资源简介

思想政治 　 　 新课标
选修3 　 专题一 各具特色的国家和国际组织
1国家的本质
(教师用书独具)
●课标要求
比较专制政体与民主政体的区别，说明政体与国体是形式与内容的关系。
●课标解读
本标准要求学生了解国家的产生、本质、构成 ( http: / / www.21cnjy.com )及定义；理解民主的特征及民主与专政的关系；了解政体、国体的含义；理解国体和政体的关系。培养学生热爱祖国、热爱人民，帮助学生增强国家主人翁的意识。
●落实策略
课前：自主学习，调查搜集。学生阅读教材、搜集有关国家、民主与专政的社会现象的相关资料。
课上：教学互动，合作探究，得出结论。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：情景导入
让学生看地图说出他所知道的国家，进而问国家的本质是什么，引发思考。设计意图：步步导入，吸引学生的注意力，明确学习目标。
方式二：话题导入
播放视频或者音频成龙的《国家》。在这形形色 ( http: / / www.21cnjy.com )色的国家中，找出两个形式完全相同的国家恐怕很难。正如莱布尼茨说的“天地间没有两个彼此完全相同的东西”，世界上也没有两个形式完全相同的国家。如何解释这种现象呢？首先，我们必须清楚国家的本质是什么。
方式三：设问导入
在中国先秦典籍中，“天子”统治的地域叫“天下”，诸侯统治的领地叫“国”或“国家”，卿大夫统治的采邑叫“家”。
在古代西方，国家有各种称谓，如“城邦”、“共和国”、“王国”等。柏拉图在其著作《理想国》中，把国家与社会等同看待。
近代中国学者梁启超说：“夫国也者，何物也？ ( http: / / www.21cnjy.com )有土地，有人民，以居于其土地之人民，而治其所居之土地之事，自制法律而自守之；有主权，有服从，人人皆主权者，人人皆服从者。夫如是，斯谓之完全成立之国。”
近代西方学者卢梭认为，国家 ( http: / / www.21cnjy.com )是在订立契约的基础上产生的，而订立契约的主体是人民，因此，国家应该体现人民的最高共同意志；法律就是“公意”，君主不能高于法律；人民有权废除对自己不利的契约。
参考上述材料，你能对国家的概念作出自己的解释吗？
你认为梁启超和卢梭对国家的看法能否说明国家的本质？
●教学地位分析
该框题是所在专题的核心也是选修3整本书 ( http: / / www.21cnjy.com )的核心问题之一。该问题是对必修2《政治生活》有关国家和国际组织知识点的拓展。理解和掌握本课的教学内容，对于学生形成“国家与国际组织”的意识和能力具有重要意义。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.了解国家的产生、本质、构成及定义。2．理解民主的特性及民主与专政的关系，明确社会主义国家是新型民主与新型专政的统一。3．理解国体、政体的关系，比较专制政体与民主政体。 重点：我国人民民主专政与资产阶级专政的不同之处；国体与政体的关系。难点：国体与政体的含义。
国家与国家性质
1.国家是什么
(1)国家的产生：国家是一种历史现象。国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)国家的本质：国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
(3)国家的构成要素：人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
2．国家性质(国体)
(1)含义：是指国家的阶级本质。
(2)决定因素：统治阶级的性质决定着国家的性质。
(3)国家的历史类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
国家不是从来就有的，它与人类社会共存亡吗？
【提示】　国家不是从来就有的，它是 ( http: / / www.21cnjy.com )随着私有制的产生和阶级的出现而产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家也会随着阶级的消亡而消亡，不会与人类社会共存亡。
专政与民主
1.国家的职能
(1)国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。
(2)国家还具有社会管理职能。
2．民主的含义及特点：民主是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性。
3．民主与专政的关系：民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。
4．社会主义民主与资本主义民主的区 ( http: / / www.21cnjy.com )别：我国的民主与专政是新型的民主和新型的专政。它是绝大多数人对极少数敌人实行专政，社会主义民主具有广泛性和_真实性，这表明它优越于资本主义民主。
2013年以来，我国社会大局总体是稳定的。不 ( http: / / www.21cnjy.com )过，新疆个别地方发生了针对平民的暴力恐怖案件，造成严重后果，社会影响恶劣。对此，中央领导同志高度重视，多次作出重要指示，要求严厉打击暴力犯罪活动，依法严肃处理犯罪分子，维护社会和谐稳定。
(1)打击针对平民的暴力犯罪活动，体现了国家的政治统治职能。(√)
(2)社会主义民主是全民的民主。(×)
(3)维护社会和谐稳定，更好地保障了人民的权利。(√)
(4)在我国，民主与专政也具有鲜明的阶级性。(√)
(5)任何国家都是民主与专政的统一。(×)
国体与政体
1.含义：国体，即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位；政体，即国家管理形式，是国家政权的组织形式。
2．关系
(1)国体决定政体，政体体现国体。
(2)一定的政体服务于一定的国体，适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
(3)政体具有相对独立性。
3．国家制度：包括国体与政体，国体是内容，政体是形式。
4．专制政体和民主政体：古代奴隶制和封建制国家大都实行专制政体，而现代国家大都采用民主政体。
1．教材P2探究问题
【提示】　(1)可以从以下 ( http: / / www.21cnjy.com )角度解释：从构成要素看，国家要有一定的人口、领土、政权和主权；从作用看，国家是阶级统治的工具；从属性看，国家具有阶级性和社会管理属性。
(2)梁启超和卢梭的观点 ( http: / / www.21cnjy.com )都从一定角度对国家进行了阐述，但都没有说明国家作为阶级统治工具的本质。梁启超的观点指向的是国家的构成要素，卢梭的观点指向的是国家的社会属性，而没有揭示国家的阶级性。
(3)对国家的生存和发展来说，最重要的是主权。这是因为，主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。
2．教材P4探究问题
【提示】　(1)民本位思想在封建社会有 ( http: / / www.21cnjy.com )一定的积极意义，但这种积极意义与民主政治有着本质区别。第一，从民本位的目的看，“重民”是为了“驭民”，为了维护封建君主的政治统治；第二，民本位的政治体制是专制制度；第三，民本位强调的是统治者的治国态度，而民主是国家制度，二者是不同的概念。
(2)作为国家制度，资本主义民主历经数 ( http: / / www.21cnjy.com )百年的发展，已经形成比较完备的民主政治体制，但资本主义民主只在资产阶级内部实行，其本质是资产阶级专政，是为资产阶级服务的。
(3)社会主义民主是人民当家作主的 ( http: / / www.21cnjy.com )新型民主，与剥削阶级的民主相比，它具有广泛性和真实性的特点。从本质上说，它是不同于资本主义民主的新型民主，具有极大的优越性。当然，社会主义民主还需要在实践中不断完善和发展。
3．教材P5探究问题
【提示】　观点一看到了政体的相对独立性， ( http: / / www.21cnjy.com )但没有认识到国体对政体的决定作用；观点二看到了国体对政体的决定作用，但是忽视了政体还受地理、文化等因素的影响；观点三正确表述了国体对政体的决定作用。对于国体决定政体，既要看一国的政体受多种因素的影响，又要看在诸多因素中，国体起着决定性作用。
国家的含义和国家性质
【问题导思】
恩格斯指出：由于国家是从控制阶级对立 ( http: / / www.21cnjy.com )的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的，在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。
1．国家是如何产生的？
【提示】　国家随着阶级的产生而产生，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
2．获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。这个新手段是指什么？
【提示】　指国家。它是阶级统治的工具。
3．阶级性是国家的唯一属性吗？
【提示】　不是。阶级性是国家的本质属性，同时，国家也具有社会管理的属性。
4．按照统治阶级的性质国家划分为哪几种类型？
【提示】　奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
1．关于国家的含义
(1)从国家的产生看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
(2)从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。
(3)从国家的基本构成要素看，人口、领土、政权和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。
2．关于国家的性质，要明确什么是、由什么决定，并为理解国家性质与国家职能、政体之间的内在联系做好铺垫。
【题组训练】
1．“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这段话说明(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．民主共和制与君主制没有本质区别
C．封建制国家与资本主义国家在本质上是一样的
D．国家是统治阶级进行阶级统治的工具
【解析】　本题主要考查学生对国家本质的 ( http: / / www.21cnjy.com )理解。A项是从国家产生的角度讲的，不符合题意；B项说法本身错误，不选；C项说法不符合题意；D项正确指出了国家的本质，符合题意。
【答案】　D
2．国家不再是为特定阶层服务， ( http: / / www.21cnjy.com )其存在的意义在于维护和改善当前的制度，使全体国民都能最大限度地从现行制度及改革中获益。秩序一旦崩溃，大多数人都将损失惨重。下列对这一观点的评价，正确的是(　　)
