晚公布的民调显示，左翼社会党及其外围政党在选举中获得300多个议席，超过议会半数的289席。一些政治分析师说，国民议会选举的胜利会让总统奥朗德在今后的执政中少些后顾之忧，更加“底气十足”地推行自己的政策。
1．为什么说2012年对社会党人是“双喜临门”？
【提示】　法国有两场重要的选举，一是总 ( http: / / www.21cnjy.com )统选举，二是国民议会的选举。在2012年两场选举中，社会党赢得最终的胜利，这就使社会党不仅拥有了总统、总理大权，而且还占据着国民议会的主导权，历史性地取得了法国现有体制的所有权力，所以2012年对社会党来说是“双喜临门”。
2．法国实行什么样的政党制度？奥朗德当选新一任总统，法国社会党人为何对这一消息兴奋不已？
【提示】　法国实行多党制。同时，法国属于半 ( http: / / www.21cnjy.com )总统半议会制的国家，总统制政体的特点更加明显，竞选总统成功的政党则成为法国的执政党，这样就有利于推行自己政党的施政方针，实现自己政党的施政目标。
3．有人认为在法国总统是国家权力的中心，他行使权力不受约束。你认为呢？
【提示】　在法国，总统是 ( http: / / www.21cnjy.com )国家权力的中心，但总统的权力也受到多个方面的制约。①法国总统由选民直接选举产生，法国人民是总统权力的最终来源，总统行使权力要接受人民的监督。②议会是立法机关，可以对总统权力进行立法限制。另外，政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约，从而使总统的行政权力大打折扣。③尽管总统任命总理并主持内阁会议，但法国实行“行政双头制”，总理通过副署总统的文件、法令和命令对总统行使权力起到一定的制约作用。
4．为什么说议会选举的胜利会让总统奥朗德在今后的执政中少些后顾之忧？
【提示】　在法国政体的运行中，总统由选民直接 ( http: / / www.21cnjy.com )选举产生，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统属于同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面，在这种情况下，总统行使权力遇到的阻力就会增大。在议会选举中，社会党也赢得选举的胜利，这对来自社会党的奥朗德来说，在任命总理以及政策实施方面自然会“少些后顾之忧”。
1．法国总统和总理的不同
在法国，由于总统和总理都有行政 ( http: / / www.21cnjy.com )权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”。但宪法规定的国家元首和政府首脑的行政双头制并不意味着在权力上平分秋色。总理与总统的不同主要体现在三个方面：①产生方式不同。总统是由选民直接选举产生，总理是由总统任命的。②地位不同。总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统。③施政重点不同。总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。
2．法国权力中心从议会转移到总统的原因
直接原因是为了克服议会滥用权力的弊端，从根本上说是由法国的国体决定的，是维护资产阶级利益的需要。
法国总统是国家权力的中心，因此法国是总统制国家
虽然法国总统在法国政体中处于最高地位，拥 ( http: / / www.21cnjy.com )有极大的权力，但不能说法国是总统制国家，这是因为总统的权力要受到一些结构性因素的制约：其一，宪法规定政府应对议会负责，从而使总统权力大打折扣；其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统重要文件、命令要有总理副署。
【题组训练】
3．有关法国政体的说法错误的是(　　)
A．法国政体的形成始于1789年法国大革命，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物
B．法国的政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等
C．第五共和国制宪者有意识地调整了权力的分配，权力中心由总统转移到议会
D．与法国资产阶级革命进行的比较彻底有关系
【解析】　要做好此题，必须审清题意，题目要求选错误的一项。C项与法国半总统半议会制政体不相符合，权力中心由议会转移到总统，故答案选C。
【答案】　C
4．法国制定重大外交政策时，外交 ( http: / / www.21cnjy.com )部首先提出方案，然后总统召开专项咨询会议，听取外长、总统外交顾问等人对方案的意见。如果认为方案可行，总统召集内阁会议讨论通过后，由外交部具体执行。材料说明(　　)
A．外交部独立决定法国的外交
B．总统在法国的政治舞台上发挥主导作用
C．外交部不属于政府部门，是受总统直接管辖的独立部门
D．总统只对外交政策有直接的决定权
【解析】　材料中法国外交政策的制定过程，突出了总统的决定性作用，故B项正确；A、C、D三项观点均错误。
【答案】　B
法国政体
【走进生活】
当地时间2012年6月17 ( http: / / www.21cnjy.com )日晚8时，法国国民议会选举第二轮投票全部结束。结果显示，法国总统奥朗德所属的社会党赢得国民议会绝对多数席位。而执政党全面掌握对行政和立法的控制权将保证奥朗德及社会党政府在今后5年内施政不受掣肘。欧洲媒体评论称，这是左派有史以来在议会中拥有的最大权力。
