资源简介

1人民的选择 历史的必然
(教师用书独具)
●课标要求
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
●课标解读
本标准要求学生知道资本主义在我国行不通的 ( http: / / www.21cnjy.com )原因，结合相关史料了解中国共产党为实现人民民主而进行的探索历程，坚定对我国实行人民代表大会制度的认同与支持。
●落实策略
引导学生课前预习，做好学习新课的准备。课堂 ( http: / / www.21cnjy.com )之中教师为学生提供学习素材、创设适当的情景，运用启发式教学，鼓励学生进行合作式学习。注重学生学习主体性地位的发挥，着重培养学生发现问题和自我解决问题的能力，从而使学生感受学习带来的成就感、享受学习的快乐。整节课都遵循从生活中来到生活中去的思路。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：话题导入
(课件展示材料)
镜头一：康有为在《立宪法议》中说，现在世界 ( http: / / www.21cnjy.com )上有君主专制、君主立宪、民主立宪三种政体，而“君主立宪者，政体之最良者也”。他主张“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。
镜头二：邹容在他的名著《革 ( http: / / www.21cnjy.com )命军》中写道：我中国欲独立，不可不革命；我中国欲与世界列强并雄，不可不革命；我中国欲长存于二十世纪新世界上，不可不革命。在这部书中，他坚决主张推翻君主专制，并提出建立民主共和国的方案。
镜头三：孙中山一生致力于建立民主共和国 ( http: / / www.21cnjy.com )的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
今天仍有人认为，如果效法欧美国家采 ( http: / / www.21cnjy.com )用资本主义民主制度，近代中国就能实现现代化。你能否结合上述材料和已有的政治知识、历史知识，反驳这种观点？本节课我们一起来探讨这个问题。
方式二：情景导入
到2013年，我国的人民代表大会制 ( http: / / www.21cnjy.com )度已经走过了59年的历程。1954年9月15日至9月28日在北京召开了第一届全国人民代表大会第一次会议，这次会议成为我们国家民主法治进程的一个里程碑，它标志着作为我国根本政治制度的人民代表大会制度在全国范围建立起来了。那么，为什么说人民代表大会制度的建立是人民的选择，历史的必然呢？今天我们共同探究这一问题。
●教学地位分析
前面第一专题学习了基础理论，二、三专题学习了 ( http: / / www.21cnjy.com )西方政治制度，继而本专题学习我国的政治制度。本框题是第四专题的开篇，具有承上启下的作用。只有理解了人民代表大会制度的来源，才能更好地懂得人民代表大会制度的优越性，坚持和完善人民代表大会制度的必要性及其措施。
●教学流程设计

　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　
注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
课标解读 重点难点
1.知道资本主义制度在中国行不通的原因。2.了解人民代表大会制度的形成过程。3.领会人民代表大会制度确立的必然性。 重点：民主政权的探索过程。难点：人民代表大会制度的确立的必然性。
资本主义制度行不通
1.孙中山领导的辛亥革命， ( http: / / www.21cnjy.com )推翻了清王朝，结束了中国的君主专制制度，但它并没有改变旧中国的社会性质，资产阶级没有能力彻底完成反帝反封建的历史任务。
2．旧中国的政治制度，无 ( http: / / www.21cnjy.com )论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义、官僚资本主义利益的本质，中国人民仍然处于被压迫、被奴役、被剥削的悲惨地位。
在近代历史上，为了救亡图存，许多志士仁 ( http: / / www.21cnjy.com )人上下求索，为建立一个强大的中国提出了种种主张，展开了激烈的斗争。康有为、梁启超、孙中山等都是杰出的代表，他们的努力虽然取得了一定的成绩，但最终都是以失败而告终的。为什么资本主义制度在中国行不通？
【提示】　①外国帝国主义和本国封建主义 ( http: / / www.21cnjy.com )的强大。它们不希望中国发展资本主义，旧的封建主义不愿退出历史舞台，对新兴的资本主义进行了压制，从而在政治上不利于资本主义制度的建立。②资产阶级本身的软弱性。中国资产阶级与外国帝国主义、本国封建主义有着千丝万缕的联系，在革命中又怕人民力量的壮大以及人民群众的觉醒。这注定了其革命的失败。
人民代表大会制度的雏形
1.经过艰难曲折的探索，中国人民终 ( http: / / www.21cnjy.com )于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。领导中国人民实现这一伟大变革的重任，历史地落在了中国共产党身上。
2．从第一次国内革命战争时期的罢工工人代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期各地普遍召开的各界人民代表会议，这些都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。
3．新民主主义革命胜利后建立的政权， ( http: / / www.21cnjy.com )只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
我国实行人民代表大会制度，走中国特色社 ( http: / / www.21cnjy.com )会主义政治发展道路，是我们党将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是我们党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的符合我国国情的唯一正确道路，是近代以来中国社会发展历史的必然，是中国人民自己的选择。
(1)人民代表大会制度是适合我国国情的政治制度。(√)
(2)中国要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度。(√)
(3)中国共产党是我国人民民主专政的领导阶级。(×)
(4)人民代表大会制度是我国的政权组织形式。(√)
人民代表大会制度的确立
1.法律基础：《中国人民政治协商会议共同纲领》具有临时宪法的地位，为人民代表大会制度的建立奠定了法律基础。
2．组织基础：1953年，我国 ( http: / / www.21cnjy.com )在全国范围内进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会，为全国人民代表大会的召开奠定了组织基础。
3．建立标志：1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来。
1．教材P59探究问题
【提示】　(1)政治上看，资本主义民主 ( http: / / www.21cnjy.com )制度是资产阶级内部的民主制度，对于广大人民来说意味着专政。由于它采用了貌似民主的形式因而受到了许多人的推崇，我国历史上也曾有过建立资本主义国家的追求，但最终都未能救民于水深火热之中，资本主义道路在中国是行不通的。
(2)历史上看，太平天国运动、戊戌变法、辛亥革命先后失败，证明了一个道理：资本主义道路在中国走不通。
(3)结论：在近代历史上，资本主义国家的建 ( http: / / www.21cnjy.com )立，曾经给欧美国家的发展带来进步；但是，建立资本主义国家的追求，对于中国来说，留下的只是悲怆和梦想的破灭。
2．教材P60探究问题
【提示】　(1)表达了人民翻身做了主人、拥有了民主权利的喜悦之情以及政府与人民之间的亲密关系，广大人民对党的热爱之情。
(2)中国共产党成立后，领导 ( http: / / www.21cnjy.com )人民进行了两次国内革命战争，八年抗日战争，三年解放战争最终建立了人民民主政权。其经历四个时期：第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会；第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃；抗日战争时期的参议会；解放战争后期和建国初期的各界人民代表会议。
3．教材P61探究问题
【提示】　只有代表中国最广大人民根本利益的中国共产党，才能领导中国人民取得革命胜利，从而建立起维护人民利益的国家政权。
4．教材P62探究问题
【提示】　各级人民代表大会是人民行使国 ( http: / / www.21cnjy.com )家权利的机关，人大代表是人民权力和利益的代表者，广大人民通过选举产生人大代表来行使管理国家和社会公共事务的权利，因此对选举有很高的热情。
人民代表大会制度的确立
【问题导思】
在全国人大常委会的主持下，2012年1 ( http: / / www.21cnjy.com )2月中旬至2013年1月，35个选举单位共选举产生2 987名第十二届全国人大代表。这份代表名单是首次实行城乡按相同人口比例选举产生的，呈现出基层代表数量增加、党政领导干部代表数量下降、农民工代表倍增等诸多特色和亮点。2013年2月27日，经全国人大常委会确认，当选的第十二届全国人大代表的代表资格全部有效。今后五年内，他们将代表全国人民统一行使国家权力。
1．材料说明我国实行什么样的政权组织形式？请说一说我国这一制度确立的法律基础、组织基础和建立标志是什么？
【提示】　(1)人民代表大会制度。
(2)①法律基础：《中国人民政治协商会议 ( http: / / www.21cnjy.com )共同纲领》。②组织基础：1953年，我国在第一次普选基础逐级召开的人民代表大会，建立标志。③1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开。
2．我国人民代表大会制度的形成和确立表明了什么道理？
【提示】　人民代表大会制度是中国共产党把马克 ( http: / / www.21cnjy.com )思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。
我国政权组织形式的探索。
时期 形式
第一次国内革命战争时期 罢工工人代表大会和农民协会
第二次国内革命战争时期 工农兵代表苏维埃
抗日战争时期 参议会
解放战争后期和建国初期 各界人民代表会议
1954年之后 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
【题组训练】
1．我国人民代表大会制度确立的标志是(　　)
A．1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开
B．1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开
C．1953年，我国在全国范围内进行了历史上第一次普选