A．准确说明了国家的本质属性
B．揭示了国家是民主与专政的统一
C．用国家的社会管理属性掩盖了国家的政治统治属性
D．揭示了国家存在与发展的基本条件
【解析】　材料中的观点把国家看作是全民 ( http: / / www.21cnjy.com )的国家，就是用社会管理属性掩盖其阶级性，故A项错误，C项正确；材料没有指向民主与专政的关系、国家存在与发展的基本条件，故B、D两项应排除。
【答案】　C
民主与专政
【问题导思】
2013年7月2日，新疆维吾尔自治区公安厅 ( http: / / www.21cnjy.com )有关负责人介绍，为维护公共安全和社会治安秩序，保障公民人身财产安全，继1日悬赏暴力恐怖犯罪活动线索之后，2日，新疆维吾尔自治区公安厅又发布通缉令，公开通缉近年来一批杀人、纵火、制作爆炸装置实施暴力恐怖犯罪活动案件的11名在逃犯罪嫌疑人。
1．新疆公安部门打击暴力恐怖犯罪活动是在履行什么国家职能？
【提示】　对暴力恐怖袭击活动进行打击体现了公安机关履行政治统治职能(专政职能)。
2．有人认为，打击违法犯罪活动会在一定程度上影响民主的实现，请谈谈你对这一观点的看法。
【提示】　民主与专政是辩证统一的关系，对被统治阶级的专政是统治阶级民主的保证。打击违法犯罪活动能更好地保障人民民主的实现。
3．专制国家存在民主吗？
【提示】　专制国家只有专政没有民主；民主制国家是民主与专政的统一。
理解民主与专政的关系需明确以下几点关系
(1)民主与专制。
民主是一种国家制度，即“民主 ( http: / / www.21cnjy.com )制”。它是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。作为国家制度，就一定具有鲜明的阶级性。专制则是指，即使在统治阶级内部也没有“民主”和“多数人”、“平等”而言，在统治阶级内部，也是少数个别人说了算，是专制、独裁统治。民主是对专制的否定和进步。
(2)民主与专政是对立统一的，但不是对等、对称的。
民主是指在一定的阶级范围内，按照平等的 ( http: / / www.21cnjy.com )原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。专政则是指统治阶级依靠暴力实行的统治，只是一种统治的方式和手段，而不是国家制度。专政与民主不属于同一层次，因此，二者不是对等的、对称的。
(3)被统治阶级与敌对分子和敌对势力。 ( http: / / www.21cnjy.com )进入社会主义社会后，统治阶级依然存在，但“被统治阶级”作为阶级已经被消灭。因此，在既存在民主又存在专政的社会主义国家中，其专政的对象已经不可能是“被统治阶级”。作为政治统治方式和手段的专政，其对象只是极少数破坏社会主义事业的敌对分子和敌对势力。
在理解民主的内涵时可以从以下几个方面来把握：
(1)看范围，民主属于统治阶级的民主。
(2)看原则，民主是按照平等的原则和少数服从多数的原则管理国家和社会事务的。
【题组训练】
3．作为国家制度的民主，总是离不开专政，其原因是(　　)
①统治阶级的民主就是对被统治阶级的专政　②国家制度是国体与政体的统一　③民主与专政是对立统一的　④民主是专政的保障
A．①②　　　　　　　　　B．②③
C．①③ D．③④
【解析】　国家制度包括国体与政体，题干是 ( http: / / www.21cnjy.com )民主与专政的关系，故②不合题意。民主是专政的基础，专政是民主得以实现的保障，④表述错误。①③符合题意。
【答案】　C
4．在下列观点中，对民主与专政相互关系的正确理解是(　　)
①民主与专政相辅相成　②民主的性质和专政的性质总是一致的　③对一定阶级总是既实行民主又实行专政　④统治阶级的民主意味着对被统治阶级的专政
A．①②③　　　　　　　　　B．①②④
C．①③④ D．②③④
【解析】　民主与专政是相辅相成、互为前提的， ( http: / / www.21cnjy.com )共同服务于统治阶级的利益，①②④正确。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级，③说法错误。
【答案】　B
国家性质
【走进生活】
近年来，通过网络表达诉求，抒发己见， ( http: / / www.21cnjy.com )传达民意，建言献策，正成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。从胡锦涛同志与网民在线交流到温家宝同志通过网络问政于民，从中央到地方，网络问政议政已蔚然成风，这诠释了“以人为本”的执政理念，彰显了中国民主政治建设的巨大进步。
【知识对接】
材料信息 知识对接
通过网络表达诉求，抒发己见，传达民意，建言献策，正成为普通民众参政议政的新型民主表现形式 统治阶级的性质决定国家性质；民主具有阶级性
从胡锦涛同志与网民在线交流到温家宝同志通过网络问政于民，网络问政议政蔚然成风 社会主义民主具有真实性特点；社会主义民主政体体现人民当家作主
【感悟应用】
1．通过网络表达诉求，抒发己见，传达民意，建言献策，正成为普通民众参政议政的新型民主表现形式。下列对民主认识不正确的是(　　)
A．民主作为一种国家制度具有鲜明的阶级性
B．任何一个国家的民主都体现统治阶级的意志和利益
C．民主斗争的实质是阶级斗争，其核心是国家政权问题
D．民主是与专政相对立的，实行的是多数人的统治
【解析】　民主与专政是对立统一的关系， ( http: / / www.21cnjy.com )阶级性是民主的本质属性，任何一个国家的民主都是在统治阶级内部实行的民主，对被统治阶级则实行专政。对被统治阶级的专政则是为了更好地维护和保障统治阶级的民主。所以A、B、C三项体现了民主的阶级性。民主是在统治阶级范围内按照多数人意志实现国家职能，并不是“实行多数人的统治”，D表述不准确。
【答案】　D
2．从胡锦涛同志与网民在线交流到温家宝同 ( http: / / www.21cnjy.com )志通过网络问政于民，诠释了“以人为本”的执政理念，彰显了中国社会主义民主政治建设的巨大进步，也日益彰显了社会主义民主比资本主义民主的优越性。社会主义民主比资本主义民主优越的原因在于(　　)
A．社会主义民主已比较成熟和完善
B．社会主义民主是民主与专政的统一
C．社会主义民主具有广泛性和真实性
D．社会主义国家与资本主义国家是两种不同性质的国家
【解析】　A项社会主义民主已比较成熟和完善的观点是错误的；B、C两项观点与题干不构成因果关系；D项正确且符合题意。
【答案】　D
3．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。这说明(　　)
A．国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段才产生的
B．只有在经济上占统治地位的阶级才能在政治上占统治地位
C．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
D．国家权力的完善与社会生产力发展水平相联系
【解析】　本题考查国家的阶级性，B符合题意。A、C体现国家的产生，本身正确，但不符合题意。D与题意无关。
【答案】　B
1．有人认为：国家都是为人民谋福利的。请结合有关知识，谈谈你对这句话的理解。
【答案】　①国家是经济上占统治地位 ( http: / / www.21cnjy.com )的阶级进行阶级统治的政治权力机关，是利用立法、行政、司法及暴力组织等强制力量为统治阶级利益服务的。国家具有阶级性。②国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。但国家也具有社会管理职能。不管国家行使什么职能，其根本目的都是为了维护统治阶级的意志和利益。③在阶级社会中，统治阶级和被统治阶级的根本利益是对立的。在剥削阶级掌权的国家，人民处于被压迫、被剥削的地位，国家不可能成为为人民谋福利的工具。只有在社会主义国家，人民是国家的主人，国家才成为维护无产阶级和广大劳动人民利益的工具。
2．在某些中亚国家，将总统议会制改为议会总统制的话题多次被提及；俄罗斯则逆向而动，通过一系列政改措施强化总统权力。
请运用“国家和国际组织常识”的有关知识，简要说说你对上述现象的认识。
【答案】　①国体决定政体，并通过一定 ( http: / / www.21cnjy.com )的政体来体现。②政体体现并服务于国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。③中亚国家和俄罗斯在政体方面的变革，反映了各国都在根据本国实际寻找最有效的政权组织形式来实现其政治统治，行使社会管理职能，以巩固其国家政权。
一、选择题
1．“由于国家是从控制阶级对立的需要中 ( http: / / www.21cnjy.com )产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。”对恩格斯的论断表述不正确的是(　　)
A．国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B．国家是阶级统治的工具
C．国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关
D．国家是为社会谋福利的组织
【解析】　本题为逆向选择题，国家是为社会谋福利的组织的说法否认了国家的阶级性，故选D。
【答案】　D
2．我国是人民民主专政的社会主义国家，同资产阶级专政的资本主义国家相比(　　)
①享有民主的主体不同　②专政的对象不同　③它是绝大多数人对极少数敌人实行专政　④民主具有广泛性和真实性
A．①　　B．①②　　C．①②③　　D．①②③④
【解析】　国家具有阶级性，社会主义国家同资本主义国家的区别在于阶级性不同，①②③④都属于两者的区别。
【答案】　D
3．2013年3月5日，第十 ( http: / / www.21cnjy.com )二届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。在会上农民工代表提出了不少关于社会保险、工资保障、职业技能培训等保障农民工权益的意见和建议，使我们在中国的最高权力机关中听到了农民工的声音。这体现了(　　)
①我国民主的广泛性和真实性　②我国民主制度的不断完善　③人民当家作主的权利有了物质保障　④我国民主的主体是全体公民
A．①②　　　　　　　　　　　B．③④
C．①②③ D．①②③④
【解析】　农民工代表参与国 ( http: / / www.21cnjy.com )家管理，说明我国民主制度建设随着我国社会的发展不断完善，同时，也体现了我国民主的广泛性和真实性，①②正确。③材料没有体现，④说法错误。
【答案】　A
4．“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。”对这句话的正确理解是(　　)
A．国体决定政体，政体体现国体
B．适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治有着重要作用
C．有什么样的国体，就有一种与之相适应的特定的政体
D．政权组织形式不同，但它的阶级本质是相同的