【知识对接】
材料信息 知识对接
执政党全面掌握对行政和立法的控制权将保证奥朗德及社会党政府在今后5年内施政不受掣肘 法国政体的运行及特点
社会党赢得国民议会绝对多数席位 法国政体的议会制特征
执政党全面掌握对行政和立法的控制权 法国的政党制度
【感悟应用】
1．法国的议会制度实行两院制，对此说法不正确的是(　　)
A．议会由国民议会和参议院两院组成
B．议会拥有制定法律、监督政府、通过预算、批准宣战等权力
C．实际上，两院在立法权方面拥有同等权力
D．参议院议员由选举团选举产生
【解析】　从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。
【答案】　C
2．法国始终未能形成两个左右政治局势 ( http: / / www.21cnjy.com )的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。材料中体现法国政体的特点是(　　)
A．法国实行的是民主共和制
B．法国实行的是多党制
C．法国的政党在国家政治生活中不起主要作用
D．法国有时出现“左右共治”的现象
【解析】　本题考查法国政体的特点。材料反映的是多党制的特点。A、D两项材料未体现，C项说法错误，B项正确且符合题意。
【答案】　B
3．希腊主权债务危机爆发后， ( http: / / www.21cnjy.com )法国赤字和债务高企遭欧盟批评，法国总统多次表示将实行财政紧缩政策，计划到2013年将财政赤字占GDP比例降至3%以下。材料表明(　　)
A．法国总统具体行使国家行政权力
B．法国总统是政府首脑
C．法国总统领导国家行政权力的实施
D．政府独立制订经济政策，不需议会批准
【解析】　法国总统和总理都有行政权，但是总 ( http: / / www.21cnjy.com )统主要负责大政方针，而总理则负责具体行政，A项观点错误，C项观点正确。法国总统是国家元首，而政府首脑则是总理，B项观点错误；经济政策属于议会立法权的范畴，需要议会批准，D项观点错误。
【答案】　C
1．根据惯例，法国总统权力交 ( http: / / www.21cnjy.com )接仪式分为三部分，首先是新当选总统抵达爱丽舍宫，与卸任总统举行单独会谈，卸任总统向新当选总统告知核启动密码、使用规则，并转交重要案卷。会谈不会对外界公开。会谈结束后，新当选总统将送卸任总统离开。之后，新总统将返回爱丽舍宫礼堂，参加参众两院主席和宪法委员会主席等出席的总统就职典礼，并发表就职演说。随后，法国宪法委员会主席在爱丽舍宫宣布大选结果，新总统正式履职，成为法国最有权势的公民。
在法国，总统是国家权力的核心，为什么不能说法国是总统制国家？
【解析】　此题考查总统权力的制约因素，可从法国议会对总统权力的制约、总理对总统权力的制约等角度分析。
【答案】　总统处于很高的地位， ( http: / / www.21cnjy.com )权力很大，但不能说法国是总统制国家，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。①尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。②议会对总统有直接和间接的监督权。③总统的重要文件、命令要由总理副署。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
2．2012年6月，法国左派社会党及 ( http: / / www.21cnjy.com )其外围政党在国民议会选举中获得314个议席，超过议会半数的289个议席。在总统选举、议会选举上赢得最终的胜利，这就使社会党不仅拥有了总统、总理大权，而且还占据着国民议会的主导权，历史性地取得了法国现有体制的所有权力。
试分析法国总统、总理、议会之间是怎样的关系？
【解析】　本题考查法国政体的运作， ( http: / / www.21cnjy.com )法国政体中总统、总理、议会三者之间有基本分工，同时又相互制约。做好本题要答好两点：三者各自在法国政治生活中扮演的角色；三者在法国政体的运作中是怎样相互制约的。
【答案】　①法国政体中总统、总理、议会三者 ( http: / / www.21cnjy.com )之间有基本分工：总统是国家元首和武装部队的统帅，总统根据宪法赋予的权力在法国政治舞台上发挥着重要的作用；总理是政府首脑，领导政府具体行使国家行政权力；议会由国民议会和参议院两院组成，主要行使立法权、财政权和监督权。②法国政体中总统、总理、议会三者之间同时又相互制约：总统位于国家权力的中心，权力很大，但是受到议会和总理的制约；总理要对议会负责，由总统任命，听命于总统，但总统的重要文件、命令由总理副署；总统有权解散议会，但议会对总统有直接或间接的监督权。
一、选择题
1．法国是半总统半议会制国家，其总理和总统都具有行政权。在法国，总统与总理之间的关系是(　　)
①总理由总统任命　②总统与总理在行政权方面没有区别　③总统的重要文件、命令要由总理副署　④总统占主导地位，总理听命于总统
A．①②　　　　　　　　　　　B．③④
C．①②③ D．①③④
【解析】　法国总统和总理都有行政权，但二者有基本分工，故②说法错误，①③④正确且符合题意。
【答案】　D
2．在法国，议会在国家政治体制运行中发挥着重要的作用，主要表现在(　　)
①政府施政纲领及各项改革方案、立法 ( http: / / www.21cnjy.com )修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效　②年度财政预算须经议会通过　③总统的重要文件、命令要经议会副署