D．1954年9月15日， 第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开
【解析】　本题考查我国人民代表大会制 ( http: / / www.21cnjy.com )度确立的标志，强化学生对关键知识的理解记忆。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来。
【答案】　D
新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是 ( http: / / www.21cnjy.com )工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。据此回答2～3题。
2．上述论述体现的观点是(　　)
A．国体决定政体，并通过一定的政体体现出来
B．政体决定国体，政体具有一定独立性
C．国体与政体是互为前提而存在的
D．政体巩固国体
【解析】　国体决定政体，政体是国体的反映 ( http: / / www.21cnjy.com )，政体对国体具有反作用，故A项正确，C项错误。政体具有一定独立性，但政体是由国体决定的，故B项错误。政体对国体的反作用具有双重性，适合国体的政策巩固国体，否则，不利于国体的巩固，故D项错误。
【答案】　A
3．从政体角度分析，我国人民代表大会制度属于(　　)
A．议会制　　　　　　B．总统制
C．君主立宪制 D．民主共和制
【解析】　首先排除B、C两项。我国实行的人民代表大会制度是社会主义性质的代议制，不同于西方的议会制，所以A项也不应选。
【答案】　D
( http: / / www.21cnjy.com )
【走进生活】
2013年3月5日，第十二届全国人 ( http: / / www.21cnjy.com )大一次会议在北京隆重召开。我国的人民代表大会制度已经走过了59个年头，它是在新民主主义革命取得胜利、建立人民民主专政国家政权后，根据我国人民革命根据地政权建设的长期经验和建国后5年的经验，并参照前苏联和一些人民民主国家的经验建立的。
在我国第一次国内革命战争时期产生的农 ( http: / / www.21cnjy.com )民协会、罢工工人代表大会，可以说是人民代表大会制度的萌芽；抗战时期建立的抗日民族统一战线和第三次国内革命战争时期在解放区出现的人民代表会议，为日后人民代表大会制度的建立埋下了伏笔；1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，规定国家最高政权机关为全国人民代表大会；1953年下半年起，中国掀起了历史上第一次规模空前的选举热潮，经过一年多的普选，共选出基层人民代表大会的代表566万余名，在此基础上，选出全国人大代表1 226名；1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，通过了我国历史上第一部社会主义类型的宪法——《中华人民共和国宪法》，至此，人民代表大会制度在新中国的大地上从中央到地方系统地建立起来了。
【知识对接】
材料信息 知识对接
我国的人民代表大会制度是在建立人民民主专政国家政权后建立的 国体决定政体
第一次国内革命战争时期产生的农民协会、罢工工人代表大会 人民代表大会制度的萌芽
《中国人民政治协商会议共同纲领》 人民代表大会制度产生的法律基础
1953年的普选 人民代表大会制度产生的组织基础
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开 人民代表大会制度建立的标志
【感悟应用】
1．新民主主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的人民民主专政，同这一国体相适应的只能是人民代表大会制度。这表明(　　)
A．国体决定政体，并通过一定的政体体现出来
B．政体决定国体，政体具有独立性
C．国体与政体互为前提而存在
D．政体可以巩固国体
【解析】　本题考查国体与政体的辩证关系 ( http: / / www.21cnjy.com )。材料反映了国体决定政体，有什么样的国体，就有什么样的政体与之相适应，故选 A 项。B、C 两项说法错误。D 项观点材料没有反映。
【答案】　A
2．我国的国体、政体、国家结构形式分别是(　　)
A．人民民主专政、人民代表大会制、单一制
B．无产阶级专政、人民民主专政、单一制
C．中国共产党、人民代表大会制、单一制
D．中国共产党、人民代表大会制、联邦制
【解析】　根据基础知识可知， ( http: / / www.21cnjy.com )我国的国家性质是人民民主专政的社会主义国家；我国的国家管理形式是人民代表大会制度；我国的国家结构形式是单一制，故选 A。
【答案】　A
3．人民代表大会制度的形成与确立，积极借鉴了人类社会创造的文明成果。以下表述正确的是(　　)
A．是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造
B．是中国传统思想与中国当代实际相结合的产物
C．是广大人民的愿望与资本主义思想相结合的伟大创造
D．是各民主党派与广大人民愿望的结合
【解析】　人民代表大会制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的形成与确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，故选 A 项。B、C、D 三项均不符合题意。
【答案】　A
1．1840年鸦片战争以后，帝国主义和封建 ( http: / / www.21cnjy.com )主义相互勾结，使中国逐渐沦为半殖民地半封建国家，中华民族面临深重的民族危机和社会危机。为了救中国，为了实现中华民族的复兴，无数志士仁人进行了艰苦而漫长的探索，但都以失败告终。历史的重任落到中国共产党身上。经过探索最终建立了人民代表大会制度。
上述探索的结果说明了什么？
【解析】　本题考查资本主义制度在中国行不通的 ( http: / / www.21cnjy.com )相关知识。答题时首先要明确资本主义制度在中国行不通；其次要从内外因两个方面阐述；最后要指出中国共产党领导人民群众走社会主义道路具有历史必然性。
【答案】　上述探索的结果说明了资本主义制度在 ( http: / / www.21cnjy.com )中国行不通是由近代中国的基本国情决定的。帝国主义不允许中国走资本主义道路；封建势力顽固而强大，反对中国走资本主义道路；中国农民阶级、民族资产阶级在当时都具有阶级局限性，他们都不是先进生产力的代表，没有能力领导民主革命走向胜利。只有代表先进生产力的阶级，才能正确把握中国的前进方向，才能领导中国革命走向胜利。中国人民选择了中国共产党的领导、选择了社会主义道路，具有历史必然性。
2．2013年，我国的人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会制度已经走过了59年的历程，日益显示出强大的生命力和无比的优越性。回顾人民代表大会制度形成的过程，我们可以得出一个结论：人民代表大会制度的形成和确立，是中国近代历史发展的必然结果，是中国人民的历史选择，也是中国人民对人类民主、文明事业的贡献。
为什么说人民代表大会制度的形成和确立，是中国近代历史发展的必然结果，是中国人民的历史选择？
【解析】　本题考查人民代表大会制度形成和确立的原因。注意从中国具体国情运用历史的观点分析。
【答案】　①从根本上说，这是由中 ( http: / / www.21cnjy.com )国国情决定的。 ②从当时中国生产力水平来说，民族资本主义有一定发展，但仍然相对稚嫩，不能为资本主义制度提供经济基础。③落后的生产力决定了中国半殖民地半封建国家的性质，旧中国的政治制度，无论采取何种形式，都没有改变其代表帝国主义、封建主义和官僚资本主义利益的本质。④领导中国人民找到发展新道路和建立新制度的重任，历史地落在了中国共产党身上。在中国共产党的领导下，中国革命进入了彻底地反帝、反封建、反官僚资本主义的新民主主义革命阶段，经过长达28年艰苦卓绝的英勇奋战，最终实现了民族独立和人民解放。1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议的召开，标志着人民代表大会制度在我国建立起来。
一、选择题
1．在近代历史上，为了救亡图存，许多志士仁 ( http: / / www.21cnjy.com )人上下求索，为建立一个强大的中国提出了种种主张，展开了激烈的斗争。康有为、梁启超、邹容、孙中山等都是杰出的代表，他们的努力虽然取得了一定的成绩，但最终都是以失败而告终的。这些事实证明(　　)
A．资产阶级没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务
B．近代历史上的革命斗争虽然实现了人民民主，但没有实现国家独立和民族解放
C．资产阶级革命不是民主革命
D．近代中国的民主革命对人类政治文明的进步没有做出什么贡献
【解析】　近代中国的资产阶级，由于阶级 ( http: / / www.21cnjy.com )软弱性以及帝国主义和封建主义的联合阻挠，根本不可能彻底完成反帝反封建的任务，故选A。B、C、D说法错误。
【答案】　A
从第一次国内革命战争开始，中国共产党为实现人民民主进行了不断地探索和创造。据此回答 2～3 题。
2．具有人民代表大会制度萌芽性质的探索是(　　)
A．第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会
B．第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃
C．抗日战争时期的参议会
D．解放战争后期和建国初期的各界人民代表会议
【解析】　本题考查学生对关键知识的记忆能力。第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会是人民代表大会制度的萌芽。
【答案】　A
3．综观中国近代政治发展的历程和共产党领导人民建立新型人民政权的实践。我们可以得出的结论是(　　)
A．新中国的政体必须是人民民主专政
B．新中国的政体只能是民主集中制
C．与人民民主专政国体相适应的政体只能是人民代表大会制度
D．新中国建立的政权只能是工人阶级的政权
【解析】　A不正确，人民民主专政是我国的国体；B不正确，民主集中制是政体的组织原则；D不正确，我国的政权是工人阶级领导的政权。
【答案】　C
4．康有为说，现在世界上有君主专制 ( http: / / www.21cnjy.com )、君主立宪、民主共和三种政体，而“君主立宪者，政体之最良者也”。他主张“立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制”。康有为的戊戌变法最终以失败而告终，这证明了(　　)
①三权分立、君主立宪不适合我国国情　②中国不适合实行民主共和制　③我国实行人民代表大会制度的历史必然性　④资产阶级没有能力推翻资本主义制度
A．①②③　　　　B．②③④
C．①③ D．①④
【解析】　康有为的戊戌变法以失败 ( http: / / www.21cnjy.com )而告终，说明资本主义在中国行不通，只能建立人民民主政权，所以①③正确；②说法错误，我国现行的政体属于民主共和制；④说法错误，资产阶级对资本主义制度只是维护，而不是推翻。
【答案】　C
二、非选择题