【解析】　A项不符合题意。C项否认了政体具有一定的相对独立性。D项观点错误，抹杀了政体的阶级性。
【答案】　B
二、非选择题
5．围绕“美国民主”和“中国民主”哪种民主是更高类型的民主，有两位同学各持己见。
甲：在美国，人们可以自由地演说、游行、集会 ( http: / / www.21cnjy.com )，发表不同政见；每届总统大选，更是热热闹闹，民主气氛浓厚。这一切，在中国远远不及。因此，美国民主才是最高民主。
乙：中国的民主是一种新型的民主，它是世界上第 ( http: / / www.21cnjy.com )一次对占全国人口绝大多数的人民实行民主。中国的民主具有空前广泛性、真实性。这一切，美国民主远远不及。因此，中国民主才是最高民主。
对此请你谈谈自己的看法。
【解析】　本题考查民主的阶级性、民主发展的程度。应对中国和美国民主进程全面分析。
【答案】　(1)民主具有鲜明的阶级性，分析民主现象，首先要把握它的阶级性。哪种民主是最高类型的民主，要看它的性质，而不仅仅看其发展程度。
(2)① 我国的社会主义民主是最高类型的民主 ( http: / / www.21cnjy.com )，是从民主的性质上说的，它在人类历史上第一次实现了绝大多数人的民主，体现了人民当家作主，民主具有广泛性和真实性，优越于资本主义民主。②但由于受社会条件制约，我国的民主程度仍存在不够完善和不够健全之处，在一定程度上影响了人民当家作主权利的充分实现，民主的程度有待于进一步提高。③我们要借鉴人类政治文明的有益成果，不断探索改革和完善，以更加充分地显示社会主义民主的巨大优越性。
(3)美国民主制度经历了上百年的发展，积累了丰富的经验，但无论如何完善，其国家性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。
6．材料一　我国宪法第一条规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主要国家。”
材料二　我国宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
(1)材料一、二各表明了什么政治现象？
(2)运用所学知识对上述材料加以分析。
【解析】　第(1)问，实际说明我国的国体与政体是什么。第(2)问实际考查国体与政体的关系。
【答案】　(1)材料一表明了我国实行人民民主专政的国体。材料二表明了我国实行人民代表大会制度的政体。
(2)①国家的性质就是国家的 ( http: / / www.21cnjy.com )阶级本质，它表明了国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级。材料一中“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政”明确规定了工人阶级和广大人民群众是国家的主人，体现出了我国的社会主义国家性质。 ②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。民主与专政相互依存，共同体现国家的性质。“人民民主专政”鲜明地指出人民是享有民主的主体。③国体决定政体，政体体现国体并服务于国体。我国的人民民主专政这一国体决定了我国采用人民代表大会制度的政体，这一制度体现了人民当家作主的社会主义国家性质。
2现代国家的管理形式
(教师用书独具)
●课标要求
理解国家管理形式的多样性。
●课标解读
本标准所涉及的第二框内容要求学生 ( http: / / www.21cnjy.com )明确代议制是现代民主政体的共同特征，了解民主共和制和君主立宪制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体，了解议会制、总统制、半总统制、委员会制国家的不同，学会区分比较。
●落实策略
课前：学生自主预习，感受国家管理形式的多样性。首先阅读教材和搜集典型事例，然后筛选资料并进行思考与交流。
课上：情景导入——观察生活，情景分析——理 ( http: / / www.21cnjy.com )解生活，情景回归——参与生活。通过创设问题情景，引发学生思考；师生互动、讨论交流；最后，教师总结提升，带领学生共同走进生活体验践行。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：情景导入
让我们一起共同欣赏一个精彩的视频片段， ( http: / / www.21cnjy.com )课件展示视频《2013年八国集团首脑会议》片段。参加八国集团首脑会议的各国领导人，美国、俄罗斯和法国是总统，加拿大、意大利和德国是总理，英国和日本是首相。与会的各国领导人，为什么会有称呼上的差别？各国领导人的称呼与该国的政体有什么关系？今天我们共同学习第二框题《现代国家的管理形式》。
方式二：话题导入
世界各国国家元首和政府首脑的称呼上 ( http: / / www.21cnjy.com )为什么会有差别？(P6图片)(学生列举各国领导人和政府首脑上的称呼，并试图说出名字)引导学生得出各国领导人的称谓之所以会不同在于各国政体的差异。本节课我们探究这一问题。
●教学地位分析
在此之前学生们已经学习了“国家的 ( http: / / www.21cnjy.com )本质”，这为过渡到本框题的学习起到了铺垫的作用。本框题前面承接本教材的“国家的本质”，后面是本教材的“现代国家的管理形式”，它在专题一中起到了承上启下的作用。本框题包含的一些国家管理形式理论，是以后学习选修3不可缺少的部分，可以为以后的学习打下牢固的理论基础。因此本框题在选修3模块中具有不容忽视的重要地位。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.了解国家管理形式的影响因素，知道代议制是现代民主政体的共同特征。2.了解民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的主要特点，能够辨认世界主要国家的政体。3.能够区分国家管理形式的主要类型。 重点：比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的主要特点。难点：现代国家管理形式的多样性。
同为代议制，各有特色
1.国家管理形式
(1)重要表现：国家机构的组织形式与运行方式，是国家管理形式的重要表现。
(2)影响因素：除了国体对政体(即国家 ( http: / / www.21cnjy.com )管理形式)的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的因素。
2．代议制
(1)含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)意义：代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特征。
民主共和制和君主立宪制
1.划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2．民主共和制
(1)基本特征：民主共和制是遵循民 ( http: / / www.21cnjy.com )主的基本原则建立起来的民主政体。其主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
(2)作用评价：由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。
①在较发达的资本主义国家，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
②一些发展中国家照搬发达资本主义国家 ( http: / / www.21cnjy.com )民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。
③我国采取人民代表大会制度作为国家管理 ( http: / / www.21cnjy.com )形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民真正享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
3．君主立宪制
(1)基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2)权力运行：君主立宪 ( http: / / www.21cnjy.com )制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
2013年是不丹确立议会民主制5周 ( http: / / www.21cnjy.com )年。该国在2008年3月首次举行了议会下院选举，延续百年的没有宪法和政党的世袭君主制改为议会民主制。根据不丹宪法，在国民议会选举结束并成立新的政府后，国王是不丹的国家元首，而议会在三分之二多数的支持下可以弹劾国王。
(1)不丹政体属于现代国家管理形式的议会制君主立宪制。(√)
(2)不丹的国王居于象征性地位，职责多是礼仪性的。(√)
(3)不丹新政体的实行，国王的权力更多地受到议会的制约。(√)
(4)现代社会，君主立宪制存在已没有必要。(×)
(5)在存在君主的国家中，君主都拥有一定的实权。(×)
议会制和总统制
1.划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家。
2．议会制特点：议会制， ( http: / / www.21cnjy.com )又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
3．总统制特点：在实行总统制的国家 ( http: / / www.21cnjy.com )，总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。
4．半总统制特点：总统作为国家元 ( http: / / www.21cnjy.com )首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征。
5．委员会制特点：委员会制是一种独 ( http: / / www.21cnjy.com )特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体。瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家。
6．我国的国家管理形式
(1)社会主义国家的管理形 ( http: / / www.21cnjy.com )式最重要的特点：社会主义国家的管理形式，具有上述国家管理形式的某些特点，同属于代议制。其不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
(2)我国实行人民代表大会制度 ( http: / / www.21cnjy.com )的根本原因：我国的人民代表大会制度实行民主集中制，从根本上讲，是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的。