④议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　①②④正确阐述了议会的权力，应选；③说法错误，总统的重要文件、命令应由总理副署。
【答案】　D
3．关于法国的政体，下列表述正确的是(　　)
①其议会实行两院制　②实行“行政双头制”的行政领导体制　③其政体有半总统半议会制、“左右共治”、多党制的特点　④总理位于国家权力的中心
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　在法国，位于国家权力中心的是 ( http: / / www.21cnjy.com )总统，而不是总理，故④说法错误，排除；①②③分别从议会、行政领导、政党制度等角度，对法国政体进行了正确分析。
【答案】　A
4．从法国政体的演变过程看，国家的权力中心逐渐从议会转移到总统，总统在法国政治舞台上发挥主要作用，主要表现在(　　)
①总统主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施
②总统可以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任
③总统可以解散国民议会，决定国家命运
④总统在国防和外交领域发挥着决定性作用
A．①② B．①②③④
C．③④ D．①③④
【解析】　法国政治权力中心的转移 ( http: / / www.21cnjy.com )是从第五共和国开始的，通过修宪确立了总统的国家政治权力中心地位。总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会，举行公民投票等，控制国家局势，决定国家命运。故①③④正确。②不是总统的权力范围，是宪法赋予议会的权力。
【答案】　D
二、非选择题
5．1958年，法兰西第五共和国制宪 ( http: / / www.21cnjy.com )者有意识地调整了总统、议会和政府之间的职权分配，极大地降低和削弱了议会的权力，加强了行政权力，扩大了总统的职权，国家权力中心由议会转到总统。法国从第五共和国以来，一共经历过三次“左右共治”的局面。
(1)法兰西第五共和国的政体类型是什么？为什么说它是这种类型的国家？
(2)法国政体结构中出现“左右共治”现象的原因是什么？
【解析】　第(1)问主要回 ( http: / / www.21cnjy.com )答为什么说法国是“半总统半议会制”国家；第(2)问主要分析法国政体结构中出现“左右共治”现象的原因。两个问题设问都比较具体，结合所学知识回答即可。
【答案】　(1)①法兰西第五共和国实行的是半 ( http: / / www.21cnjy.com )总统半议会制政体。②法国现行政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时它又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
(2)法国“左右共治”现象出现的原因是 ( http: / / www.21cnjy.com )总统和总理权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统与总理不是一个党派的“左右共治”局面。
6．前英国首相戈登·布朗说：“正是由于我在政治上的想法，我决定带领工党参加下一届(议会)选举。我们必须而且我们将会获胜。”
法国记者拉斐尔·巴凯出了一本名为《马提尼翁 ( http: / / www.21cnjy.com )府的地狱生活》书，其中收录了12位法国总理的访谈，包括现任总理菲永。12位法国总理在谈话中将总理府描述成一个地狱般的世界，将总理的工作视为最艰巨的工作。法国总理在媒体面前常不约而同向公众大倒苦水。
请对英国首相与法国总理的产生方式、地位和作用进行分析。
【解析】本题考查英法政体的不同，从产生方式、地位和作用角度分析两国政府首脑权力不同的原因。
【答案】　①产生方式：英国首相：国王任命议会 ( http: / / www.21cnjy.com )中占多数席位的政党领袖为首相并授权组阁。法国总理：总理是政府首脑，由总统任命。②地位和作用：英国首相：首相和内阁要向议会负责，首相拥有非常广泛的权力，集党、政、军大权于一身，成为英国最有权势的人。法国总理：总理负责具体行政，总统占主导地位，总理听命于总统。总理虽然由总统直接任命，但宪法又规定政府应对议会负责。总理处理内政事务的权力受到总统、议会等诸多制约，往往左右为难，因此，其抱怨和大倒苦水也就在所难免。
4英法两国政体的异同
(教师用书独具)
●课标要求
比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
●课标解读
本标准要求学生比较英法两国政体的异同， 分析英法两国政体相异的原因，训练学生比较、概括的能力和透过现象认识事物本质的能力。
●落实策略
本框题内容基本上是前面所学知识的概括和 ( http: / / www.21cnjy.com )总结，所以教师在教学过程中要充分发挥学生的主体作用，让学生在课前展开自主学习，阅读教材，在课上也要自主发现问题，自主解决问题，在教师的引导下进行合作探究，得出结论。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：话题导入
在学习了英法两国的政体之 ( http: / / www.21cnjy.com )后，有同学就认为，英国至今仍保留着君主，法国早就实现了共和，所以可以由此判定法国政体比英国政体更加民主、更加优越。你是否赞同这一观点？