5．材料一 　孙中山一生致力于建立民主 ( http: / / www.21cnjy.com )共和国的奋斗，但他建立共和国政体的尝试，在帝国主义和国内反动势力的压迫下，终归失败。孙中山沉痛地说：“政治上、社会上种种黑暗腐败比前清更甚，人民困苦日甚一日。”
材料二　领导中国人民实现人民民主的 ( http: / / www.21cnjy.com )重任，历史地落在了中国共产党身上。从第一次国内革命战争时期的罢工工人代表大会和农民协会，到第二次国内革命战争时期的工农兵代表苏维埃，从抗日战争时期的参议会，到解放战争后期和建国初期的各界人民代表会议，都是中国共产党为实现人民民主而进行的探索和创造。
材料三　1953年，我国在全国范围内 ( http: / / www.21cnjy.com )进行了历史上第一次普选，在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会。1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》。
(1)近代中国建立资本主义政治制度的失败尝试说明了什么问题？
(2)综观中国共产党领导中国人民为建立新型政权而进行的不懈探索，我们可以得出什么结论？
(3)我们应如何评价人民代表大会制度的形成和确立？
【解析】　本题借用三则材料综合考查我国 ( http: / / www.21cnjy.com )选择人民代表大会制度的历史必然性和现实性。重点考查学生对所学知识的判断以及分析材料运用知识的能力。其中技巧是三则材料对应三个问题。
【答案】　(1)经过艰难 ( http: / / www.21cnjy.com )曲折的探索，中国人民终于认识到，要实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福，就必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度，建立新型的人民民主的政治制度，真正由人民当家作主。
(2)我们可以得出的结论是：新民主 ( http: / / www.21cnjy.com )主义革命胜利后建立的政权，只能是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政；同这一国体相适应的政权组织形式，只能是民主集中制的人民代表大会制度。
(3)人民代表大会制度的 ( http: / / www.21cnjy.com )形成和确立表明，人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造；人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择。
6．材料一　我国的人民民主专政，是 ( http: / / www.21cnjy.com )工人阶级领导的、以工农联盟为基础的国家政权，他对人民实行民主，对极少数破坏社会主义事业的敌人实行专政，在中国历史上第一次实现了绝大多数人的民主，是新型的民主和新型的专政。
材料二　我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
材料一和材料二分别反映了我国实行什么政治制度，二者有什么内在联系？
【解析】　本题考查学生对材料的解读能力，以及对国体、政体及其关系的运用能力。
【答案】　材料一反映了我国实行人 ( http: / / www.21cnjy.com )民民主专政的国体，材料二反映了我国实行人民代表大会制度。它们是国体与政体的关系，国体决定政体，我国的人民民主专政决定了我国实行人民代表大会制度；政体反映国体，人民代表大会制度直接体现了我国人民民主专政的国家性质，二者是内容和形式的关系。
2按照民主集中制建立的新型政体
(教师用书独具)
●课标要求
1．归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
2．分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
●课标解读
本标准所涉及的第二课内容要求学生理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，明确民主集中制原则的具体体现，正确认识民主与集中的辩证关系。
●落实策略
课前：学生自主预习。首先阅读教材和搜集典型事例，然后筛选资料并进行思考与交流。
课上：情景导入 观察生活——情景分 ( http: / / www.21cnjy.com )析 理解生活——情景回归 参与生活。通过创设问题情景，引发学生思考；师生互动、讨论交流；最后，教师总结提升，带领学生共同走进生活，体验践行。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：话题导入
全国人民代表大会行使立法权、决定权、任免权和监督权。
◇宪法是国家的根本大法，只 ( http: / / www.21cnjy.com )有全国人民代表大会有权修改宪法；基本法律涉及整个国家生活，关系到全国各族人民的普遍利益，必须由全国人民代表大会来行使这些法律的制定权和修改权。
◇国民经济和社会发展计划以及计 ( http: / / www.21cnjy.com )划执行情况的报告，国家的预算和预算执行情况的报告，改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定，批准省、自治区、直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争与和平的问题，都必须经由全国人民代表大会审议通过。
◇全国人民代表大会选举和决定其他最高国家机关的主要组成人员，并行使对这些人员的罢免权。
◇全国人民代表大会监督宪法的实施，并监督由其产生的其它国家机关工作人员
从全国人民代表大会行使职权的内容来看，你认为人民代表大会制度同资本主义国家的政体有何根本区别？
方式二：情景导入
　播放十二届全国人大一次会议选举过程视频。
设置问题：我国人民代表大会制度实行怎样的组织和活动原则？
●教学地位分析
思想政治课选修3《国家与国际组织》专题四《民 ( http: / / www.21cnjy.com )主集中制：我国人民代表大会的组织和活动原则》的知识既与专题二、三有联系，都是政体，同时与必修2《政治生活》第三单元《社会主义民主政治》有内容上的相关性，所以本课教学内容在讲解过程中会不断引导学生回顾旧知识，起到温故知新的作用，顺利完成教学任务。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组对练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在处理过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.识记人民代表大会制度的科学内涵和民主集中制的含义。2．理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度的原因。3．理解民主集中制的表现。4．理解民主与集中的辩证关系，明确如何坚持民主集中制。 重点：我国的人民代表大会制度的地位。难点：民主集中制原则。
体现人民当家作主的根本政治制度
1.含义：我国宪法规定“中华人民共和 ( http: / / www.21cnjy.com )国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
2．地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(1)人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。
(3)人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
2013年3月14日，第 ( http: / / www.21cnjy.com )十二届全国人大一次会议选举产生新一届国家领导人，习近平当选中华人民共和国主席和中华人民共和国中央军事委员会主席，批准了国务院机构改革和职能转变方案；3月17日，十二届全国人大一次会议审议并表决通过了政府工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。全国人民代表大会行使哪些权利？意味着什么？
【提示】　全国人民代表大 ( http: / / www.21cnjy.com )会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。它行使的权力有最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
确保国家权力协调高效运行的民主集中制
1．地位：是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。
2．含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。
3．表现
(1)从人民代表大会和人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会是国家权力机关。
(3)从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
邓小平同志说过：“民主集中制是我们党和国家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，不能丢。”
(1)我国的民主集中制和资本主义国家的三权分立制形式不同，但实质一样。(×)
(2) 民主集中制是在民主指导下的集中和集中基础上的民主。(×)
(3) 民主集中制不能丢，因为民主集中制优势明显。(√)
民主与集中的统一
1.民主与集中的关系
(1)民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中。
(2)集中是民主得以实现的必要条件和保障。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。
2．如何坚持民主集中制
(1)坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系，民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。
(2)坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
(3)坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。
1．教材P63探究问题
【提示】　二者的根本区别体现在国体上 ( http: / / www.21cnjy.com )，我国的人民代表大会制度保证了一切权力属于人民，人民当家作主，在本质上是人民民主专政；资本主义民主政体是资产阶级及其代理人执掌国家政权，本质上是资产阶级专政。
2．教材P63探究问题
【提示】　(1)观点一片面理解了人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会制度的内容，观点二则较为全面地认识到了人民代表大会制度的内容。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。只有全面了解这些内容，才能对人民代表大会制度的性质有正确的认识。