(1)资本主义国家无论实行总统制还是议会制，根本目的都是为了维护资产阶级统治。(√)
(2)在议会制国家里，议会不仅是国家的立法机关，也是国家的行政机关。(×)
(3)在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。(×)
(4)有议会的国家不一定是议会制，有总统的国家不一定是总统制。(√)
1．教材P6探究问题
【提示】　(1) 主要是由于各国实行不同的政体，其领导人的产生方式和称呼也就不同。
(2) 美国、俄罗斯实行总统制，法国实行半总 ( http: / / www.21cnjy.com )统制，总统是政府首脑；加拿大、意大利和德国实行议会制民主共和制，其政府首脑是由议会产生的总理；英国和日本实行议会制君主立宪制，其政府首脑是由议会产生的首相。
2．教材P7探究问题
【提示】　(1) 民主和专政是辩证统 ( http: / / www.21cnjy.com )一的关系。主要表现在两个方面：一方面，民主与专政相互区别。主要在于：民主适用于统治阶级内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；民主以政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，专政则以国家权力的强制力为实施特征；民主是为了实现统治阶级的意志和利益，更加有效地管理国家事务，而专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。 另一方面，民主与专政又是相辅相成、互为前提的。民主是专政的基础，专政是民主的政治保障。
(2) 民主与专制是尖锐对立的，民主是相对专制、独裁而言的，是对专制的否定。作为国家制度的民主，是指一种
与专制制度相区别的国家制 ( http: / / www.21cnjy.com )度，即在一定的阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，而专制制度以森严的等级制度、多数服从少数、全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。
3．教材P9探究问题
【提示】
4．教材P10探究问题
【提示】
国家 国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关与行政机关的关系
民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制 委员会制
英国 √ √
法国 √ √
德国 √ √
瑞士 √ √
俄罗斯 √ √
日本 √ √
美国 √ √
民主共和制和君主立宪制的特点
【问题导思】
2003年，美国在对伊拉 ( http: / / www.21cnjy.com )克开战之前就宣称，它的目的是要为中东地区树立一个“民主”的样板，进而向整个阿拉伯世界实行民主辐射，为建立一个美国治下的世界新秩序开辟道路。然而事实证明，要想在中东地区和阿拉伯国家推行西方民主绝非易事。比如从科威特到沙特，从约旦到阿曼无一不是君主制国家。无论从王室的既得利益来说，还是从社会历史背景来看，要让这些国家接受“美式民主改造”都无异于缘木求鱼。
1．美国与科威特、沙特等国相比，其政体的特色是什么？
【提示】　科威特、沙特实行君主立宪制，美国实行的是民主共和制政体，其国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
2．在封建社会里，君主、国王都是国家的最高统治者，在当今世界，为什么有的国家还有君主？这些君主的权力如何？
【提示】　(1)一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
(2)在君主立宪制国家中，君主的权力 ( http: / / www.21cnjy.com )已经受到宪法不同程度的限制。在实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同，君主只行使象征性的权力。在实行二元制君主立宪制的少数国家，君主的权力虽然在形式上受到议会和宪法的限制，但实际上君主仍掌握着国家最高权力，可以任命和解散政府，指定某些人不经选举而直接担任议员，随时解散议会，否决政府指令和议会决议，甚至“钦定”宪法。
3．你认为美国将其民主模式“植入”中东能否如愿以偿？为什么？
【提示】　不能，因为一个国家选择何种管 ( http: / / www.21cnjy.com )理模式，与诸多因素有关，比如这一国家的国体、地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等，都是影响国家管理形式的重要因素。
4．与君主立宪制相比，民主共和制有什么历史进步性？
【提示】　①民主共和制的思想理论基础，是 ( http: / / www.21cnjy.com )人类精神的一次大解放。②在民主共和制国家中，议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，体现了国家管理形式上的巨大进步性。
民主共和制和君主立宪制的比较
类别项目 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 选 举 产 生 由 世 袭 的 君 主 担 任
国家元首的地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 按照民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家采用,例如:美国、法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，例如：英国、日本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本管理形式；相对于君主专制，民主共和制是国家形式上的巨大进步
　
国体决定政体，有什么样的国体就一定有什么样的政体
影响政体选择的因素是复杂多样的。国体对 ( http: / / www.21cnjy.com )政体的决定作用是根本性的、第一位的，但并不是唯一的。政体形式还受到政治力量对比的制约以及一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素的影响。
【题组训练】
1．民主共和制与议会君主制两种不同政体之间的主要区别是(　　)
A．国家元首是否拥有实权
B．国家元首的权力是否受宪法限制
C．国家元首是否由选举产生
D．国家元首是否受议会制约
【解析】　议会君主制的国家元首不拥有实权，议 ( http: / / www.21cnjy.com )会制民主共和制中的国家元首也不拥有实权，A不选； 民主共和制与议会君主制国家元首的权力都受宪法的限制，也都受议会制约，故B、D不选。
【答案】　C
2．恩格斯指出：共和国像其他任 ( http: / / www.21cnjy.com )何政体一样，是由它的内容决定的，只要它是资产阶级的统治形式，它就同任何君主国一样敌视我们。这一论断表明(　　)
A．民主共和制政体与君主制政体相同
B．民主共和制是一种统治形式，其性质取决于它所服务的国体。
C．民主共和制政体体现资产阶级国家的阶级性质
D．民主共和制和君主立宪制都属于政权组织形式
【解析】　恩格斯的论断旨在揭示国体 ( http: / / www.21cnjy.com )与政体的关系是内容与形式的关系，内容决定形式，形式为内容服务。民主共和制为资本主义国家所采用，它就是为资产阶级专政的国体服务的，故选B。
【答案】　B
议会制和总统制的特点
【问题导思】
2013年4月3日，马来西亚总理纳吉布称国王已经接受他的要求，解散国会，为数周内举行大选铺平道路。
2012年美国总统选举于美国 ( http: / / www.21cnjy.com )时间11月6日举行，美国现任总统奥巴马作为民主党候选人，与共和党候选人罗姆尼竞选美国的第57届总统。据报道，2012年的美国大选总费用花掉20亿到30亿美元，被称为史上最昂贵的总统选举。
1．马来西亚总理宣布解散议会，重新举行大选，这意味着什么？
【提示】　在议会制国家，政府以议会为基础产生 ( http: / / www.21cnjy.com )，接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
2．美国两党为什么都高度重视总统的竞选？
【提示】　美国是实行总统制的国家，总统担任 ( http: / / www.21cnjy.com )国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。只有赢得大选的政党，才能成为美国的执政党，执掌国家政权，更好地实现本党的施政纲领。
3．设总统的国家，主要有总统制国家(如美国) ( http: / / www.21cnjy.com )、半总统制国家(如法国)和议会制民主共和制国家(如德国)，你能简单说说在这些国家里总统权力有何区别吗？
【提示】　在总统制国家，总统担 ( http: / / www.21cnjy.com )任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国家元首，掌握一定行政大权。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均代表国家，是国家元首，不过他只是一个“虚位元首”，仅行使象征性的权力。
议会制与总统制的异同点
总统制大体上有四个特征：第一、总统既是国家元 ( http: / / www.21cnjy.com )首又是政府首脑，总揽行政权力，统率三军；第二、行政机关和立法机关相互独立。议员不能兼任行政职务，政府官员也不能兼任议员。第三、由当选的总统组织政府，总统选举与议会选举分别进行，国会中多数党不一定是执政党。第四、议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。而议会制的特点是国家元首和政府首脑的职务分开，国家元首通常是仪式性职务，不享有实际的行政权。政府首脑一般是由占议会中多数席位的政党或政党联盟的党魁担任，权力来自议会(即国会)的支持，必须对议会负责。
【题组训练】
3．总统制和议会制的主要区别在于(　　)
A．总统是不是直接选举产生
B．政府的产生方式
C．议会能否制约政府首脑
D．是否存在三权分立与制衡关系
【解析】　议会制国家， 政 ( http: / / www.21cnjy.com )府以议会为基础产生，总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统由选民直接或间接选举产生，由当选的总统组织政府，总统选举与议会选举分别进行。C、D是二者共同点。A不正确。
【答案】　B