方式二：设问导入
同样是欧洲国家，也同样是资本主义国家，但英法两国政体显然存在着许多差异，这些差异及其产生的原因是什么？两国政体又有没有共同点呢？
●教学地位分析
英法两国的政体分别代表了君主立宪制和民 ( http: / / www.21cnjy.com )主共和制这两种典型的资本主义政体形式，通过对英法两国政体的比较有助于我们进一步把握政体与国体的关系，认识资本主义国家的阶级实质。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课标解读 重点难点
1.明确英法两国政体差异的表现。2．分析英法两国政体相异的原因。3．知道英法两国政体的相同点。 重点：英法两国政体的异同。难点：英法两国政体的比较。
两国政体的差异
英国是典型的议会制君主立宪制政体，法国是典型的民主共和制中的半总统半议会制政体。从政体结构看，两国存在明显的差异：
(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论。
(2)英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。
(3)英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。
(4)英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多。
政体相异的缘由
英法两国政体的差异与两国资产阶级革命不同的历史背景、阶级力量对比和政治传统有密切关系。
(1)英国资产阶级革命中，资 ( http: / / www.21cnjy.com )产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
(2)大革命前的法国总体 ( http: / / www.21cnjy.com )上是一个封建农业国，封建势力特别强大，王权高度集中。封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、广大民众几乎无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制政体。
(3)英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
(4)法国大革命前的法国 ( http: / / www.21cnjy.com )资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为资产阶级革命提供了舆论准备和理论武器，形成了法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推 ( http: / / www.21cnjy.com )翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。你认为导致英法两国政体相异的根本原因是什么？
【提示】　导致英法两国政体相异的根本原 ( http: / / www.21cnjy.com )因在于两国资本主义经济的发展程度不同。英国革命前，资本主义经济已经深入农村，使原来的封建贵族分化为新贵族和旧贵族，这就使英国资产阶级革命中力量对比不利于封建势力。而大革命前的法国总体上是一个封建农业国，封建势力还特别强大，资产阶级、广大民众无法与他们达成妥协，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制政体。
异中有同，殊途同归
1.从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都 ( http: / / www.21cnjy.com )属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标都是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
2．从执政党的性质和作用来 ( http: / / www.21cnjy.com )看，英法两国执政党的阶级性质相同。英法两国右翼政党始终是资产阶级的代表；号称代表中下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别。
3．从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
4．两国政体都渐趋成熟，但也都面临着诸多困扰、存在着各种弊端，这些都是由资本主义社会固有矛盾所导致的，无法通过调节政体从根本上加以解决。
法国总统奥朗德在英国国会发 ( http: / / www.21cnjy.com )表演讲时称，尽管英法两国从民族感情到政治家的博弈、唐宁街(英国首相府)与爱丽舍宫(法国总统府)之间的口水战数十年来几乎从未中断，我们之间的不同经常被强调和突出……但是我们法英拥有共同的基本价值观，我仍希望法英两国建立“新型兄弟关系”。
(1)法英拥有共同基本价值观的原因在于两国的政权都是资产阶级政权。(√)
(2)法国的民主共和制政体比英国的君主立宪制政体更加民主。(×)
(3)可以从执政党的阶级性质来判断国家政权的性质。(√)
(4)资本主义社会的固有矛盾决定了英法政体中都存在着其自身无法克服的弊端。(√)

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