(2)二者不是一回事。人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
3．教材P64探究问题
【提示】　(1)以上材料涉及国家权力机关 ( http: / / www.21cnjy.com )、司法机关、国家主席、行政机关等。相关国家权力的行使是贯彻了民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制原则。
(2)人大在国家机构中处于中心地位，其他国家机关由人大产生，对它负责，受它监督。
4．教材P65探究问题
【提示】　(1)我国国家机构的组成包括 ( http: / / www.21cnjy.com )：国家权力机关、国家主席、行政机关、军事机关、自治机关和司法机关等。它们之间是既分工又协作的关系，国家权力机关处于中心地位。国家权力的运行主要通过以下三点来体现民主集中制原则：一是从人民代表大会与人民的关系，二是从人民代表大会与其他国家机关的关系，三是从中央与地方的关系。
(2)主要区别体现在三个方面，即建立的基础不同，体现的本质不同，工作效率高低不同。实例可以关注最新时事和查阅相关资料。
5．教材P66探究问题
【提示】　漫画中的官僚主义者和无政府主义者， ( http: / / www.21cnjy.com )都是割裂了民主与集中的关系，只强调其中的一个方面。民主与集中是辩证统一的关系，民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保障。要处理好二者关系，就要反对只讲集中而不讲民主的官僚主义和只讲民主而不要集中的无政府主义两种错误倾向。
6．教材P66探究问题
【提示】　通过民主与专制关系的 ( http: / / www.21cnjy.com )分析，我们可以看出我国的民主制度与专制制度有着本质的差别，我国的民主制度显然是不独裁、不集权。通过分析民主与专政、民主与集中的关系，我们可以看到保障人民当家作主的权利，离不开必要的专政和集中。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
【问题导思】
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
2013年3月，十二届全国人大第一 ( http: / / www.21cnjy.com )次会议审议和批准了政府工作报告、最高人民法院和最高人民检察院工作报告。审查批准了2012年中央预算执行情况报告和2013年中央预算。
1．上述材料体现了我国的什么政治制度？
【提示】　上述材料体现了我国人民代表大会制度这一根本政治制度。
2．我国人民是如何运用这一政治制度实现当家作主的？
【提示】　广大人民通过直接或 ( http: / / www.21cnjy.com )间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
3．材料中是如何体现这一政治制度的？
【提示】　①人民代表大会制度，作为人民民主专 ( http: / / www.21cnjy.com )政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度。我国的其他国家机关都由人民代表大会产生，受其监督，对其负责。在全国人大会议召开期间，国务院、最高人民法院和最高人民检察院要向全国人大作工作报告，体现了人民代表大会制度决定着国家的其他各项具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。十一届全国人大行使最高监督权、最高决定权，表明我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人，人民代表大会制度是体现人民当家作主的根本政治制度。③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，人民当家作主是社会主义的本质要求。十一届全国人大四次会议召开期间，对于国家政治生活的重大问题行使决定权和监督权，就是人民当家作主的体现。
【题组训练】
1．2013年3月，十二届全国人大第一次会 ( http: / / www.21cnjy.com )议审议和通过了温家宝同志向大会作的政府工作报告。从温家宝同志向全国人民代表大会作政府工作报告并由全国人大审议通过，可以看出 (　　)
A．国务院是最高国家权力机关的执行机关
B．国务院由全国人民代表大会产生，是最高国家行政机关
C．国务院对全国人民代表大会负责，受全国人民代表大会监督
D．国务院以行使行政管理职能来实现国家权力
【解析】　本题考查全国人民代表大会与国务院之 ( http: / / www.21cnjy.com )间的关系。从题干的设置来看，主要体现了全国人民代表大会对国务院的监督，应选C项。A、B、D三项虽然正确，但均不符合题意。
【答案】　C
2．在我国，实现人民当家作主的途径有 (　　)
①通过选举代表组成各级人民代表 ( http: / / www.21cnjy.com )大会来行使国家权力　②监督人大代表行使国家权力　③人大代表切实履行政府赋予的各项权力　④在我国，国家的一切权力属于人民
A．①②④　　　B．①②③
C．①② D．③④
【解析】　注意本题问的是“途径”，①②是实现人民当家作主的途径，故入选；③观点错误，④不是途径，故③④不选。
【答案】　C
民主集中制的表现和意义
【问题导思】
2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议工作日程安排(节选)
时间 工作安排
3月5日 上午，国务院总理温家宝作政府工作报告；下午3时，代表团全体会议审议政府工作报告
3月8日 审议十二届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案
3月10日 上午，最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工 ( http: / / www.21cnjy.com )作报告，最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告，听取国务委员兼国务院秘书长马凯关于国务院机构改革和职能转变方案的说明；表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案；下午3时，代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告
3月11日 代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，代表团全体会议审议国务院机构改革和职能转变方案
3月14日 表决关于国务院机构改革和职 ( http: / / www.21cnjy.com )能转变方案的决定草案，选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长，选举中华人民共和国主席、副主席，选举中华人民共和国中央军事委员会主席
3月15日 决定国务院总理的人选，选举最高人民检察院检察长，选举最高人民法院院长
3月17日 大会表决以下草案：关于政府 ( http: / / www.21cnjy.com )工作报告的决议草案，关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划的决议草案，关于最高人民法院工作报告的决议草案，关于最高人民检察院工作报告的决议草案，关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案，关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算的决议草案
1.分析说明第十二届全国人民代表大会行使的职权。
【提示】　①大会听取、审议、表决政府 ( http: / / www.21cnjy.com )工作报告、最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告，是在行使最高监督权和最高决定权。②大会审议、表决第十二届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案、关于国务院机构改革和职能转变方案的决定草案，是行使最高立法权。③选举第十二届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、中华人民共和国主席、副主席、中央军事委员会主席和国务院总理、最高人民检察院检察长、最高人民法院院长，是行使最高任免权。
2．从上述工作日程安排中可以看出全国人大实行什么样的组织和活动原则？材料是如何体现这一原则的？
【提示】　(1)全国人大实行民主集中制的组织和活动原则。
(2)“一府两院”分别向第十二届全国人大 ( http: / / www.21cnjy.com )作工作报告，大会审议、表决报告，体现了全国人大是最高国家权力机关，国务院、最高人民法院和最高人民检察院由它产生，对它负责，受它监督；全国人大统一行使国家权力，国务院、最高人民法院和最高人民检察院分别行使最高行政权、最高审判权和最高检察权。
3．运用所学知识，说明我国国家权力机关的运行为什么要遵循这一原则？
【提示】　①我国是建立在生产资料公 ( http: / / www.21cnjy.com )有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，人民是国家的主人，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。②人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。实行这种制度，能够形成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。③与西方的“三权分立制”相比，我国实行民主集中制既有利于充分发扬民主，又有利于国家的集中管理；既避免权力过分集中，又避免权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率。
4．目前，面对西方敌对势力的西化、分化政治图谋，我国应该怎样坚持这一制度？
【提示】　①坚持民主集中制，必须正 ( http: / / www.21cnjy.com )确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础；集中是民主得以实现的必要条件和保障。②坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。③坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事。
人民代表大会制度与人民当家作主
人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(1)全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。