4．2013年6月15日， ( http: / / www.21cnjy.com )哈桑·鲁哈尼在伊朗总统选举中获得50.71%的选票，以压倒性优势战胜其他竞争对手，当选第十一届伊朗总统。伊朗总统的职权是：实施宪法，签署伊斯兰议会和经公民投票做出的决议；提出总理人选；协调立法、司法、行政三权之间的关系，并领导政府的行政事务。根据宪法，总统是国家元首和全国武装力量司令，在政府系统和对外关系中代表整个国家。从材料看伊朗政体是(　　)
A．总统制　　　　　　　　B．议会共和制
C．议会君主制 D．多党制
【解析】　伊朗总统是由选民选举产生的，伊朗总统直接行使国家最高行政权力，由此可知美国政体是总统制共和制。A项正确，B、C、D排除。
【答案】　A
( http: / / www.21cnjy.com )
【走进生活】
不丹为世袭君主制，现有人口约70万。 ( http: / / www.21cnjy.com )旺楚克王朝从1907年开始统治不丹王国。1972年，时年16岁的吉格梅·辛格·旺楚克登基，成为旺楚克王朝第四位国王。他兼任陆军总司令并享有最高司法权。2005年12月18日，现年50岁的国王吉格梅·辛格·旺楚克正式宣布，他准备在2008年退位，由他25岁的儿子继承王位。届时，不丹将结束历经百年的旺楚克王朝的中央集权统治，通过举行首届民主选举，产生第一个民选政府。不丹报纸援引国王的话报道说：“君主制度可能已经不再适合这个国家，现在可能是最佳的立宪时机，让本国拥有一个最能确保未来繁荣安宁的民主政府。”一位78岁的老牧人说，他最近才把太阳能电池板安装在屋顶上。他说，他并不反对现代化，但他说：“没有陛下，不丹就没有和平，强行推行民主，难道就是民主吗？”2008年3月，不丹迎来其历史上的首次民主选举，直接选举国民议会议员，并在此基础上产生首个民选政府，颁布首部宪法，标志着不丹开始向君主立宪制转变。
【知识对接】
材料信息 知识对接
强行推行民主，难道就是民主吗 影响国家管理形式的因素
国王兼任陆军总司令并享有最高司法权 君主专制政体的特点
不丹将结束历经百年的旺楚克王朝的中央集权统治，通过举行首届民主选举，产生第一个民选政府 专制政体和民主政体的区别
产生首个民选政府，颁布首部宪法，标志着不丹开始向君主立宪制转变 君主立宪制政体的特点
【感悟应用】
1．2008年3月，不丹产生首个民选政府，颁布首部宪法，开始向君主立宪制转变。君主立宪制后国王的地位(　　)
A．变为虚位元首
B．仍是掌握实权的国家元首
C．仍是国家权力的核心
D．由国家元首变为政府首脑
【解析】　从君主立宪制的特点来看，国王受 ( http: / / www.21cnjy.com )到国家宪法和法律的制约，地位和权力均由君主专制时期的“实质性权力”变为“虚位元首”，只行使象征性权力。故选A。
【答案】　A
2．2008年后的不丹，与英国、日本、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是(　　)
①议会是国家的立法机构　②内阁由议会产生并对议会负责　③君主具有最终政策决策权　④内阁是国家的最高权力机构
A．①　　　　　　　　　　　　B．①②
C．①②③ D．①②③④
【解析】　本题考查君主立宪制政体的特点，考查比较、分析问题的能力。③是君主专制政体的特点，④本身错误。①②表述正确且符合题意。
【答案】　B
3．有人认为，目前多数不丹人仍能接 ( http: / / www.21cnjy.com )受君主的存在，因此，这一制度还可以继续运行下去。实际上王室的去留，受很多因素的制约，但归根结底取决于(　　)
A．国王本身的社会职能
B．历史文化传统
C．资产阶级统治的需要
D．国王个人意志的转变
【解析】　解答此题的关键在于抓住“归根结底”这一限制性要求，C项符合题意，A、B、D三项不是最根本的影响因素。
【答案】　C
1．2013年5月8日，英国女王伊 ( http: / / www.21cnjy.com )丽莎白二世出席了英议会2013年度会期开幕仪式并发表讲话，宣布政府新一年工作议程，女王在代表政府向议会提交17项立法草案时表示，英国将通过实施更严格的移民法增强执法力量，来打击那些来自海外滥用英国社会福利者。
(1)从材料看，英国属于什么样的国家管理形式？
(2)这一国家管理形式有何特点？
【解析】　本题主要考查议会制君主立宪制的特点，这里把君主立宪制的特点和议会制的特点结合起来组织答案即可。
【答案】　(1)英国属于议会制君主立宪制的国家管理形式。
(2)①国家元首是世袭的，实 ( http: / / www.21cnjy.com )行终身制。②国家元首的权力在宪法框架内行使并受到很大的限制，没有实权，多进行礼仪性活动。③政府由议会产生并对议会负责，掌握国家的实质权力。④议会是国家的权力中心，拥有立法权和组织、监督政府的权力。
2．2013年3月，十二届全国人 ( http: / / www.21cnjy.com )大第一次会议议程：听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告；审查和批准2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2013年国民经济和社会发展计划，批准2013年中央预算；选举中华人民共和国主席、副主席；决定国务院总理的人选等等。
(1)结合上述材料说明我国是什么政体？
(2)社会主义政体不同于资本主义政体的最显著、最重要的特点是什么？
【解析】　本题考查的是我国政体与资本主义政体的不同。答好本题的关键一是提取材料的有用信息，二是对教材知识熟记。
【答案】　(1)我国政体是人民代表大会制度。属于代议制。属于民主共和制。
(2)社会主义政体不同于资本主义政体的最显著、最重要的特点是国家机构的组织和活动原则实行民主集中制。
一、选择题
1．世界各国首脑称谓并不相同，其中法国、美国和俄罗斯称总统，英国和日本称首相，德国、意大利和加拿大称总理。造成上述差异的主要原因是(　　)
A．这些国家的国体不完全相同
B．这些国家的政体不完全相同
C．这些国家的历史传统不完全相同
D．这些国家的政党制度不完全相同
【解析】　各国首脑称谓不同，是国家管 ( http: / / www.21cnjy.com )理形式不同的表现，应选B。题干所列国家的国体都是一样的，A排除；C只是影响国家政体即国家管理形式诸多因素当中的一个因素，不全面，应排除；D与题干无关。
【答案】　B
2．一些发展中国家照搬发达资本主义国 ( http: / / www.21cnjy.com )家民主共和制的模式，由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。这种情况表明(　　)
A．民主共和制不适用于发展中国家
B．采用哪种国家管理形式受该国发展程度的影响
C．政体不一定是由国体决定的
D．国家的管理形式受国家地理环境的影响
【解析】　题干主要强调同样的政体形 ( http: / / www.21cnjy.com )式在发展中国家和发达国家中的效果不同，意在考查发展程度对国家管理形式的重要作用，所以B项采用哪种国家管理形式受该国发展程度的影响入选。A、C说法不准确，D与题意不符。
【答案】　B
3．议会制共和制和总统制共和制是当代资本主义国家的两种主要政体。其区别是(　　)
①前者不设总统，后者设立总统　②前者 ( http: / / www.21cnjy.com )政府对议会负责，后者政府对总统负责　③前者的国家元首没有实权，后者的国家元首拥有实权　④前者的议会拥有立法权，后者的立法权在总统
A．①②　　　B．②③　　　C．①④　　　D．②④
【解析】　共和制国家都设总统，故①不正确；④错误，议会都拥有立法权。
【答案】　B
4．某国宪法规定，当议会通过对政府 ( http: / / www.21cnjy.com )首脑的不信任案或信任案被否决时，政府首脑如不在十天内辞职必须解散议会，提前进行大选。这个国家的政体是(　　)
A．君主立宪制　　　　B．民主共和制
C．总统制民主共和制 D．议会制
【解析】　题干所提供的信息只符合议会制国家的特点。
【答案】　D
二、非选择题
5．2012年3月18日 ( http: / / www.21cnjy.com )，德国联邦大会选出72岁的高克担任联邦德国历史上第11届总统。德国总理默克尔对此表示满意。联邦总统任期5年，可连任一次。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。
(1)从上述材料看，德国属于什么样的国家管理形式？
(2)这一国家管理形式有什么特点？
【解析】　本题考查的是政体 ( http: / / www.21cnjy.com )的判断和学生分析材料运用知识的能力。解答第(1)问，一是从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来判断。二是从立法机关与行政机关的关系来判断。第(2)问，根据教材内容，结合材料回答即可。
【答案】　(1)从国家权力机关和 ( http: / / www.21cnjy.com )国家元首的产生方式及其职权范围来判断，德国总统是联邦大会选举产生的。这说明德国是民主共和制。从立法机关与行政机关的关系来判断，德国总理是在联邦议院产生的。政府总揽国家行政权力。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。这说明是议会制。综上可知，德国是议会制民主共和制。
(2)①德国总统是联邦大会选举产生 ( http: / / www.21cnjy.com )的。总统职位主要是礼仪性的，总统不拥有具体的行政权。②议会是国家的权力中心。政府总揽国家行政权力，由议会产生，受它监督，对它负责。
6．现代国家，无论是资本主义国家还是 ( http: / / www.21cnjy.com )社会主义国家，大都实行代议制。代议制，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。可见，二者是一样的。
试运用所学知识，简要评述上述观点。
【解析】　比较社会主义民主共和制和资本主义民主共和制的区别，注意从阶级本质、组织和活动原则以及国体与政体的关系等方面进行分析。
【答案】　①社会主义国家的管理形式 ( http: / / www.21cnjy.com )，虽然具有资本主义国家管理形式的某些特点，同属于代议制，但二者有本质区别。②我国的人民代表大会制度是由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定的，而资本主义代议制则是由生产资料私有制和资产阶级专政的国家性质决定的。③社会主义国家管理形式最显著、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动原则实行民主集中制，而资本主义国家代议制则实行三权分立制。④我国的政权形式符合我国国情，体现我国人民当家作主的本质，而资本主义代议制则是维护资产阶级利益的工具。因此，题干观点只看到形式相同而未看到实质不同，是不正确的。
3现代国家的结构形式
(教师用书独具)
●课标要求
“比较单一制和联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式又包括国家结构形式。”
●课标解读
本标准要求学生认识单一制和联邦制各自的特点，能