(2)行使立法权，意味着它把 ( http: / / www.21cnjy.com )人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。
(3)行使任免权和监督权，意味着 ( http: / / www.21cnjy.com )它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。
在我国，民主有许多形式和途径，而人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。
人民代表、人民代表大会、人民代表大会制度、民主集中制的区别
(1)人民代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。
(2)人民代表大会是我国国家权力机关 ( http: / / www.21cnjy.com )，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度建立的基石。
(3)人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(4)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，它为广大人民群众通过人民代表大会制度实现当家作主提供了有效保证。
【题组训练】
3．下列不能体现我国国家机构实行民主集中制的是 (　　)
A．中国共产党就修改宪法的部分内容征求各民主党派的意见
B．十二届全国人大一次会议表决关于政府工作报告的决议草案
C．我国各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督
D．其他国家机关都由权力机关产生，对其负责并受其监督
【解析】　注意这是一道逆向型选择题。该题的四个选项，只有A项的表述是错误的。因为题目问的是“国家机构”，中国共产党不是国家机构。
【答案】　A
4．在我国当前的社会主义民主政治建设过程中，部分人在维护自己民主权利的过程中，只讲民主，不讲集中，这体现的是(　　)
①官僚主义　②无政府主义　③极端民主化　④官本位主义
A．①②　　　B．②③　　　C．③④　　　D．①④
【解析】　官僚主义和官本位主义强调的 ( http: / / www.21cnjy.com )是只讲集中，不讲民主，故①④排除。材料中的只讲民主、不讲集中，是无政府主义和极端民主化的表现，②③正确且符合题意。
【答案】　B
( http: / / www.21cnjy.com )
【走进生活】
2013年3月5日至17日，十二届 ( http: / / www.21cnjy.com )全国人大一次会议在人民大会堂召开。参加本次会议的有全国各族人民代表2 987人，大会表决通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》《2012年财政决算和2013年财政预算报告》等。在民主讨论的基础上，会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改中华人民共和国刑事诉讼法的决定(草案)》，其中赞成2 639票，反对160票，弃权57票。
【知识对接】
材料信息 知识对接
参加十二届全国人大一次会议的有全国各族人民代表2 987人 人民依法民主选举人大代表并组成各级人民代表大会，人民代表代表人民的意志和利益；各级人大代表对人民负责，受人民监督，为人民服务
大会表决通过了《政府工作报告》《最高人民法院工作报告》《最高人民检察院工作报告》《2012年财政决算和2013年财政预算报告》等 全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，有最高决定权。其他国家机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，以保证国家的一切权力属于人民
在民主讨论的基础上，会议表决通过了《关于国务院机构改革和职能转变方案的决定(草案)》，其中赞成2 875票，反对56票，弃权26票 人民代表大会制度实行民主集中制的组织和活动原则
从材料的整体来看 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民是国家的主人
【感悟应用】
1．下列关于人民代表大会制度，表述不正确的是(　　)
A．人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
B．人民代表大会制度和总统制同属于民主共和制
C．人民代表大会是我国最高国家权力机关
D．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
【解析】　人民代表大会包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，只有全国人民代表大会才是我国最高国家权力机关，故选C。
【答案】　C
2．人民代表大会制度是我国的根本政治制度，表明(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于人民　 ( http: / / www.21cnjy.com )②我国是人民民主专政的社会主义国家　③人民代表大会是我国的政权组织形式　④人民代表是最高国家权力机关的组成人员
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
【解析】　人民代表大会制度是我国的政权组织形式，③错误；只有全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，④错误，故选A。
【答案】　A
3．下列对民主与集中的关系理解正确的是(　　)
①民主与集中是辩证统一的　②民主是集中的前提和基础　③集中是民主得以实现的必要条件和保障　④民主与集中是相互对立、相互排斥的
A．①②③　　　B．①②④
C．②③④ D．①②③④
【解析】　民主与集中是一对矛盾，既统一又斗争，是辩证统一的，“民主与集中是相互对立、相互排斥的”只看到了斗争一面，故不选④。
【答案】　A
1．2013年3月5日至17日，第 ( http: / / www.21cnjy.com )十二届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，国务院、最高人民法院和最高人民检察院分别向大会作工作报告。3月17日，全国人民代表大会审议通过各项工作报告，会议表决通过的各项政策及法律文件由各职能部门负责具体实施。
(1)结合材料，说明我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？
(2)结合材料，说明人民代表大会与其他国家机关的关系是怎样的？
【解析】　第(1)问属于基础知识的考查。第(2)问实际考查民主集中制的表现。
【答案】　(1)民主集中制。
(2)①在人民代表大会与 ( http: / / www.21cnjy.com )其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都是由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
2．看漫画《“民主”讨论》，回答问题。
(1)漫画讽刺了什么现象？民主与集中的关系是什么？
(2)你认为应怎样坚持民主集中制？这样做有何意义？
【解析】　漫画题关键应读懂其寓意。漫画讽刺官僚主义的作风。对于民主与集中的关系、坚持民主集中制的措施及意义，依据教材回答即可。
【答案】　(1)漫画讽刺了 ( http: / / www.21cnjy.com )只讲集中、不讲民主的现象，这是官僚主义的集中体现。民主与集中是辩证统一的关系：①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障 。
(2)①如何做：坚持民主集中制。 ( http: / / www.21cnjy.com )必须正确行使公民权利、履行公民义务。必须正确认识民主与集中的辩证统一关系；必须克服两种错误倾向，即克服官僚主义和无政府主义。
一、选择题
2013年3月5日至17日，十二届 ( http: / / www.21cnjy.com )全国人大一次会议在北京召开，政府工作报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、“两高院”报告等分别获得通过。据此回答1～2题。
1．上述材料中，全国人大行使了(　　)
①最高立法权　②最高监督权　③最高任免权　④最高决定权
A．①②　　B．③④　　　　　C．②④　　D．①③
【解析】　①②③④都是全国人民代表大会具有的权力，从材料来看，没有涉及全国人大的任免权和立法权，排除①③。
【答案】　C
2．材料体现了全国人大与其他国家机关的关系是(　　)
A．平等协商的关系
B．立法与执行的关系
C．互相监督、互相制约的关系
D．监督与被监督的关系
【解析】　全国人大是我国的国家权力机 ( http: / / www.21cnjy.com )关，其他国家机关都由它产生，并对其负责，受其监督。因此，全国人大和其他国家机关之间形成了监督与被监督的关系，故选择D项。
【答案】　D
3．不管具体形式迥异、发展程度不同 ( http: / / www.21cnjy.com )，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。而我国的人民代表大会制度具有区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。我国人民代表大会制度组织和活动的最重要的特点是 (　　)
A．民主集中制　　　　B．依法治国
C．人民行使国家权力 D．对人民负责
【解析】　题目中各选项观点都可以从不同角度体现出人民代表大会制度组织和活动原则，但最重要、最鲜明的特点是民主集中制，故选A项。
【答案】　A
4．人大代表必须与人民群众保持密切联系，倾听群众心声，及时反映人民群众的愿望和要求。这是因为 (　　)
A．人大代表必须依法行使国家权力
B．人大代表应当代表人民的利益和意志
C．对人民负责是人民代表大会制度的组织和活动原则
D．政体是由国体决定的
【解析】　本题考查人大代表与人民的关系，应选B项。C项说法错误，A、D两项与材料不相符。
【答案】　B
二、非选择题
5．最近，党中央和国务院三令五申，在发 ( http: / / www.21cnjy.com )展经济中，应将“民生”二字放在重中之重的位置，让群众生活得“更加幸福、更有尊严”。但是，一些官员为了加快地方经济发展，不顾百姓死活，将在东部沿海等发达地市无法落户的重污染企业引进来，以为立下了汗马功劳，沾沾自喜。
结合上述材料，从民主集中制的角度谈谈你对中央和地方关系的认识。
【解析】　我国民主集中制下中央与地方的关系，既保证中央的集中领导，又要发挥地方的积极性。本题应注意联系材料分析。
【答案】　①民主集中制是我国人民 ( http: / / www.21cnjy.com )代表大会制度的组织和活动原则。我国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。③各级地方国家机构必须正确处理民主和集中的关系，正确行使地方职权，自觉履行义务，服从中央的统一领导，维护中央权威和全国法律、政令的统一。④材料中的一些官员，在发展经济中，不顾“民生”，片面追求 GDP 的增长，满足这些领导的虚荣心。这种政绩观，违背了中央的科学发展观的要求。