够辨认世界主要国家的结构形式。比较单一 ( http: / / www.21cnjy.com )制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。通过学习有关国家结构形式的知识，理解和尊重世界多样性和发展模式的多样化，增强国家观念和拓宽国际视野，自觉承担在维护国家统一、民族团结、国家领土和主权中的责任和义务。
●落实策略
课前准备：学生收集单一制、联邦制国家的资料。学生平时不大注意国家的结构形式，引导学生搜集资料，有利于增加感性认识，经过学习上升为理性认识。
课上实施：突出学生的主体作用，让 ( http: / / www.21cnjy.com )学生充分的感悟国家结构形式多样化及其原因，在感中悟，在悟中感。注重辨析的教学方法，让学生在辩论中学习知识，在辩论中收获智慧。从学生的生活积淀出发，体现新课程要求老师要善于回归学生的生活世界，要注重把学科知识的传授与生活主题相结合的理念。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：情景导入
展示八国集团首脑漫画图像，提出问题：在八国集团首脑会议上，与会各国领导人为什么会有称呼上的差别？——因为各国的国家管理形式存在着差异。
(引入新课)展示各国国旗和名称，提出问题以各国的名称除了看出国家的管理形式的不同外，还能看出国家的其他区别吗？那就是国家的结构形式的不同。
方式二：话题导入
上一节课我们通过学习了解了各国领导人的称呼为何不同，今天我们来探讨世界各国的名称为何不同。请同学们把书翻到12页，看图思考问题。问题设计：
你能根据这些名称，判断相关国家的中央政府与地方政府之间是什么关系吗？为了解决这一问题，让我们共同学习第三框“现代国家的结构形式”。
●教学地位分析
通过前两个框题的学习学生 ( http: / / www.21cnjy.com )掌握了国家本质、现代国家的管理形式等内容，下一框题是“国际组织概观”。通过这一框题的学习，有利于学生较为全面地把握有关国家的知识，从而更有兴趣去研究国际组织的知识。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组训练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.了解单一制和联邦制的特点，知道世界主要国家的结构形式。2.比较单一制与联邦制的区别，理解国家形式既包括政权组织形式，又包括国家结构形式。3.增强维护国家统一的责任感。 重点：单一制和联邦制的特点。难点：维护我国主权和领土完整。
民族和国家
1.国家结构形式就是指国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系。
2．影响国家结构形式的因素有很多，民族就是其中之一。民族问题普遍存在，在一定程度上影响着国家的结构形式。
(1)任何国家都是由一定的民族组成的。(√)
(2)民族是一种社会历史现象，有其产生、发展和灭亡的过程。(√)
(3)民族问题影响着国家结构形式。(√)
单一制和联邦制
1.国家结构形式：分为单一制和复合制两种，复合制包括联邦和邦联两种形式。
2．单一制
(1)特征
①单一制国家的组成单位，是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
②在单一制国家中，中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
③单一制国家，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
(2)类型
①中央集权型单一制国家，典型国家是法国。
②地方分权型单一制国家，典型国家是英国。
3．联邦制
(1)联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
(2)在联邦制国家中，国家整体与其组成部 ( http: / / www.21cnjy.com )分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
(3)各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
英国首相卡梅伦和苏格兰首席部长萨 ( http: / / www.21cnjy.com )蒙德经过数月协商后，2012年10月15日在爱丁堡签署协议，就苏格兰于2014年秋举行独立公投达成一致。根据协议内容，苏格兰将于2014年秋天举行公投，决定是否从联合王国中分离，实现独立。试分析英国的国家结构形式是哪种类型？
【提示】　在单一制国家中，中央享 ( http: / / www.21cnjy.com )有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。英国的国家结构形式符合单一制的特征，应属于单一制。
统一的国家　神圣的主权
1.一个国家采用何种国家 ( http: / / www.21cnjy.com )结构形式，是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
2．在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权和领土完整不容分割。
3．如何维护国家统一：一方面要维护民族的团结；另一方面要维护国家领土和主权的完整。
2013年3月28日，西藏各族 ( http: / / www.21cnjy.com )各界3 000多人聚集在拉萨布达拉宫广场，升国旗唱国歌，纪念西藏百万农奴解放。每年的3月28日为“西藏百万农奴解放纪念日”，以纪念1959年西藏进行的民主改革。设立“西藏百万农奴解放纪念日”具有什么重要意义？
【提示】　有利于揭露“藏独”分子分裂祖国的企图和阴谋；有利于巩固民族团结，维护国家主权的完整，保持社会稳定。
1．教材P11探究问题
【提示】　任何国家都是由一定的民族组成的；民族影响着国家之间的关系和国家的结构形式，能否正确处理民族关系，关系到国家的统一和社会的稳定。
2．教材P12探究问题
【提示】　“合众国”、“联邦共 ( http: / / www.21cnjy.com )和国”属于联邦制，中央政府和地方政府在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。“共和国”、“王国”属于单一制，中央政府享有最高权力，地方政府被置于中央政府的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
单一制和联邦制
【问题导思】
2012年1月，奥巴马前往亚利桑那 ( http: / / www.21cnjy.com )州访问，奥巴马与前来迎接的亚利桑那州州长简·布鲁尔发生激烈争执。其间布鲁尔一度以手指着奥巴马的脸，言辞激烈。现实中，亚利桑那之所以和联邦政府发生冲突，也是因为联邦政府制定的移民政策过程过于缓慢，地方等不及，所以就自行其是，制定州法律，最终和联邦形成摩擦。
1．总统对州怎么就不能居高临下呢？
【提示】　这里面牵涉到美国“联邦”和“地 ( http: / / www.21cnjy.com )方”之间的微妙关系。在美国典型的联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。州长和各州参议员，都是本州选民选举，不是奥巴马任命，这些地方政客需要取悦的是本地选民。
2．在我国，地方能否像美国的州那样的拥有自己的宪法和法律吗？为什么？
【提示】　不能。我国是单一制国家 ( http: / / www.21cnjy.com )，全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。而美国是联邦制国家，美国联邦与州都能有自己的宪法和法律体系。
单一制与联邦制的区别
区 别 单一制 联邦制
从国家机构的组成看 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关
从法律体系看 全国只有一部宪法 除有联邦宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法
从公民的国籍看 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员国公民
从对外关系看 国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员有某些外交权
联邦制能够在美国建立的原因
联邦制的最大特点是分权，主权由联邦和各 ( http: / / www.21cnjy.com )州分享。这既尊重了美国各州长期以来就拥有独立的行使各种权力的传统，又适应了当时美国急需扩大中央权力的要求。可以这样说，联邦制是美国资本主义发展的产物，联邦制促进了美国资本主义的发展，反过来美国资本主义的发展又巩固了联邦制并使其不断完善。
【题组训练】
1．国家结构形式要解决的问题是(　　)
A．国家政权掌握在谁手里的问题
B．国家政权如何组织的问题
C．国家的领土如何划分以及如何处理国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系问题
D．国家的立法机关、行政机关和司法机关之间的相互关系问题
【解析】　A项涉及的是国家的本质，属于国体的问题。B、D两项都属于政体问题。C项是国家结构形式问题。
【答案】　C
2．俄罗斯的国家结构形式属于联邦制，下列关于俄罗斯国家整体与组成成员的关系说法正确的有(　　)
①国家整体与组成成员分享政治权力　②组成 ( http: / / www.21cnjy.com )成员的权力是国家整体所授予的　③国家整体与组成成员均享有对人民的直接管辖权　④国家整体地位高于组成成员　⑤国家整体与组成成员之间不得任意干涉
A．①②③⑤　　　　　　　　　　B．②③④
C．①③④⑤ D．①②③④
【解析】　本题考查的是联邦制 ( http: / / www.21cnjy.com )，其特征：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。故②排除，应选C项。
【答案】　C
维护我国的主权和统一
【问题导思】2013年6 ( http: / / www.21cnjy.com )月26日，外交部发言人华春莹在例行记者会上强调，中方维护钓鱼岛领土主权的立场和决心不会动摇，将继续为此采取必要措施。希望日方停止一切挑衅言行，拿出诚意和实际行动，为通过对话磋商妥善管控和解决钓鱼岛问题作出切实努力。
1．在保卫钓鱼岛问题上，中国政府和人民为什么会有如此坚定立场和坚强决心？
【提示】　人口、领土、政权和主权始终是国 ( http: / / www.21cnjy.com )家存在和发展的基本条件，其中主权最重要。主权是一个国家的生命和灵魂。钓鱼岛问题涉及我国国家主权和领土完整的核心利益，必须毫不退让，坚决维护。
2．就如何维护我国的主权和统一，能否谈谈你的看法？
【提示】　一方面要维护民族团结，不断增 ( http: / / www.21cnjy.com )强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；另一方面要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
国家结构形式的选择
(1)一个国家采用何种国家结构形式，归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
(2)无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土，政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
“一国两制”并不是联邦制的一种特殊形式
(1)联邦制国家是由若干成员单位(共和 ( http: / / www.21cnjy.com )国、州、邦等)组成的联盟国家。除了联邦宪法和中央政府外，各组成部分也有自己的宪法和中央政权机构，并拥有某些外交权。
(2)我国是一个单一制国家。全国只有一部宪法、一个制定法律的机关、一个中央政权。从对外关系看，代表中国的是中华人民共和国。
(3)“一国两制”下设立的特别行 ( http: / / www.21cnjy.com )政区，除外交和国防事务外，享有行政管理权、地方立法权、独立的司法权和终审权(台湾将享有更多的自治权)。尽管如此，“一国两制”的制度也并没有改变我国国家结构形式的单一制性质。
【题组训练】
3．下列不属于单一制国家结构形式特点的有(　　)
A．全国只有一部宪法，一种法律体系
B．全国只有一个中央政权
C．中央享有最高权力，地方政府接受中央的统一领导
D．实行民主集中制
【解析】　民主集中制是我国政体的组织和活动原则。
【答案】　D
4．我国按照邓小平同志的“ ( http: / / www.21cnjy.com )一国两制”构想，先后设立了香港、澳门特别行政区，取得了巨大成功。我国建立特别行政区并不能改变我国单一制的国家结构形式。下列能够表明这一点的是(　　)
A．建立特别行政区没有改变我国社会主义制度的主体地位
B．特别行政区贯彻实施我国所有的法律法规
C．特别行政区坚持人民代表大会制度
D．特别行政区直辖于中央政府
【解析】　判断国家结构形式就是判断中央和地方的关系，所以体现二者关系的只有D项。
【答案】　D
( http: / / www.21cnjy.com )
【走进生活】
近年来，大陆方面为推动两岸关系和平 ( http: / / www.21cnjy.com )发展采取了一系列重要举措，做出了不懈努力，推动两岸关系实现了历史性的转折，取得一系列突破性进展，开创了两岸关系和平发展的新局面。一是坚决反对和遏制“台独”分裂活动，维护了国家主权和领土完整；二是全面系统地提出了两岸关系和平发展的重要思想和政策主张；三是推动国共两党和两岸双方在反对“台独”、坚持“九二共识”的基础上，增进政治互信，进行良性互动，保持了两岸关系发展的正确方向和良好势头；四是推动实现了两岸同胞翘首期盼30年之久的两岸全面、直接、双向“三通”等。
【知识对接】
材料信息 知识对接
坚决反对和遏制“台独”分裂活动 中国的主权和领土完整不容分割
在反对“台独”、坚持“九二共识”基础上，增进政治互信，进行良性互动 世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国
两岸关系实现了历史性的转折，取得一系列突破性进展，开创了两岸关系和平发展的新局面 维护国家统一必须做到的两个方面： 一方面要维护民族的团结，一方面要维护国家领土和主权的完整
【感悟应用】
1．在两岸关系方面，中国政府坚决反对和遏制“台独”分裂活动，因为这一问题从根本上说关系到 (　　)
A．台湾海峡地区的和平与安宁
B．我国的国家结构形式
C．我国的国家主权和领土完整
D．“和平统一，一国两制”方针的实现
【解析】　“台独”分裂活动破 ( http: / / www.21cnjy.com )坏祖国统一进程，是对国家主权和领土完整的严峻挑战，这也是中国政府坚决反对和遏制“台独”分裂活动的根本原因，C符合题意。A、B、D与材料无关。
【答案】　C
2．大陆与台湾在反对“台独”、坚持“九 ( http: / / www.21cnjy.com )二共识”的基础上，增进政治互信，进行良性互动，保持了两岸关系发展的正确方向和良好势头，这体现两岸关系和平发展的政治基础是(　　)
A．坚持一个中国原则
B．争取和平统一
C．和平统一、一国两制
D．一国两制
【解析】　两岸关系是在反对“台独”、坚持“ ( http: / / www.21cnjy.com )九二共识”的基础上得到健康发展的，体现坚持一个中国原则是两岸关系和平发展的政治基础，A正确。“和平统一、一国两制”是祖国统一的方针，B、C、D与题意无关。
【答案】　A
3．实践证明，改善和发展两岸关系是人心所向、大势所趋，两岸关系和平发展促进了台海地区和平稳定，受到国际社会广泛欢迎和支持。这表明(　　)
A．一国两制是两岸统一的最佳方式
B．完成祖国的统一大业，是全体中国人民的共同愿望
C．实现两岸和平与发展是全体中国人民的共同愿望
D．一个中国原则是实现和平统一的基础
【解析】　改善和发展两岸 ( http: / / www.21cnjy.com )关系是人心所向、大势所趋，体现两岸关系和平发展是全体中国人民的共同愿望，C正确。材料未体现两岸统一问题，A、B、D与题意没有直接关系。
【答案】　C
1．2013年3月2日，住建部人士称，房地产 ( http: / / www.21cnjy.com )市场调控政策绝不会松动，也绝不允许地方政府对调控政策微调。与中央政府调控要求不符的地方政府微调已经被叫停了，并强调露头就打，绝不允许地方政府在房地产调控上唱反调。
运用相关知识说明中央政府不允许地方政府唱反调的原因。
【解析】　解答本题把握以下几个 ( http: / / www.21cnjy.com )角度：①我国的国家结构形式：单一制，地方权力是中央授予的。②我国国家机构的组织体系：中央政府是最高行政机关。③我国政体的特点：民主集中制，地方服从中央。
【答案】　①从国家结构形式看，我国是单一 ( http: / / www.21cnjy.com )制国家。其特征是：中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下。②从国家机构的组织体系看，中央政府是我国最高行政机关，地方服从中央的统一领导。③从我国政体特点来看，我国实行民主集中制，地方应接受中央的统一领导。
2．温家宝同志在2013年3月5 ( http: / / www.21cnjy.com )日十二届全国人大一次会议所作的政府工作报告中指出： “我们要坚持一国两制、港人治港、澳人治澳、高度自治方针，团结广大港澳同胞，保持香港、澳门长期繁荣稳定。我们要坚持中央对台工作大政方针，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，在同心实现中华民族伟大复兴的进程中完成祖国统一大业。”
运用国家结构形式的有关知识，谈谈对维护国家统一的认识。
【解析】　本题应结合国家结构形成的有关知识，从如何维护国家统一、怎样维护国家统一多角度回答。
【答案】　①一个国家采用何 ( http: / / www.21cnjy.com )种国家结构形式，归根结底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件。我国是单一制的国家。②在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割，这是国际社会的广泛共识。③中国的主权和领土完整不容分割。任何旨在制造“台湾独立”的图谋终究是不能得逞的。④为维护国家统一，一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力，另一方面要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
一、选择题
1．统治阶级把国家划分为若干行政区域，设置若干级的国家机构。其最终目的是(　　)
A．为了实行中央集权
B．便于集中国家权力
C．使各个地方都享有国家权力
D．便于统治和管理
【解析】　国家的实质是阶级统治的工具，统治阶级把国家划分为若干行政区域，设置若干级的国家机构的最终目的是为了维护自己的统治。故选D项。
【答案】　D
2．单一制和联邦制的区别是(　　)
A．前者带有专制的特点，后者具有民主的特点
B．前者属于中央集权制国家，后者属于共和制国家
C．前者全国只有一个中央政权，后者联邦及其成员都有自己的中央政权机关
D．前者是单一主权国家，后者是主权国家联盟
【解析】　本题考查单一制和联邦制的区 ( http: / / www.21cnjy.com )别。二者主要区别是国家整体与部分、中央与地方的关系。以此判断，A、B、D三项均错误。C项正确且符合题意。
【答案】　C
3．截止到今天，我国由23个省、4个中央直辖市、5个自治区和港澳台三个地区组成。上述材料表明我国(　　)
①是由若干行政区域组成的统一的主权国家　②实行单一制的国家结构形式　③地方政府必须在中央的统一领导之下　④实行民主共和制
A．①②　　　　　　　　　　　　B．②③
C．①②③ D．①③④
【解析】　材料强调的是国家整体与部分的关系，考查的是国家结构形式这一知识点。①②③都是国家结构形式，④属于国家管理形式。所以选C项。
【答案】　C
4．香港、澳门特别行政区的设立，将使我国国家结构形式(　　)
A．发生变化，即由单一制变成复合制
B．发生变化，即由单一制变成“一国两制”
C．保持不变，因为特别行政区的高度自治权是中央政府授予的
D．保持不变，因为国家的主体坚持社会主义制度
【解析】　在单一制国家中，中 ( http: / / www.21cnjy.com )央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。特别行政区政府与中央政府仍是地方与中央的关系，是中央政府统一领导下的地方政府，所以我国国家结构形式仍是单一制，C正确。A 、B错误；国家的主体坚持社会主义制度与国家结构形式没有直接联系，D排除。
【答案】　C
二、非选择题
5．德国的行政区划分为联邦、州、地区三级， ( http: / / www.21cnjy.com )德国在统一之后一共有16个州。州不是省份，而是本身就具有国家权力的实体。联邦和州在各自的权力范围内分享权力。联邦有统一的宪法和法律，各州也都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构。各州在教育、环保、判决及确定公务员工资等方面拥有更多的自主权。
(1)结合材料说明德国属于什么样的国家结构形式？
(2)这类国家结构形式有什么特点？
【解析】　本题属于材料分析题，考查的是国家结构形式的类型。答好此题要注意两点：一是提取材料的关键信息；二是熟记教材知识。
【答案】　 (1)“州不是省 ( http: / / www.21cnjy.com )份，而是本身就具有国家权力的实体”“各州都有自己的州宪法以及独立的司法、行政、立法机构”，这反映出德国的国家结构形式是联邦制。