6．材料一　2012年6 ( http: / / www.21cnjy.com )月28日，美国最高法院将对奥巴马医改法案做出是否违反宪法的裁决，而今年仅是美国总统奥巴马签署国会通过的新医疗改革方案的第二年。
材料二　2012年3月，十一届全国人大五 ( http: / / www.21cnjy.com )次会议审议通过的《刑事诉讼法修正案》是在广泛听取各界意见的基础上，经全国人大及其常委会充分讨论、多次审议后通过的，是我国人民法院、人民检察院、公安机关和国家安全机关执法的重要依据。
(1)概括指出上述材料体现的中美两国国家权力运行的原则。
(2)结合材料，运用《国家和国际组织常识》的知识评析上述结论。
【解析】　第(1)问考查中美两国国家权力运行的原则，依据教材基础知识不难回答；第(2)问应围绕中美两国国家权力运行原则实行的原因组织答案。
【答案】　(1)美国实行立法、行 ( http: / / www.21cnjy.com )政和司法三权分立与相互制衡的三权分立制。我国人民代表大会制度实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的民主集中制。
(2)①美国实行三权分立制是由资 ( http: / / www.21cnjy.com )本主义私有制和资产阶级专政的国家性质决定的。它可以防止少数人专制和封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，有效地维护资产阶级统治；但在这种制度下，权力机关互相扯皮、效率低下，广大劳动人民不可能享有真正的民主。②我国人民代表大会制度实行民主集中制是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。它便于人民参与国家管理、保障人民当家作主；能促进国家机关合理分工；有利于维护国家统一、民族团结和社会安定和谐；有利于集中人民群众的意志和力量，调动人民群众积极投身建设中国特色社会主义。③美国的三权分立制是其历史条件和具体国情的产物，不符合中国国情。我国实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。
3人民代表大会制度具有强大生命力
(教师用书独具)
●课标要求
比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
●课标解读
根据课标要求，阐述人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会制度是适合国情的制度。比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点。通过比较中西政体的差异，提高学生分析事物的能力。利用对现象的表述与理解，进一步提高学生对事物本质把握的能力。深入对中西政体加以理解，让学生看到社会主义制度的优越性，更加坚定社会主义信念。
●落实策略
课前：收集有关人民代表大会制度优越性的图像、视频、文字资料。
课上：将全班学生分为四组，课前搜集整理图文音像资料，课上选择恰当的方式展示交流。在师生互动、生生互动中把握本课内容。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：视频导入
播放有关人民代表大会制度发展历程的视频。
师：中华人民共和国的成立，人民 ( http: / / www.21cnjy.com )代表大会制度的确立，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。经过五十多年的实践，人民代表大会制度已经显示出巨大的优越性。在接下来的第三框题中，我们将来共同探讨这个问题。
方式二：探究导入
《求是》载文指出，民主是人类政 ( http: / / www.21cnjy.com )治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。各国的民主是由内部生成的，而不是由外力强加的。任何国家的政治制度，只有适合本国国情，不断完善和发展，才是有效的、富有生机的。照搬照抄别国模式从来不能成功，一些西方大国到处输出民主的做法也没有一个是成功的。
中国共产党历来以实现和发展人民民主 ( http: / / www.21cnjy.com )为己任。改革开放以来，中国共产党坚定不移地推进政治体制改革，有力地促进了社会主义民主政治建设。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地结合起来，坚持和完善人民代表大会制度，绝不搞西方的“议会制”；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，决不搞西方的“多党制”；坚持和完善民主集中制，绝不搞西方的“三权分立”制。中国共产党和中国人民对自己选择的政治发展道路充满信心，将坚定不移地把中国特色社会主义民主政治建设推向前进。
(1)中国为什么必须实行人民代表大会制度？
(2)我们为什么不能照搬西方的民主模式？
●教学地位分析
本框是人民代表大会制度具有强大生命力，本 ( http: / / www.21cnjy.com )框共有两目，第一目，民主集中，优势明显。教材从四个方面阐明了人民代表大会制度的优越性，即人民代表大会制度保障了人民当家作主，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设，保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。第二目，适合中国国情的好制度。教材通过分析人民代表大会制度与西方议会制度的异同，以此引出一个国家实行什么样的政治制度，与本国的政治、经济和文化有着直接的关系。我国实行人民代表大会制度，是由我国的国情决定的，我们必须坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
●教学流程设计


注①：建议教师对课前自主导学中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.认识人民代表大会制度的优越性。2．懂得实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。3．明确人民代表大会制度适合中国国情。 重点：人民代表大会制度的优越性。难点：比较人民代表大会制度与西方议会民主制的特点。
民主集中　优势明显
1.中国政治实现人民民主的标志：中华人民共和国的成立，人民代表大会制度的确立。
2．人民代表大会制度的优越性
(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主。
(2)人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
(4)人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
3．我国人民代表大会制度实行民主集中制的根本原因
我国是建立在生产资料公有制为主体 ( http: / / www.21cnjy.com )的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。
(1)中国共产党的诞生，标志着中国政治实现了向人民民主的伟大跨越，开辟了中国历史上从未有过的人民当家作主的新纪元。(×)
(2)人民代表大会制度能够广泛调动人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性。(√)
(3)人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，有利于杜绝腐败现象。(×)
适合中国国情的好制度
1.比较人民代表大会制度与西方议会制的异同
(1)从形式上看，都属于代议制。
(2)二者有着本质的区别
① 我国的人民代表大会制度，是人民民主 ( http: / / www.21cnjy.com )专政的社会主义国家政权的组织形式，建立在社会主义公有制为主体的经济基础之上。这一制度保障人民当家作主，维护和实现广大人民群众的利益和意志， 是按照民主集中制的原则建立起来的。
②西方议会制建立在资本主义私有制基础之上 ( http: / / www.21cnjy.com )，维护资产阶级专政的国体。尽管它声称“主权在民”，实际上都是资产阶级掌权，维护和实现资产阶级的利益。 西方议会制一般是按“三权分立”的原则来组织建立起来的。
2．人民代表大会制度适合中国国情
(1)一个国家实行什么样的政 ( http: / / www.21cnjy.com )治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的经济、政治和文化根源。我国人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。
(2)长期以来，全国各族 ( http: / / www.21cnjy.com )人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。在未来的岁月中，我们要继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
我国的人民代表大会制度与西方的议会制都属于民主制度，实质上没有什么区别。谈谈你的看法。
【提示】　我国的人民代表大会制度与西方的 ( http: / / www.21cnjy.com )议会制都属于代议制，是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式，都是现代民主政体，这是二者的一个共同特征。但是二者存在着本质的区别，它们的阶级实质完全不同：我国的人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益，而西方的议会制维护和实现资产阶级的利益。
1．教材P67探究问题
【提示】　图1反映了我国人民的主人翁精 ( http: / / www.21cnjy.com )神；图2从法律的制定过程可以看出我国民主的广泛性；文字材料1体现了我国人民更加广泛地参与法律的制定过程；文字材料2体现了人大代表依法行使罢免权。以上材料从不同的角度体现了人民代表大会制度是人民当家作主的政治制度，即人民代表大会制度可以保证人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有法律规定的广泛的民主权利。
2．教材P68问题
【提示】　造成上述材料中效率高低不同的 ( http: / / www.21cnjy.com )根本原因，是西方政治体制实行三权分立原则，造成效率低下；我国实行民主集中制原则，保证了国家机关之间高效协调运转。我国人民代表大会制度实行民主集中制的原因：是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，我国坚持公有制的经济基础、保障安定和谐政治局面和稳定的社会秩序都要求我们实行民主集中制原则；实行民主集中制有利于人民参加对国家的管理，促进国家机关合理、高效运转，能够真正把亿万人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