(2)联邦制的特征：①联邦制国 ( http: / / www.21cnjy.com )家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。②在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。③各组成部分的权力并非由整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
6．2013年是香港回归祖国16周年 ( http: / / www.21cnjy.com )。16年来，香港成功抵御了两场国际金融危机和百年不遇的“非典”疫情；巩固和提升了香港作为国际金融、贸易、航运中心的地位；香港依然被公认为全球最开放自由的经济体，以及最具发展活力的地区。可见，香港成功落实了“一国两制”，保持繁荣稳定的发展局面。
(1)当代世界国家结构形式有哪些类型？
(2)有人认为，“一国两制”是联邦制的一种特殊形式。请就此谈谈你的看法。
【解析】　第(1)问属于识记的内容，依据教材就可做出回答。第(2)问考查单一制和联邦制的区别。
【答案】　(l)当代世界国家结构形式分为单一制和复合制。
(2)①联邦制国家的组成单位，是享 ( http: / / www.21cnjy.com )有相对主权的完整政治实体。在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，各自在自己的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。②我国属于单一制。“一国两制”的前提是一个中国，全国只有一个中央政权，一部宪法，一种法律体系。③香港实行资本主义制度，但不是享有主权的政治实体，要在中央政权的统一领导下行使职权。因此，从国家结构形式来说，“一国两制”是适合我国国情的单一制形式。
4国际组织概观
(教师用书独具)
●课标要求
引述20世纪90年代以来国际组织迅速发展的资料，说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色。
●课标解读
本标准要求学生了解国际组织的形成、发展过程 ( http: / / www.21cnjy.com )、分类、一般机构；说明国际组织在国际社会中扮演着日益重要的角色，全面认识其所发挥的作用；认清我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。深刻认识国际组织的分类，能够正确区分不同类型的国际组织，认识我国周边环境，认识中国积极参与国际组织的意义。通过对中国在国际组织中的作用，深刻感知中国的崛起，增强爱国主义信念。
●落实策略
采用探究式教学，即通过创设情境、引 ( http: / / www.21cnjy.com )发问题、分析讨论、点拨提升、归纳总结等环节进行教学。培养学生采取比较、归纳等方式分析问题的能力。选用热点话题及与我国关系密切的教学素材，引导学生关注国际社会，培养学生关注我国在国际社会的地位和作用的意识。
(教师用书独具)
●新课导入建议
方式一：图片导入
展示国际组织的图片，请学生识别(联合国 ( http: / / www.21cnjy.com )、非洲联盟、世界自然基金会、中国—东盟自由贸易区、国际货币基金组织、国际奥委会、国际足球联合会、世界贸易组织、国际红十字会与红新月会联合会)。你还能说出其他一些国际组织的名称吗？面对各种各样的国际组织，你能对它们准确分类吗？国际组织是如何产生的，又有哪些作用？今天我们一起学习《国际组织概观》。
方式二：情景导入
教师：同学们知道世界上存在哪些国际组织？
学生：自主表述所知道的国际组织。
教师：展示不同类型的国际组织，让 ( http: / / www.21cnjy.com )学生提前感知问题：这些国际组织有何不同？有什么作用，我们国家有没有参加这些国际组织？(引入本课教学——国际组织概观)
●教学地位分析
本框是专题一的第四框，内容较多，是国 ( http: / / www.21cnjy.com )际组织的分类、作用、中国与国际组织是其中的重点。所以在教学安排中，对非重点要有意识地简单带过。本框在宏观上介绍了一些关于国际组织的一些知识，对后面专题五的讲解起到了引领的作用，具有承上启下的作用，是选修3的重要内容。
●教学流程设计


注①：建议教师对[课前自主导学]中比较基本的知识点多提问几个学生，使80%以上的学生都能掌握该内容，以利于下一步对该重点知识的探究。
注②：建议教师除已有“题组对练”和“探究问题”之外，再变换一下命题角度和问题提出方式，让学生设置一些变式习题和问题以拓展学生的思路。
注③：在探究过程中可以让学生从生活实际中再找一些体现本知识的事例加以说明，在探究的基础上进一步开拓学生的视野。
课　标　解　读 重　点　难　点
1.了解国际组织的形成、发展、分类和机构设置。2.全面认识国际组织在国际社会中发挥的作用。3.明确我国在国际组织中承担的责任和发挥的作用。 重点：国际组织的作用。难点：中国与国际组织。
国际组织及其分类
1.国际社会的构成：主权国家是构成现代国际社会的基石，而国际组织则是国际社会的重要成员。
2．国际组织
(1)形成与发展
①国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往日益频繁和人类面临的问题日益复杂。
②二战后国际组织的迅猛增加，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势的需要，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
(2)主要特征：国际性、 目的性、组织性、自主性。
(3)类型：按照成员的性质 ( http: / / www.21cnjy.com )，可以分为政府间国际组织和非政府国际组织；按照地理范围，可以分为世界性国际组织和区域性国际组织；按照职能范围，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
列举你所知道的国际组织，并说说它们分别属于哪种类型的国际组织。
【提示】　可根据所列举的具体国际组织进行分类。
国际组织的机构和作用
1.机构设置及其职能：一般来说，全体成员参加 ( http: / / www.21cnjy.com )的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力；大会休会期间，由部分成员组成执行机构履行组织的各项职能，执行决策机构的决议；秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构，解决成员之间的矛盾纠纷。
2．作用
(1)积极作用：国际组织可以促进主权国 ( http: / / www.21cnjy.com )家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
中国与国际组织
1.中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用。
2．中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，是世界贸易组织成员，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。
3．中国高度重视加强与周边国家的睦邻友好和 ( http: / / www.21cnjy.com )区域合作。中国参与创建了上海合作组织，参加了亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“10＋3”和“10＋1”领导人对话机制，为本地区的繁荣稳定作出了积极贡献。
4．中国积极发展与区域性国际组织的关系。中国 ( http: / / www.21cnjy.com )与欧盟建立了领导人年度会晤机制，致力于发展全面战略伙伴关系。中国重视与非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展中国家组建的国际组织发展友好关系。
2013年3月7日，联合国安理会一致通 ( http: / / www.21cnjy.com )过关于朝鲜第三次核试验问题的第2094号决议。该决议要求朝鲜不再进行核试验，放弃核武器计划，并重返《不扩散核武器条约》。外交部发言人秦刚在答记者问时表示，中方支持安理会对朝鲜核试验作出必要、适度反应。
(1)中国作为联合国安理会常任理事国之一，一贯支持联合国的一切工作。(×)
(2)联合国决议不利于朝鲜半岛的稳定。(×)
(3)中国与世界各种国际组织的关系表明，中国离不开世界，世界也离不开中国 。(√)
(4)中国在有关联合国安理会通过制裁朝鲜问题决议的立场，表明中国是负责任的大国。(√)
1．教材P15探究问题
【提示】　联合国、世界贸 ( http: / / www.21cnjy.com )易组织、欧洲联盟、北大西洋公约组织、亚太经济合作组织、上海合作组织、八国集团、东南亚国家联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织、国际红十字会等。
2．教材P16探究问题
【提示】　右栏自上至下，第一个指向的是目的性；第二个指向的是组织性；第三个指向的是自主性；第四个指向的是国际性。
3．教材P17探究问题
【提示】　联合国是政府间的、世界性的 ( http: / / www.21cnjy.com )、一般性的国际组织；世界贸易组织是政府间的、世界性的、专门性的国际组织；亚太经济合作组织是政府间的、区域性的、专门性的国际组织；国际奥委会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织；国际红十字会与红新月会联合会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。
4．教材P18探究问题
【提示】　世界银行——提供技 ( http: / / www.21cnjy.com )术援助、开发贷款；联合国教育、科学及文化组织——开展教育、科学、文化领域的交流与合作；世界卫生组织——指导、协调全球卫生工作；东南亚国家联盟——加强东南亚国家间合作；非洲联盟——增进非洲国家间合作。
5．教材P19探究问题
【提示】　上海合作组织的 ( http: / / www.21cnjy.com )会徽呈圆形，主体由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦六个成员国的版图、左右环抱的橄榄枝和两条飘带组成，象征成员国为地区和世界和平与发展所起的积极作用，并寓意上海合作组织广阔的合作领域和巨大的发展前景。会徽上部和下部分别用中文、俄文标注上海合作组织字样。会徽选用绿色和蓝色，象征该组织倡导和平、友谊、进步、发展的宗旨。
国际组织的机构和作用
【问题导思】
第21届东盟峰会于201 ( http: / / www.21cnjy.com )2年11月18日在柬埔寨首都金边开幕。在当天召开的全体会议上

展开更多......

收起↑