3．教材P69探究问题
【提示】　二者的区别主要体现在以 ( http: / / www.21cnjy.com )下几个方面：一是经济基础不同；二是对应的国体不同；三是民主的主体不同；四是运行的结果不同，一个是高效，一个是低效。
4．教材P70探究问题
【提示】　实例可以从以下几个方面选取：三权分立的弊端、多党竞选的弊端、西方“两院制”的缺陷、我国民主集中制的优越性、我国实行人民代表大会制度的好处等。通过实例说明国家的政治制度与本国的政治、经济、文化之间的内在关系，可以得出这样的结论：我们不反对西方的议会民主制，但我们绝不照搬西方的政治制度模式，我们实行的是人民代表大会制度。
民主集中 优势明显
【问题导思】
2011年4月22日下午， ( http: / / www.21cnjy.com )十一届全国人大常委会第二十次会议在北京人民大会堂闭幕。会议经表决，通过了关于修改煤炭法的决定、关于修改建筑法的决定和关于修改道路交通安全法的决定；会议表决通过了全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议；会议表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告；会议分别经过表决，任命黄小晶、王庆喜为全国人大环境与资源保护委员会副主任委员，免去王庆喜的全国人大常委会副秘书长职务，免去孙伟的全国人大常委会副秘书长职务，任命沈春耀、刘水生为全国人大常委会副秘书长；会议还表决通过了其他任免案。
1．上述材料说明我国国家权力的运行遵循什么原则？为什么？
【提示】　民主集中制原则。因为：我 ( http: / / www.21cnjy.com )国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制。
2．上述材料反映了全国人民代表大会及其常务委员会的哪些职权？
【提示】　①会议表决通过了关 ( http: / / www.21cnjy.com )于修改煤炭法的决定、关于修改建筑法的决定和关于修改道路交通安全法的决定，体现了全国人大常委会行使立法权。②会议表决通过了全国人大常委会关于进一步加强法制宣传教育的决议；表决通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格的报告等，体现了全国人大常委会行使决定权。③会议表决通过的人事任免决议，体现了全国人大常委会行使任免权。
3．我国的人民代表大会制度有哪些优越性？
【提示】　①人民代表大会制度保障了人民 ( http: / / www.21cnjy.com )当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
人民代表大会制度的优越性
角度 表现 说明
人民方面 政治 保障了人民当家作主 ①判断一种政体优劣的标准——是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。②人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现——依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
经济 动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设 人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性
国家方面 效率 保证了国家机关协调高效运转 ①人民代表大会——人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；②其他国家机关——合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业
结果 维护了国家统一和民族团结 ①维护国家统一——合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；②维护民族团结——各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结
【题组训练】
我们对待西方民主的正确态度是：我们不反对西 ( http: / / www.21cnjy.com )方的议会民主制，但我们绝不照搬西方的政治体制模式，我们实行的是人民代表大会制度。据此回答1～2题。
1．我们不反对西方议会民主制的理由是，西方议会民主制(　　)
①是西方各国社会历史发展 ( http: / / www.21cnjy.com )的产物　②反映各自政治、经济、文化的具体国情　③它可以防止少数人专权，使民主制度不致变为专制制度　④在资本主义政治实践中很难得到真正贯彻落实
A．①②④　　　B．②③④
C．①③④ D．①②③
【解析】　题干强调的是西方议会民主制实行的原因，①②③正确，④不合题意。
【答案】　D
2．我们之所以要实行人民代表大会制度，是因为人民代表大会制度(　　)
①能使全国人民把国家和民族的前途命运牢牢掌握 ( http: / / www.21cnjy.com )在自己手中　②是我们国家和人民克服困难，沿着社会主义道路前进的可靠保证　③是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的可靠保障　④能够体现人民民主专政的国家性质，凝聚亿万人民的意志和力量
A．①②④ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
【解析】　结合题干，①②③④从不同角度对我国实行人民代表大会制的原因进行了分析，都是正确的。
【答案】　D
适合中国的好制度
【问题导思】
党的十八大报告指出：“中国特色 ( http: / / www.21cnjy.com )社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。”
报告还指出：“要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。”
有人认为，党的十八大报告将人大制度作为“ ( http: / / www.21cnjy.com )中国特色社会主义制度”的首要内容，与以往相比，人民代表大会制度仍被定位为“根本政治制度”；但不同的是，中共十八大把这一根本政治制度列为“中国特色社会主义制度”的首要内容。
1．为什么十八大报告将人民代表大会制度列为中国特色社会主义制度的首要内容？
【提示】　①我国是人民民主专政的 ( http: / / www.21cnjy.com )社会主义国家，其本质是人民当家作主。人民代表大会制度保障了人民当家作主，是我国人民当家作主的最高形式和重要途径。②人民代表大会制度广泛调动了人民建设社会主义的积极性、主动性、创造性，动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转，维护了国家统一和民族团结。
2．我们应该怎样对待人民代表大会制度？为什么？
【提示】　(1)态度：我们 ( http: / / www.21cnjy.com )要继续坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。(2)原因：①国体决定政体，我国的人民代表大会制度是由建立在社会主义公有制经济基础之上的人民民主专政的国体决定的。②政体具有相对独立性，一个国家实行什么样
的政治制度，是一定社会历史发展的产物 ( http: / / www.21cnjy.com )，有着深刻的政治、经济和文化根源。我国的人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。③全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中。这是我们国家和人民能够经得起各种风浪、克服各种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障。因此，我们在积极借鉴人类政治文明有益成果的同时，必须充分发挥我国社会主义政治制度优越性，要继续坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方政治制度模式。
比较人大制度与西方议会制的区别与联系
我国的人民代表大会制度 西方议会民主制度
不同点 经济基础不同 公有制 私有制
国体不同 人民民主专政 资产阶级专政
原则不同 民主集中制原则 三权分立与制衡原则
国情不同 体现我国政治、经济、文化的具体国情 体现西方各国政治、经济、文化的具体国情
实质不同 保障人民当家作主 维护资产阶级的根本利益
权力运行的效果不同 国家机关协调高效运转 国家机关之间相互扯皮、效率低下
相同点 都是国家管理形式；都由国体决 ( http: / / www.21cnjy.com )定，都是民主制的重要内容，都是代议制，即由选举产生的代表民意的机关来行使国家权力的方式。代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征
不能认为“我国社会主义民主的本质就是实行人民代表大会制度”。
(1)两者是民主本质与民主形式的关系，即内容与形式的关系。
(2)我国社会主义民主的本质是人民当家作主。
(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体，是人民当家作主的直接体现，是人民当家作主和公民享有广泛民主权利的制度和保障。
(4)我国除了人民代表大会制度这一根本政治制度外，还有各种基层民主制度，人民群众可以通过各种基层自治组织行使管理社会事务的权利。
(5)我国公民除了享有政治权利之外，还享有广泛的管理经济、文化和社会生活等各方面的民主自由权利。
【题组训练】
3．下列关于我国人民代表大会制度与西方议会制的区别，表述正确的是(　　)
①我国的人民代表大会制与西方议会制同属代议 ( http: / / www.21cnjy.com )制　②西方的代议制维护资产阶级利益，人民代表大会制维护广大人民群众的利益　③西方议会制建立在生产资料私有制的基础上，我们的人民代表大会制则建立在公有制为主体的经济基础之上　④我国人民代表大会制与西方的议会制差别在于是一院制还是两院制
A．①②③ B．②③④
C．②③ D．③④
【解析】　①分析的是共同点， ( http: / / www.21cnjy.com )与题干不相符；尽管议会制国家大多是两院制，但不绝对，并且将这一形式看作二者的区别所在，是片面的，④排除；②③是正确的。
【答案】　C
4．邓小平指出：“西方的民主是三权分立，而我们要实行人民代表大会制度，这最符合中国实际。”我们不能照搬西方政体是由(　　)
①我国的政治、经济、文化等具体国情决定的　②人民民主专政的社会主义国家性质决定的　③我国的基本经济制度决定的　④人民代表大会制度决定的
A．①②　　B．①②③　　C．①④　　D．②③④
【解析】　我国的人民代表大会制度是我国的政体，它是由我国的国情、国体、基本经济制度等决定的。故①②③正确，④不符合题意。
【答案】　B
( http: / / www.21cnjy.com )
【走进生活】
2012年3月，十一届全国人大 ( http: / / www.21cnjy.com )五次会议表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定。刑事诉讼法是一部直接关系公民权益和基本权利的重要法律。在中国共产党的领导下，2009年以来，全国人大常委会多次听取各方面意见形成了刑事诉讼法修正案草案。公布后再次向社会公开征集意见，同时还通过座谈、调研等方式听取了各方面意见并进行修改。该法将“尊重和保障人权”写入总则，为行政机关依法行政和司法机关公正司法提供了法律依据。
我国的两会历来都是全国人民的盛会，参 ( http: / / www.21cnjy.com )加2013年第十二届全国人民代表大会少数民族代表名额为409名左右，占代表总数的13.69%。每个少数民族都有本民族的代表，人口特少的少数民族至少都有1名代表。
我国的人大制度充分激发了广大人民 ( http: / / www.21cnjy.com )群众的政治热情，从第一届到第十二届连续十二次当选全国人大代表的申纪兰，她从当全国人大代表初期只提自己身边看到的小问题，到后来逐渐关心国计民生的大问题，申纪兰说：“下至农村上至国家大事，我都要举手，要不说句公道话，还叫什么人大代表”
【知识对接】
材料信息 知识对接
十一届全国人大五次会议表决通过的刑事诉讼法修正案为行政机关依法行政和司法机关公正司法提供了法律依据 人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转
十一届全国人大五次会议及其人大常委会向社会公开征集意见，同时还通过座谈、调研等方式听取了各方面意见 人民代表大会制度坚持民主集中制，保障了人民当家作主
在中国共产党的领导下，人大听取了各方面意见后修改刑事诉讼法，该法将“尊重和保障人权”写入总则 人大及其常委会自觉接受党的领导，党坚持依法治国
十二届全国人大代表具有广泛性和代表性 ，各方面都有适当的比例；全国人大代表申纪兰关心国计民生的大问题 人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设
每个少数民族都有本民族的代表 人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
【感悟应用】
1．近年来，全国人大在立法过程中，突破了“ ( http: / / www.21cnjy.com )小范围立法”模式，推行“开门立法”，在立法过程中，越来越注重公众的参与，广泛征求方方面面的意见。这有利于 (　　)
①增强公民的民主意识　②保障人民当家作主　③公民直接行使国家立法权　④了解民情，反映民意，集中民智
A．①②③④　　　B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　本题考查人民代表大会制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的优越性。全国人大在立法过程中推行“开门立法”，注重公众的参与，广泛征求方方面面的意见，这充分反映了人民代表大会制度的优越性。全国人大“开门立法”并不是公民直接行使国家立法权，直接行使立法权的只有全国人大及其常委会，故③错误；①②④分别从不同角度阐述全国人大“开门立法”的意义，均符合题意。
【答案】　D
2．有人说，人大代表就是“举举手，按按钮”，人民代表大会是“橡皮图章”。这种观点(　　)
A．是正确的，举手表决或按按钮表决是人大的重要职责
B．是错误的，人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题
C．是正确的，人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结
D．是错误的，这种做法不利于保证国家机关协调高效运转
【解析】　本题考查学生对我国政体即人民代表大会制度特点和优越性的理解和运用。A、C、D对题干理解错误，故选B。
【答案】　B
3．在我国制定法律法规和做出重大决定的活动中遵循的原则是(　　)
A．在法律面前人人平等
B．权力分立制衡
C．人民代表大会制度
D．民主集中制
【解析】　做本题的关键是把握在我国制定 ( http: / / www.21cnjy.com )法律法规和做出重大决定的机关是全国人大及其常委会。A是我国公民参与政治生活的三原则之一，B是西方议会制的组织活动原则，C是我国政体而不是原则，故选D。
【答案】　D
1．党的十八大报告指出：“在改革 ( http: / / www.21cnjy.com )开放30多年一以贯之的努力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”“全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信！”因此，在政体的选择上我们就要坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
运用国体与政体的相关知识，说明我国为什么要坚持和完善人民代表大会制度。
【解析】　首先应明确国体与政体的关系是什么；其次要结合二者关系分析我国实行人民代表大会制度的原因。
【答案】　①国体决定政体。我国人民民 ( http: / / www.21cnjy.com )主专政的国家性质决定了我国必须坚持人民代表大会制度。②政体服务于特定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。实行人民代表大会制度能够保证我国人民真正享有当家作主的权利。③人民代表大会制度是适合我国国情的好制度，具有强大的生命力和无比的优越性，我们绝不照搬西方的政治制度模式。
2．材料一　2012 年6 ( http: / / www.21cnjy.com ) 月28日，美国联邦最高法院5票赞成4票反对通过了美国总统奥巴马医改方案不违宪的法案。这个过程先后历时26 个月。美国国会通过的法案也往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580 次；美国总统提出的议案常常被搁置，如建立海军部的议案取得国会同意用了10 年，建立内政部用了39 年，建立劳工部用了45 年。
材料二　在我国，法律的审议、国家领导人的选举 ( http: / / www.21cnjy.com )、重大决议的表决，常常由全国人大高票数通过。我国人大及其常委会审议、决定的问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，代表、委员之间还经常就人民关心的重大问题进行沟通和协商。
(1)造成材料一、材料二的两种不同结果的制度原因是什么？
(2)我国的根本政治制度有哪些优越性？
【解析】　第(1)问属于原因类试题，考 ( http: / / www.21cnjy.com )查学生解读材料、运用知识的能力，实际考查中美两国政权机关的组织活动原则；第(2)问主要考查学生对基础知识的记忆和运用能力。
【答案】　(1)制度原因是两国的政体不同。 ( http: / / www.21cnjy.com )美国实行三权分立制度，立法、行政、司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制。我国实行人民代表大会制，人民代表大会坚持民主集中制原则。
(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度， ( http: / / www.21cnjy.com )具有巨大的优越性：①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。
一、选择题
1．正确认识权力是掌好权、用好权的前提 ( http: / / www.21cnjy.com )。在我国，领导干部的权力是人民赋予的，任何人掌权都是代表人民管理国家事务。从根本上说，这是由于(　　)
A．人民代表大会制度是我国的根本政治制度
B．我国是人民民主专政的国家
C．我国国家机关实行民主集中制的原则
D．我国国家机关坚持对人民负责的原则
【解析】　回答本题审题是 ( http: / / www.21cnjy.com )关键，“从根本上说” 限定了答案，即政体是由国体决定的，我国的人民民主专政的国家性质决定了我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人。故选B项。
【答案】　B
2．下列对于我国人民民主专政、社会主义民主、人民代表大会制度三者内在联系的表述中，正确的是(　　)
A．人民代表大会制度集中反映人民民主专政的国家性质，决定了社会主义民主的性质
B．人民代表大会制度决定人民民主专政，并体现了人民当家作主的社会主义民主
C．人民代表大会制度由人民民主专政决定，体现了人民当家作主的社会主义民主
D．社会主义民主决定了我国必须实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体
【解析】　本题考查学生对我国国体、政体 ( http: / / www.21cnjy.com )和社会主义民主三者关系的理解。我国的国体决定我国的政体，决定我国民主制度的性质，A、B、D三项都是错误的表述。
【答案】　C
3．之所以说人民代表大会制度是推动国家民主法制建设和社会全面发展的最好政治框架，是因为我国的人民代表大会制度有利于(　　)
①保证国家权力体现人民的意志　②保证中央和地方的国家权力的统一　③保证我国各民族的平等和团结
④推动祖国和平统一大业的实现
A．①②③　 B．②③④
C．①③④ D．①②④
【解析】　①②③正确表述了人民代表大会制度的意义，故入选；④不符合题意。故选A项。
【答案】　A
4．实行民主集中制，是人民代 ( http: / / www.21cnjy.com )表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。实行民主集中制，更有利于提高国家权力的运行效率，这是因为(　　)
①它既有利于充分发扬民主 ( http: / / www.21cnjy.com )，又有利于国家集中管理　②它实行分权，又实行制衡　③它既避免权力过分集中，又避免权力过于分散　④它既有利于党依法执政，又有利于政府依法行政
A．①②　　　B．②③　　　C．①③　　　D．③④
【解析】　②描述的是“三权分立”，④偏离了主题，题干为人民代表大会制度，未涉及党和政府。①③正确且符合题意。
【答案】　C
二、非选择题
5．西方国家立法、行政、 ( http: / / www.21cnjy.com )司法机关之间经常摩擦、扯皮、互相牵制，致使许多重要国事无法得以及时决断。美国国会通过的法案往往被总统否决，仅在罗斯福任总统时就达580次之多。美国总统提出的议案常常被搁置，如建立司法部用了40年，建立劳工部用了45年。
在我国，法律的审议、国家领导人的选举、重大决 ( http: / / www.21cnjy.com )议的表决，常常由全国人大高票通过。我国人大及其常委会审议、决定问题，除了在集体充分讨论的基础上进行表决外，还经常就人民关心的重大问题广泛听取各方面的意见、建议。
(1)简要说明中西方政体运行原则的特

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